Άρθρο 4 Με το άρθρο 4 ορίζονται τα απαιτούμενα προσόντα για την πλήρωση των θέσεων προσωπικού Παιδαγωγών ΠΕ, Βρεφοκόμων ΤΕ, Βοηθών Παιδαγωγών Βρεφοκόμ

Μέγεθος: px

Εμφάνιση ξεκινά από τη σελίδα:

Download "Άρθρο 4 Με το άρθρο 4 ορίζονται τα απαιτούμενα προσόντα για την πλήρωση των θέσεων προσωπικού Παιδαγωγών ΠΕ, Βρεφοκόμων ΤΕ, Βοηθών Παιδαγωγών Βρεφοκόμ"

Ἰακϊώβ Στεφανόπουλος
5 χρόνια πριν
Προβολές:

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Άρθρο 1 Αν και στο άρθρο 65 του Οργανισμού του ΥΠΠΟΑ (ΠΔ 4/2018) κατανέμονται αρμοδιότητες για τη λειτουργία του Παιδικού Σταθμού στο Αυτοτελές Τμήμα Παιδικού Σταθμού, ωστόσο, η άσκηση της σχετικής αρμοδιότητας δεν συμπεριλαμβάνεται στους στρατηγικούς στόχους της Γενικής Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, στην οποία υπάγεται το Αυτοτελές Τμήμα. Με το άρθρο 1 θεραπεύεται η παράλειψη αυτή, η οποία επιτρέπει την παρακάτω προβλεπόμενη ίδρυση και λειτουργία παιδικού σταθμού στις δομές του Υπουργείου, όπως περιγράφεται κατωτέρω στο άρθρο 4 του παρόντος σχεδίου νόμου. Άρθρο 2 Η αναφορά με διαφορετική διατύπωση της ονομασίας του αυτοτελούς τμήματος, το οποίο στα άρθρα 65 και 80 του Οργανισμού του ΥΠΠΟΑ (ΠΔ 4/2018) αναφέρεται ως «αυτοτελές τμήμα εποπτείας και λειτουργίας παιδικού σταθμού», ενώ στο άρθρο 62 αναφέρεται ως «αυτοτελές τμήμα παιδικού σταθμού» είναι νομοτεχνικά εσφαλμένη και πιθανόν να προκαλεί σύγχυση. Με το άρθρο 2 επιλέγεται ως ενιαία διατύπωση της ονομασίας του τμήματος, στο σχετικό σημείο του άρθρου 80 αλλά και σε όλα τα σχετικά άρθρα του οργανισμού, η διατύπωση του εδαφίου γ της παρ. 2 του άρθρου 62, «Αυτοτελές Τμήμα Παιδικού Σταθμού», ως η πλέον κατάλληλη. Άρθρο 3 Με το άρθρο 3 στην κατανομή αρμοδιοτήτων του Αυτοτελούς Τμήματος Παιδικού Σταθμού προστίθενται αρμοδιότητες, οι οποίες είναι απολύτως αναγκαίες για τη σωστή οργάνωση και λειτουργία του Παιδικού Σταθμού και συγκεκριμένα ότι το τμήμα είναι υπεύθυνο για τη λειτουργία του παιδικού σταθμού και για τη διενέργεια διαγωνισμών που αφορούν τις προμήθειες του και τη σωστή διαχείριση τους, καθώς και για τη διεκπεραίωση των διαδικασιών που απαιτούνται για την φιλοξενία και την κάλυψη εξόδων σε κατασκηνώσεις παιδιών των μονίμων υπαλλήλων και υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, κατά την θερινή περίοδο. Οι ρυθμίσεις αυτές έρχονται ως αποτέλεσμα της ίδρυσης παιδικού σταθμού στις δομές του Αυτοτελούς Τμήματος και της ανάληψης από αυτό των διαδικασιών που απαιτούνται για τη φιλοξενία στις παιδικές κατασκηνώσεις, όπως ρυθμίζεται στα άρθρα 4 και 7 αντίστοιχα του προτεινόμενου σχεδίου νόμου. 1

2 Άρθρο 4 Με το άρθρο 4 ορίζονται τα απαιτούμενα προσόντα για την πλήρωση των θέσεων προσωπικού Παιδαγωγών ΠΕ, Βρεφοκόμων ΤΕ, Βοηθών Παιδαγωγών Βρεφοκόμων ΔΕ και Μαγείρων ΔΕ ή ΥΕ απαραίτητου για τη λειτουργία του Παιδικού Σταθμού. Η συμπλήρωση αυτή είναι αναγκαία, καθώς ρυθμίζει τα απαιτούμενα τυπικά προσόντα για την πλήρωση των κενών οργανικών θέσεων, οι οποίες κατανέμονται στο άρθρο 75 του ΠΔ 4/2018 κατά τις ειδικότητες που απαιτούνται για την λειτουργία του παιδικού σταθμού, τα οποία ωστόσο παραλείπονται να περιγραφούν στο άρθρο 79 του ίδιου ΠΔ. Άρθρο 5 Παρά το γεγονός ότι τόσο με τον ισχύοντα όσο και με τον προηγούμενο Οργανισμό του ΥΠΠΟΑ (ΠΔ 104/2014, ΠΔ 4/2018) προβλέπεται η συγκρότηση τμήματος παιδικού σταθμού, ωστόσο παιδικός σταθμός ουδέποτε ιδρύθηκε και λειτούργησε στο ΥΠΠΟΑ. Τουναντίον, ο βρεφονηπιακός σταθμός, που εξυπηρετεί μέχρι και σήμερα τους υπαλλήλους του Υπουργείου και των εποπτευόμενων φορέων του, λειτουργεί σε κτιριακές εγκαταστάσεις πλήρους κυριότητας του Υπουργείου και με χρηματοδότηση από το Ταμείο Αρχαιολογικών Πόρων και Απαλλοτριώσεων (ΤΑΠ), μέσω και υπό την εποπτεία του Ταμείου Αλληλοβοηθείας Υπαλλήλων του Υπουργείου Πολιτισμού (ΤΑΥΠΥΠΠΟ). Με το άρθρο 5 υλοποιούνται για πρώτη φορά ρυθμίσεις οι οποίες εξαγγέλθηκαν και προβλέφθηκαν στα κείμενα των δύο τελευταίων κατά σειρά εκδοθέντων Οργανισμών του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού, αλλά ουδέποτε πραγματοποιήθηκαν. Ειδικότερα, με τη διάταξη αυτή, το Υπουργείο στο πλαίσιο ενάσκησης των κοινωνικών αρμοδιοτήτων του, ιδρύει και θέτει σε λειτουργία, στις ανωτέρω εγκαταστάσεις, παιδικό σταθμό με αντικείμενο τη φιλοξενία και φροντίδα βρεφών και παιδιών προσχολικής ηλικίας, του προσωπικού του Υπουργείου και των εποπτευομένων φορέων του. Επί πλέον, με την ίδια διάταξη, ρυθμίζονται τα ηλικιακά όρια των παιδιών που φιλοξενούνται, καθώς και τα βιβλία τα οποία τηρούνται για την εύρυθμη λειτουργία του σταθμού και τέλος παρέχεται η νομοθετική εξουσιοδότηση στον αρμόδιο για την εποπτεία του αυτοτελούς τμήματος παιδικού σταθμού Υπουργό για την έκδοση απόφασης κατάρτισης και δημοσίευσης εσωτερικού κανονισμού και κανονισμού προμηθειών του Παιδικού Σταθμού. 2

3 Άρθρο 6 Με το άρθρο 6 θεσπίζεται μέτρο καταβολής των δαπανών για τη φιλοξενία παιδιών υπαλλήλων του Υπουργείου και εποπτευόμενων φορέων του σε παιδικές κατασκηνώσεις, κατά θερινούς μήνες, υπό την προϋπόθεση ότι οι δικαιούχοι δεν επιδοτούνται για συναφή παροχή από οποιονδήποτε άλλο φορέα. Μέχρι και σήμερα σχετικό βοήθημα καταβάλλεται με χρηματοδότηση από το Ταμείο Αρχαιολογικών Πόρων και Απαλλοτριώσεων (ΤΑΠ), μέσω και υπό την εποπτεία του Ταμείου Αλληλοβοηθείας Υπαλλήλων του Υπουργείου Πολιτισμού (ΤΑΥΠΥΠΠΟ). Για λόγους δημοσιονομικού ελέγχου και διαφάνειας, και στο πλαίσιο της άσκησης κοινωνικής πολιτικής, σχετική αρμοδιότητα ανατίθεται στο Αυτοτελές Τμήμα του Παιδικού Σταθμού και η χρηματοδότηση καλύπτεται απευθείας από πιστώσεις του Υπουργείου προερχόμενες από το ΤΑΠ. Τέλος, παρέχεται η νομοθετική εξουσιοδότηση για την έκδοση κοινής απόφασης του Υπουργού Οικονομικών και του αρμόδιου για την εποπτεία του αυτοτελούς τμήματος παιδικού σταθμού Υπουργού Πολιτισμού, με την οποία καθορίζονται η διάρκεια της φιλοξενίας και το ημερήσιο τροφείο των κατασκηνώσεων, καθώς και κάθε άλλη λεπτομέρεια για την εξυπηρέτηση αυτού του σκοπού. Το διάστημα μέχρι την ολοκλήρωση αυτών των διαδικασιών, το ΤΑΥΠΥΠΠΟ εξακολουθεί να καλύπτει τις δαπάνες, οι οποίες απαιτούνται για τη φιλοξενία των παιδιών σε παιδικές κατασκηνώσεις κατά τη διάρκεια του θέρους. Άρθρο 7 Με το άρθρο 7, για λόγους νομιμότητας και δημοσιονομικού ελέγχου προβλέπεται ρητά η δυνατότητα επιχορήγησης του Ταμείου Αλληλοβοηθείας Υπαλλήλων Υπουργείου Πολιτισμού από πιστώσεις του Υπουργείου προερχόμενες από το Ταμείο Αρχαιολογικών Πόρων και Απαλλοτριώσεων (ΤΑΠ), αποκλειομένης στο εξής της χρηματοδότησης του απευθείας από το ΤΑΠ για οποιοδήποτε λόγο. Με τη ρύθμιση αυτή αίρεται η μέχρι σήμερα ακολουθούμενη πρακτική της χρηματοδότησης του με κυμαινόμενο ποσοστό από τις εισπράξεις του ΤΑΠ, μέσω έκδοσης αποφάσεων του οικείου Υπουργού, χωρίς μάλιστα να υπάρχει ρητή εξουσιοδοτική νομοθετική διάταξη για την προέλευση των πόρων και χωρίς στον οργανισμό του ΤΑΠ να προβλέπεται σχετική δαπάνη (άρ. 10 ν. 736/1977). Η εξουσιοδότηση που παρέχει η προτεινόμενη διάταξη στον αρμόδιο για την εποπτεία του 3

4 Ταμείου Υπουργό, ορίζει τις προϋποθέσεις καταβολής και το ύψος της προβλεπόμενης επιχορήγησης και εκδίδεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριών μηνών. Άρθρο 8 Με την παράγραφο 1 του άρθρου 8 καταργείται η διάταξη της παραγράφου 6 της ΥΑ ΥΠΠΟ/ΓΝΟΣ/13914/ (Β 340), σύμφωνα με την οποία για την αλλαγή του τρόπου λειτουργίας του ΤΑΥΠΥΠΠΟ, μεταξύ των οποίων και ο διορισμός του ΔΣ του Ταμείου, απαιτείται η σύμφωνη γνώμη του. Με την παράγραφο 2 του άρθρου καταργείται η διάταξη του πέμπτου εδαφίου της παραγράφου 1 του άρθρου 5 της ως άνω ΥΑ, όπως ισχύει, που αφορά τον διορισμό διευθυντού στο ΤΑΥΠΥΠΠΟ και αναβαθμίζονται τα προσόντα του από την κατηγορία ΔΕ σε ΠΕ. Με την παράγραφο 3 του άρθρου προβλέπεται ότι μετά την υλοποίηση του μέτρου καταβολής δαπανών για τη φιλοξενία παιδιών υπαλλήλων του Υπουργείου και εποπτευόμενων φορέων του σε παιδικές κατασκηνώσεις, όπως ρυθμίζεται στο άρθρο 6, η δημιουργία και λειτουργία κατασκηνώσεων παύει να αποτελεί σκοπό του ΤΑΥΠΥΠΠΟ. Με την παράγραφο 4 προβλέπεται ότι μετά την ολοκλήρωση της ένταξης του προσωπικού στις δομές του αυτοτελούς τμήματος του παιδικού σταθμού του ΥΠΠΟΑ, όπως ρυθμίζεται στο άρθρο 9, η λειτουργία του βρεφονηπιακού σταθμού παύει να αποτελεί σκοπό του ΤΑΥΠΥΠΠΟ. Άρθρο 9 Με το παρόν άρθρο συνιστώνται προσωποπαγείς θέσεις που διατηρούνται μέχρι και την για οποιοδήποτε λόγο αποχώρηση του αντίστοιχου προσωπικού. Για όσο χρόνο υφίστανται οι θέσεις αυτές δεν είναι δυνατή η κάλυψη ισάριθμων και αντίστοιχων οργανικών θέσεων του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού. Επίσης ρυθμίζεται ο τρόπος κατανομής του εντασσόμενου προσωπικού με απόφαση του οικείου οργάνου διοίκησης. Η κατάργηση της λειτουργίας του βρεφονηπιακού σταθμού από τους σκοπούς του ΤΑΥΠΥΠΠΟ, όπως προβλέπεται στο αμέσως παραπάνω άρθρο, συνεπάγεται την de facto κατάργηση των σχετικών θέσεων εργασίας. Αντιμετωπίζοντας το προκαλούμενο ζήτημα με κοινωνική ευαισθησία, αλλά και για την εύρυθμη λειτουργία του παιδικού σταθμού, όπως 4

5 ιδρύεται με το άρθρο 5 του παρόντος, προβλέπεται η δυνατότητα ένταξης σε προσωποπαγείς θέσεις του ΥΠΠΠΟΑ του προσωπικού, το οποίο εργάζεται ήδη κατά τη δημοσίευση του προτεινομένου σχεδίου νόμου, και επί πέντε συναπτά έτη στο ΤΑΥΠΥΠΠΟ. Για τον σκοπό αυτό, οι εργαζόμενοι, οι οποίοι έχουν τα νόμιμα προσόντα, υποβάλλουν αίτηση με όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, στην αρμόδια υπηρεσία του ΥΠΠΟΑ, η οποία και προβαίνει στον έλεγχο των ανωτέρω δικαιολογητικών. Η πράξη ένταξης του προσωπικού εκδίδεται από τον αρμόδιο Υπουργό Πολιτισμού και Αθλητισμού, περίληψη της οποίας δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Για την βαθμολογική και μισθολογική κατάταξη του προσωπικού ακολουθούνται οι προβλεπόμενες νόμιμες διαδικασίες. Η αποδοχή της θέσης συνεπάγεται την αυτοδίκαιη παύση κάθε οικονομικής ή άλλης απαίτησης κατά του Ταμείου, ακόμη κι αν αυτή απορρέει από δικαστική απόφαση, από την αξίωση της οποίας ο εργαζόμενος ρητά παραιτείται. Το διάστημα μέχρι την ολοκλήρωση αυτών των διαδικασιών το ΤΑΥΠΥΠΠΟ εξακολουθεί να καλύπτει τις δαπάνες οι οποίες απαιτούνται για τη λειτουργία του βρεφονηπιακού σταθμού και ευθύνεται αποκλειστικά έναντι των εργαζομένων για κάθε δαπάνη που προκαλείται από τη λειτουργία του. *** 5

Σχετικά έγγραφα

Στην παράγραφο 1 του άρθρου 62 του ΠΔ 4/2018 προστίθεται εδάφιο δ ως εξής: «δ. Η λειτουργία και εποπτεία του παιδικού σταθμού».

Στην παράγραφο 1 του άρθρου 62 του ΠΔ 4/2018 προστίθεται εδάφιο δ ως εξής: «δ. Η λειτουργία και εποπτεία του παιδικού σταθμού». ΚΕΦΑΛΑΙΟ A ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΑΥΤΟΤΕΛΟΥΣ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΠΑΙΔΙΚΟΥ ΣΤΑΘΜΟΥ ΚΑΙ ΦΙΛΟΞΕΝΙΑΣ ΣΕ ΚΑΤΑΣΚΗΝΩΣΕΙΣ ΠΑΙΔΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ Άρθρο 1 ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 62 ΤΟΥ Π.Δ. 4/2018