þÿ±½ ÀÄž Â. 3  Ä. Athanasopoulos, Constantinos GE. Neapolis University

Transcript

1 Neapolis University HEPHAESTUS Repository School of Economic Sciences and Business Books 2005 þÿ µã¼¹ºì À»± ù ÀµÁ¹ÆµÁµ¹±º þÿ±½ ÀÄž Â. 3  Ä. Athanasopoulos, Constantinos GE. þÿš ½ÄÁ À¹¼ÌÁÆÉà  œµ»µäî½ ˆÁµÅ½±Â º±¹ ½ ÀÄž  Downloaded from HEPHAESTUS Repository, Neapolis University institutional repository

2

3 Constantinos GE. ATHANASSOPOULOS Professor, Panteion University of Social and Political Sciences, Professor (Vis.), University of Athens, Εχ Ch.L.u.L., Bruxelles, Εχ Int. Ι.Ι.Α.Ρ., Paris Κωνσταντίνος ΓΕ. ΑΘΑΝΑΣΟΠΟΥΛΟΣ Καθηγητής Παvrείου Πανεπ. Κοιν. και Πολ. Επιστημ., Καθηγητής (Επισκ.) Πανεπ. Αθηνών, Εχ Ch.L.u.L., Bruxelles, Εχ Int. Ι.Ι.Α.Ρ., Paris INSTITUTIONAL ΘΕΣΜΙΚΟ ναl. C' Τόμας Γ' Newedition Νέα έκδοση 2005, Athens Αθήναι, 2005

4 Κωνστ. ΓΕ. ΑΘΑΝΑΣΟΠΟΥΛΟΣ και Κέντρο Επιμόρφωσης, Μελετών, Έρευνας και Ανάπτυξης Ίμβρου 6, Αθήναι Τηλ.: , Fax: ISBN Χ Απαγορεύεται χωρίς έγγραφη άδεια του Συγγραφέα ή του Κέντρου η αναδημοσίευση, έστω και μικρού τμήματος του παρόντος, καθ' οίον δήποτε τρόπο, ως και η μετάδοσή του με οίο δήποτε σύστημα

5 Ειςτov Γεώργιov Κ.ΑΘΑΝΑΣΟΠΟΥ ΛΟΝ Ευγνωμόνως ανατίθημι

6 ΠΡΟΛοrΟΣ Τα θέματα της περιφερειακής ανάπτυξης και των ιδιωτικών ε πενδύσεων είναι πολλά και ποικίλα, όπως νομικά, οικονομικά, κοινωνικά κ.λ., αλλά δεν έχουν «επισύρει» στο σύνολό τους και στον ί διο βαθμό την προσοχή των Ερευνητών, με αποτέλεσμα τα οικονομικά π.χ. θέματα να έχουν αποτελέσει, εν πολλοίς, αντικείμενο ενδελεχούς μελέτης, ενώ άλλες θεματικές ενότητες (και μάλιστα όχι ήσσονος σημασίας) να έχουν, πέραν ενός ορίου, «παραμεληθεί», τόσον επί εθνικού, όσον και επί διεθνούς επιπέδου. Μία εξ αυτών των τελευταίων είναι και το νομικό εν γένει καθεστώς, το οποίο διέπει την όλη υπόθεση της περιφερειακής ανάπτυξης και των ιδιωτικών επενδύσεων, το οποίο δεν απησχόλησε στην πρέπουσα έκταση την επιστημονική έρευνα, ιδίως στην Ελλάδα. Αψευδή απόδειξη τούτου αποτελεί το γεγονός, ότι η μόνη Κωδικοποίηση της νομοθεσίας για θέματα περιφερειακής ανάπτυξης και ιδιωτικών επενδύσεων, η οποία έχει δημοσιευθεί είναι εκείνη, που ετοίμασε και εξέδωσε ο υπογράφων τα έτη 1981, 1982, 1983 και 1984, (πέντε τόμοι), παρά την διακηρυγμένη κατά περιόδους επιθυμία του Νομοθέτη σε διάφορα, αναπτυξιακού χαρακτήρα, νομοθετήματα, για επίσημη Κωδικοποίηση της σχετικής νομοθεσίας. Αλλά, ένα από τα βασικά στοιχεία, τα οποία συνιστούν αφ' εαυτών condicio sine qua non για την πραγματοποίηση επενδύσεων (και ιδίως άμεσων ξένων) με ό, τι αυτές συνεφέλκονται, είναι η σαφήνεια, η «λογική», η συνέπεια και η σταθερότητα του νομικού καθεστώτος, υπό του οποίου αυτές διέπονται όχι μόνον κατά τον χρόνο έναρξης της σχετικής επιχειρηματικής δραστηριότητας, αλλά για μία ακολουθούσα εύλογη μακρά περίοδο. Επί του τελευταίου σημείου είναι ενδεικτικές και οι σχετικές παρεμβάσεις Διεθνών Οργανισμών, όπως π.χ. του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (Ο ECD) ή Οργάνων Οικονομικών Ενώσεων, όπως π.χ. του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 7

7 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελ. - Πρόλογος Περιεχόμενα Κεφάλαιο Α' Συνταγματικές ρυθμiσεις για θέματα ανάπτυξης 1. Γενική σημείωση Παρατηρήσεις Κεφάλαιο Β' Τα κατ' ιδίαν νομοθετήματα για θέματα ανάπτυξης εν γένει περιόδου Υ.Α / Υ.Α / Υ. Α / Ν.1947/1991 Συμπλήρωση και τροποποίηση άρθρων του Ν.1892/ Υ.Α / Υ.Α. 3514/ Ν.1972/1991 Κύρωση Συμφωνίας Ελλάδος και Λ. Δ. Ουγγαρίας Ν. 2008/1992 Παροχή κινήτρων για επενδύσεις στις παραμεθόριες περιοχές του Ν.1892/ Π.Δ. Τρ. Ελλ. 2022/ Π.Δ. Τρ. Ελλ. 2053/ Π.Δ. Τρ. Ελλ. 2054/1992 Περί συντελεστού φερεγγυότητος των Πιστωτικών Ιδρυμάτων, που έχουν την έδρα τους στην Ελλάδα

8 - Ν. 2067/1992 Κύρωσ η συμφωνίας Ελλάδος- Ρουμανίας για την προώθηση και την αμοι βαία προστασία επενδύσεων Ν. 2069/1992 Κύρωση συμφωνίας Ελλάδος-Αλβανίας για την προώθηση και την αμοιβαία προστασία επενδύσεων Ν Διαρρυ θμίσεις για την έμμεση φορολογία Απόφ. ΥπΕξ της 2.18/ για έναρξ η ισχύος συμφωνίας Ελλάδος- Κύπρου για την αμοιβαία προώθηση κα ι προστασία επενδύσεων Υ.Α. Εθν. Οικ / π.δ. 96/1993 Περί προσαρ μογή ς της ΕλληνΙΚ11ς νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 88/361/ΕΟΚ και στις διατάξεις της Οδηγίας 92/122/ΕΟΚ σχετικά με την κίνηση κεφαλαίων Π.Δ.Ι04/1994 Περί ΤΡΟΠΟΠΟΙ11σεως του Π.Δ. 96/ Π.Δ. Τρ. Ελ. 2302/ Ν. 2234/1994 Τροποποίηση και συμπλ11ρωση Ν.1892/1990 Για τον εκσυ γχρονισμό και την ανάπτυξη Α. Ε ισαγωγ l1: γενικi] Οεώρηση Β. Οικυριώτερες ρυθμlσεις Ν πενδ τικές υπη ρεσίες στον τομέα των κ ινl]τ<ον α1: ιών επάρκε ι α ι ίων κεφαλα ί ων των επιχε ιριίσεων παρ χής επενδυτικών υπηρεσιών και των Πιστωτικών Ιδρυμάτων και άυλες μετοχές Ν. 2508/1997 Βιώσιμη οικιστική ανάπτυξη των πόλεων και οικισμών της χώρας και άλλες διατάξεις Ν. 2545/1997 Βιομηχανικές και Επιχειρηματικές Π εριοχές και άλλες διατάξεις Ν Π ερί εν ισχύσ εων ιδιω τικών επενδύσεω ν για την οικον ο μική και κοινωνική ανάπτυξη της Χώρ ας Α. Εισαγω γlί: γενική θεώρηση Β. Οι κυριώτερες ρυθμlσεις Β.Ι. Σκοπός του νόμου Β.2. Είδη παρεχόμενων ενισχύσεων Β.3. Διάκριση των επ ενδυτικών φορέων ΒΑ. Υπαγόμενες επιχε ιρηματικές δραστηριότητες και ενισχυόμενες δαπάνες Β.5. Διαίρ εση της Επικράτ ειας σ ε 4 περιοχές Β.6. Καθορισμό ς παρ εχόμενων ενισχύσεων... 74

9 Β.7. Προϋποθέσεις, περιορισμοί και όροι για την χορήγηση των ενισχύσεων Β.8. Κριτήρια υπαγωγής στο καθεστώς των ενισχύσεων της επιχορήγησης και επιδότησης τόκων και της επιδότησης χρηματοδοτικής μίσθωσης Β.9. Αρμοδιότητες και διαδικασίες εφαρμογής των ενισχύσεων Β.10. Περί καταβολής των ενισχύσεων Β.ΙΙ. Ειδικά καθεστώτα ενίσχυσης Β.12.Υποχρεώσεις ενισχυόμενων επιχειρήσεων. Κυρώσεις Γ. Παράρτημα Ν. 2742/1999 Χωροταξικός σχεδιασμός και αειφόρος ανάπτυξη και άλλες διατάξεις Ν. 2860/2000 Διαχείριση, παρακολούθηση και έλεγχος του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και άλλες διατάξεις Ν. 2948/2001 Κυκλοφορία τραπεζογραμματίων και κερμάτων ΕΥΡΩ και φορολογικές ρυθμίσεις για την εισαγωγή του ΕΥΡΩ Ν. 2949/2001 Προξενική διατίμι.ση και άλλες διατάξεις Π.Δ. 361/2001 Κατανομή σε Τμήματα των υποθέσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας Ν. 2952/2001 Κύρωση προαιρετικού Πρωτοκόλλου Σύμβασης για την εξάλειψη όλων των μορφών διακρίσεων κατά των Γυναικών Ν. 2954/2001 Φορολογικές ρυθμίσεις, αμοιβαία κεφάλαια, συμπλήρωση της χρηματιστηριακής νομοθεσίας και άλλες διατάξεις Ν. 2955/2001 Προμήθειες Νοσοκομείων και λοιπών Μονάδων υγείας των ΠΕΣΥ και άλλες διατάξεις Ν. 2956/2001 Αναδιάρθρωση του ΟΑΕΔ και άλλες διατάξεις Ν. 2957/2001 Κύρωση της Σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για θέματα αστικού δικαίου περί διαφθοράς Ν. 2960/2001 Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας Ν. 2961/2001 Κύρωση του Κώδικα διατάξεων φορολογίας κληρονομι.ών, δωρεών, γονικών παροχών και κερδών εκ λαχείων

10 -γα Δ1/18887 (Ανάπτ.) τη ς Χο ρllγηση αδείας διαν ομl;ς φυσικ ού αερίου στ ην εταιρεία παροχής αερίου Αττ ικ ής Απόφ. ΥΠΑ Δ3/Β/47159/9521 τ η ς 7/ Όεγκριο η αερολι μι:.-νικ l'ι ς δ ιάταξη ς με αριθμ. 2 τη ς Διεύθ. Αερολιμένων της Κεντρικής Υπη ρεσίας Πολιτική ς Αεροπορίας Ν. 2966/2002, της 28/3/2002 Ελληνικό Σχέδιο Ανασυγκρότησης των Βαλκανίων Α. Η πολιτική επιλογή, ο αντίλογος τα μέσα α. Ε.Σ.σΑ.Β.: Γενική προσέγγιοη β. Ε.Σ.σΑ.Β.: «Η θέση» και «ο Αντίλογος» Β. Η πρακτική διάσταση του εγχειρήματος Ν. 3299/2004, τ η ς 23/12/2004 Κ Ινlι τρα ιδ ιωτ ικών επενδύσεων για την ο ικονο μικl) και τη ν περιφερειακή σύγκλιση Α. Γενική προσέγγιση Β. Οι στόχοι του νέου νόμου Γ. Οι κατ ' ιδίαν ρυθμίσεις του νέου νόμου Είδη παρεχόμενων ενισχύσεων Διαίρεση της Επικράτειας σε περιοχές Υπαγόμενα επενδυτικά σχέδια Α. Γενικές ρυθμίσεις Β. Ελληνικ έ ς επιχειρηματικές δραστηριότητες εκτός Ελλάδος Γενική αποτίμιση Δεν υπάγονται στις ρυθμίσεις του νόμου Παρεχόμενες ενισχύσεις Προϋποθέσε ις, περιορισμοί και όροι για την χορήγηση των ενισχύσεων Κριτήρια υπαγωγής στο καθεστώς των ενισχύσεων Αρμοδιότητες και διαδικασίες εφαρμογής των ενισχύσεων Καταβολή των ενισχύσεων Ειδικά καθεστώτα Υποχρεώσεις ενισχυόμενων επιχειρήσεων. Συνέπ ειες μη τήρηση ς. Κυρώσεις Επιτροπή απλοποίησης διαδικασιών ιδιωτικών επενδύσεων Μεταβατικές και τελικές διατάξεις Βιβλιογραφία