ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΡΗΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΑΚΤΙΚΟ Ν ο 2/25-01-2012 Αριθμός Απόφασης 28/2012 Στο Ηράκλειο σήμερα 25 Ιανουαρίου 2012, ημέρα Τετάρτη και ώρα 14:00, συνήλθε σε συνεδρίαση στην αίθουσα συνεδριάσεων του Περιφερειακού Καταστήματος Ηρακλείου, η Οικονομική Επιτροπή, ύστερα από τη με αριθ. πρωτ.: 6196/2360/19-01-2012 πρόσκληση του Προεδρεύοντος Αντιπροέδρου της. Στη συνεδρίαση, στην οποία κλήθηκαν νόμιμα τα τακτικά και τα αναπληρωματικά μέλη, ήταν παρόντες: Αντιπεριφερειάρχης Πρόεδρος της 1. Λιονή Μαρία Επιτροπής 2. Ξυλούρης Νικόλαος Περιφερειακός Σύμβουλος Αντιπρόεδρος 3. Κακογιαννάκης Νικόλαος»» Τακτικό Μέλος 4. Γουλιδάκης Ιωάννης»»»» 5. Σημανδηράκης Παναγιώτης»»»» 6. Σερμάκης Νεκτάριος»»»» 7. Κουτεντάκη Ευχαριστία»» ως Τακτικό Μέλος Από τη συνεδρίαση απουσίαζαν από τα τακτικά μέλη οι κ.κ.: Αλεξάκης Μανόλης, Μπαντουβάς Κωνσταντίνος και Σταθάκης Γεώργιος. Στη συνεδρίαση παραβρέθηκαν ακόμα οι κ.κ.: Ορφανός Στέλιος Περιφερειακός Σύμβουλος, Χατζηδάκη Χατζηεμμανουήλ Αικατερίνη Νομικός Σύμβουλος της Περιφέρειας, Ραπτάκη Μαρία Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Οικονομικού Περιφέρειας Κρήτης, Βολικού Ελβίτα Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας Π.Ε. Ηρακλείου, Κουγιουμτζόγλου Ειρήνη Προϊσταμένη του Τμήματος Προμηθειών της Διεύθυνσης Οικονομικού, Ξυλούρης Μιχάλης Γεωπόνος της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας Π.Ε. Ηρακλείου, Τσελέντης Ιωάννης υπάλληλος του Τμήματος Προμηθειών της Διεύθυνσης Διοικητικού - Οικονομικού Π.Ε. Λασιθίου, Μαραγκάκης Μιχάλης Γαρεφαλλάκης Στέλιος Σχιζάκης Γιώργος και Μαυράκης Μανόλης ιδιοκτήτες προσφερόμενων για μίσθωση ακινήτων, Μπικάκης Αντώνης και Αργυρίου Δούκας Μέλη Δ.Σ. του Συλλόγου Υπαλλήλων Π.Ε. Ηρακλείου και για την τήρηση των πρακτικών ο Φασουλάς Μύρων Προϊστάμενος του Τμήματος Συλλογικών Οργάνων, η Βαρδιάμπαση Νίκη, η Σουλτάτου Γιάννα και η Κογεράκη Μαρίνα υπάλληλοι του ίδιου Τμήματος. Η Πρόεδρος, ύστερα από τη διαπίστωση απαρτίας, ζήτησε από την Οικονομική Επιτροπή να αποφανθεί για το κατεπείγον του θέματος: «Άσκηση παρέμβασης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, σε αίτηση 44 ιδιοκτητών από την ΠΕ Ρεθύμνου για άρση απαλλοτρίωσης ακινήτων τους στην περιοχή «Λατζιμάς» Ρεθύμνου που έγινε με την αριθμ. Μ4302/2796/16-12-1985 απόφαση των συναρμοδίων Υπουργών Οικονομικών και Μεταφορών, για την κατασκευή πολιτικού αεροδρομίου» και τη συζήτησή του εκτός ημερήσιας διάταξης. Η επιτροπή αφού έλαβε υπόψη της ότι υπάρχει επιτακτική ανάγκη λόγω της επικείμενης δικασίμου που έχει οριστεί στις 06-02-2012 ενώπιον του Σ.τ.Ε., αποφάνθηκε ομόφωνα για το κατεπείγον του θέματος και τη συζήτησή του εκτός ημερήσιας διάταξης. Στη συνέχεια η Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης με τα παρακάτω θέματα:
ΘΕΜΑ (εκτός ημερήσιας διάταξης): Άσκηση παρέμβασης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, σε αίτηση 44 ιδιοκτητών από την ΠΕ Ρεθύμνου για άρση απαλλοτρίωσης ακινήτων τους στην περιοχή «Λατζιμάς» Ρεθύμνου που έγινε με την αριθμ. Μ4302/2796/16-12-1985 απόφαση των συναρμοδίων Υπουργών Οικονομικών και Μεταφορών, για την κατασκευή πολιτικού αεροδρομίου. Η Οικονομική Επιτροπή έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις: α) του Ν. 2690/1999: «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις» β ) του Ν. 3852/2010: «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης», όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν σήμερα. 2. Το Π.Δ. 149/2010 με θέμα: «Οργανισμός της Περιφέρειας Κρήτης» (ΦΕΚ 242/27-12-2010, τεύχος Α ). 3. Τη με αριθμ. 3/2011 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Κρήτης, που αφορά στην εκλογή μελών της Οικονομικής Επιτροπής. 4. Τη με αριθμ. πρωτ. 2702/31-01-2011 απόφαση του Περιφερειάρχη Κρήτης που αφορά στον Ορισμό Προέδρου της Οικονομικής Επιτροπής. 5. Το με ημερομηνία 24-01-2011 έγγραφο του Γραφείου Νομικού Συμβούλου της, στο οποίο αναφέρεται ότι: «Μου έχει διαβιβασθεί εξώδικη γνωστοποίηση 44 πρώην ιδιοκτητών ακινήτων της περιοχής «Λατζιμά» Ρεθύμνου, με την οποία γνωστοποιούν ότι έχουν ασκήσει την από 15-11-1987 αίτηση ακύρωσης τους, ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας κατά του Ελληνικού Δημοσίου, που δικάσιμος της έχει ορισθεί, μετά από αναβολές, η 6-2-2012. Η αίτηση ακύρωσης αυτή αφορά την σιωπηρή άρνηση του Ελληνικού Δημοσίου και της Υ.Π.Α. να ανακαλέσουν την επιβληθείσα απαλλοτρίωση, με την υπ αριθμ. Μ4302/2796/16-12-1985 απόφαση των συναρμοδίων Υπουργών Οικονομικών και Μεταφορών, υπέρ του Δημοσίου και με δαπάνη του τότε Νομαρχιακού Ταμείου, στην περιοχή «Λατζιμάς» Ρεθύμνης, για την κατασκευή πολιτικού αεροδρομίου στην έκταση, που απαλλοτριώθηκε. Η απαλλοτρίωση δε αυτή έχει συντελεσθεί και αυτό είναι γεγονός που δεν αμφισβητείται από τους αιτούντες πρώην ιδιοκτήτες. Η ανωτέρω δε γνωστοποίηση γίνεται, καθώς υπάρχει δυνατότητα παρέμβασης της Περιφέρειας στην ανωτέρω εκκρεμούσα δίκη. Σημειώνεται δε παρενθετικά ότι η παρέμβαση αυτή ασκείται με δικόγραφο, που πρέπει να επιδοθεί στους αιτούντες έξι (6) ημέρες πριν από την δίκη. Ο Κώδικας Αναγκαστικών Απαλλοτριώσεων Ακινήτων (Ν. 2882/2001 Α 17) ορίζει στο άρθρο 12, ότι: «1. Συντελεσμένη αναγκαστική απαλλοτρίωση που κηρύχθηκε υπέρ: α) του Δημοσίου, β) νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, γ) Ο.Τ.Α. Α και Β βαθμού, δ) επιχειρήσεων που ανήκουν στο Δημόσιο και σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου και ε) οργανισμών κοινής ωφελείας δύναται να ανακληθεί ολικώς ή μερικώς, εφ` όσον η αρμόδια υπηρεσία κρίνει ότι δεν είναι αναγκαία για την εκπλήρωση του αρχικού ή άλλου σκοπού που χαρακτηρίζεται από το νόμο ως δημόσιας ωφέλειας και αποδέχεται την ανάκληση ο καθ` ου η απαλλοτρίωση ιδιοκτήτης... Εάν το απαλλοτριωμένο ακίνητο χρησιμοποιήθηκε πραγματικά για το σκοπό που απαλλοτριώθηκε και μεταγενεστέρως μόνον έπαψε για οποιονδήποτε λόγο να χρησιμοποιείται, τότε θεωρείται ότι εκπληρώθηκε ο σκοπός της απαλλοτρίωσης και δεν είναι δυνατή η ανάκληση αυτής. Στην περίπτωση αυτή το ακίνητο δύναται να διατεθεί ελεύθερα».
Από τη διάταξη αυτή προκύπτει ότι η ανάκληση συντετελεσμένης αναγκαστικής απαλλοτριώσεως, η οποία εκηρύχθη υπέρ του Δημοσίου κλπ, αφίεται, από το νόμο, στη διακριτική εξουσία της Διοικήσεως, η οποία δεν υποχρεούται να κινήσει, αν υποβληθεί σχετική αίτηση του πρώην ιδιοκτήτου του απαλλοτριωθέντος ακινήτου, τη διαδικασία για την ανάκληση της συντετελεσμένης αναγκαστικής απαλλοτριώσεως, ασχέτως, κατ` αρχήν, από το χρονικό διάστημα, το οποίο παρήλθε από τη συντέλεση της απαλλοτριώσεως, δεδομένου ότι ο νόμος δεν τάσσει, σχετικώς, χρονικό περιορισμό. Και τούτο, για να εξασφαλισθεί, ενόψει της σημασίας, της ποικιλίας και της ευρύτητος των αναγκών του Δημοσίου, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, των Ο.Τ.Α. α και β βαθμού, των επιχειρήσεων, οι οποίες ανήκουν στο Δημόσιο ή σε Ν.Π.Δ.Δ. και των οργανισμών κοινής ωφελείας, η αναγκαία για την κάλυψή τους χρονική άνεση. Οι ανωτέρω, όμως, διατάξεις δεν αποκλείουν την υποχρέωση της Διοικήσεως να άρει την συντετελεσμένη απαλλοτρίωση, όταν εξεδηλώθη σαφώς και ανενδοιάστως βούληση να μη χρησιμοποιηθεί το απαλλοτριωθέν για το σκοπό για τον οποίο απαλλοτριώθηκε ή για άλλο σκοπό δημοσίας ωφελείας, καθώς και όταν, εν όψει του επιδιωχθέντος με την απαλλοτρίωση σκοπού, παρήλθε μακρό, πέραν του ευλόγου, χρονικό διάστημα και η Διοίκηση ή, εν γένει, εκείνος υπέρ του οποίου εκηρύχθη η απαλλοτρίωση ηδράνησε αδικαιολογήτως για την πραγματοποίηση του αρχικού σκοπού της απαλλοτριώσεως ή άλλου σκοπού δημοσίας ωφελείας (βλ. ΣτΕ Ολομ. 1982-1984/2005, 1211/2007, 3267/2009, 287/2011). Με αυτά τα δεδομένα ζήτησα με έγγραφο μου, της 30-12-2011, από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Π.Ε. Ρεθύμνης να μου γνωρίσουν την «ύπαρξη στοιχείων από τα οποία να προκύπτει ότι η αρμόδια υπηρεσία κρίνει ότι εξακολουθεί να είναι αναγκαία, η έκταση που απαλλοτριώθηκε, για την εκπλήρωση του αρχικού σκοπού ή κάποιου άλλου σκοπού, που χαρακτηρίζεται από τον νόμο, ως δημόσιας ωφέλειας και αφετέρου στοιχεία που δικαιολογούν την αδράνεια της υπηρεσίας για τόσο χρόνο, για την πραγματοποίηση του αρχικού σκοπού ή κάποιου άλλου σκοπού δημόσια ωφέλειας. Δηλαδή τέτοια που να αποδεικνύουν ότι όλο αυτό το διάστημα, με διάφορες συγκεκριμένες ενέργειες, που προκύπτουν από σχετικά έγγραφα κλπ, επιδιώκεται η πραγματοποίηση του σκοπού της απαλλοτρίωσης, της κατασκευής δηλαδή αεροδρομίου, και από τα στοιχεία αυτά να προκύπτει ότι είναι δικαιολογημένη η μέχρι σήμερα καθυστέρηση. Ή αν έχει επιδιωχθεί κάποιος άλλος σκοπός, δημόσιας ωφέλειας, αντίστοιχα στοιχεία, που ν αφορούν τον σκοπό αυτό.». Η μόνη ενέργεια που μου έγινε γνωστή, με έγγραφο της Δνσης Τεχνικών Έργων, καθ όλο το διάστημα που μεσολάβησε, είναι η ανάθεση της υλοποίησης των ορίων της απαλλοτριωμένης έκτασης, με την τοποθέτηση τσιμεντένιων κολωνακιών, το έτος 1992 από τον τοπογράφο μηχανικό Γεώργιο Φανουργάκη και ήδη έχουν παρέλθει 20 χρόνια απ αυτήν. Επίσης ότι προτείνεται η έκταση αυτή στο ΣΧΟΑΠ του Δήμου Αρκαδίου ως επιχειρησιακό πάρκο-αεροδρόμιο και η σχετική μελέτη τελεί υπό έγκριση. Με τα δεδομένα όμως αυτά κανένα σχέδιο, μελέτη, ενέργεια κλπ που ν αφορά τον σκοπό της απαλλοτρίωσης δεν πραγματοποιήθηκε και ούτε αξιοποιήθηκε η εν λόγω περιοχή για άλλο σκοπό δημοσίας ωφελείας, αλλ αντίθετα οι πρώην ιδιοκτήτες των απαλλοτριωθέντων ακινήτων ουδέποτε αποβλήθηκαν απ αυτά, αλλά τα κατέχουν και τα καλλιεργούν κλπ μέχρι και σήμερα και ο λόγος της υλοποίησης των ορίων της απαλλοτρίωσης προφανώς γι αυτό έγινε, ώστε είναι φανερό ότι είτε δεν επιδιώκεται όλ αυτά τα χρόνια ο σκοπός της απαλλοτρίωσης (επικαλούνται οι αιτούντες και σχετικό έγγραφο της Υ.Π.Α.) είτε υπήρξε αδικαιολόγητος αδράνεια της Διοικήσεως προς εκπλήρωση του σκοπού της εν λόγω απαλλοτριώσεως ή άλλου σκοπού
δημοσίας ωφελείας, η οποία διήρκεσε επί μακρόν και πέραν του ευλόγου χρόνου. Συνεπώς με βάση τα παραπάνω, ελλείψει πραγματικής βούλησης ή άλλως αδικαιολόγητης αδράνειας της Διοίκησης σε χρόνο πέραν του ευλόγου, για την επιδίωξη του σκοπού της απαλλοτρίωσης ή άλλου σκοπού δημόσιας ωφέλειας, που δεν φαίνεται εν προκειμένω να έχει αναφερθεί ποτέ, κατά τη γνώμη μου η άσκηση παρέμβασης από μέρους μας είναι τουλάχιστον άσκοπη. (Ενδεχομένως θα πρέπει να επιδιωχθεί από την πλευρά του Ελληνικού Δημοσίου μια αναβολή της συζήτησης, για την περαιτέρω διερεύνηση από μέρους μας τυχόν στοιχείων, που δεν είναι γνωστά σήμερα). 6. Την εισήγηση της Προέδρου της Οικονομικής Επιτροπής κας Μαρίας Λιονή, με την οποία μεταξύ άλλων ανέφερε: «Μετά από τόσα χρόνια από τότε που συντελέσθηκε η αναφερόμενη απαλλοτρίωση και την αδράνεια του Ελληνικού Δημοσίου, εγκαταλείφθηκε από τη συνείδηση του κόσμου η δημιουργία αεροδρομίου στην περιοχή. Η Περιφέρεια Κρήτης δεν είναι διάδικος στην υπόθεση αυτή, όμως επειδή μπορεί να αξιοποιηθεί ο συγκεκριμένος χώρος για άλλη κοινωφελή χρήση, εισηγούμαι να ασκηθεί παρέμβαση από το Νομικό Σύμβουλο της και να ζητηθεί αναβολή εκδίκασης της υπόθεσης». 7. Τις απόψεις των μελών της. Ύστερα από διαλογική συζήτηση ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Εγκρίνει την άσκηση παρέμβασης από την, ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, στη δικάσιμο που έχει οριστεί στις 06-02-2012, σε αίτηση 44 ιδιοκτητών από την για άρση απαλλοτρίωσης ακινήτων τους στην περιοχή «Λατζιμάς» Ρεθύμνου που έγινε με την αριθμ. Μ4302/2796/16-12-1985 απόφαση των συναρμοδίων Υπουργών Οικονομικών και Μεταφορών, για την κατασκευή πολιτικού αεροδρομίου, σύμφωνα και με όσα αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσας απόφασης. Στην παρούσα απόφαση ψήφισε κατά το μέλος της επιτροπής κ. Κακογιαννάκης Νίκος, διότι όπως μεταξύ άλλων ανέφερε: «Δεν συμφωνώ με την άσκηση παρέμβασης από την. Οι άνθρωποι έχασαν την περιουσία τους προκειμένου να γίνει αεροδρόμιο, όμως το Ελληνικό Δημόσιο εδώ και αρκετά χρόνια, δεν πραγματοποίησε τον αρχικό σκοπό της απαλλοτριώσεως ή άλλο σκοπό δημοσίας ωφελείας, για το λόγο αυτό θα πρέπει να αρθεί η απαλλοτρίωση και να επιστραφούν τα ακίνητα στους ιδιοκτήτες τους». Αφού συντάχθηκε το παρόν υπογράφεται ως παρακάτω: Ηράκλειο, 27-01-2012 Η Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Τα Μέλη Μαρία Λιονή Αντιπεριφερειάρχης
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΡΗΤΗΣ Γενική Διεύθυνση Εσωτερικής Λειτουργίας Διεύθυνση Διοίκησης Τμήμα Συλλογικών Οργάνων Ταχ. Δ/νση Ταχ. Κώδικας Πληροφορίες Τηλέφωνα Fax e-mail :Πλατεία Ελευθερίας :712 01 :Νίκη Βαρδιάμπαση :2813-400.233 :2813-400.232 :tyso@pkr.gov.gr Ηράκλειο, 27 Ιανουαρίου 2012 Αρ. πρωτ.: 8219/3141 ΠΡΟΣ: KOIN.: Γραφείο Νομικού Συμβούλου 1. Αντιπεριφερειάρχη κα Μαρία Λιονή 2. Διεύθυνση Τεχνικών Έργων ΘΕΜΑ: Διαβίβαση της αριθ. 28/2012 απόφασης Οικονομικής Επιτροπής. Σας διαβιβάζουμε συνημμένα, για τις δικές σας ενέργειες, αντίγραφο της αριθμ. 28/2012 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής (πρακτικό Ν 2/24-01- 2012) με την οποία εγκρίνεται η άσκηση παρέμβασης από την Π.Ε. Ρεθύμνου, ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, στη δικάσιμο που έχει οριστεί στις 06-02-2012, σε αίτηση 44 ιδιοκτητών από την για άρση απαλλοτρίωσης ακινήτων τους στην περιοχή «Λατζιμάς» Ρεθύμνου που έγινε με την αριθμ. Μ4302/2796/16-12-1985 απόφαση των συναρμοδίων Υπουργών Οικονομικών και Μεταφορών, για την κατασκευή πολιτικού αεροδρομίου. Ο Περιφερειάρχης Κρήτης Σταύρος Αρναουτάκης Εσωτερική Διανομή 1. Γραφείο Περιφερειάρχη