ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Αριθμ. Συνεδρίασης 7η/14-03-2013 Αριθμ. Απόφασης 47 ΘΕΜΑ 1. «α) Παρουσίαση της Α φάσης της μελέτης για την Αξιολόγηση, αναθεώρηση και εξειδίκευση του Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας και β) Συγκρότηση Επιτροπής» Στη Θεσσαλονίκη σήμερα, 14-03-2013 ημέρα Πέμπτη και ώρα 13:00 μ.μ. στην αίθουσα συνεδριάσεων του Περιφερειακού Συμβουλίου Κεντρικής Μακεδονίας (Βασ. Όλγας 198, Θεσσαλονίκη), συνήλθαν σε δημόσια συνεδρίαση τα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου Κεντρικής Μακεδονίας, κατόπιν της με αρ. πρ. 70322(132)/22-02--2013 έγγραφης πρόσκλησης του Προέδρου του, κ. Αντώνιου Μπάμιατζη, προς όλους τους Συμβούλους, η οποία επιδόθηκε νόμιμα σε καθένα από τους Συμβούλους στις 22-02-2013 και σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 163, 167, 168, 169, 170 του Ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης» (Αρμοδιότητες του Περιφερειακού Συμβουλίου, Σύγκληση Περιφερειακού Συμβουλίου, Λειτουργία Περιφερειακού Συμβουλίου, Περιφερειακές Παρατάξεις, Απαρτία και λήψη αποφάσεων και Πρακτικά συνεδριάσεως) καθώς επίσης την αριθμ. 1064/07-01-2013 απόφαση του Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης περί επικύρωσης εκλογής νέου Περιφερειάρχη Κεντρικής Μακεδονίας, την αριθμ. 1/2013 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου Π.Κ.Μ. «Εκλογή Προέδρου, Αντιπροέδρου και Γραμματέα του Περιφερειακού Συμβουλίου της Π.Κ.Μ., την αριθμ. πρ. 2000/14-01-2013 απόφαση του Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης περί επικύρωσης Εκλογής Προεδρείου του Περιφερειακού Συμβουλίου της Π.Κ.Μ.. Από τα 71 μέλη ήταν: ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. ΑΗΔΟΝΑ-ΑΘΑΝΑΣΙΑΔΟΥ ΑΘΗΝΑ 2. ΑΝΑΤΟΛΙΤΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 3. ΑΝΔΡΙΤΣΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 4. ΑΠΟΣΤΟΛΙΔΗΣ ΘΕΟΧΑΡΗΣ 5. ΒΑΝΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 6. ΒΑΣΙΛΕΙΑΔΟΥ ΕΥΤΕΡΠΗ 7. ΒΕΡΓΙΔΗΣ ΑΝΔΡΕΑΣ 8. ΒΟΥΛΓΑΡΙΔΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ 9. ΔΙΑΜΑΝΤΟΠΟΥΛΟΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ 10. ΔΡΑΓΑΣ ΑΔΑΜ 11. ΕΥΘΥΜΙΑΔΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 12. ΖΙΩΓΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 13. ΖΩΓΡΑΦΟΥ-ΤΣΑΝΤΑΚΗ ΜΑΡΙΑ 14. ΘΑΝΟΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ 15. ΘΕΟΔΩΡΟΠΟΥΛΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 16. ΚΑΓΙΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 17. ΚΑΡΑΜΑΝΗΣ ΜΙΧΑΗΛ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. ΑΒΡΑΜΙΔΗΣ ΓΑΒΡΙΗΛ 2. ΑΝΘΡΑΚΙΔΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ 3. ΒΕΛΟΠΟΥΛΟΣ ΚΥΡΙΑΚΟΣ 4. ΘΩΜΑΪΔΗΣ ΠΑΥΛΟΣ 5. ΚΑΛΑΪΤΖΙΔΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 6. ΚΑΝΑΚΑΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 7. ΚΑΡΑΜΠΕΛΑ ΜΑΡΙΑ 8. ΚΕΧΑΓΙΑΣ ΣΩΤΗΡΙΟΣ 9. ΚΟΥΚΟΥΛΕΚΙΔΗΣ ΠΑΝΤΕΛΗΣ 10. ΜΑΣΛΑΡΙΝΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ 11. ΜΠΑΤΣΑΡΑ ΓΕΩΡΓΙΑ 12. ΜΠΟΛΑΡΗΣ ΜΑΡΚΟΣ 13. ΝΟΥΣΗΚΥΡΟΥ ΑΛΚΙΒΙΑΔΗΣ 14. ΧΡΗΣΤΙΔΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ
18. ΚΕΛΕΣΙΔΟΥ ΧΡΙΣΤΙΝΑ 19. ΚΟΥΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 20. ΚΟΥΤΡΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 21. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΙΔΟΥ ΕΛΕΝΗ 22. ΜΑΚΡΑΝΤΩΝΑΚΗ ΣΤΥΛΙΑΝΗ-ΖΩΗ 23. ΜΑΚΡΙΔΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 24. ΜΗΤΣΙΟΥ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 25. ΜΙΧΟΥ ΚΟΥΓΙΑΜΗ ΣΟΥΛΤΑΝΑ 26. ΜΟΥΡΝΟΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 27. ΜΠΑΜΙΑΤΖΗΣ ΑΝΤΩΝΙΟΣ 28. ΜΠΑΛΤΑΤΖΙΔΟΥ ΘΕΟΔΩΡΑ 29. ΜΠΑΡΜΠΟΥΝΑΚΗΣ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ 30. ΜΠΑΣΔΑΝΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ 31. ΜΠΟΥΜΠΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 32. ΠΑΓΩΝΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 33. ΠΑΛΛΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 34. ΠΑΝΑΣ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ 35. ΠΑΠΑΪΩΑΝΝΟΥ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ 36. ΠΑΠΑΝΙΚΟΛΑΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 37. ΠΑΠΑΣ ΘΕΟΦΑΝΗΣ 38. ΠΑΠΑΧΡΗΣΤΟΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ 39. ΠΑΣΧΑΛΙΔΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 40. ΠΟΡΦΥΡΙΑΔΟΥ-ΑΓΓΕΛΙΔΟΥ ΑΝΘΗ 41. ΡΑΚΙΤΖΗ ΤΙΜΟΘΕΑ 42. ΡΕΒΑΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 43. ΣΑΒΒΙΔΟΥ ΙΟΡΔΑΝΑ 44. ΣΑΡΗΓΙΑΝΝΙΔΗΣ ΕΥΣΤΑΘΙΟΣ 45. ΣΑΡΟΓΛΟΥ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ 46. ΣΦΕΛΙΝΙΩΤΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 47. ΤΕΡΖΑΝΙΔΗΣ ΧΡΗΣΤΟΣ 48. ΤΖΑΚΗ ΙΩΑΝΝΑ 49. ΤΖΗΡΙΤΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 50. ΤΖΟΛΛΑΣ ΜΙΧΑΗΛ 51. ΤΟΥΛΙΚΑΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 52. ΤΡΕΜΟΠΟΥΛΟΣ ΜΙΧΑΗΛ 53. ΤΣΙΜΗΤΡΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 54. ΦΕΣΤΕΡΙΔΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 55. ΦΥΚΑ ΕΛΕΝΗ 56. ΦΩΤΟΠΟΥΛΟΣ ΕΥΘΥΜΙΟΣ 57. ΨΩΜΙΑΔΗΣ ΔΙΟΝΥΣΙΟΣ Μετά τη διαπίστωση απαρτίας, ο Πρόεδρος του Περιφερειακού Συμβουλίου κ. Αντώνιος Μπάμιατζης κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης στην οποία κλήθηκε και ήταν παρών ο Περιφερειάρχης Κεντρικής Μακεδονίας κ. Απόστολος Γ. Τζιτζικώστας. Επίσης κλήθηκαν και παραβρέθηκαν στη συνεδρίαση οι Αντιπεριφερειάρχες Π.Ε. κ.κ. Κωνσταντίνος Καραπαναγιωτίδης Ημαθίας, Γεώργιος Τσαμασλής, Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης, Χρήστος Γκουντενούδης, Κιλκίς, Θεόδωρος Θεοδωρίδης, Πέλλας Σοφία Μαυρίδου, Πιερίας, Ιωάννης Μωυσιάδης, Σερρών. Στη συνεδρίαση δεν παραβρέθηκε, αν και κλήθηκε νόμιμα, ο Αντιπεριφερειάρχης Περιφερειακής Ενότητας Χαλκιδικής, Ιωάννης Γιώργος
Ο Αντιπεριφερειάρχης Π.Ε. Σερρών Ιωάννης Μωυσιάδης εισηγήθηκε το θέμα της ημερήσιας διάταξης: «Α φάση της μελέτης για την «Αξιολόγηση, αναθεώρηση και εξειδίκευση του Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας», έθεσε υπόψη του Συμβουλίου την με αρ. 93360/253/11-03-2013 (αρ. πρ. Π.Σ.Κ.Μ. 93821/209/11-03-2013) εισήγηση του η οποία αναφέρει τα εξής: «Σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 8 του Ν. 2742/1999 (ΦΕΚ 207 Α /07-10- 1999), «Τα Περιφερειακά Πλαίσια Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης αναθεωρούνται ανά πενταετία, εφόσον από την αξιολόγηση που διενεργείται προκύπτει τεκμηριωμένη προς τούτο ανάγκη» Το ισχύον ΠΠΧΣΑΑ της ΠΚΜ εγκρίθηκε με την με αρ.674/2004 (ΦΕΚ. 218Β)/6-2- 2004 Υπουργική Απόφαση. Συνέπεσε δε με την μεγάλη ανάπτυξη της χώρας και όταν αυτή όδευε πλησίστια προς οργάνωση των Ολυμπιακών Αγώνων, ενός γεγονότος που άνοιγε την πορεία της χώρας προς τον 21ο αιώνα. Σήμερα και δεδομένης της οικονομικής κρίσης και της ύφεσης, που διέρχεται η χώρα και η οποία έχει πλήξει σε μεγάλο βαθμό την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, ανατρέποντας δεδομένα και καθιστώντας ανεπίκαιρες κατευθύνσεις και πολιτικές, που ίσχυαν κατά τον χρόνο έγκρισής του, καταδεικνύεται αναγκαία η αξιολόγηση και αναθεώρησή του. Επιπλέον, η εναρμόνισή του με υπερκείμενα πλαίσια, ήτοι το Γενικό και τα Ειδικά Πλαίσια Χωρικού Σχεδιασμού, που εγκρίθηκαν μετέπειτα, είναι επιβεβλημένη από την ισχύουσα νομοθεσία. Κατά συνέπεια, απαιτείται η προσαρμογή των στρατηγικών κατευθύνσεων και των προτεραιοτήτων του ΠΠΧΣΑΑ στις νεώτερες ανάγκες και δεδομένα, με έμφαση στα έξης σημεία, όπως ακριβώς ορίζονται στην με αρ. οικ. 10106/03-03- 2011 (ΦΕΚ 45 ΑΑΠ/ 17-03-2011) υπουργική απόφαση. Στην αντιμετώπιση των προβλημάτων της κλιματικής αλλαγής Στην προσαρμογή των στρατηγικών κατευθύνσεων με το νέο νόμο για τις ΑΠΕ και με το προωθούμενο νομοσχέδιο για τη βιοποικιλότητα Στην ενσωμάτωση των διατάξεων του νόμου για το τοπίο Στην αντιμετώπιση των προβλημάτων από φυσικές καταστροφές Στην θαλάσσια χωροταξία Στην εδαφική συνοχή Στην τομεακή και χωρική (ανά Καλλικράτειο Δήμο, ή σε ευρύτερες χωρικές ενότητες) εξειδίκευση των κατευθύνσεών του
Στην ανάγκη προσαρμογής της αναπτυξιακής και χωροταξικής πολιτικής της χώρας στα νέα δεδομένα της οικονομικής συγκυρίας, με γνώμονα πάντοτε και τις αρχές της αειφορίας Στα δεδομένα που αφορούν την εισροή και εγκατάσταση μεταναστών στην χώρα και ιδιαίτερα σε ορισμένες περιοχές της περιφέρειας. Στο νέο ΠΠΧΣΑΑ πρέπει να δοθούν κατευθύνσεις για τον επαναπροσδιορισμό του ρόλου της Π.Κ.Μ. σε διεθνές αλλά και σε εθνικό επίπεδο, για την ανασυγκρότηση του παραγωγικού της ιστού, για την ρύθμιση προβλημάτων του φυσικού και ανθρωπογενούς περιβάλλοντος, για την ενίσχυση της εσωτερικής συνοχής της Περιφέρειας με την ισόρροπη ανάπτυξη όλων των περιφερειακών της ενοτήτων. Σε συνέχεια όλων των προαναφερομένων, διατυπώνουμε τις απόψεις καθώς και συγκεκριμένες επισημάνσεις, αναφορικά με τα παραδοτέα στοιχεία του Α1 σταδίου της μελέτης «Αξιολόγηση, αναθεώρηση και εξειδίκευση του Περιφερειακού Πλαισίου χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου Ανάπτυξης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας». ΠΛΗΘΥΣΜΙΑΚΗ ΕΞΕΛΙΞΗ- ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Αναφερόμενοι στην εξέλιξη του πληθυσμού όπως αναλύεται στην παρούσα φάση παρατηρούμε στασιμότητα αυτού την τελευταία δεκαετία, φαινόμενο που είχε εμφανιστεί και πριν την έκρηξη της οικονομικής κρίσης και το οποίο φαίνεται να επιδεινώνεται σήμερα και να οδηγεί σε μείωση της πληθυσμιακής δυναμικής. Επιπλέον η μετανάστευση μερίδας του πληθυσμού τόσο στο εξωτερικό όσο και προς τις αγροτικές περιοχές της χώρας, λόγω της συνεχώς αυξανόμενης ανεργίας και της ύφεσης, συνεπάγεται επαναπροσδιορισμό των τάσεων των παραγωγικών κλάδων, του οικιστικού δικτύου και του ρόλου των αστικών κέντρων. Τέλος, επισημαίνουμε ότι οι πληθυσμιακές μεταβολές αλλά και οι δείκτες που αναφέρονται στην απασχόληση, επηρεάζονται άμεσα από την οικονομική και την εν γένει πολιτική κατάσταση της χώρας, οπότε εξελίσσονται και διαφοροποιούνται συνεχώς, με συνέπεια την δυσχέρεια για την ασφαλή εξαγωγή συμπερασμάτων και την εκτίμηση τάσεων, ώστε να είναι δυνατή η ολοκληρωμένη διατύπωση χωρικών κατευθύνσεων.
ΠΡΩΤΟΓΕΝΗΣ ΤΟΜΕΑΣ Κατά την αξιολόγηση του ΠΠΧΣΑΑ πρέπει να επαναπροσδιορισθεί ο ρόλος του πρωτογενούς τομέα στην οικονομία της ΠΚΜ. Ο στόχος της ανταγωνιστικής γεωργίας και κτηνοτροφίας «σκοντάφτει» ως γνωστόν σε προβλήματα που συνδέονται με το μέγεθος των αγροτικών εκμεταλλεύσεων, την υποβάθμιση των φυσικών πόρων, τα περιβαλλοντικά ζητήματα, την υποδομή που αφορά στην παραγωγή, την εμπορία και την μεταποίηση, την επαγγελματική επιμόρφωση των απασχολουμένων στον αγροτικό τομέα, καθώς και τη διοικητική και τεχνική στήριξη από το κράτος. Έτσι είναι αναγκαία η αναδιάρθρωση της γεωργίας και η βελτίωση της παραγωγικότητας και της ανταγωνιστικότητας των προϊόντων στα πλαίσια της νέας ΚΑΠ με την διαφοροποίηση των παραγωγικών κατευθύνσεων, τη διάδοση σύγχρονων γεωργικών πρακτικών και την προστασία του περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων (αειφορική προσέγγιση). Επίσης, είναι πολύ σημαντικό να θεσμοθετηθούν συγκεκριμένες παρεμβάσεις στον τομέα της μεταποίησης των αγροτικών προϊόντων που θα αποβλέπουν στην αύξηση της προστιθέμενης αξίας αυτών (όπως η ενθάρρυνση δημιουργίας μικρών μονάδων μεταποίησης τοπικών προϊόντων, ο εκσυγχρονισμός των υφιστάμενων υποδομών μεταποίησης και η στήριξη της συνεργασίας μεταξύ των μονάδων αυτών), καθώς και να δοθούν συγκεκριμένα κίνητρα για την ενίσχυση του αγροτουρισμού (δρόμοι κρασιού κλπ), με σκοπό την οικονομική τόνωση της υπαίθρου. Επιπλέον, με την χωρική οργάνωση του αγροτικού χώρου (οριοθέτηση περιοχών με αμιγή χρήση την αγροτική και την μεταποίηση αγροτικών προϊόντων) θα προστατευθεί αυτός και κυρίως η γη υψηλής παραγωγικότητας από τις λοιπές ανταγωνιστικές δραστηριότητες (μονάδες δευτερογενούς τομέα, εντατικός τουρισμός κλπ). ΔΕΥΤΕΡΟΓΕΝΗΣ ΤΟΜΕΑΣ 1. Βιομηχανία Στόχος του νέου ΠΠΧΣΑΑ πρέπει να είναι η χωρική οργάνωση της διάσπαρτης μεταποιητικής δραστηριότητας, o καθορισμός περιοχών οργανωμένων υποδοχέων αυτής και η δικτύωση έρευνας- βιομηχανίας- εμπορίου- υπηρεσιών, ενεργοποιώντας κυρίως την χρήση των νέων χωροταξικών εργαλείων που
ορίζονται από τον Ν.3982/2011 για την ανάπτυξη και οργάνωση Επιχειρηματικών Πάρκων διαφόρων κατηγοριών ώστε να δοθεί ώθηση στην ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας, την προσέλκυση επενδύσεων και την προστασία του περιβάλλοντος στα πλαίσια της αειφόρου ανάπτυξης. Η εφαρμογή ορισμένων οριζόντιων κατευθύνσεων από το ΠΠΧΣΑΑ, κατά την άποψη μας, θα έχει ως αποτέλεσμα την ανάσχεση της μεμονωμένης εγκατάστασης βιομηχανικών μονάδων στις εκτός σχεδίου περιοχές, ενώ επιπλέον θα πρέπει να δώσει τον απαραίτητο χρόνο, με την παράλληλη παροχή κινήτρων, στις ήδη υφιστάμενες μονάδες να μετεγκατασταθούν ομαλά σε οργανωμένους υποδοχείς μεταποιητικών δραστηριοτήτων. Σημαντική θεωρείται η προώθηση της άμεσης ολοκλήρωσης όλων των απαραιτήτων έργων και ενεργειών για την λειτουργία των ήδη χωροθετημένων Οργανωμένων Υποδοχέων μεταποιητικών και Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων. Στο σημείο αυτό θα θέλαμε να αναφερθούμε σ ένα σημαντικό πρόβλημα που χρήζει άμεσης αντιμετώπισης από το παρόν πλαίσιο και είναι αυτό της χωροθέτησης των εγκαταστάσεων που εμπίπτουν στην εφαρμογή της Οδηγίας Seveso II. Δεδομένου ότι στην περιοχή της Δυτικής Θεσσαλονίκης και κυρίως στο Δήμο Δέλτα υφίσταται το μεγαλύτερο ποσοστό τέτοιων μονάδων (π.χ. ΕΛΠΕ, Βιομηχανικό συγκρότημα Ιωνίας κλπ.), πολλές από τις οποίες βρίσκονται σε άμεση επαφή με τον αστικό ιστό, το νέο ΠΠΧΣΑΑ πρέπει να εξετάσει την δυνατότητα προσδιορισμού περιοχών χωροθέτησης οργανωμένων υποδοχέων τέτοιων εγκαταστάσεων, ακόμα και του ίδιου του χώρου όπου σήμερα υφίστανται οι μονάδες αυτές, λαμβάνοντας υπόψη τους περιορισμούς και τους όρους της Οδηγίας Seveso II και των ήδη καταχωρημένων ΣΑΤΑΜΕ. Άποψη μας είναι ότι η μετεγκατάσταση των μονάδων αυτών σε άλλη περιοχή είναι αδύνατη, τόσο λόγω του μεγέθους και της ιδιαιτερότητας των εγκαταστάσεων (π.χ. άμεση σύνδεση με σωληνοδιαδρόμους με το λιμάνι), όσο και λόγω των επιπτώσεων που θα έχει αυτή η ενέργεια στην τοπική αλλά και στην εθνική οικονομία. Ένα άλλο σημείο το οποίο θα θέλαμε να επισημάνουμε είναι η συσσώρευση μεγάλων κτιριακών όγκων που προορίζονταν για τη εγκατάσταση μεταποιητικών δραστηριοτήτων στην εκτός σχεδίου περιοχή των Δ.Ε. Πυλαίας και Θέρμης και οι οποίοι σήμερα έχουν αλλάξει χρήση αυθαίρετα και έχουν μετατραπεί σε κτίρια γραφείων και εμπορικά καταστήματα. Τα κτίρια αυτά αναπτύσσονται χωρικά κατά
κύριο λόγο γύρω από το εμπορικό κέντρο Mediterranean Cosmos και κατά μήκος του άξονα της E.O. Θεσσαλονίκης - Μουδανιών, διαμορφώνοντας ένα θύλακα εμπορίου αναψυχής υπηρεσιών με μεγάλη συγκέντρωση καταναλωτώνεπισκεπτών χωρίς να υπάρχει ο κατάλληλος σχεδιασμός και οι υποδομές. Άποψη μας είναι ότι το παρόν πλαίσιο πρέπει να δώσει κατευθύνσεις, δεσμευτικές για τα υποκείμενα πλαίσια χωρικού σχεδιασμού (ΓΠΣ, ΖΟΕ, κλπ) για την οριστική επίλυση του θέματος. 2.Εξόρυξη Τα σημαντικά κοιτάσματα ορυκτών που έχουν καταγραφεί κυρίως στην Π.Ε. Χαλκιδικής καθώς και αυτά των αδρανών υλικών που υπάρχουν σε διάφορα σημεία της ΠΚΜ θα πρέπει να αξιοποιηθούν, δίνοντας ώθηση στην τοπική οικονομία, αλλά με πολύ αυστηρούς όρους και σωστή διαχείριση ώστε να προστατευθεί το φυσικό και ανθρωπογενές περιβάλλον. Η μη αναφορά των υφιστάμενων σημαντικών περιοχών (οριοθετημένων για το χρυσό ή τα αδρανή, βιομηχανικά και μεταλλευτικά υλικά) δημιουργεί προβλήματα στην αξιολόγηση τους και στη διατύπωση αναπτυξιακών προτάσεων για τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας και ανάπτυξης στην ΠΚΜ. Όπως αναφέρεται και παρακάτω, στο επόμενο στάδιο της αναθεώρησης, είναι ικανή και αναγκαία συνθήκη η αναφορά στις περιοχές αυτές (πληροφορίες δίνονται και στη πύλη Latomet του π. ΥΠΑΝ), όπως και στις προστατευόμενες περιβαλλοντικά περιοχές, προκειμένου να υπάρχουν σαφείς κατευθύνσεις για το μέλλον που θα εξασφαλίζουν την ισόρροπη ανάπτυξη με παράλληλη προστασία του περιβάλλοντος ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ Είναι γεγονός ότι τα τελευταία χρόνια οι έντονες πιέσεις προς την παράκτια ζώνη, παρά τις αντίθετες κατευθύνσεις του ισχύοντος ΠΠΧΣΑΑ, οδήγησαν σε εκμηδενισμό των ελευθέρων εκτάσεων λόγω της ανεξέλεγκτης υπερδόμησης των παράκτιων περιοχών πέραν των ορίων κορεσμού τους. Η ανάπτυξη συγκροτημάτων παραθεριστικής κατοικίας διάσπαρτα, όχι μόνο κοντά στις ακτές αλλά και στην υπόλοιπη εκτός σχεδίου περιοχή, κυρίως του Ν. Χαλκιδικής, χωρίς να διαχωρίζεται από την τουριστική χρήση, λόγω της απουσίας του καταλλήλου χωρικού σχεδιασμού (ζώνες παραθεριστικής κατοικίας), προκαλεί την
υποβάθμιση του φυσικού και οικιστικού περιβάλλοντος και την συνεχώς αυξανόμενη ανάγκη για υποδομές. Στο νέο ΠΠΧΣΑΑ θα πρέπει να εξεταστεί το φαινόμενο αυτό βάσει τόσο των νέων οικονομικών δεδομένων που διαμορφώνουν την αγορά και την ζήτηση της παραθεριστικής κατοικίας και να δοθούν σαφείς κατευθύνσεις για τον επανακαθορισμό των χρήσεων γης στα πλαίσια της αναθεώρησης των υποκειμένων πλαισίων χωρικού σχεδιασμού αλλά και να επιβληθούν μεγάλοι περιορισμοί, κυρίως στην εκτός σχεδίου δόμηση των περιοχών αυτών. Έμφαση πρέπει να δοθεί στην ανάπτυξη άλλων μορφών τουρισμού στην ενδοχώρα της ΠΚΜ όπως, ορεινός τουρισμός, αγροτουρισμός, οικοτουρισμός, πολιτιστικός και θρησκευτικός τουρισμός, και να αξιοποιηθεί το φυσικό τοπίο και το αξιόλογο πολιτιστικό και οικολογικό απόθεμα της περιφέρειας, έτσι ώστε να υπάρξει μια ισόρροπη τουριστική ανάπτυξη (παράκτια ζώνη - ενδοχώρα). ΑΣΤΙΚΟΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΑΣΤΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ Είναι γεγονός ότι η συσσώρευση μεγάλου τμήματος του πληθυσμού στα αστικά κέντρα και κυρίως στο Π.Σ.Θ., καθώς και οι κοινωνικοοικονομικές συνθήκες των τελευταίων δεκαετιών, προκάλεσαν μετασχηματισμούς στον αστικό και περιαστικό χώρο που οδήγησαν στην άνθηση της οικοδομικής δραστηριότητας και στις συνεχόμενες επεκτάσεις των οικιστικών περιοχών. Δυστυχώς η συνήθης πρακτική μέχρι σήμερα ήταν να προτείνονται για ένταξη σε πολεοδομικό σχεδιασμό περιοχές στις οποίες είχε ήδη διαμορφωθεί μια πραγματική κατάσταση, με διάσπαρτες συγκεντρώσεις κυρίως κατοικιών, που ανεγέρθηκαν είτε αυθαίρετα, είτε σύμφωνα με τους όρους της εκτός σχεδίου δόμησης, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη δεσμεύσεις που επιβάλλονταν από υπερκείμενα πλαίσια χωρικού σχεδιασμού. Αποτέλεσμα όλων των παραπάνω ήταν η αστικοποίηση μεγάλων εκτάσεων κυρίως στην περιαστική ζώνη του ΠΣΘ. Δεδομένης της μη εναρμόνισης μέρους των υποκειμένων σχεδίων (ΓΠΣ, ΣΧΟΟΑΠ) με το ισχύον περιφερειακό πλαίσιο, θα πρέπει το νέο ΠΠΧΣΑΑ να επιβάλει την άμεση αναθεώρηση αυτών, με στόχο τον περιορισμό της αστικής διάχυσης και την χωρική οργάνωση του αστικού και περιαστικού χώρου. Σαφώς μέλημα του παρόντος πλαισίου πρέπει να είναι η προστασία του αστικού πληθυσμού και η βελτίωση του αστικού χώρου, η διαφύλαξη ελευθέρων περιαστικών χώρων, χώρων πρασίνου, διόδων αέρα κ.λπ.. Πρέπει όμως να
τονίσουμε ότι διατηρούμε τις επιφυλάξεις μας, ως προς την δυνατότητα υλοποίησης των στόχων αυτών, σ έναν τόσο πυκνοδομημένο υφιστάμενο αστικό ιστό, όταν μάλιστα πλήθος δικαστικών αποφάσεων εισέρχονται καθημερινά στην Δ/νση Περιβάλλοντος της Περιφέρειας, προκειμένου η διοίκηση να προβεί σε αποχαρακτηρισμούς κοινοχρήστων και κοινωφελών χώρων των ήδη εγκεκριμένων ρυμοτομικών σχεδίων, λόγω παρέλευσης ευλόγου χρόνου από την δέσμευση των ακινήτων και μη αποζημίωσης των θιγομένων ιδιοκτητών. Άποψη μας είναι ότι πρωτίστως θα πρέπει να εξασφαλιστούν οι ανάλογοι πόροι για να συντελεστούν επιτέλους οι απαιτούμενες απαλλοτριώσεις, ώστε κατ αρχάς να διατηρηθούν οι προαναφερόμενοι χώροι, να διανοιχθούν οι προβλεπόμενοι δρόμοι και εν γένει να εφαρμοστούν πλήρως τα ήδη εγκεκριμένα ρυμοτομικά σχέδια. Επιπλέον, πρέπει να προβλεφθεί ένα δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα εκπόνησης των απαιτουμένων μελετών και υλοποίησης των απαραιτήτων έργων για όλες τις περιοχές που έχουν ήδη χαρακτηριστεί από εγκεκριμένα ΓΠΣ και ΣΧΟΟΑΠ ως περιοχές ανάπλασης. Η οικονομική άνθηση κυρίως της μεσαίας τάξης τα προηγούμενα έτη, οδήγησε αυτήν στην αναζήτηση α κατοικίας σε οικισμούς - προάστια της Θεσσαλονίκης και στην εκτός σχεδίου αυτών περιοχή. Αποτέλεσμα η ανεξέλεγκτη οικιστική ανάπτυξη των περιοχών αυτών και η διάσπαρτη εκτός σχεδίου δόμηση. Σήμερα με την καταβαράθρωση της μεσαίας τάξης εγκαταλείπονται οι συγκεκριμένες οικιστικές ζώνες και αναζητείται πια α κατοικία κυρίως εντός του ΠΣΘ Το φαινόμενο αυτό, σε συνδυασμό με την αποβιομηχάνιση και την εγκατάλειψη διάσπαρτων κτιριακών εγκαταστάσεων μεταποιητικών δραστηριοτήτων, θα δημιουργήσει νεκρά-εγκαταλελειμμένα κτιριακά κελύφη σε όλη περιαστική ζώνη της Π.Ε. Θεσσαλονίκης. Πρέπει λοιπόν να ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα ( π.χ. ενίσχυση των μέσων μαζικής μεταφοράς) ώστε να ανασχεθεί το κύμα εγκατάλειψης ζωνών κατοικίας και επιπλέον να δοθούν τα εργαλεία, τα κίνητρα και οι δυνατότητες επανάχρησης και ανακύκλωσης του εγκαταλελειμμένου κτιριακού όγκου προς αποφυγή του φαινομένου της ερημοποίησης περιοχών. Να γίνει αυστηρός καθορισμός χρήσεων γης και περιορισμός (έως και κατάργηση) της εκτός σχεδίου δόμησης, κυρίως στον περιαστικό χώρο της Θεσσαλονίκης, αλλά και σε όποιες περιοχές παρουσιάζουν τα ίδια χαρακτηριστικά.
Επιπλέον πρέπει να καθοριστεί η φέρουσα ικανότητα περιοχών, ως χωρική μεταβλητή, (κυρίως για περιοχές α και β κατοικίας) η οποία θα αποτελέσει σημαντικό εργαλείο για τον χωρικό σχεδιασμό αυτών, σε όλες τις Περιφερειακές Ενότητες της ΠΚΜ. Με το νέο ΠΠΧΣΑΑ πρέπει να υπάρξει άμεση σύνδεση μεταξύ χωρικού σχεδιασμού και αναπτυξιακού προγραμματισμού στο επίπεδο της ΠΚΜ. Για να πραγματοποιηθεί αυτό πρέπει να εξετασθούν οι στόχοι του ΕΣΠΑ Κεντρικής Μακεδονίας και πως η υλοποίηση αυτών θα συνεισφέρει (και σε πιο βαθμό) στην υλοποίηση των στόχων του ΠΠΧΣΑΑ. Τέλος θα θέλαμε να σημειώσουμε ότι στο από 2/12/2012 έγγραφο του ΥΠΕΚΑ αναφέρονται τα εξής: Στο πλαίσιο της προσπάθειας για την προώθηση της αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας και την απόδοση βιώσιμης επενδυτικής ταυτότητας, για λόγους δημοσίου συμφέροντος, έχουν ήδη δοθεί κατευθύνσεις στους μελετητές των ΠΠΧΣΑΑ, ώστε οι τελικές προτάσεις των, να λαμβάνουν μέριμνα και για αυτό το είδος της ανάπτυξης. Καθώς οι ρυθμίσεις που προωθούνται περιλαμβάνουν την ανάπτυξη των δημοσίων ακινήτων, θεωρούμε κομβικό το παρόν χρονικό σημείο, κατά το οποίο μπορούμε να προλάβουμε να σχεδιάσουμε και να θέσουμε τις προδιαγραφές και τους περιορισμούς για αυτό το είδος της ανάπτυξης. Έχοντας υπόψη το κεφ. Β του ν.3986/2011 (ΦΕΚ (Μεσοπρόθεσμο) καθώς και το με αρ. πρωτ. 2966/21-11-2012 έγγραφο του Γραφείου του Αναπληρωτή Υπουργού ΠΕΚΑ για τη μεταρρύθμιση του συστήματος χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού, γεννάται το ερώτημα πως θα σχεδιάσουμε αυτό το είδος της ανάπτυξης και πώς θα θέσουμε προδιαγραφές και περιορισμούς όταν στην Α Φάση της μελέτης δεν υπάρχει καταγραφή, κατάταξη και αξιολόγηση των δημοσίων ακινήτων και επιπλέον δεν γνωρίζουμε την σχέση (υποκειμένου - υπερκειμένου) ενός ΠΠΧΣΑΑ με τα νέα ΕΣΧΑΔΑ (αρ. 12 ν. 3986/2011) και τη δεσμευτικότητα των κατευθύνσεων και περιορισμών που τυχόν θέτει ένα νέο Περιφερειακό πλαίσιο για τα νέα αυτά ειδικά σχέδια χωρικής ανάπτυξης. ΣΥΝΑΦΕΙΑ ΜΕ ΤΑ ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΓΕΝΙΚΑ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ Το ΠΠΧΣΑΑ πρέπει να εναρμονισθεί με τον υπερκείμενο σχεδιασμό, ήτοι τα γενικά και ειδικά πλαίσια, που έχουν ήδη θεσμοθετηθεί και να λάβει υπόψη:
- την ανάγκη αυστηροτέρων κριτήριων χωροθέτησης φωτοβολταϊκών σταθμών, εκτός από τις ζώνες αποκλεισμού, όπως περιοχές του Δικτύου Natura 2000 και διατηρητέα μνημεία, ώστε να αντιμετωπιστούν προβλήματα οπτικής ρύπανσης και συγκρούσεων χρήσεων γης με άλλες γειτνιάζουσες παραγωγικές δραστηριότητες (τουρισμός, γεωργική γη), σύμφωνα με τις γενικές κατευθύνσεις του Ειδικού Πλαισίου για τις ΑΠΕ. - τις κατευθύνσεις του Ειδικού πλαισίου για την Βιομηχανία σύμφωνα με τις οποίες στην ΠΚΜ προσδιορίζονται περιοχές διαφοροποιημένης πολιτικής για τη χωροθέτηση της βιομηχανίας, καθώς και οριζόντιες κατευθύνσεις όπως: η μείωση του Σ.Δ. για τις εκτός σχεδίου βιομηχανικές εγκαταστάσεις σε 0,6 και η κατάργηση όλων των παρεκκλίσεων αρτιότητας, ο προσδιορισμός περιοχών αναζήτησης οργανωμένων υποδοχέων στις οποίες θα επιτρέπεται μεταβατικά και μέχρι τη δημιουργία των οργανωμένων υποδοχέων η μεμονωμένη εγκατάσταση βιομηχανικών μονάδων, η κατάταξη των ΟΤΑ σε βαθμίδες προτεραιότητας για τη βιομηχανία, η δημιουργία ζώνης ελευθέρου εμπορίου στην ΠΚΜ. - Τις κατευθύνσεις του Ειδικού Πλαισίου για τον Τουρισμό σύμφωνα με το οποίο προσδιορίζονται στην Κ. Μακεδονία περιοχές με προτεραιότητα για τον τουρισμό (Α: χερσόνησος Κασσάνδρας, Β1: χερσόνησος Σιθωνίας, διάφορες ζώνες Β2, Β3: Σέλι Ν. Ημαθίας, Δ: μητροπολιτικό συγκρότημα Θεσσαλονίκης) και συγκεκριμένες κατευθύνσεις για όρους δόμησης και άλλα ζητήματα ανά τύπο περιοχής (επισημαίνεται ότι η αναθεώρηση του ως άνω πλαισίου βρίσκεται ακόμη σε διαβούλευση) - Τις κατευθύνσεις του Ειδικού Πλαισίου για τις Υδατοκαλλιέργειες (ΦΕΚ2505Β/4-11-2011), ειδικότερα θα πρέπει να αποτυπώσει τις διαμορφωμένες συγκεντρώσεις μονάδων, τις θεσμοθετημένες ΠΟΑΥ, αλλά και όσες έχουν οριοθετηθεί από ειδικές μελέτες (αρ. 8 του παραπάνω πλαισίου). - Το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης των Καταστημάτων Κράτησης (ΦΕΚ1575Β/28-11-2001), δεδομένου ότι προβλέπεται στην ΠΚΜ η χωροθέτηση τριών νέων γενικών καταστημάτων κράτησης και ενός θεραπευτικού καταστήματος κράτησης, προκειμένου να αντιμετωπιστούν προβλήματα ασυμβατότητας με τις χρήσεις γης.
Πρέπει ακόμη να καθοριστεί το νομοθετικό πλαίσιο προστασίας καθώς και το είδος των μελετών που θα εκπονηθούν για τις ζώνες τοπίου που προτείνονται σύμφωνα με το ν.3827/2010 ώστε: - να διασφαλιστεί η ανάδειξη και προστασία τους ή να αντιμετωπιστούν προβλήματα υποβάθμισης τους. - να ληφθούν υπόψη οι όροι δόμησης που ισχύουν για τις περιοχές του Δικτύου Natura 2000 σύμφωνα με το νόμο για τη βιοποικιλότητα. Με δεδομένο ότι η λατομική και μεταλλευτική δραστηριότητα αποτελεί ανθρωπογενή δραστηριότητα με σημαντική επιβάρυνση στο τοπίο για την ΠΚΜ, θα πρέπει να γίνει εναρμόνιση του Περιφερειακού Πλαισίου με την Εθνική πολιτική της χώρας για την αξιοποίηση του Ορυκτού Πλούτου, η διαδικασία διαβούλευσης της οποίας ολοκληρώθηκε στις 30-09-2011. Ο χωροταξικός σχεδιασμός αποτελεί βασικό άξονα της Εθνικής Πολιτικής, ο οποίος θα πρέπει να διασφαλίζει την δυνατότητα πρόσβασης στα κοιτάσματα ΟΠΥ και την επίλυση θεμάτων ανταγωνισμού χρήσεων γης. Ειδικότερα: - να γίνει αποτύπωση των περιοχών με κοιτάσματα Ο.Π.Υ που βρίσκονται σε εκμετάλλευση - να γίνει εντοπισμός και αποτύπωση των περιοχών με κοιτάσματα τα οποία δεν βρίσκονται ακόμη σε εκμετάλλευση. - να λαμβάνονται υπόψη κατά χωροταξικό - πολεοδομικό σχεδιασμό περιοχές κοιτασμάτων ΟΠΥ, που έχουν χαρακτηριστεί ως ιδιαιτέρας εθνικής σημασίας προκειμένου να προβλεφτούν συμβατές χρήσεις γης με την εξορυκτική δραστηριότητα. - να γίνει πρόβλεψη για τη χρήση γης του χώρου της εξόρυξης μετά το τέλος της εκμετάλλευσης. Να υλοποιηθεί ο στόχος της Εθνικής Πολιτικής για την «ανάδειξη και εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών που προλαμβάνουν ή μειώνουν και τελικά αποκαθιστούν, στο μέτρο του δυνατού, τις επιπτώσεις της εξόρυξης και των συναφών δραστηριοτήτων στο περιβάλλον και στην ανθρώπινη υγεία». Το Περιφερειακό Συμβούλιο Κεντρικής Μακεδονίας αφού άκουσε τον εισηγητή, τον Περιφερειάρχη, τον ανάδοχο του έργου, υπηρεσιακούς παράγοντες του ΥΠΕΚΑ, τους επικεφαλείς των Παρατάξεων, τους Περιφερειακούς Συμβούλους και τους λοιπούς ομιλητές που ανέπτυξαν τις απόψεις τους επί του ανωτέρω και κατόπιν διαλογικής συζήτησης, τέθηκε στο σώμα από τον Περιφερειάρχη η λήψη
απόφασης για σύσταση Επιτροπής αποτελούμενη από έναν εκπρόσωπο από κάθε παράταξη του Π.Σ.Κ.Μ., έργο της οποίας θα είναι η συγκέντρωση, η επεξεργασία, η καταγραφή και η διαμόρφωση των απόψεων - παρατηρήσεων που κατατέθηκαν στο Περιφερειακό Συμβούλιο σχετικά με την «Α φάση της μελέτης για την Αξιολόγηση, αναθεώρηση και εξειδίκευση του Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας» ώστε στην επόμενη συνεδρίαση του το Περιφερειακό Συμβούλιο Κ.Μ. να γνωμοδοτήσει επί του θέματος. Οι επικεφαλείς των Παρατάξεων «Λαϊκή Συσπείρωση Κεντρικής Μακεδονίας» κ. Ι. Ζιώγας, «Ριζοσπαστική Αριστερή Ενότητα» κ. Γ, Θεοδωρόπουλος και «Αντικαπιταλιστική αριστερά-ανταρσία σε κυβέρνηση-εε-δντ-καλλικράτη» κ. Ι. Κούτρας δήλωσαν ότι δεν θα συμμετέχουν στην επιτροπή ύστερα από τα ανωτέρω το Περιφερειακό Συμβούλιο Κ.Μ. Α π ο φ α σ ί ζ ε ι κ α τ ά π λ ε ι ο ψ η φ ί α Εγκρίνει τη σύσταση της ανωτέρω Επιτροπής τα μέλη της οποίας θα είναι οι παρακάτω: ΜΩΥΣΙΑΔΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ, Πρόεδρος ΔΡΑΓΑΣ ΑΔΑΜ ΜΙΧΟΥ ΚΟΥΓΙΑΜΗ ΣΟΥΛΤΑΝΑ ΜΠΟΥΜΠΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΤΡΕΜΟΠΟΥΛΟΣ ΜΙΧΑΗΛ Κατά της παραπάνω απόφασης ψήφισαν οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι κ.κ. Γ, Θεοδωρόπουλος και Ι. Κούτρας Αποχή από την ψηφοφορία δήλωσαν οι Περιφερειακοί Σύμβουλοί κ.κ. Ι. Ζιώγας, Τ. Ρακιτζή, Β. Ρέβας. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Π.Σ. Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΟΥ Π.Σ. ΑΝΤΩΝΙΟΣ ΜΠΑΜΙΑΤΖΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΠΟΥΜΠΑΣ