ΑΠΟΦΑΣΗ αριθμ: 226/2018 Μαρούσι, 13 Σεπτεμβρίου 2018 Αρ. πρωτ.: 2809 (ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ) Θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της εταιρείας..., με αντικείμενο τον έλεγχο της ενδεχόμενης παραβάσεως της κείμενης νομοθεσίας κατόπιν της από 1 η Δεκεμβρίου 2016 «Έκθεσης Διενέργειας Τακτικού Ελέγχου στις εγκαταστάσεις της...», η οποία εγκρίθηκε με την από 21.12.2016 Απόφαση της Ολομέλειας της Α.Δ.Α.Ε.». Η (ΑΔΑΕ) κατά τη συνεδρίαση της 11 ης Ιουλίου 2018 Σήμερα, την 11 η Ιουλίου 2018, η Ολομέλεια της Αρχής Διασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιών, παρισταμένων του Προέδρου της Αρχής κ. Χρήστου Ζαμπίρα, του Αντιπροέδρου κ. Μιχαήλ Σακκά, των τακτικών μελών κ.κ. κ. Μιχαήλ Γεωργιακόδη, Αικατερίνης Παπανικολάου, Γεωργίου Μπακάλη και Παναγιώτη Ριζομυλιώτη, και του αναπληρωματικού μέλους κ. Δημοσθένη Βουγιούκα, ο οποίος παρέστη σε αναπλήρωση του τακτικού μέλους Ιωάννη Ασκοξυλάκη, ο οποίος δεν παρέστη λόγω κωλύματος, αν και είχε νομίμως και εμπροθέσμως προσκληθεί, συνήλθε σε συνεδρίαση, προκειμένου να αποφασίσει επί της ενδεχόμενης κλήσης σε ακρόαση της εταιρείας «...», με αντικείμενο τον έλεγχο της ενδεχόμενης παραβάσεως της κείμενης νομοθεσίας κατόπιν της από 1η Δεκεμβρίου 2016 «Έκθεσης Διενέργειας Τακτικού Ελέγχου στις εγκαταστάσεις της...», η οποία εγκρίθηκε με την από 21.12.2016 Απόφαση της Ολομέλειας της ΑΔΑΕ. Ειδικότερα, προκύπτουν τα ακόλουθα: Α. Η Αρχή Διασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιών (ΑΔΑΕ), κατόπιν της υπ αριθμ. 59/2016 Απόφασης της Ολομέλειας, πραγματοποίησε τακτικό έλεγχο στην εταιρεία... (εφεξής καλούμενη για λόγους συντομίας «...»), με σκοπό να εξετάσει την εφαρμογή της υπ αριθμ. πρωτ. ΑΔΑΕ ΕΜΠ 12/1.2.2013 Πολιτικής Ασφάλειας για τη Διασφάλιση του Απορρήτου των Επικοινωνιών, όπως εγκρίθηκε με την υπ αριθμ. 112/2013 Απόφαση της ΑΔΑΕ. 1
Η Ομάδα Ελέγχου κατέγραψε τις ενέργειες, στις οποίες προέβη κατά τη διάρκεια του ελέγχου στην εταιρεία, στην από 1 η Δεκεμβρίου 2016 «Έκθεση Διενέργειας Τακτικού Ελέγχου στις εγκαταστάσεις της...» (συνημ. 1 στην υπ αριθμ.223/2018 εισήγηση), η οποία εγκρίθηκε με την από 21.12.2016 υπ αριθμ. 370/2016 Απόφαση της Ολομέλειας της ΑΔΑΕ, και προωθήθηκε στη Νομική Υπηρεσία της Αρχής για πιθανή κλήση της εταιρείας σε ακρόαση. Η εταιρεία παρέλαβε την υπ αριθμ. 370/2016 Απόφαση της Ολομέλειας της ΑΔΑΕ, μετά της συνημμένης σε αυτήν από 1 η Δεκεμβρίου 2016 «Έκθεσης Διενέργειας Τακτικού Ελέγχου στις εγκαταστάσεις της...», την 11 η Απριλίου 2017 (υπ αριθμ.πρωτ. ΑΔΑΕ 1148/11.04.2017 απόδειξη παράδοσης-παραλαβής). Κατόπιν των παραπάνω, προκύπτουν τα ακόλουθα: Β. Στο κεφάλαιο Γ («Εξέταση Στοιχείων-Αποτελέσματα του ελέγχου») της από 1 η Δεκεμβρίου 2016 «Έκθεσης Διενέργειας Τακτικού Ελέγχου στις εγκαταστάσεις της...», αναφέρονται τα ακόλουθα: «Γ. ΕΞΕΤΑΣΗ ΤΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ... Γ. Κατόπιν των παραπάνω, και εφόσον διαπιστώνεται ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις που αιτιολογούν την κλήση της εταιρείας σε ακρόαση, έχοντας δε υπόψη: 1. Το άρθρο 19 του Συντάγματος, 2. Το ν.3115/2003 «Αρχή Διασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιών» (ΦΕΚ Α 47/2003), όπως ισχύει, 3. Το ν.3471/2006 «Προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών», ΦΕΚ Α 133, όπως ισχύει, 4. Το ν.3674/2008 «Ενίσχυση του θεσμικού πλαισίου διασφάλισης του απορρήτου της τηλεφωνικής επικοινωνίας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 136/10.07.2008), όπως ισχύει, 5. Το ν.4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 82), όπως ισχύει, 2
6. Την Οδηγία 2002/58 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 12 ης Ιουλίου 2002 σχετικά µε την επεξεργασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την προστασία ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες), όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2009/136/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25 ης Νοεμβρίου 2009 και ισχύει, 7. Την υπ αριθμ. 97 Α /2012 Απόφαση της Α.Δ.Α.Ε. «Τροποποίηση της απόφασης της ΑΔΑΕ 44/31-10-2003 Απόφασης της ΑΔΑΕ Κανονισμός Εσωτερικής Λειτουργίας της Αρχής Διασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιών (ΑΔΑΕ) (ΦΕΚ1642/Β/7.11.2003), όπως ισχύει» (ΦΕΚ 1650/Β/11-05-2012 και 1751/Β/25-05-2012) και ιδίως τα άρθρα 1 και 2 αυτής, 8. Τις διατάξεις της υπ αριθμ. 44/31.10.2003 Απόφασης της Α.Δ.Α.Ε. «Κανονισμός Εσωτερικής Λειτουργίας της Αρχής Διασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιών (Α.Δ.Α.Ε.)» (ΦΕΚ Β 1642/7.11.2003), όπως ισχύει, 9. Τις υπ αριθμ. 3319/2010 και 1361/2013 Αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας, 10. Την υπ αριθμ. 1593/2016 Απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας (Δ Τμήμα), 11. Το άρθρο 20 παρ. 2 του Συντάγματος, περί δικαιώματος προηγούμενης ακρόασης του διοικουμένου, 12. Το ν.3051/2002 «Συνταγματικά κατοχυρωμένες ανεξάρτητες αρχές, τροποποίηση και συμπλήρωση του συστήματος προσλήψεων στο δημόσιο τομέα και συναφείς ρυθμίσεις» (ΦΕΚ Α 220/2002), όπως ισχύει, 13. Το ν.4055/2012 «Δίκαιη δίκη και εύλογη διάρκεια αυτής» (ΦΕΚ Α 51/2012), όπως ισχύει, και ιδίως τα άρθρα 61 και 110 αυτού, 14. Tην από 19-12-2013 παραίτηση του τότε Προέδρου της ΑΔΑΕ, η οποία έγινε αποδεκτή από τον Υπουργό Δικαιοσύνης, σύμφωνα με την υπ αριθμ. 175/20-01-2014 Απόφασή του (ΦΕΚ Υ.Ο.Δ.Δ. 19/22-01-2014), 15. Τη διάταξη του άρθρου 26 παρ.7 του ν.4325/2015 «Εκδημοκρατισμός της Διοίκησης Καταπολέμηση Γραφειοκρατίας και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση. Αποκατάσταση Αδικιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 47/2015), 16. Τη διάταξη του άρθρου 55 παρ.10 του ν.4339/2015 (ΦΕΚ Α 133/2015) «Αδειοδότηση παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης - Ίδρυση 3
συνδεδεμένης με την E.P.Τ. Α.Ε. ανώνυμης εταιρίας για την ανάπτυξη δικτύου επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής - Ρύθμιση θεμάτων Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ. Τ.) - Εθνική Επικοινωνιακή Πολιτική, Οργάνωση της Επικοινωνιακής Διπλωματίας - Σύσταση Εθνικού Κέντρου Οπτικοακουστικών Μέσων και Επικοινωνίας και Μητρώου Επιχειρήσεων Ηλεκτρονικών Μέσων Ενημέρωσης - Τροποποίηση διατάξεων του Ν. 4070/2012 (Α' 82) και άλλες διατάξεις», 17. Τη διάταξη του άρθρου 73 του ν. 4369/2016 (ΦΕΚ Α 33/2016) «Εθνικό Μητρώο Επιτελικών Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης, βαθμολογική διάρθρωση θέσεων, συστήματα αξιολόγησης, προαγωγών και επιλογής προϊσταμένων (διαφάνεια αξιοκρατία και αποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης) και άλλες διατάξεις», 18. Την υπ αριθμ. 16887/17-03-2016 Απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ΦΕΚ Υ.Ο.Δ.Δ. 151/21-03-2016), περί συγκρότησης της Αρχής Διασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιών, 19. Το ν. 4411/2016 (ΦΕΚ Α 142/03-08-2016), 20. Την Απόφαση της Α.Δ.Α.Ε. υπ αριθμ. 165/2011 (ΦΕΚ Β 2715/17-11-2011), 21. Την υπ αριθμ. πρωτ. ΑΔΑΕ ΕΜΠ 12/1.2.2013 Πολιτική Ασφάλειας για τη Διασφάλιση του Απορρήτου των Επικοινωνιών της εταιρείας..., όπως εγκρίθηκε με την υπ αριθμ. 112/2013 Απόφαση της ΑΔΑΕ, 22. Την υπ αριθμ. 59/2016 Απόφαση της Ολομέλειας της ΑΔΑΕ, 23. Το Πρακτικό Διενέργειας Επιτόπιου Ελέγχου στις εγκαταστάσεις της..., με αριθμ. πρωτ. ΑΔΑΕ ΕΜΠ 131/4.7.2016, 24. Το Πρακτικό Διενέργειας Επιτόπιου Ελέγχου στις εγκαταστάσεις της..., με αριθμ. πρωτ. ΑΔΑΕ ΕΜΠ 148/15.7.2016, 25. Την υπ. αριθμ. πρωτ. ΑΔΑΕ 153/19.7.2016 επιστολή της..., με θέμα «Υποβολή στοιχείων τακτικού ελέγχου», 26. Την από 1 η Δεκεμβρίου 2016 «Έκθεση Διενέργειας Τακτικού Ελέγχου στις εγκαταστάσεις της...», όπως εγκρίθηκε με την από 21.12.2016 υπ αριθμ. 370/2016 Απόφαση της Ολομέλειας της ΑΔΑΕ, 27. Το πρακτικό της από 21.12.2016 συνεδρίασης της Ολομέλειας της ΑΔΑΕ, 28. Την υπ αριθμ. 370/2016 Απόφαση της Ολομέλειας της ΑΔΑΕ, 29. Την υπ αριθμ.πρωτ. ΑΔΑΕ 1148/11.04.2017 απόδειξη παράδοσης-παραλαβής, 4
30. Την υπ αριθμ.223/2018 Εισήγηση προς την Ολομέλεια της ΑΔΑΕ, 31. Το πρακτικό της από 11.07.2018 συνεδρίασης της Ολομέλειας της ΑΔΑΕ, 32. Την ανάγκη διασφάλισης του απορρήτου των επικοινωνιών, Και αφού όλα τα μέλη της Ολομέλειας της Α.Δ.Α.Ε. δήλωσαν ότι ενημερώθηκαν πλήρως για τη μέχρι σήμερα εξέλιξη της υποθέσεως και ότι έχουν λάβει γνώση όλων των εγγράφων αυτής, Η (ΑΔΑΕ) ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ Την κλήση σε ακρόαση της εταιρείας «...», με αντικείμενο τον έλεγχο της ενδεχόμενης παραβάσεως της κείμενης νομοθεσίας περί απορρήτου των επικοινωνιών και, ειδικότερα, του άρθρου 19 του Συντάγματος, του ν.3115/2003, του ν.3471/2006, του ν.3674/2008 και της Απόφασης της ΑΔΑΕ υπ αριθμ. 165/2011, όπως ισχύουν, αναφορικά με τις αποκλίσεις από την εγκεκριμένη με την υπ αριθμ. 112/2013 Απόφαση της ΑΔΑΕ υπ αριθμ. πρωτ. ΑΔΑΕ ΕΜΠ 12/1.2.2013 Πολιτική Ασφάλειας για τη Διασφάλιση του Απορρήτου των Επικοινωνιών της εταιρείας..., όπως αυτές αναφέρονται αναλυτικά στο κεφάλαιο Γ της από 1 η Δεκεμβρίου 2016 «Έκθεσης Διενέργειας Τακτικού Ελέγχου στις εγκαταστάσεις της...», η οποία εγκρίθηκε με την από 21.12.2016 υπ αριθμ. 370/2016 Απόφαση της Ολομέλειας της ΑΔΑΕ. Εισηγητής ορίζεται το μέλος της Αρχής κ. Μιχαήλ Γεωργιακόδης και ως χρόνος διεξαγωγής της ακρόασης ορίζεται η Τετάρτη, 17 Οκτωβρίου 2018 και ώρα 1 μ.μ., στην έδρα της ΑΔΑΕ, Ιερού Λόχου 3, Μαρούσι, 3 ος όροφος. Η παρούσα απόφαση να επιδοθεί στην εταιρεία «...» με Δικαστικό Επιμελητή. Χρήστος Ζαμπίρας Πρόεδρος 5