ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΝΕΟ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΝΟΜΟ

OF GREEK ISLES -E.O.A.E.N. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΝΕΟ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΝΟΜΟ Ο Ε π ιμ ε λ η τη ρ ια κ ό ς Ό μ ιλ ο ς Α ν ά π τυ ξη ς Ε λ λ η ν ικ ώ ν Ν η σ ιώ ν (Ε. Ο. A. Ε. Ν.) ως φορέας έκφρασης των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στις νησιωτικές περιοχές της Χώρας, στη ριζό μένος: 1) στην διαχρονική εμπειρία εφαρμογής τω ν αναπτυξιακών νόμων, 2) στην παρούσα οικονομική συγκυρία, 3) στις ιδιαιτερότητες και τις εγγενείς μειονεξίες του νησιωτικού χώρου (όπως η γεωγραφική ασυνέχεια, οι δυσκολίες στην επικοινωνία και τις συγκοινωνίες, το υψηλό κόστος μεταφοράς αγαθών, υπηρεσιών και ανθρώπων), 4) στις θεσμοθετημένες διατάξεις: α) άρθρα 32, 33 & 34 του ν. 4150/2013, με τα οποία καθιερώνεται η υποχρέωση της πολιτείας για χάραξη νησιωτικής πολιτικής, όπως η εφαρμογή της αρχής της νησιωτικότητας, η συγκρότηση Συμβουλίου Νησιωτικής Πολιτικής υπό την εποπτεία του Πρωθυπουργού, Εφαρμογή της Ρήτρας της Νησιωτικότητας και η ίδρυση Ερευνητικού Ινστιτούτου Νησιωτικής Πολιτικής. β) το άρθρο 174 της Συνθήκης της Λισσαβόνας, που προβλέπει συγκεκριμένα μέτρα για τον νησιωτικό χώρο, αλλά και εξειδικευμένη νησιωτική πολιτική σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 5) Στο γεγονός ότι από I 1) Οκτωβρίου 2015 ξεκινά η σταδιακή κατάργηση του μοναδικού ίσως κινήτρου στήριξης της νησιωτικής επιχειρηματικότητας και οικονομίας, δηλαδή αυτού των μειωμένου κατά 30% συντελεστών ΦΠΑ που ίσχυσε από 1987 στα νησιά του Αιγαίου. 6) Θέσπιση Ειδικού Αναπτυξιακού Προγράμματος για τα Νησιά Μιχαήλ Λιβανού 52, 82100 Χίος, Τηλ.: 22710 41170, Fax.: 22710 44722

ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΝΗΣΙΩΝ - E.O.A.E.N. OF GREEK ISLES -E.OAE.N. 7) Ειδικά κίνητρα για επανάκαμψη του τουρισμού μετά το πλήγμα της μετανάστευσης ειδικά στη Λέσβο και Κω που προβλέπεται να ενταθεί κατά τα επόμενα χρόνια. Θεωρεί ότι ο νέος αναπτυξιακός νόμος επιβάλλεται να αποτελέσει το μοχλό στήριξης της νησιωτικής επιχειρηματικότητας, με την συμπερίληψη σ' αυτόν δέσμης ευνοϊκών κινήτρων που θα αντισταθμίσουν ως ένα βαθμό τις σημαντικές αρνητικές συνέπειες από την κατάργηση των υφιστάμενων διαφοροποιήσεων στο ΦΠΑ και προς αυτή την κατεύθυνση καταθέτει τις παρακάτω προτάσεις μας. Γ ε ν ικ έ ς π ρ ο τ ά σ ε ις - Κριτήρια αειολόνησηι Η έλλειψη οράματος για πραγματική ανάπτυξη και όχι για απλή διάθεση / απορρόφηση των κονδυλίων. Αλλαγή φιλοσοφίας κινήτρων ανάλογα με τις ανάγκες της περιοχής (Νησιωτικότητα - Αύξηση Πρωτογενούς τομέα - Αύξηση τουριστικού τομέα - θεσμικά κίνητρα). Στους κύριους άξονες προτεραιότητας του νόμου, θα πρέπει να είναι ο εκσυγχρονισμός του ελληνικού παραγωγικού συστήματος και η προσαρμογή του στα δεδομένα του παγκόσμιου ανταγωνισμού. Συνεπώς, η στροφή και η στόχευση σε παραγωγικές δραστηριότητες πραγματικής προστιθέμενης αξίας που θα αποσκοπούν στη δημιουργία νέων προϊόντων / υπηρεσιών και στη μεγίστη δυνατή συγκράτηση του χρήματος εντός των ορίων της επικράτειας, θα πρέπει να αποτελέσουν τους βασικούς στόχους του νόμου. 1. Επιχορήγηση όλων των κλάδων της οικονομίας (Πρωτογενής Δευτερογενής, Τριτογενής. 2. Την ενίσχυση ναυτιλιακών και μεταφορικών επιχειρήσεων με αναπτυξιακά κίνητρα. Να καταστούν επιλέξιμα τα επενδυτικά σχέδια που προβλέπουν κατασκευή πλοίων που θα δρομολογηθούν στα νησιά. 3. Την μη υποχρέωση υπαγωγής επιχορηγούμενων επενδύσεων μόνο σε εταιρική μορφή επιχειρήσεων, να υπάγονται και ατομικές επιχειρήσεις. Μιχαήλ Λιβανού 52,82100 Χίος, Τηλ.: 22710 41170, Fax.: 22710 44722

OF GREEK ISLES-E.O.A.E.N. 4. Όχι στη διαφοροποίηση στο θέμα του ποσοστού επιχορήγησης των επιχειρήσεων (ο διαχωρισμός υφισταμένων και υπό σύσταση) για την επιχορήγηση αυτών. 5. Να επιλέγει ο επενδυτής το είδος της ενίσχυσης το οποίο θα λαμβάνει εφόσον εγκρίνεται το επενδυτικό του σχέδιο (φορολογική απαλλαγή ή οικονομική επιχορήγηση. 6. Απλοποίηση των διαδικασιών υποβολής των αιτήσεων και κυρίως περιορισμό του όγκου των απαιτούμενών δικαιολογητικών και των διοικητικών εγγράφων, 7. Γνωμοδοτική της Περιφέρειας να εγκρίνει επενδυτικά σχέδια έως 5000000 ευρώ. Στη Γνωμοδοτική επιτροπή να συμμετασχουν υποχρεωτικά τα επιμελητήρια, Υπουργείο Τουρισμού και η ENTERPRISE GREECE 8. Διευκόλυνση στο καθεστώς αδειοδότησης και χωροταξίας, και απλοποίηση των σύνθετων διαδικασιών που χρειάζονται προκειμένου κάποιος να προχωρήσει σε μια επένδυση. Με ευθύνη των επενδυτών η αδειοδότηση των επιχειρήσεων των εγκεκριμένων επιχειρήσεων. Έλλειψη θεσμοθετημένων χώρων εγκατάστασης των επιχειρήσεων. 9. Αξιολόγηση και έγκριση των επενδυτικών προτάσεων, εντός τριών μηνών από την αίτηση υποβολής του επενδυτικού σχεδίου. 10. Οι αιτήσεις επενδυτικών σχεδίων είναι προτιμότερο να υποβάλλονται οποτεδήποτε, όπως ίσχυε για τα Μεγάλα Επενδυτικά Σχέδια, ή τουλάχιστον 4 φορές το χρόνο. 11. Αποκέντρωση των μηχανισμών αξιολόγησης των προτάσεων και των οργάνων ελέγχου ολοκλήρωσης των σχεδίων. 12. Άμεση αποπληρωμή της επιδότησης μετά την ολοκλήρωση του οικονομικού και φυσικού αντικειμένου του επενδυτικού σχεδίου μέσα στον προβλεπόμενο από την απόφαση χρόνο. Δυνατότητα προκαταβολής ποσοστού 50% με εγγυητική από ΕΤΕΑΝ και του Ταμείου Εγγυοδοσίας ΤΕΠΙΧ. 13. Άρση των δυσκολιών πρόσβασης στο τραπεζικό σύστημα ειδικότερα για μικρές και μεσαίου ύψους επενδύσεις. Δημιουργία αναπτυξιακής Τράπεζας με την συνεργασία με το ΕΤΕΑΝ, Συνεταιριστικές Τράπεζες και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα επενδύσεων. Μιχαήλ Λιβάνου 52,82100 Χίος, Τηλ.: 22710 41170, Fax.: 22710 44722

OF GREEK ISLES-E.O.A.E.N. 14. To ελάχιστο ύψος των επενδυτικών σχεδίων για τις μικρές και πολύ μικρές επιχειρήσεις να προσδιοριστεί σε χαμηλά επίπεδα, π. χ. 50. 000 ευρώ. Ενώ στην περίπτωση των μικρών νησιών κάτω των 3. 100 κατοίκων να μην ισχύει κανένας περιορισμός, δεδομένου ότι το σύνολο σχεδόν των επιχειρήσεων στις νησιωτικές περιοχές, είτε πρόκειται για υφιστάμενες είτε νέες, είναι από μικρού έως πολύ μικρού μεγέθους. Άλλωστε δεν πρέπει να μας διαφεύγει το γεγονός ότι υπάρχουν πολύ καλές επιχειρηματικές ιδέες που από τη φύση τους απαιτούν λίγα κεφάλαια και είναι αναγκαίο να στηριχθούν. 15. Επιχορήγηση νέων κλινών. Υπαγωγή επιχορηγούμενων ξενοδοχειακών μονάδων ανεξαρτήτως κατηγορίας σε παραμεθόρια νησιά μικρής τουριστικής ανάπτυξης. 16. Οι προτάσεις των μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων των νησιωτικών περιοχών να αποσυνδεθούν από το κριτήριο και τη βαθμολόγηση των δη μιουργούμενων θέσεων εργασίας, δεδομένου ότι είναι μικρού μεγέθους και οικογενειακού χαρακτήρα 17. Εφόσον οι δη μιουργούμενες νέες θέσεις εργασίας αποτελούν και πάλι πρωτεύον κριτήριο βαθμολόγησης, τότε στην περίπτωση νεοϊδρυόμενων επιχειρήσεων να προσμετράται και ο αυτοαπασχολούμενος επενδυτής στις δημιουργούμενες θέσεις εργασίας, αν προγενέστερα ήταν άνεργος ή μισθωτός στον ιδιωτικό τομέα. 18. Για τα προγράμματα ενίσχυσης υφιστάμενων ΜΜΕ ο προβλεπόμενος ελάχιστος μέσος ετήσιος κύκλος εργασιών της τελευταίας τριετίας να είναι 10000 ευρώ και να είναι χαμηλότερος σε σχέση με αυτόν τω ν ΜΜΕ της ηπειρωτικής χώρας. 19. Το ύψος του επενδυτικού σχεδίου δεν πρέπει να επηρεάζει την βαθμολογία, διότι στην περίπτωση αυτή υπάρξει προνομιακή μεταχείριση των μεγάλων σχεδίων σε βάρος των μικρών. 20. Να υπάρχει δυνατότητα μικρών αποκλίσεων δευτερεύουσας σημασίας στο προϋπολογισθέν ποσόν της εγκεκριμένης επένδυσης με αυτό που τελικά υλοποιήθηκε. 21. Να μην υπάρχει περιορισμός του 40% στα κτιριακά για επενδύσεις που από τη φύσης τους απαιτούν υψηλές δαπάνες σε πάγια (π. χ. ξενοδοχειακές μονάδες). Μιχαήλ Λιβανοό 52,82100 Χίος, Τηλ.: 22710 41170, Fax.: 22710 44722 Michall Livanou 52,82100 Chios, Greece, tel.: 0030 2271 0 41170, fax: 0030 2271 0 44722 e-maii: eoaen@chi.forthnet.gr

ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΝΗΣΙΩΝ - Ε.ΟΑΕ.Ν. OF GREEK ISLES -E.OAE.N. 22. Να αξιολογείται η συμβολή της επένδυσης στη δικτύωση επιχειρήσεων (δημιουργία ή συμμετοχή σε επιχειρηματικές συστάδες ή και δίκτυα (clusters) ή και χρήση πρώτων και βοηθητικών υλών από επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε clusters) θεωρούμε απαραίτητη και την ένταξη στο νόμο, επενδυτικών σχεδίων επιχειρήσεων με εμπορική δραστηριότητα ή παροχής υπηρεσιών που θα συμμετέχουν σε δίκτυα clusters. 23. Η αμοιβή του μελετητή για την προετοιμασία και υποβολή του φακέλου, πρέπει να είναι επιλέξιμη και προσαρμοσμένη στις τιμές της αγοράς. 24. Επιχορήγηση επιμελητηρίων και αναπτυξιακών εταιρειών αυτών για κοινές δράσεις στη προβολή και ανάπτυξη του αγροδιατροφικού και τουριστικού προϊόντος των νησιών. Κίνητρα - Εττινορηγήσεκ: - Evictytjcteic Επιχορηγήσεις Λήψη ειδικής πρόνοιας για τα επενδυτικά σχέδια των ΜΜΕ που δραστηριοποιούνται στις νησιωτικές περιοχές. Αυξημένα ποσοστά επιδοτήσεων σε σχέση με τις ΜΜΕ που δραστηριοποιούνται στην ηπειρωτική χώρα. Για τις νησιωτικές περιοχές θα πρέπει να υπάρξει σαφής διαφοροποίηση τω ν ποσοστών τω ν άμεσων επιχορηγήσεων. Αυξημένα ποσοστά επιχορηγήσεων τουλάχιστον κατά 10 επιπλέον ποσοστιαίες μονάδες, σε σχέση με τις επιχορηγήσεις επενδύσεων σε ηπειρωτικές περιοχές. Σε νησιά κάτω τω ν 3.100 κατοίκων προτείνεται το ποσοστό αυτό να φθάνει στο 15%. Που αφορούν: 1. Στη νεανική και γυναικεία επιχειρηματικότητα 2. Σε κοινωνικές επιχειρήσεις 3. Θεματικές μορφές ειδικού τουρισμού (ιαματικός, θαλάσσιος, γαστρονομικός, πολιτιστικός, θρησκευτικός αθλητικός κ. τ. λ) 4. Για την πράσινη και καινοτόμα επιχειρηματικότητα Μιχαήλ Λιβανού 52,82100 Χίος, Τηλ.: 22710 41170, Fax.: 22710 44722

OF GREEK ISLES -E.O.A.E.N. 5. Για επιχειρήσεις πλήρως εξαγωγικές 6. Επενδυτικά σχέδια που αφορούν αναπαλαίωση παραδοσιακών χτισμάτων, καθώς μέσω της υλοποίησης των συγκεκριμένων επενδυτικών σχεδίων αναβιώνουν παραδοσιακοί οικισμοί και απομακρυσμένα χωριά σε παραμεθόρια νησιά 7. Στον τουριστικό τομέα σε στογευμένες επενδύσεκ στη λεγάμενη γαλάζια ανάπτυξη Κίνητρα επιδότηση λειτουργικότητας των νησιωτικών επινειρήσεων Πέρα από τα παραπάνω και επειδή: α) οι προηγούμενοι αναπτυξιακοί νόμοι απέτυχαν στο να κρατήσουν ενεργές και κερδοφόρες τις επενδύσεις που έγιναν και β) οι κατάργηση των μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ στα νησιά θα πλήξει ανεπανόρθωτα την επιχειρηματική δραστηριότητα, θα πρέπει να ενσωματωθούν στο νέο αναπτυξιακά νόμο μια σειρά από λειτουργικά κίνητρα τα οποία είναι αναγκαία για την στήριξη της ανταγωνιστικότητας των νησιωτικών επιχειρήσεων. Επιγραμματικά προτείνουμε: I. Επιδότηση κόστους μεταφοράς πρώτων υλών και αγαθών. II. Επιδότηση κόστους εργασίας, μέσω της μείωσης τω ν εργοδοτικών εισφορών. III. Επιδότηση επιτοκίου για κεφάλαια κίνησης. IV. Μείωση φορολογικών συντελεστών κερδών επιχειρήσεων. V. Αφορολόγητα αποθεματικά Η φορολογική απαλλαγή των κερδών, με χρονική ισχύ (πχ. εξαετή ή οκταετή), δεν θα έχει ουσιαστική εφαρμογή στις επιχειρήσεις δεδομένου ότι τα κέρδη μετά την επένδυση και ιδίως στις νεοϊδρυόμενες επιχειρήσεις εμφανίζονται μειωμένα λόγω των αυξημένων αποσβέσεων στην πρώτη πενταετία. Κατά τη γνώμη μας θα πρέπει να μην υπάρχει χρονικός προσδιορισμός για την εφαρμογή του κινήτρου και η φορολογική απαλλαγή να παύει όταν το σύνολο τω ν κερδών που Μιχαήλ Λιβάνου 52,82100 Χίος, Τηλ.: 22710 41170, Fax.: 22710 44722

OF GREEK ISLES-E.O.A.E.N. απαλλάσσονται της φορολογίας εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων να φθάσει το ύψος της επένδυσης ή ποσοστού αυτής, (πχ όσο θα ήταν η δικαιούμενη επιχορήγηση). θέσπιση Ειδικού Αναπτυξιακού npovpaimaroc νια τα Νησιά-Ολοκληρωιιένεο Χωρικές Επενδύσει ΓΟΧΕ1 στο πλαίσιο του νέου Αναπτυξιακού Νόμου Να προβλεφθεί στο νέο αναπτυξιακό νόμο η δυνατότητα υπαγωγής επενδύσεων στρατηγικού χαρακτήρα τύπου (ΟΧΕ - ΕΣΠΑ 2014-2020) σε περιοχές που παρουσιάζουν συγκεκριμένα αναπτυξιακά προβλήματα και πρέπει να αντιμετωπιστούν με συνολικό τρόπο και να αξιοποιηθούν και να μεγιστοποιηθούν με βάση ένα ολοκληρωμένο αναπτυξιακό σχέδιο. Στις επιχορηγούμενες επιλέξιμες επενδύσεις να περιλαμβάνοντας δαπάνες τόσο σε πάγια όσο και σε λειτουργικές δαπάνες με στόχο την βελτίωση της οικονομικής και κοινωνικής κατάστασης και η διατήρηση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος με βάση την βιώσιμη ανάπτυξη. Να γνωμοδοτούν οι Περιφέρειες, Δήμοι αφού διαβουλευτούν με τα κατά τόπους Επιμελητήρια για τα επενδυτικά σχέδια τα οποία κρίνουν ως πρώτης προτεραιότητας για την κάθε περιοχή. ΓΙΑΤΟ ΕΟΑΕΝ ΘΡΑΣΥΒΟΥΛΟΣ ΚΑΛΟΓΡΙΔΗΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ Μιχαήλ Λιβανού 52,82100 Χίος, Τηλ.: 22710 41170, Fax.: 22710 44722