ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 30 ο /23-10-2015 ΑΠΟΦΑΣΗ 1103/2015 ΘΕΜΑ: 45 ο Εξέταση της υποβληθείσας ένστασης της εταιρείας, «SECURITY GROUP ΖΑΧΑΡΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.» κατά της με αριθμό 1001/2015 (πρακ.28 ο /5-10-2015) απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Θεσσαλίας με θέμα «Ανάδειξη μειοδότη επαναληπτικού πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού της 10/9/2015 για την ανάθεση της «Παροχής Υπηρεσιών Φύλαξης Αντλιοστασίων και Δομών της Λίμνης Κάρλας» ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ: ΚΑΛΟΜΠΑΤΣΙΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Αναστασόπουλος Στυλιανός 2. Γακόπουλος Χρήστος 3. Καλτσογιάννης Γεώργιος 4. Κόκκαλη Κουβέλη Γεωργία 5. Λουφόπουλος Δημήτριος (αναπληρωματικό μέλος) 6. Μπέμπης Απόστολος 7. Νοτόπουλος Ευάγγελος Απουσία του Προέδρου της Οικονομικής Επιτροπής κ. Αγοραστού, Περιφερειάρχη Θεσσαλίας, προήδρευσε ο Αντιπρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής κ. Καλομπάτσιος Χρήστος βάσει του Κανονισμού Λειτουργίας της Οικονομικής Επιτροπής άρθρο 3 παρ.2 & βάσει της απόφασης 996 του πρακτικού 24/19-9-2014 της Οικονομικής Επιτροπής. Συνήλθε στις 23 Οκτωβρίου 2015 και ώρα 15:00 μ.μ. ημέρα Παρασκευή στην Περιφέρεια Θεσσαλίας (αίθουσα συνεδριάσεων) η Οικονομική Επιτροπή μετά από την έγγραφη πρόσκληση με αριθμό 1810/19-10-2015 του Προέδρου της Επιτροπής, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 175,176 και 177 του Ν.3852/2010. Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής κ. Καλομπάτσιος Χρήστος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης αφού διαπιστώθηκε νόμιμη απαρτία και ήρθε προς συζήτηση το 45 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης. Ο Εισηγητής του θέματος αυτού κ. Μουσμούλης α/α Δ/ντής Δ/νσης Τεχνικών Έργων Περιφέρειας Θεσσαλίας, έθεσε υπόψη της Επιτροπής με το υπ αριθμ.5615/19-10- 2015 έγγραφο της Υπηρεσίας του τα κατωτέρω: Έχοντας υπόψη τις διατάξεις:
1. Του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α ) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης»,όπως ισχύει. 2. Του Π.Δ. 129 (ΦΕΚ Α 222/27.12.2010) «Οργανισμός της Περιφέρειας Θεσσαλίας» 3. Του Ν.2286/95 (ΦΕΚ Α 19/01.02.1995) «Προμήθειες του Δημοσίου Τομέα και Ρυθμίσεις Συναφών Θεμάτων» 4. Του Π.Δ. 118/2007 (ΦΕΚ Α 150/10.07.2007) «Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου» 5. Του Ν. 2362/95 (ΦΕΚ Α 247 /27.11.1995) «Περί Δημοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του κράτους και άλλες διατάξεις». 6. Του Π.Δ. 113/2010 (ΦΕΚ Α 194/22.11.2010) «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες» 7. Της αριθμ. 35130/739 (ΦΕΚ Β 1291/11.08.2010) Απόφαση Υπουργού Οικονομικών «Αύξηση των χρηματικών ποσών του άρθρου 83 παρ. 1 του Ν. 2362/95 για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων που αφορούν προμήθεια προϊόντων, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων» 8. Της αριθ. Π1/3305/2010 (ΦΕΚ Β 1789/12.11.2010) Απόφαση Υφυπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας «Σύναψη, εκτέλεση και διαδικασίες σύναψης συμβάσεων προμηθειών, κατ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 2 (παρ. 5, 12, 13 και 16) του Ν. 2286/95» 9. Του άρθρου 26 του Ν. 4024 (ΦΕΚ 226/Α'/27.10.2011) και των σχετικών εγκυκλίων & αποφάσεων που εκδόθηκαν κατ' εξουσιοδότηση αυτής περί συγκρότησης συλλογικών οργάνων της διοίκησης 10. Του Ν. 3861/2010 (ΦΕΚ Α 112/13.07.2010) «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια» και άλλες διατάξεις». 11. Toυ N. 4013/2011 «Σύσταση ενιαίας ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων & Κεντρικού ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσιών Συμβάσεων» (ΦΕΚ 204/Α /15.09.2011), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 10 του Ν.4038/2012 (Α 14) & ΤΟ ΆΡΘΡΟ 238 ΤΟΥ ν. 4072/2012 (Α 86). 12. Της ΚΥΑ με αριθμό Δ17α/03/279/Φ.2.2.1/31-12-2013 ( ΦΕΚ 10 Β /2014) με την οποία ρυθμίζονται θέματα μεταφοράς αρμοδιοτήτων των εκτελούμενων και προς εκτέλεση έργων της ΕΥΔΕ Κάρλας στην Περιφέρεια Θεσσαλίας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 129 του Ν4199/2013 ( ΦΕΚ 216/Α ). To N. 4013/2011. 13. Του άρθρου 68 του Ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115 Α ) «Νέο Ασφαλιστικό Σύστημα και συναφείς διατάξεις, ρυθμίσεις στις εργασιακές σχέσεις». 14. Του Ν.4320/2015 με τον οποίο η ισχύς του Ν.4281/2014 παρατάθηκε μέχρι τις 31/12/2015 εκτός αν άλλως ορίζεται στις επιμέρους διατάξεις του. και αφού είδαμε: 1. Την με αριθμό 297/11-3-2015 απόφαση της Δ/νσης Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Περιφέρειας Θεσσαλίας με την οποία εγκρίθηκε ποσού 73.800 ευρώ για την διενέργεια Πρόχειρου Μειοδοτικού Διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου του έργου: «Παροχή Υπηρεσιών Φύλαξης Αντλιοστασίων και Δομών της Λίμνης Κάρλας».
2. Την με αριθμό 901/2015 (Πρ.23ο/20-8-2015) απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Θεσσαλίας με την οποία εγκρίθηκε η Ματαίωση του πρόχειρου Μειοδοτικού Διαγωνισμού της 13-5-2015 για την «Παροχή Υπηρεσιών Φύλαξης Αντλιοστασίων και Δομών της Λίμνης Κάρλας» και εγκρίθηκε η διενέργεια επαναληπτικού πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου της «Παροχής Υπηρεσιών Φύλαξης Αντλιοστασίων και Δομών της Λίμνης Κάρλας» και η σχετική Διακήρυξη. 3. Την από 16-9-2015 υπηρεσιακή αναφορά της Επιτροπής αξιολόγησης των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού της 10/9/2015 με την οποία υποβλήθηκε το πρώτο πρακτικό, σύμφωνα με το οποίο: προσφορές στον διαγωνισμό κατέθεσαν δύο (2) ενδιαφερόμενοι, η εταιρεία «POWER SECURITY» και η εταιρεία «SECURITY GROUP ΖΑΧΑΡΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.» των οποίων οι προσφορές έγιναν δεκτές. Εισηγείται για την ανάδειξη ως προσωρινού μειοδότη την εταιρεία «POWER SECURITY», η οποία προσέφερε συνολική ετήσια δαπάνη 45.310,47 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. 4. Την με αριθμό 1001/2015 (πρακ.28 ο /5-10-2015) απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Θεσσαλίας με θέμα «Ανάδειξη μειοδότη επαναληπτικού πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού της 10/9/2015 για την ανάθεση της «Παροχής Υπηρεσιών Φύλαξης Αντλιοστασίων και Δομών της Λίμνης Κάρλας», σύμφωνα με την οποία μειοδότης αναδέχθηκε η εταιρία «POWER SECURITY», με οικονομική προφορά 45.310,47 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. 5. Την από 12/10/2015 (αρ.πρωτ. 5501/12-10-2015) ένσταση από την συμμετέχουσα στο διαγωνισμό εταιρεία «SECURITY GROUP ΖΑΧΑΡΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.» κατά της ανωτέρω απόφασης. 6. Την από 19-10-2015 γνωμοδότηση της επιτροπής αξιολόγησης των ενστάσεων του άρθρου 15 ου Π.Δ.118/2007, με την οποία γνωμοδοτεί να μη γίνει δεκτή η υποβληθείσα ένσταση της εταιρείας, «SECURITY GROUP ΖΑΧΑΡΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.». Και επειδή: Η από 12-10-2015 ένσταση της εταιρείας με επωνυμία «SECURITY GROUP ΖΑΧΑΡΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.» υποβλήθηκε εμπρόθεσμα στην Δ.Τ.Ε. Περιφέρεια Θεσσαλίας και πήρε αρ.πρωτ.5501/12-10-2015, κατά της με αριθμό 1001/2015(ΠΡΑΚΤΙΚΟ 28 Ο /05-10-2015) απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Θεσσαλίας, συνοδευόμενη ως όφειλε, με το παράβολο των (1.000) χιλίων ευρώ, σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ.6 του Π.Δ. 118/07 (ΦΕΚ 150 Α/10-7- 07) «Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου (Κ.Π.Δ.)» και ως εκ τούτου είναι εξεταστέα αλλά αβάσιμη & απορριπτέα για τους παρακάτω αναφερόμενους λόγους και συγκεκριμένα: α) Αναφορικά με το αίτημα της έντασης της εταιρείας «SECURITY GROUP ΖΑΧΑΡΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.» παρ.2 «Στην κατατεθείσα προσφορά του όμως, παρά το γεγονός ότι ο ίδιος επικαλείται ότι πρόκειται να απασχοληθεί ως προσωπικό ασφαλείας, δεν κατέθεσε ως όφειλε την ατομική του άδεια εργασίας, παράλειψη η οποία καθιστά ακυρωτέα την εκδοθείσα προσβαλλόμενη απόφαση.», σύμφωνα όμως με το άρθρο 3 παρ.1 «ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ
ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΣΤΟ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟ» και άρθρο 6 «ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΠΡΟΣΦΕΡΟΜΕΝΗ ΤΙΜΗ» της οικείας διακήρυξης, δεν οφείλουν οι εταιρείες που συμμετέχουν στο διαγωνισμό να καταθέσουν τις ατομικές άδειες εργασίας στο στάδιο υποβολής των προσφορών. β) Αναφορικά με το αίτημα της ένστασης της εταιρείας «SECURITY GROUP ΖΑΧΑΡΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.» παρ.3 «Συνεπώς ο ως άνω προσδιορισμός που δεν ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα, στην προσωπική κατάσταση του Γεωργίου Γιαννακού. των χρηματικών ποσών», δεν ευσταθεί, διότι ο ιδιοκτήτης Γιαννακός Γιώργος δηλώνει στη διευκρινιστική ανάλυση μισθολογικού κόστους ότι θα καλύψει θέση υπαλλήλου κάτω των 25 ετών χωρίς προϋπηρεσία, οπότε υπολογίζει το κόστος των ωρών ως το ελάχιστο δυνατό και το αφαιρεί από τις πάσης φύσεως νόμιμες μικτές αποδοχές και από τις ασφαλιστικές εισφορές του εργοδότη. Επίσης, σύμφωνα με τον Ν.3863 (ΦΕΚ 115 Α ) οι διατάξεις του άρθρου 68 αφορούν τις συλλογικές συμβάσεις και τις αμοιβές των εργαζομένων στις εταιρείες και όχι τις αμοιβές των εργοδοτών. γ) Αναφορικά με το αίτημα της έντασης της εταιρείας «SECURITY GROUP ΖΑΧΑΡΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.» παρ.4 «Τις ώρες φύλαξης που αναγράφει ως ανερχόμενες στις 8.760, ενώ αυτές είναι 8.784, δεδομένου ότι το χρονικό διάστημα το οποίο υπολογίζεται είναι γνωστό, ο εσφαλμένος αυτός προσδιορισμός επηρεάζει την συνολική δαπάνη με άμεση συνέπεια στην διαμόρφωση της τελικής προσφοράς.», όμως σύμφωνα με το άρθρο 7 «ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΑΝΑΔΟΧΟΥ» της οικείας διακήρυξης σελ. 15, 365 ημέρες *24 ώρες=8760 ώρες φύλαξης δηλαδή, η εταιρεία με επωνυμία «POWER SECURITY» το υπολόγισε ΟΡΘΑ. Επίσης, στην παρ.4 της ένστασης αναφέρει «Ομοίως εσφαλμένως στο συνολικό ποσό της προσφοράς ο Γεώργιος Γιαννακός έχει συνυπολογίσει και τις νόμιμες υπέρ του Δημοσίου και Τρίτων Κρατήσεις 0,10 % κ.λ.π.», το οποίο η εταιρεία με επωνυμία «POWER SECURITY» το υπολόγισε ΟΡΘΑ, σύμφωνα με την οικεία Διακήρυξη «ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ» σελ.24 αναφέρει «Στην προσφορά τους πρέπει να υπολογίζουν εύλογο ποσοστό διοικητικού κόστους παροχής των υπηρεσιών τους, των αναλώσιμων, του εργολαβικού τους κέρδους και των Νομίμων υπέρ Δημοσίου και τρίτων κρατήσεων». ΕΙΣΗΓΟΥΜΑΣΤΕ 1. Την έγκριση του από 19-10-2015 πρακτικού της επιτροπής αξιολόγησης των ενστάσεων, ως προς την νομιμότητά του. 2. Την απόρριψη της υποβληθείσας ένστασης της εταιρείας, «SECURITY GROUP ΖΑΧΑΡΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.» κατά της με αριθμό 1001/2015 (πρακ.28 ο /5-10-2015) απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Θεσσαλίας με θέμα «Ανάδειξη μειοδότη επαναληπτικού πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού της 10/9/2015 για την ανάθεση της «Παροχής Υπηρεσιών Φύλαξης Αντλιοστασίων και Δομών της Λίμνης Κάρλας».
Κατά της παρούσας απόφασης μπορεί να ασκηθεί ειδική διοικητική προσφυγή στo Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας & Στερεάς Ελλάδας, μέχρι συστάσεως της αυτοτελούς Υπηρεσίας εποπτείας ΟΤΑ (Ελεγκτής Νομιμότητας), από τους συμμετέχοντες στο διαγωνισμό, εντός δεκαπέντε (15) ημερών, με αρχή την επόμενη της ημέρας που ο ενδιαφερόμενος έλαβε πλήρη γνώση, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 228 και 238 του Ν. 3852/2010. Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω και λαμβάνοντας υπόψη το άρθρο 176 του Ν.3852/2010 «περί αρμοδιοτήτων της Οικονομικής Επιτροπής», την υπ αριθμ. 169/7-9- 2014/πρακτικό 9 ο -2014 (ΑΔΑ: 7ΨΗ17ΛΡ-ΞΟΡ) απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου «περί εκλογής μελών της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Θεσσαλίας», την υπ αριθμ. 3020/8-9-2014 (ΑΔΑ: 71ΤΚ7ΛΡ-Ι4Β) απόφαση του Περιφερειάρχη Θεσσαλίας περί ορισμού Γραμματέως της Οικονομικής Επιτροπής και μετά την εισήγηση καθώς και διαλογικής συζήτησης μεταξύ των μελών, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ 1.Την έγκριση του από 19-10-2015 πρακτικού της επιτροπής αξιολόγησης των ενστάσεων, ως προς την νομιμότητά του. 2. Την απόρριψη της υποβληθείσας ένστασης της εταιρείας, «SECURITY GROUP ΖΑΧΑΡΟΠΟΥΛΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.» κατά της με αριθμό 1001/2015 (πρακ.28 ο /5-10-2015) απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Θεσσαλίας με θέμα «Ανάδειξη μειοδότη επαναληπτικού πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού της 10/9/2015 για την ανάθεση της «Παροχής Υπηρεσιών Φύλαξης Αντλιοστασίων και Δομών της Λίμνης Κάρλας». Κατά της παρούσας απόφασης μπορεί να ασκηθεί ειδική διοικητική προσφυγή στo Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας & Στερεάς Ελλάδας, μέχρι συστάσεως της αυτοτελούς Υπηρεσίας εποπτείας ΟΤΑ (Ελεγκτής Νομιμότητας), από τους συμμετέχοντες στο διαγωνισμό, εντός δεκαπέντε (15) ημερών, με αρχή την επόμενη της ημέρας που ο ενδιαφερόμενος έλαβε πλήρη γνώση, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 228 και 238 του Ν. 3852/2010. Λευκό ο Περιφερειακός Σύμβουλος κ. Αναστασόπουλος. Η απόφαση αυτή πήρε α/α 1103
Ο Αντιπρόεδρος Η Γραμματέας Τα μέλη της επιτροπής της επιτροπής της επιτροπής Καλομπάτσιος Χρήστος Παππά Αικατερίνη Αναστασόπουλος Στυλιανός Λάρισα 23/10/2015 Γακόπουλος Χρήστος Καλτσογιάννης Γεώργιος Κόκκαλη Κουβέλη Γεωργία Λουφόπουλος Δημήτριος Μπέμπης Απόστολος Νοτόπουλος Ευάγγελος