Μαρούσι, 14-12-2017 Αριθ 838/10 ΑΠΟΦΑΣΗ Θέμα: Έναρξη Δημόσιας Διαβούλευσης αναφορικά με τη διαμόρφωση ρυθμιστικού πλαισίου για τη προσωρινή χρήση ραδιοσυχνοτήτων για σκοπούς δοκιμαστικής λειτουργίας. Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη: 1. Το Ν. 4487/8-8-2017 Ηλεκτρονικό σύστημα διάθεσης τηλεοπτικού διαφημιστικού χρόνου, τροποποίηση του ν. 3548/2007, σύσταση μητρώου περιφερειακού και τοπικού Τύπου, ειδική σήμανση γραμμωτού κώδικα στις έντυπες εκδόσεις, δημιουργία θεσμικού πλαισίου για την ενίσχυση της παραγωγής οπτικοακουστικών έργων στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις. (ΦΕΚ 116/Α/2017) και ιδίως το άρθρο 48, 2. Το Ν.4070/10-4-2012, Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ 82/Α/10-4-2012) όπως εκάστοτε ισχύει, 3. Tην Κοινή Υπουργική Απόφαση αριθ. 1900/51/Φ211/13-1-2016 "Έγκριση Εθνικού Κανονισμού Κατανομής Ζωνών Συχνοτήτων (ΕΚΚΖΣ)" (ΦΕΚ 105/Β/27-1-2016) όπως εκάστοτε ισχύει, 4. Tην Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 834/2/9-11-2017 Κανονισμός Γενικών Αδειών, όπως εκάστοτε ισχύει, 5. Tην Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 676/30/20-12-2012 Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 110/Β/24-01-2013) όπως εκάστοτε ισχύει, 6. Tην Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 721/2/12-06-2014 Κανονισμός Όρων Χρήσης Μεμονωμένων Ραδιοσυχνοτήτων ή Ζωνών Ραδιοσυχνοτήτων (ΦΕΚ 1713/B/26-06- 2014), όπως εκάστοτε ισχύει, 7. Tην Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 276/49/14-2-2003 Κανονισμός Καθορισμού των Τελών Χρήσης του Φάσματος και των Τελών Εκχώρησης Ραδιοσυχνοτήτων (ΦΕΚ 256/B/4-3-2003) όπως εκάστοτε ισχύει, Σελ. 1 / 9
8. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 375/10/14-2-2006 «Κανονισμός Διαδικασίας Δημόσιας Διαβούλευσης» (ΦΕΚ 314/Β/16-3-2006), 9. το γεγονός ότι από τις προτεινόμενες αλλαγές δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. Σελ. 2 / 9
Αποφασίζει: 1. Τη διεξαγωγή Δημόσιας Διαβούλευσης επί του συνημμένου κειμένου το οποίο περιλαμβάνει: I. Την Τροποποίηση του Παραρτήματος του Άρθρου 7 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 676/30/20-12-2012: «Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» ΦΕΚ 110/Β/24-01- 2013) II. III. Την Τροποποίηση του Παραρτήματος Ε της Απόφαση της ΕΕΤΤ με ΑΠ 276/49/14 2 2003: «Kανονισμός Καθορισμού των Τελών Χρήσης του Φάσματος και των Τελών Εκχώρησης Ραδιοσυχνοτήτων» (ΦΕΚ 256/Β/4 3 2003) Ερωτήσεις 2. Τη δημοσίευση στο δικτυακό τόπο της ΕΕΤΤ του κειμένου Δημόσιας Διαβούλευσης, 3. Τον καθορισμό της περιόδου της δημόσιας διαβούλευσης από 14/12/2017 έως 15/1/2018. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ Δ. ΤΣΑΜΑΚΗΣ Συνημμένα: 1. Κείμενο Δημόσιας Διαβούλευσης Σελ. 3 / 9
Πρόλογος Το παρόν Κείμενο Δημόσιας Διαβούλευσης έχει προετοιμαστεί από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της εκ του Ν.4070/2012 όπως τροποποιήθηκε με το Άρθρο 48 του Ν.4487/8-8-2017 και αφορά την διαμόρφωση νέου ρυθμιστικού πλαισίου για τη χρήση ραδιοσυχνοτήτων για σκοπούς δοκιμαστικής λειτουργίας, από παρόχους δημοσίων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και κατασκευαστές ραδιοεξοπλισμού. Με την παρούσα δημόσια διαβούλευση, η ΕΕΤΤ επιθυμεί να λάβει απόψεις και σχόλια από την αγορά παροχής υπηρεσιών και δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και όλους τους λοιπούς ενδιαφερόμενους φορείς, σχετικά με την προτεινομένη ρύθμιση. Οι ενδιαφερόμενοι καλούνται να απαντήσουν στις ερωτήσεις του κειμένου. Αν υπάρχουν απόψεις ή σχόλια που δεν καλύπτονται από το παρόν κείμενο Δημόσιας Διαβούλευσης, παρακαλούμε να τις συμπεριλάβετε στις απαντήσεις σας. Οι απαντήσεις πρέπει να υποβληθούν επωνύμως, στην Ελληνική, σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή όχι αργότερα από τις 15/1/2018 και ώρα 13:00 μ.μ., στη διεύθυνση: Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων Λεωφόρος Κηφισίας 60, 151 25 Μαρούσι Διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου: dokimastikes@eett.gr Τυχόν ανώνυμες απαντήσεις δε θα ληφθούν υπόψη. Οι απαντήσεις θα δημοσιευτούν αυτούσιες και επωνύμως. Σε περίπτωση που οι απαντήσεις περιέχουν εμπιστευτικά στοιχεία αυτά θα πρέπει να τοποθετηθούν σε ειδικό Παράρτημα, προκειμένου να μη δημοσιευθούν. Οι απαντήσεις πρέπει να φέρουν την ένδειξη: Δημόσια Διαβούλευση αναφορικά με τη δοκιμαστική λειτουργία ραδιοεξοπλισμού ασύρματων δικτύων Κατά τη διάρκεια της Δημόσιας Διαβούλευσης είναι δυνατό να παρέχονται από την ΕΕΤΤ διευκρινιστικές απαντήσεις σε ερωτήσεις των ενδιαφερομένων, οι οποίες πρέπει να υποβάλλονται επώνυμα, µόνο µέσω του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στη διεύθυνση: dokimastikes@eett.gr. Το παρόν κείμενο δεν δεσμεύει την ΕΕΤΤ ως προς το περιεχόμενο της ρύθμισης που θα επακολουθήσει. Σελ. 4 / 9
Περιεχόμενα Πρόλογος... 4 Παράρτημα Α... 6 Τροποποίηση του Άρθρου 7 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 676/30/20-12-2012: «Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών»... 6 Παράρτημα Β... 8 Τροποποίηση του Παραρτήματος Ε της Απόφαση της ΕΕΤΤ με ΑΠ 276/49/14 2 2003: «Kανονισμός Καθορισμού των Τελών Χρήσης του Φάσματος και των Τελών Εκχώρησης Ραδιοσυχνοτήτων» (ΦΕΚ 256/Β/4 3 2003)»... 8 Παράρτημα Γ... 9 Ερωτήσεις... 9 Σελ. 5 / 9
Παράρτημα Α Τροποποίηση του Άρθρου 7 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 676/30/20-12-2012: «Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» Προτείνεται η προσθήκη της ακόλουθης παραγράφου στο Άρθρο 7 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 676/30/20-12-2012: «18. Χορηγεί προσωρινά δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων για σκοπούς δοκιμαστικής λειτουργίας: α) σε παρόχους δημοσίων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών για την αξιολόγηση της επίδοσης ασύρματων δικτύων που σχεδιάζουν να εγκαταστήσουν και β) σε κατασκευαστές ραδιοεξοπλισμού, προκειμένου να αξιολογηθεί η επίδοση και να ρυθμιστούν επιμέρους παράμετροι λειτουργίας του ραδιοεξοπλισμού. Για τα ανωτέρω δικαιώματα εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 75 του Ν.4070/2012. Σε κάθε περίπτωση, ο ραδιοεξοπλισμός που θα χρησιμοποιηθεί στις ανωτέρω δύο περιπτώσεις, συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις της Οδηγίας για το Ραδιοεξοπλισμό 2014/53/ΕΕ, καθώς και με την εκάστοτε ισχύουσα νομοθεσία. H Οδηγία 2014/53/ΕΕ έχει ενσωματωθεί στην ελληνική νομοθεσία με το ΠΔ 98/2017 (ΦΕΚ 139/Α/2017). Στις περιπτώσεις της κατηγορίας β) ανωτέρω, όπου απαιτείται η δοκιμαστική λειτουργία ραδιοεξοπλισμού, στον οποίο δεν έχουν ακολουθηθεί πλήρως οι διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης που προβλέπονται από το ΠΔ 98/2017, δοκιμαστικές εκπομπές επιτρέπονται μόνο με την προϋπόθεση ότι έχουν ληφθεί με ευθύνη του κατόχου του προσωρινού δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων για σκοπούς δοκιμαστικής λειτουργίας τα κατάλληλα μέτρα βάσει της κείμενης νομοθεσίας για την αποφυγή επιβλαβών παρεμβολών, ηλεκτρομαγνητικών διαταραχών και κινδύνων για την υγεία ή την ασφάλεια προσώπων ή κατοικίδιων ζώων καθώς και την προστασία της περιουσίας. Η ΕΕΤΤ χορηγεί προσωρινά δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων για σκοπούς δοκιμαστικής λειτουργίας σε παρόχους δημοσίων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών εντός του φάσματος συχνοτήτων που κατέχουν ή προτίθενται να δραστηριοποιηθούν. Στην περίπτωση που δεν είναι κάτοχοι του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων που ενδιαφέρονται να χρησιμοποιήσουν απαιτείται η σύμφωνη γνώμη του κατόχου του δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων. Η ΕΕΤΤ χορηγεί προσωρινά δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων για σκοπούς δοκιμαστικής λειτουργίας σε κατασκευαστές ραδιοεξοπλισμού εφόσον υποβληθεί υπεύθυνη δήλωση ότι η συγκεκριμένη επιχείρηση ασχολείται με την κατασκευή του συγκεκριμένου ραδιοεξοπλισμού. Σελ. 6 / 9
Στην περίπτωση που το φάσμα συχνοτήτων έχει χορηγηθεί σε πάροχο δημοσίων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών απαιτείται η σύμφωνη γνώμη του κατόχου του δικαιώματος. Στην περίπτωση που το φάσμα συχνοτήτων έχει απονεμηθεί σε άλλο χρήστη απαιτείται η σύμφωνη γνώμη του χρήστη. Η ΕΕΤΤ δύναται να χορηγεί προσωρινά δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων για σκοπούς δοκιμαστικής λειτουργίας με διαφορετικά τεχνικά χαρακτηριστικά και σε διαφορετική θέση, αν το κρίνει απαραίτητο (όπως για παράδειγμα σε περιπτώσεις που κρίνεται απαραίτητη η προστασία άλλων υπηρεσιών ή/και παρόχων δημοσίων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή/και κρατικών δικτύων). Η ΕΕΤΤ δύναται να ανακαλεί το χορηγηθέν δικαίωμα σε περίπτωση εμφάνισης παρεμβολών ή για λόγους δημοσίου συμφέροντος. Στις περιπτώσεις δικτύου που περιλαμβάνει μόνο κινητούς σταθμούς, ως θέση νοείται ο χώρος ή η περιοχή λειτουργίας του δικτύου όπως έχει ορισθεί στο συγκεκριμένο προσωρινό δικαίωμα χρήσης ραδιοσυχνότητας για σκοπούς δοκιμαστικής λειτουργίας. Το προσωρινό δικαίωμα χρήσης ραδιοσυχνότητας για σκοπούς δοκιμαστικής λειτουργίας χορηγείται για διάρκεια ενός (1) μήνα με δυνατότητα ανανέωσης, κατόπιν αιτήματος, για μέγιστη διάρκεια δύο (2) μηνών. H EETT δύναται να χορηγεί προσωρινό δικαίωμα χρήσης ραδιοσυχνότητας για σκοπούς δοκιμαστικής λειτουργίας μεγαλύτερης διάρκειας, μετά από πλήρη και αιτιολογημένη τεκμηρίωση του ενδιαφερόμενου. Για τα προσωρινά δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, για σκοπούς δοκιμαστικής λειτουργίας, καταβάλλονται τέλη χρήσης φάσματος σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό Καθορισμού των Τελών Χρήσης του Φάσματος και των Τελών Εκχώρησης Ραδιοσυχνοτήτων της ΕΕΤΤ, όπως εκάστοτε ισχύει. Πριν τη χορήγηση του προσωρινού δικαιώματος χρήσης για σκοπούς δοκιμαστικής λειτουργίας υποβάλλονται τα δικαιολογητικά του Παραρτήματος. Η παρούσα διάταξη δεν εφαρμόζεται για τα κρατικά δίκτυα και την αναλογική ραδιοφωνία. Τα προσωρινά δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων για σκοπούς δοκιμαστικής λειτουργίας δεν επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται για την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή για την κάλυψη ιδίων τηλεπικοινωνιακών αναγκών.» Σελ. 7 / 9
Παράρτημα Β Τροποποίηση του Παραρτήματος Ε της Απόφαση της ΕΕΤΤ με ΑΠ 276/49/14 2 2003: «Kανονισμός Καθορισμού των Τελών Χρήσης του Φάσματος και των Τελών Εκχώρησης Ραδιοσυχνοτήτων» (ΦΕΚ 256/Β/4 3 2003)» Προτείνεται η προσθήκη της ακόλουθης παραγράφου στο Παράρτημα Ε της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 276/49/14 2 2003: «(δ) Για σταθμούς δικτύου που έχουν χορηγηθεί προσωρινά δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων για σκοπούς δοκιμαστικής λειτουργίας, θα καταβάλλεται τέλος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ίσο µε 115 ΕΥΡΩ ανά μήνα, ανά θέση και καταβάλλεται άµεσα µετά από ειδοποίηση πληρωμής της ΕΕΤΤ.» Σελ. 8 / 9
Παράρτημα Γ Ερωτήσεις 1. Συμφωνείτε με τα προτεινόμενα στον Κανονισμό Χορήγησης Συχνοτήτων; Εάν όχι, δικαιολογήστε την απάντησή σας. 2. Συμφωνείτε με τα προτεινόμενα στον Κανονισμό Τελών Χρήσης Φάσματος; Εάν όχι, δικαιολογήστε την απάντησή σας. Σελ. 9 / 9