ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής 28.1.2014 2013/0308(CNS) * ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με τη σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την προσχώρηση της Κροατίας στη σύμβαση της 23ης Ιουλίου 1990 για την εξάλειψη της διπλής φορολογίας σε περίπτωση διορθώσεως των κερδών συνδεδεμένων επιχειρήσεων (COM(2013)0586 C7-0381/2013 2013/0308(CNS)) Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Εισηγητής: Sławomir Nitras PR\1016881.doc PE528.026v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_CNS_art55am Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE528.026v01-00 2/8 PR\1016881.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...7 PR\1016881.doc 3/8 PE528.026v01-00
PE528.026v01-00 4/8 PR\1016881.doc
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την προσχώρηση της Κροατίας στη σύμβαση της 23ης Ιουλίου 1990 για την εξάλειψη της διπλής φορολογίας σε περίπτωση διορθώσεως των κερδών συνδεδεμένων επιχειρήσεων (COM(2013)0586 C7-0381/2013 2013/0308(CNS)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία αναδιατύπωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2013)0586), έχοντας υπόψη το άρθρο 3, παράγραφοι 4 και 5 της Πράξης Προσχώρησης της Κροατίας, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C7-0381/2013), έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (Α7-0000/2014), 1. εγκρίνει τη σύσταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε 2. καλεί το Συμβούλιο, στην περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά 3. καλεί το Συμβούλιο, όταν αποφασίσει για την ημερομηνία εφαρμογής της σύμβασης της 23ης Ιουλίου 1990 για την εξάλειψη της διπλής φορολογίας σε περίπτωση διορθώσεως των κερδών συνδεδεμένων επιχειρήσεων, να λάβει υπόψη τις ανησυχίες του Κοινοβουλίου σχετικά με το χρόνο που χρειάζονται οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών για να καθορίσουν το προσήκον διαδικαστικό πλαίσιο 4. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει εφόσον το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στη σύσταση της Επιτροπής 5. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια της Κροατίας και των κρατών μελών. Τροπολογία 1 Πρόταση απόφασης Άρθρο 3 PR\1016881.doc 5/8 PE528.026v01-00
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Η σύμβαση διαιτησίας, όπως τρποποιήθηκε με το πρωτόκολλο της 25ης Μαΐου 1999, τις συμβάσεις της 21ης Δεκεμβρίου 1995 και της 8ης Δεκεμβρίου 2004, την απόφαση 2008/492/Κ, καθώς και με την παρούσα απόφαση, τίθεται σε ισχύ την XXΧ [ημερομηνία] μεταξύ της Κροατίας και εκάστου των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τροπολογία Η σύμβαση διαιτησίας, όπως τρποποιήθηκε με το πρωτόκολλο της 25ης Μαΐου 1999, τις συμβάσεις της 21ης Δεκεμβρίου 1995 και της 8ης Δεκεμβρίου 2004, την απόφαση 2008/492/Κ, καθώς και με την παρούσα απόφαση, τίθεται σε ισχύ την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μεταξύ της Κροατίας και εκάστου των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Or. en Αιτιολόγηση Λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία των προηγούμενων αποφάσεων για την τροποποίηση της Σύμβασης της Διαιτησίας και προκειμένου να αρθούν οι όποιες αμφιβολίες σχετικά με το πιθανό αναδρομικό αποτέλεσμα, προτείνεται η ημερομηνία της έναρξης ισχύος της Σύμβασης Διαιτησίας να διευκρινίζεται όχι με την πρόβλεψη συγκεκριμένης ημερομηνίας αλλά να ορίζεται την ημέρα μετά τη δημοσίευση της απόφασης αυτής στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. PE528.026v01-00 6/8 PR\1016881.doc
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η σύσταση της Επιτροπής για απόφαση του Συμβουλίου αφορά την προσχώρηση της Κροατίας στη Σύμβαση 90/436/ΕΟΚ της 23ης Ιουλίου 1990 σχετικά με την εξάλειψη της διπλής φορολογίας σε περίπτωση διορθώσεων των κερδών συνδεδεμένων επιχειρήσεων (την αποκαλούμενη «Σύμβαση Διαιτησίας»), όπως τροποποιήθηκε από την Σύμβαση της 21ης Δεκεμβρίου 1995 για την προσχώρηση της Αυστρίας, Φινλανδίας και Σουηδίας στη Σύμβαση Διαιτησίας, το Πρωτόκολλο της 25ης Μαΐου 1999 που τροποποιεί τη Σύμβαση Διαιτησίας, τη Σύμβαση η οποία υπεγράφη στις 8 Δεκεμβρίου 2004 από την Δημοκρατία της Τσεχίας, την Εσθονία, την Κύπρο, τη Λετονία, τη Λιθουανία, την Ουγγαρία, τη Μάλτα, την Πολωνία, τη Σλοβενία και την Σλοβακία για την προσχώρησή τους στη Σύμβαση Διαιτησίας και την απόφαση του Συμβουλίου της 23ης Ιουνίου 2008 σχετικά με την προσχώρηση της Βουλγαρίας και Ρουμανίας στη Σύμβαση Διαιτησίας. Η Σύμβαση Διαιτησίας καθορίζει το νομικό πλαίσιο για την εξάλειψη της διπλής φορολογίας σε περίπτωση διόρθωσης των κερδών συνδεδεμένων επιχειρήσεων καθορίζοντας μεταξύ άλλων μια διαδικασία διαιτησίας που επιτρέπει στις εταιρίες να ζητούν την αναθεώρηση της διόρθωσης των κερδών συνδεδεμένων επιχειρήσεων με μηχανισμούς ρύθμισης αντιδικιών όπου σημειώνεται διπλή φορολογία μεταξύ επιχειρήσεων διαφορετικών κρατών μελών. Η Σύμβαση ενισχύει κατ' αυτόν τον τρόπο τις συνθήκες για διασυνοριακές δραστηριότητες εντός της εσωτερικής αγοράς. Η Πράξη Προσχώρησης της Κροατίας το 2011 εισήγαγε ένα απλουστευμένο σύστημα για την προσχώρηση της Κροατίας στη Σύμβαση Διαιτησίας. Σύμφωνα με το άρθρο 3, παράγραφος 4 της Πράξης Προσχώρησης η Κροατία προσχωρεί στη Σύμβαση και σε όλα τα τροποποιητικά πρωτόκολλα. Βάσει του άρθρου 3, παράγραφος 5, το Συμβούλιο πρέπει να εγκρίνει απόφαση προκειμένου να προσδιοριστεί η ημερομηνία κατά την οποία η Σύμβαση Διαιτησίας θα τεθεί σε ισχύ για την Κροατία και να προβεί σε όλες τις αναγκαίες προσαρμογές στη Σύμβαση. Κατ' αυτόν τον τρόπο, το Συμβούλιο πρέπει να ενεργήσει για μια σύσταση της Επιτροπής, αφού ζητηθεί η γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Στο μεταξύ, δεδομένου ότι η προτεινόμενη απόφαση συνίσταται στην εφαρμογή μιας εντολής που περιλαμβάνεται στη Συνθήκη Προσχώρησης του 2011, ο εισηγητής υποστηρίζει πλήρως τη σύσταση της Επιτροπής και προσβλέπει στην προσχώρηση της Κροατίας στη Σύμβαση Διαιτησίας και τη συμπλήρωση των σχετικών μέσων το συντομότερο δυνατόν. Ο εισηγητής επιθυμεί να επισημάνει το θέμα της ημερομηνίας έναρξης ισχύος της τροποποιημένης Σύμβασης Διαιτησίας. Το προτεινόμενο κείμενο προτείνει η ημερομηνία έναρξης ισχύος να διευκρινίζεται στην απόφαση αυτή. Λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία με τις προηγούμενες αποφάσεις τροποποίησης της Σύμβασης Διαιτησίας και τις αμφιβολίες που τότε εκφράστηκαν πρέπει να σημειωθεί ότι διευκρινίζοντας την ημερομηνία στο κείμενο της απόφασης εμπεριέχει τον κίνδυνο η απόφαση να εφαρμοστεί αργότερα από την ημερομηνία έναρξης ισχύος που διευκρινίζεται στη Σύμβαση Διαιτησίας (όπως ορίζοντας αναδρομικά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της Σύμβασης Διαιτησίας). PR\1016881.doc 7/8 PE528.026v01-00
Προκειμένου να αρθούν οι όποιες αμφιβολίες σχετικά με το αναδρομικό αποτέλεσμα προτείνεται η ημερομηνία έναρξης ισχύος της Σύμβασης Διαιτησίας να ορίζεται την ημέρα μετά τη δημοσίευση της απόφασης αυτής στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όσον αφορά την ημερομηνία εφαρμογής, δηλαδή την ημερομηνία από την οποία αρχίζουν να ισχύουν οι διαδικασίες βάση της Σύμβασης Διαιτησίας, ο εισηγητής, ευθυγραμμιζόμενος με τις αρχές που ενσωματώνει η Σύμβαση Διαιτησίας καλεί το Συμβούλιο, όταν αποφασίσει για την ημερομηνία αυτή, να λάβει υπόψη το χρόνο που χρειάζονται οι αρμόδιες αρχές για να θεσπίσουν τις δέουσες διαδικασίες για την ουσιαστική λειτουργία της Σύμβασης. PE528.026v01-00 8/8 PR\1016881.doc