ΑΔΑ: ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΑΔΑ: ΒΕΧ4Ω1Ρ-Θ27 Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Π Ρ Α Κ Τ Ι Κ Ο Υ Της από 17-5-2013 Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ρόδου Αριθ. Πρακτικού: 16/17-5-2013 Αριθ. Απόφασης: 324Α/17-5-2013 Στη Ρόδο σήμερα 17-5-2013 ημέρα Παρασκευή και ώρα 19.00 στην Αίθουσα Συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου στο Δημοτικό Κατάστημα Δήμου Ρόδου, συνήλθε σε Τακτική Δημόσια Συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Δήμου Ρόδου, παρουσία του Δημάρχου Ρόδου κ. Ευστάθιου Κουσουρνά, μετά από τη με αριθ. πρωτ.2/49554/13-5-2013 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Εμμανουήλ Γλυνού, η οποία δημοσιεύθηκε, επιδόθηκε νόμιμα και εμπρόθεσμα σε όλους Δημοτικούς Συμβούλους με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 87/2010). ΠΑΡΟΝΤΕΣ: 1. ΓΛΥΝΟΣ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ-Πρόεδρος Δ.Σ 20.ΧΑΤΖΗΜΑΡΚΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 2. ΤΣΟΥΚΑΛΑΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ-Αντιδήμαρχος 21.ΣΤΑΓΚΑΣ ΣΤΕΡΓΟΣ-Αντιπρόεδρος 3.ΔΙΑΚΟΣΤΑΜΑΤΙΟΥ ΣΑΒΒΑΣ- Αντιδήμαρχος 4. ΠΑΛΑΙΟΛΟΓΟΥ ΜΙΧΑΗΛ Αντιδήμαρχος 22.ΤΑΡΑΣΛΙΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 5. ΚΟΥΚΟΥΛΑΣ ΑΝΔΡΕΑΣ 23.ΦΛΕΒΑΡΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 6. ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ ΜΙΧΑΗΛ-Αντιδήμαρχος 7. ΚΑΜΠΟΥΡΟΠΟΥΛΟΣ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ- Αντιδήμαρχος 8.ΠΑΛΛΑΣ ΑΓΑΠΗΤΟΣ 9.ΚΑΡΑΝΤΖΙΑΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 24.ΠΑΝΑΗ ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ 25.ΖΩΓΡΑΦΙΔΗΣ ΗΛΙΑΣ 26.ΑΝΤΩΝΟΓΛΟΥ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 27.ΚΟΛΩΝΑ ΜΑΡΙΑΝΝΑ 28.ΖΑΝΝΕΤΙΔΗΣ ΦΙΛΗΜΩΝ 10.ΚΡΕΜΑΣΤΙΝΟΥ-ΡΟΔΙΤΗ ΦΛΩΡΑ- Αντιδήμαρχος 11.ΚΙΝΔΥΛΙΔΗΣ ΜΙΧΑΗΛ -Αντιδήμαρχος 29.ΤΡΙΑΝΤΑΦΥΛΛΟΥ ΙΩΑΝΝΗΣ 12.ΠΕΤΡΑΚΗΣ ΣΩΤΗΡΙΟΣ 30.ΓΙΑΣΙΡΑΝΗ ΧΑΡΙΚΛΕΙΑ 13.Χ ΚΩΝ/ΝΟΥ ΣΤΑΜΑΤΙΝΑ-ΜΑΡΙΑ 31.ΠΟΤΣΟΣ ΚΑΛΕΤΟΣ 14. ΨΥΛΛΑΚΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 32.ΚΑΣΙΩΤΗ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ-ΝΕΚΤΑΡΙΑ 15. ΚΟΡΩΝΑΙΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 33.ΓΑΚΗΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ 16. ΠΕΡΔΙΚΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ-Αντιδήμαρχος 17.ΤΣΑΚΙΡΗΣ ΤΣΑΜΠΙΚΟΣ 18.ΛΥΜΟΥΡΑΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ 19.ΜΑΡΑΒΕΛΙΑΣ ΜΑΡΙΟΣ 1
ΑΠΟΝΤΕΣ: 1. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ ΑΘΗΝΟΔΩΡΟΣ- 9.ΨΥΛΛΑΚΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ Αντιδήμαρχος 2. ΑΦΕΝΤΟΥΛΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 10. ΧΑΤΖΗΝΙΚΗΤΑ-ΚΑΜΠΟΥΡΗ ΑΝΝΑ (δικ/νη) 3. ΣΑΒΒΗΣ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ 11. ΠΕΤΡΩΝΙΑΤΗΣ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ 4. ΚΑΡΙΚΗΣ ΕΥΣΤΡΑΤΙΟΣ Αντιδήμαρχος 12. ΣΩΤΡΙΛΛΗΣ ΘΩΜΑΣ Γραμματέας Δ.Σ. 5. ΚΥΡΙΑΚΟΥΛΗΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ-Αντιδήμαρχος 13. ΙΑΤΡΙΔΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ-ΝΕΚΤΑΡΙΟΣ (Αντιδήμαρχος) 6. ΜΠΟΥΚΛΑΣ ΗΛΙΑΣ 14. ΣΥΚΟΦΥΛΛΟΣ ΜΙΧΑΗΛ 7. ΑΝΝΑΚΗΣ ΚΑΛΛΙΣΤΟΣ 15. ΜΑΧΡΑΜΑΣ ΜΙΧΑΗΛ 8. ΜΠΑΡΑΚΑΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ 16.ΙΔΟΜΕΝΕΑΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία, καθόσον επί σαράντα εννέα (49) δημοτικών συμβούλων παρίστανται οι τριάντα τρεις (33), άρχισε η Συνεδρίαση του Σώματος. Στη Συνεδρίαση παρίσταται και ο Νομικός Σύμβουλος του Δήμου κ. Σαλαμαστράκης Δημήτριος. Θ Ε Μ Α 11 ο : Οικονομικές υποχρεώσεις και εκκαθάριση δημοτικών επιχειρήσεων «ΔΗ.ΤΟΥΡ.ΞΕ Α.Ε.» («ΡΟΔΩΝ Α.Ε.») και «Α.ΔΕ.ΚΑ.Μ. Α.Ε.» Ο Δήμαρχος κ. Στάθης Κουσουρνάς εισηγούμενος το θέμα, έθεσε υπόψη του Σώματος εισήγηση της Νομικής Υπηρεσίας, η οποία έχει ως εξής: Οικονομικές υποχρεώσεις και εκκαθάριση «ΔΗ.ΤΟΥΡ.ΞΕ. Α.Ε. και Α.ΔΕ.ΚΑΜ. Α.Ε. Στη συνέχεια της αρ. πρωτ. 2/31624/28-3-2013 γνωμοδότησης μας και ύστερα από την ήδη εγκατάσταση εταιρείας ορκωτών λογιστών ελεγκτών που συνδράμει το έργο της εκκαθάρισης και διενεργεί διαχειριστικό έλεγχο στην υπό εκκαθάριση δημοτική επιχείρηση «ΔΗ.ΤΟΥΡ.ΞΕ Α.Ε.» (ΡΟΔΩΝ Α.Ε.), κατά ακριβέστερη επεξήγηση και αναδιατύπωση της εισήγησης μας (που περιέχεται στο κεφάλαιο Ε, παράγραφος Β, της αρ. πρωτ. 2/31624/27-3-2013 συνημμένης γνωμοδότηση μας) και λαμβάνοντας συγκεκριμένα υπόψη τις διατάξεις των παραγρ. 4 και 6 του Ν. 2190/1920 διευκρινίζουμε και εισηγούμαστε να ισχύσουν τα εξής: 1) Καθώς από το νόμο έργο των εκκαθαριστών είναι να περατώσουν, χωρίς καθυστέρηση, τις εκκρεμείς υποθέσεις της εταιρείας, να μετατρέψουν σε χρήμα την εταιρική περιουσία, να εξοφλήσουν τα χρέη, να εισπράξουν τις απαιτήσεις, να ενεργήσουν νέες πράξεις εφόσον με αυτές εξυπηρετούνται η εκκαθάριση και τα συμφέροντα της εταιρείας και να εκποιήσουν (ιδιόκτητα) ακίνητα και μεμονωμένα πάγια στοιχεία, συνάγεται ότι: Ο εκκαθαριστής της «ΔΗ.ΤΟΥΡ.ΞΕ Α.Ε.» («ΡΟΔΩΝ Α.Ε.») μεταξύ των παραπάνω εκκαθαριστικών υποχρεώσεων του, σε κάθε περίπτωση όπου κατά την καθημερινή εξέλιξη του διενεργούμενου διαχειριστικού ελέγχου από την εταιρεία ορκωτών λογιστών που επιλέχθηκε και συνεβλήθη, με συνεργασία ως προς την άσκηση ενδίκων μέσων, συμβιβασμό κ.λ.π. με τη Νομική Υπηρεσία της «Δημοτικής Επιχειρήσεις Ρόδου Μ.Α.Ε» (πρ. Πηγές Καλλιθέας Α.Ε.), διαπιστώνεται νόμιμο και 2
ληξιπρόθεσμο προς πληρωμή χρέος από το ταμείο και τα έσοδα της εταιρείας (από τις διατηρηθείσες υπέρ αυτής μισθώσεις παραχωρηθέντων ακινήτων του Δήμου Ρόδου), θα προβαίνει σε άμεση πληρωμή, κατά τη σειρά της χρονικής και εκ του νόμου προτεραιότητας που η εταιρεία ορκωτών λογιστών θα του υποβάλει. 2) Καθώς από το νόμο αρμοδιότητα των γενικών συνελεύσεων της υπό εκκαθάριση ανώνυμης εταιρείας (και στην προκειμένη περίπτωση ουσιαστικά του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ρόδου, διότι ουσιαστικά η εταιρεία είναι μονομετοχική του Δήμου Ρόδου) είναι η έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων, καθώς και των οικονομικών καταστάσεων πέρατος της εκκαθάρισης, των ετήσιων αποτελεσμάτων εκκαθάρισης, με έκθεση των αιτίων που παρεμπόδισαν το τέλος της εκκαθάρισης και μετά το πέρας της εκκαθάρισης της τελικής οικονομικής κατάστασης, με όσα ο νόμος προβλέπει αυτή να περιέχει, συνάγεται ότι: Το Δημοτικό Συμβούλιο, ως το αρμόδιο όργανο διοίκησης και έκφρασης της δηλώσεως βουλήσεως του ουσιαστικά μονομέτοχου της εταιρείας, θα προβαίνει αρχικά στις παραπάνω εγκρίσεις και θα επακολουθήσουν τυπικώς αυτόκλητες γενικές συνελεύσεις στις οποίες θα επαναλαμβάνονται οι ίδιες εγκρίσεις από τον εκπρόσωπο του Δήμου (Δημοτικός Σύμβουλος κ. Γ. Περδίκης) στις γενικές συνελεύσεις. 3) Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγρ. 7 του άρθρου 109 του Ν. 3852/2010, όπως τροποποιήθηκαν με τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 43 του Ν. 3979/2011 και της παρ. 15 του άρθρου 10 του Ν. 4071/2012, ορίζεται ότι πλέον των οφειλών αμιγών επιχειρήσεων του π.δ. 410/1995 που λύθηκαν και οφειλές ανώνυμων και αναπτυξιακών εταιρειών, των οποίων εταίροι είναι αποκλειστικά Ο.Τ.Α ή και νομικά τους πρόσωπα, εφόσον τελούν υπό εκκαθάριση ή λυθούν και τεθούν υπό εκκαθάριση μέχρι τις 31-12-2012 και οι οποίες οφειλές είναι προς το Ελληνικό Δημόσιο, ασφαλιστικά ταμεία και προς τρίτους, περιλαμβανομένων και δεδουλευμένων αποδοχών μεταφερόμενου προσωπικού, μπορούν να καταβάλλονται από τον οικείο δήμο μετά από αιτιολογημένη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών. Οι παραπάνω διατάξεις ισχύουν για τις περιπτώσεις που η εκκαθάριση δεν μπορεί ν αντιμετωπίσει από τα ίδια ταμεία, έσοδα και ρευστοποιήσεις των υπό εκκαθάριση εταιρειών νόμιμα ληξιπρόθεσμες ως άνω οφειλές. Όμως λαμβάνοντας υπόψη ότι σε αντίθεση με το ίδιο ζήτημα που για τις οφειλές στις λυθείσες και υπό εκκαθάριση αμιγείς δημοτικές επιχειρήσεις, «η εξόφληση τους γίνεται υποχρεωτικά από τους Ο.Τ.Α που τις έχουν συστήσει» (άρθρο 10 παρ. 1 του Ν. 4071/2012), στις υπό εκκαθάριση ανώνυμες εταιρείες, η ανάληψη των οφειλών από τους Ο.Τ.Α που ανήκουν δεν είναι υποχρεωτική, αλλά δυνητική («μπορούν») και μάλιστα απαιτείται και αιτιολόγηση της απόφασης κατ απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου, σύμφωνα με τις παραπάνω διατάξεις του άρθρου 109 παραγρ. 7 του Ν. 3852/2010. Για το λόγο αυτό στην αρ. πρωτ. 2/31624/28-03-2012 γνωμοδότηση μας, αναφέρουμε ότι προκειμένου το Δημοτικό Συμβούλιο να λάβει την ανωτέρω απόφαση απαιτείται αιτιολογημένη εισήγηση της Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών προκειμένου να εξετασθεί αν πρέπει και είναι δυνατόν ν αντιμετωπισθούν και να πληρωθούν από το Ταμείο του Δήμου Ρόδου σύμφωνα με την δυνητική ευχέρεια που ως άνω παρέχει ο νόμος. Χωρίς δηλαδή αυτό να συνεπάγεται την οικονομική κατάρρευση και την οικονομική δυσλειτουργία του Δήμου Ρόδου, σε σχέση ιδιαίτερα με τις δικές του ανελαστικές αλλά και μη λοιπές υποχρεώσεις, πράγμα που επίσης θα συνιστούσε τα αδικήματα της απιστίας και της παράβασης καθήκοντος προς 3
όφελος τρίτων, καθώς η πληρωμή των παραπάνω υποχρεώσεων των υπό εκκαθάριση ανώνυμων εταιρειών δεν συνιστά άμεση και εκ του νόμου αναγκαστική υποχρέωση του Δήμου. Ακολουθεί διαλογική συζήτηση η οποία περιγράφεται αναλυτικά στο πρακτικό της Συνεδρίασης. ΔΗΜΑΡΧΟΣ: Για τον κ. Μαραβέλια για τη ΡΟΔΩΝ αίρουμε την προηγούμενη απόφασή μας που του δέναμε τα χέρια για να προχωρήσει στην εκκαθάριση, προχωράει στην εκκαθάριση όπως προβλέπει η Νομοθεσία. Κι επειδή βρίσκεται σε εξέλιξη ο έλεγχος και η έναρξη της εκκαθάρισης με την έννοια όλα αυτά που χρωστάνε, ένας έλεγχος που γίνεται αυτή τη στιγμή, ο ίδιος θα κρίνει, ξέρει ποιον πληρώνει πρώτο, ποιο δεύτερο, ποιος μπλοκάρεται όπως κάνουμε και τώρα με τα ληξιπρόθεσμα το ίδιο πράγμα είναι και προβλέπει η νομοθεσία τι πρέπει να κάνει. Αυτή είναι η απόφαση. ΓΙΑΣΙΡΑΝΗ ΧΑΡΙΚΛΕΙΑ: Η Νομική Υπηρεσία του Δήμου πρέπει να είναι αρωγός στο έργο της εκκαθάρισης και αν χρειαστεί να γίνουν οι απαραίτητες μηνύσεις, ο Δήμος Ρόδου να κάνει τις απαραίτητες μηνύσεις για παράβαση καθήκοντος. Να γραφτεί στα πρακτικά και να γίνει εάν και εφόσον τηρούνται οι νόμοι. Αυτό θέλω εγώ. Γιατί το βάρος όπως καταλαβαίνετε και όπως έχουν εξελιχθεί οι καταστάσεις τόσο με το συνάδελφο τον κ. Μαραβέλια αλλά και με μια σειρά άλλους οι οποίοι έχουν παραιτηθεί είναι πάρα πολύ δύσκολη και το βάρος είναι πάρα πολύ μεγάλο. Εγώ δέχτηκα και παραμένω, αλλά θέλω και την απαραίτητη κάλυψη. Παρακαλώ τη Νομική Υπηρεσία και να γραφτεί στα πρακτικά και να υπάρχει μέσα στην απόφαση ότι η Νομική Υπηρεσία θα πράξει τα δέοντα για να διευκολύνει το έργο της εκκαθάρισης. Μέσα στην απόφαση θέλω να γράφεται αυτό. Στη συνέχεια ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου κ. Μανόλης Γλυνός, κάλεσε το Σώμα να λάβει σχετική απόφαση. Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ. Ι. Περδίκης, Α.Κούκουλας, Μ.Κουκιάς, Ε.Παναή, Η.Ζωγραφίδης και Γ.Αντώνογλου απουσίαζαν από τη συζήτηση και λήψη απόφασης για το θέμα. Το Δημοτικό Συμβούλιο αφού έλαβε υπόψη του την ανωτέρω εισήγηση, μετά διαλογική συζήτηση που περιγράφεται αναλυτικά στο πρακτικό της συνεδρίασης, Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι κατά πλειοψηφία Μειοψηφούντων των μελών της παράταξης «Η ΡΟΔΟΣ ΜΠΡΟΣΤΑ» με επικεφαλής τον κ. Γ. Χατζημάρκο, καθώς και των μελών της παράταξης «ΛΑΪΚΗ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗ ΔΗΜΟΥ ΡΟΔΟΥ» με επικεφαλής τον κ. Κ.Πότσο, οι οποίοι ψήφισαν «παρών» 1. Την άρση της υπ αριθ. 97/2011 απόφασης του Δ.Σ. ως προς το σκέλος της που ορίζει κατά λέξη τα εξής: «απαγορεύεται οποιαδήποτε ενέργεια της εκκαθάρισης, από της πρώτης κιόλας πράξεως της απογραφής των εταιρικών περιουσιών, και στη συνέχεια της καταγραφής των εκκρεμών υποθέσεων, των πληρωμών χρεών κ.λ.π., χωρίς προηγούμενη ενημέρωση και σύμφωνη γνώμη των Επιθεωρητών του Υπουργείου Οικονομικών ή άλλων εντεταλμένων αρμοδίως για τον έλεγχο οργάνων, στο αίτημα του Δήμου Ρόδου για τη διενέργεια του διαχειριστικού ελέγχου στις δύο εταιρείες «Αναπτυξιακές Δημοτικές Τουριστικές Ξενοδοχειακές Επιχειρήσεις Ρόδων Α.Ε.» (ΔΗ.ΤΟΥΡ.ΞΕ Α.Ε. ΡΟΔΩΝ Α.Ε.») και «Ανώνυμη Αναπτυξιακή Δωδεκανησιακή Εταιρεία Κατασκευών και Μελετών» (ΑΔΕΚΑΜ Δήμου Πεταλουδών Α.Ε.)». 4
2. Η Νομική Υπηρεσία να πράξει τα δέοντα ώστε να διευκολυνθεί το έργο της εκκαθάρισης. ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΜΑΝΟΛΗΣ Σ. ΓΛΥΝΟΣ 5