Μ Ε Λ Ε Τ Η Περί Σκοπιμότητος Μετατροπής ή Μη των Ενώσεων Αποστράτων Αξιωματικών : Στρατού Ξηράς (Ε.Α.Α.Σ), Πολεμικού Ναυτικού (Ε.Α.Α.Ν) και Πολεμικής Αεροπορίας (Ε.Α.Α.Α) από Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ) σε Νομικά πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.)
ΜΕΛΕΤΗ ΠΕΡΙ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗΣ Η ΜΗ ΤΩΝ ΕΝΩΣΕΩΝ ΑΠΟΣΤΡΑΤΩΝ ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ ΑΠΟ Ν.Π.Δ.Δ ΣΕ Ν.Π.Ι.Δ. ΣΧΕΤ : α. Υ.ΕΘ.Α /Γ.Δ.Ο.Σ.Υ Φ 950/61/128200/21 03 11 β. Ν.Δ 1171 της 20 05 1972 γ. Υ.ΕΘ.Α / Γ.Δ.Ο.Σ.Υ Φ 950/112/130712/13 05 11 1. Με το (α) σχετικό ανατέθηκε στην Ένωση Αποστράτων Αξιωματικών Στρατού Ξηράς (Ε.Α.Α.Σ), η σύνταξη οικονομοτεχνικής μελέτης για την αναγκαιότητα μετατροπής των τριών Ενώσεων Αποστράτων Αξιωματικών (Ε.Α.Α.Σ. Ε.Α.Α.Ν Ε.Α.Α.Α) από Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ) που είναι σήμερα, σε Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ) σωματειακής μορφής. 2. Η Ε.Α.Α.Σ συνεργάστηκε και με τις άλλες δύο Ενώσεις Αποστράτων του Πολεμικού Ναυτικού Πολεμικής Αεροπορίας (Ε.Α.Α.Ν Ε.Α.Α.Α) και συνέταξε την παρούσα μελέτη, η οποία εγκρίθηκε από το Συντονιστικό Συμβούλιο των τριών Ενώσεων την 07 Ιουνίου 2011. 3. Στην παρούσα εξετάζονται και αναλύονται οι ακόλουθοι παράγοντες : α. Νομικό πλαίσιο που διέπει τις Ενώσεις Παράρτημα Α. β. Οικονομικά στοιχεία των Ενώσεων Παράρτημα Β. γ. Προσωπικό των Ενώσεων Παράρτημα Γ. δ. Επιπτώσεις από την μετατροπή των Ενώσεων από Ν.Π.Δ.Δ σε Ν.Π.Ι.Δ στο Παράρτημα Δ. 4. Από την εξέταση των ανωτέρω παραγόντων, που γίνεται στα επί μέρους Παραρτήματα, εξάγονται τα ακόλουθα συμπεράσματα : α. Η πρόθεση του Υπουργείου Εθνικής Αμύνης που έχει διατυπωθεί σε όλους τους τόνους, ότι δηλαδή προτίθεται να καταργήσει τα Ν.Π.Δ.Δ οι οποίες : (1) Επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό, προς εξοικονόμηση χρημάτων. (2) Έχουν στο δυναμικό τους Δημοσίους Υπαλλήλους προς εξοικονόμηση και πιο ορθολογική κατανομή του ανθρώπινου δυναμικού. (3) Ουδέν προσφέρουν στο Κράτος και το Κοινωνικό Σύνολο και συνεπώς είναι άχρηστα και αποτελούν Ν.Π.Δ.Δ " σφραγίδες ". β. Οι προαναφερόμενοι λόγοι που συνιστούν λόγω καταργήσεως των Ενώσεων Αποστράτων Αξιωματικών ως Ν.Π.Δ.Δ ασφαλώς δεν αφορούν τις Ενώσεις, διότι δεν ανήκουν σε ουδεμία κατηγορία των συγκεκριμένων Νομικών Προσώπων. γ. Επί τριάντα εννέα (39) συνεχή χρόνια που λειτουργούν οι Ενώσεις με το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο, εκπληρώνουν πλήρως τους σκοπούς για τους οποίους
ιδρύθηκαν ( αναφέρονται αμέσως παρακάτω στην παρούσα υποπαράγραφο ) και ουδέν πρόβλημα δημιουργήθηκε : (1) Η επιμέλεια των συμφερόντων των Mελών αυτών (2) Η παρακολούθηση των υποθέσεων των Mελών των που διαβιούν στην επαρχία (3) Η ενίσχυση και οικονομική αρωγή σε αναξιοπαθούντα Μέλη των Ενώσεων. (4) Η ενίσχυση του κύρους των ενόπλων δυνάμεων στο κοινωνικό σύνολο. (5) Η σύσφιξη των δεσμών συναδελφικότητος των αποστράτων μεταξύ τους ή και με τα εν ενεργεία Στελέχη. (6) Η διατήρηση των συμφερόντων και βελτίωση της κοινωνικής θέσεως των Μελών. (7) Η οργάνωση προσκυνημάτων σε τόπους μαχών (π.χ. Κύπρος κ.τ.λ.) δ. Οι επιπτώσεις από την μετατροπή των Ενώσεων από Ν.Π.Δ.Δ σε Ν.Π.Ι.Δ οι οποίες εκπροσωπούν 95.000 περίπου Μέλη και μαζί με τις οικογένειές τους περί τα 400.000 άτομα, θα είναι κοινωνικά άδικες και επιζήμιες για τους απόστρατους, γιατί το μεγαλύτερο μέρος του έργου που επιτελούν τώρα οι Ενώσεις δεν θα μπορεί να αναληφθεί από άλλο Δημόσιο φορέα. Αυτό σε συνδυασμό με τις δυσβάστακτες οικονομικές επιβαρύνσεις που ήδη έχουν υποστεί και θα υποστούν στο μέλλον, δημιουργούν στα Μέλη των Ενώσεων την εντύπωση ότι η Πολιτεία τους εγκαταλείπει σκόπιμα στην τύχη τους χωρίς δημοκρατική φωνή και εκπροσώπηση. 5. Κατόπιν των ανωτέρω προτείνονται τα ακόλουθα : α. Να παραμείνουν οι Ενώσεις ως Ν.Π.Δ.Δ με το υφιστάμενο καθεστώς της συμμετοχής για όλους τους απόστρατους Αξιωματικούς και Ανθυπασπιστές, γιατί ουδείς λόγος από τους εξετασθέντες και τεθέντες από το Υπουργείο Εθνικής Αμύνης, ως προϋποθέσεις, συντρέχει για αλλαγή του νομικού πλαισίου. β. Να ανατεθεί στο Συντονιστικό των τριών Ενώσεων η διαμόρφωση ενός νέου συγχρόνου και επικαιροποιημένου νομικού πλαισίου σε αντικατάσταση του Ν.Δ 1171 / 20 05 1972, στο οποίο να περιληφθούν και οι αντίστοιχες Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις (Κ.Υ.Α) που καθορίζουν τα των Διοικητικών Συμβουλίων και του τρόπου εκλογής τους, ώστε αυτά να είναι κοινά για τις τρεις Ενώσεις. Στα πλαίσια αυτά μπορεί να εξετασθεί και η δυνατότητα διαγραφής από υποχρεωτικό Μέλος σε όποιον αιτιολογημένα επιθυμεί τούτο. ΕΝΩΣΗ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ Ε.Α.Α.Σ Αντγος ε.α Παντελής Μαυροδόπουλος Αντγος ε.α Περικλής Κορμάς Επίτιμος Δντης ΔΠΒ / ΓΕΣ Ε.Α.Α.Ν Αντιναύαρχος ε.α Σπύρος Περβαινάς ΠΝ Αντ/χος (Ε) ε.α Γ. Τζικάκης ΠΝ Ε.Α.Α.Α Αντιπτέραρχος (Ι) ε.α Βασ. Κατσιαντώνης Επσγός (Ι) ε.α Γ. Κασαββέτης Επίτιμος Αρχηγός Α.Τ.Α Ο Πρόεδρος της Ε.Α.Α.Σ Αντγος ε.α Παντελής Μαυροδόπουλος
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ΣΤΗΝ ΜΕΛΕΤΗ ΠΕΡΙ ΕΝΩΣΕΩΝ ΑΠΟΣΤΡΑΤΩΝ ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ Α. ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 1. Οι τρεις Ενώσεις Αποστράτων Αξιωματικών ( Ε.Α.Α.Σ Ε.Α.Α.Ν Ε.Α.Α.Α ) δημιουργήθηκαν με το Ν.Δ 1171 της 20 Μαΐου 1972. Συγκεκριμένα με το ως άνω Ν.Δ. η "Ένωσις Ελλήνων Αποστράτων Αξιωματικών", ο "Σύνδεσμος Αποστράτων Αξιωματικών του Βασιλικού Ναυτικού" και η "Ενωσις Αποστράτων Αξιωματικών της Πολεμικής Αεροπορίας" νομικά πρόσωπα λειτουργούντα κατά τις μέχρι τούδε ισχύουσες διατάξεις, αποτελούν εφεξής Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, εδρεύοντα εν Αθήναις, υπό τας ονομασίας αντιστοίχως, "Ενωσις Αποστράτων Αξιωματικών Στρατού ", "Ενωσις Αποστράτων Αξιωματικών Ναυτικού ", "Ενωσις Αποστράτων Αξιωματικών Αεροπορίας ", υπαγόμενα υπό την εποπτεία του Υπουργού Εθνικής Αμύνης ασκούμενη δια των Αρχηγείων Στρατού, Ναυτικού και Αεροπορίας, αντιστοίχως. 2. Η προκάτοχος της Ε.Α.Α.Σ " Ενωσις Ελλήνων Αποστράτων Αξιωματικών" ιδρύθηκε με τον Α.Ν. 1284 της 20/23 Ιουν 1938, όπως αυτός τροποποιήθηκε με τους Α.Ν. 1714 / 39 και 1975 / 39 και εν συνεχεία με τα Ν.Δ. 1667/42 και 14/68. Ο Α.Ν. 1284/38 όριζε ότι συνιστάται " Ένωση Ελλήνων Αποστράτων Αξιωματικών " με μέλη αποστράτους Αξιωματικούς του Σ.Ξ., εδρεύουσα εν Αθήναις, η οποία αποτελεί Ν.Π.Δ.Δ. και υπάγεται υπό τον έλεγχο και την εποπτεία του Υπουργού των Στρατιωτικών. 3. Η προκάτοχος της Ε.Α.Α.Ν "Σύνδεσμος Αποστράτων Αξιωματικών του Βασιλικού Ναυτικού " ιδρύθηκε την 13 Οκτ 1937 με την απόφαση υπ. αριθ. 10.857 του Πρωτοδικείου Αθηνών. 4. Η προκάτοχος της Ε.Α.Α.Α "Ενωσις Αποστράτων Αξιωματικών της Βασιλικής Αεροπορίας " ιδρύθηκε με τον Α.Ν. 799 / 1945. 5. Ειδικότερα ισχύουν : α. Για την Ε.Α.Α.Σ, το Ν.Δ. 1171/72, το Ν.Δ. 1911/1990 (ΦΕΚ 166/90 το Π.Δ. 205/98 και το Π.Δ. 434/81 Κανονισμός Λειτουργίας της Ε.Α.Α.Σ. β. Για την Ε.Α.Α.Ν, το Ν.Δ. 1171/72, το Π.Δ. 576 από 24 07 78, που αποτελεί τον Κανονισμό Οργάνωσης και Λειτουργίας (ΚΟΛ) της Ε.Α.Α.Ν, όπως και η Κ.Υ.Α Υ.ΕΘ.Α και ΥΠ.ΟΙΚ Φ 932/2/91 από 30 03 91, η οποία αφορά στην ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων που έχουν σχέση με την εκλογή του Διοικητικού Συμβουλίου της Ε.Α.Α.Ν, όπως αυτή τροποποιήθηκε με την Κ.Υ.Α Υ.ΕΘ.Α και ΥΠ.ΟΙΚ της 18 02 1993. γ. Για την Ε.Α.Α.Α, το Π.Δ. 163/80 και η υπ. αριθ. 452352/2002 ΦΕΚ 432 Κ.Υ.Α Υ.ΕΘ.Α και ΥΠ.ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ.
6. Μέχρι και το 1990 τα Διοικητικά Συμβούλια (Δ.Σ) των Ενώσεων διοικούντο από επταμελή (7) Δ.Σ, διοριζόμενα από τον Υπουργό Εθνικής Αμύνης για μία τριετή θητεία, από πίνακες είκοσι ενός (21) τακτικών Μελών, υποβαλλομένων υπό των οικείων Ενώσεων. Με τον νόμο 1911 / 90 τα Δ.Σ των Ενώσεων κατέστησαν αιρετά και η εκλογή των Μελών των Δ.Σ τους πραγματοποιούνται με εκλογές οι οποίες διενεργούνται πανελλαδικά κάθε τρία χρόνια στην Αθήνα αλλά και στις έδρες των Παραρτημάτων των Ενώσεων. 7. Σκοπός των Ενώσεων σύμφωνα με το άρθρο 2 του ΝΔ 1171 της 20 Μαΐου 1972 είναι: α. Η σύσφιγξη των υφισταμένων δεσμών συναδελφικότητας μεταξύ των Μελών τους. β. Η διατήρηση των σχέσεων μετά των εν ενεργεία συναδέλφων τους. γ. Η επιμέλεια των συμφερόντων και η παρακολούθηση και διεκπεραίωση των γενικών ζητημάτων των Μελών τους. δ. Η εν πνεύματι αλληλεγγύης παροχή βοηθείας και περίθαλψης σύμφωνα με τις αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου εκάστης Ένωσης καθοριζόμενα. (1) Στα λόγω εκτάκτων περιστατικών έχοντα ανάγκη Μέλη τους. (2) Στα έχοντα αρίστη επίδοση στις σπουδές τους τέκνα των οικονομικά ασθενέστερα Μέλη. ε. Η διατήρηση αμείωτου του Εθνικού φρονήματος των Μελών τους, ως και των Μελών των οικογενειών αυτών και η συνέχιση των προς την πατρίδα προσφορών τους με γνώμονα το εθνικό συμφέρον. στ. Η ίδρυση ιδίου ταμείου προς ενίσχυση των εχόντων ανάγκη Μελών τους. 8. Μέλη των Ενώσεων σύμφωνα με το άρθρο 3 του ΝΔ 1171 της 20 Μαΐου 1972 : α. Τακτικά μέλη των Ενώσεων καθίστανται υποχρεωτικά οι εν αποστρατεία Αξιωματικοί και Ανθυπασπιστές των Κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων, της Χωροφυλακής (σήμερα Ελληνικής Αστυνομίας (ΕΛ.ΑΣ)) και του Λιμενικού Σώματος, οι λαμβάνοντες μέρισμα εκ τινός των Μετοχικών Ταμείων των Ενόπλων Δυνάμεων, πλην των υπαγομένων στις πολεμικές εν γένει καταστάσεις, ως και των τεθέντων σε απόταξη ή διαγραφέντων από τα Στελέχη Εφέδρων Αξιωματικών, συνεπεία καταδίκης ή αποφάσεως Ανακριτικού Συμβουλίου. Οι εν αποστρατεία Αξιωματικοί και Ανθυπασπιστές των Κοινών Σωμάτων καθίστανται μέλη της Ε.Α.Α.Σ. β. Προαιρετικά δύνανται να καταστούν Μέλη των Ενώσεων οι ορφανικές οικογένειες των στην προηγούμενη παράγραφο Μελών ή δικαιουμένων όπως καταστούν τοιαύτα οι λαμβάνοντες μέρισμα εν αποστρατεία, ως άνω, Αξιωματικοί και Ανθυπασπιστές, ως και οι ορφανικές αυτών οικογένειες, τη αιτήσει τους κατόπιν εγκριτικών αποφάσεων των Διοικητικών Συμβουλίων των Ενώσεων, καθοριζουσών και τους οικονομικούς όρους συμμετοχής αυτών. γ. Τα στον νομό Αττικής μονίμως διαμένοντα Μέλη των Ενώσεων υπάγονται απ ευθείας σε αυτές. δ. Τα στους λοιπούς νομούς του κράτους μονίμως διαμένοντα Μέλη, δύνανται κατόπιν αποφάσεων των Διοικητικών Συμβουλίων των Ενώσεων, να οργανώνονται σε Παραρτήματα αυτών. Έτσι οι Ενώσεις έχουν τα ακόλουθα Παραρτήματα, τα οποία
χρηματοδοτούνται αποκλειστικά για την λειτουργία τους από τις Κεντρικές Ενώσεις, χωρίς καμία χρηματοδότηση από το Δημόσιο, ενώ ως ενεργοί απόστρατοι θεωρούνται εκείνοι και τα ορφανικά Μέλη, οι οποίοι ή τα οποία, έχουν λάβει ταυτότητα Μέλους της αντίστοιχης Ενώσεως : (1) Ένωση Αποστράτων Αξιωματικών Στρατού (Ε.Α.Α.Σ) έχει 39.567 ενεργά Μέλη κατανεμημένα σε σαράντα ένα (41) Παραρτήματα, ως ακολούθως : Κεντρική Ε.Α.Α.Σ με έδρα την Αθήνα και 19.567 ενεργούς αποστράτους. Αιτωλοακαρνανίας με έδρα το Αγρίνιο και 283 ενεργούς αποστράτους. Έβρου με έδρα την Αλεξανδρούπολη και 424 ενεργούς αποστράτους. Άρτας με έδρα την Άρτα και 142 ενεργούς αποστράτους. Ημαθίας με έδρα τη Βέροια και 236 ενεργούς αποστράτους. Μαγνησίας το Βόλο και 2.408 ενεργούς αποστράτους. Γρεβενών με έδρα τα Γρεβενά και 25 ενεργούς αποστράτους. Δράμας με έδρα τη Δράμα και 242 ενεργούς αποστράτους. Πέλλας με έδρα την Έδεσσα και 141 ενεργούς αποστράτους. Ηρακλείου με έδρα το Ηράκλειο και 299 ενεργούς αποστράτους. Θεσσαλονίκης με έδρα τη Θεσσαλονίκη και 2.904 ενεργούς αποστράτους. Ιωαννίνων με έδρα τα Ιωάννινα και 465 ενεργούς αποστράτους. Καβάλας με έδρα την Καβάλα και 185 ενεργούς αποστράτους. Μεσσηνίας με έδρα την Καλαμάτα και 94 ενεργούς αποστράτους. Καρδίτσας με έδρα την Καρδίτσα και 132 ενεργούς αποστράτους. Καστοριάς με έδρα την Καστοριά και 31 ενεργούς αποστράτους. Πιερίας με έδρα την Κατερίνη και 210 ενεργούς αποστράτους. Κερκύρας με έδρα την Κέρκυρα και 81 ενεργούς αποστράτους. Κιλκίς με έδρα το Κιλκίς και 177 ενεργούς αποστράτους. Κοζάνης με έδρα την Κοζάνη και 131 ενεργούς αποστράτους. Ροδόπης με έδρα την Κομοτηνή και 200 ενεργούς αποστράτους. Κορινθίας με έδρα την Κόρινθο και 124 ενεργούς αποστράτους. Φθιώτιδος με έδρα την Λαμία και 191 ενεργούς αποστράτους. Λαρίσης με έδρα τη Λάρισα και 535 ενεργούς αποστράτους. Λέσβου με έδρα την Μυτιλήνη και 131 ενεργούς αποστράτους. Αργολίδος με έδρα το Ναύπλιο και 73 ενεργούς αποστράτους. Ξάνθης με έδρα την Ξάνθη και 281 ενεργούς αποστράτους. Αττικής με έδρα τον Παπάγου και 9.350 ενεργούς αποστράτους. Αχαΐας με έδρα την Πάτρα και 233 ενεργούς αποστράτους. Πρεβέζης με έδρα την Πρέβεζα και 86 ενεργούς αποστράτους. Ηλείας με έδρα τον πύργο και 53 ενεργούς αποστράτους. Ρεθύμνου με έδρα το Ρέθυμνο και 86 ενεργούς αποστράτους. Δωδεκανήσου με έδρα την ρόδο και 130 ενεργούς αποστράτους. Πειραιώς με έδρα την Σαλαμίνα και 37 ενεργούς αποστράτους. Σερρών με έδρα τις Σέρρες και 326 ενεργούς αποστράτους. Κυκλάδων με έδρα τη Σύρος 30 ενεργούς αποστράτους. Τρικάλων με έδρα την Τρίκαλα και με 300 ενεργούς αποστράτους.
Αρκαδίας με έδρα την Τρίπολη και με 119 ενεργούς αποστράτους. Φλώρινας με έδρα την Φλώρινα και με 44 ενεργούς αποστράτους. Εύβοιας με έδρα τη Χαλκίδα και με 272 ενεργούς αποστράτους. Χανίων με έδρα τα Χανιά και με 208 ενεργούς αποστράτους. Χίου με έδρα την Χίο και με 42 ενεργούς αποστράτους. Σύνολο 41.028 ενεργοί απόστρατοι. (2) Ένωση Αποστράτων Αξιωματικών Ναυτικού ( Ε.Α.Α.Ν ) έχει 11.500 ενεργά Μέλη κατανεμημένα σε επτά (7) Παραρτήματα, ως ακολούθως : Κεντρική ΕΑΑΝ με έδρα την Αθήνα και 9.000 ενεργούς αποστράτους. Σαλαμίνας με έδρα το νησί Σαλαμίνας και 600 ενεργούς αποστράτους. Πόρου με έδρα το νησί Πόρου και 200 ενεργούς αποστράτους. Κρήτης με έδρα τα Χανιά Κρήτης και 700 ενεργούς αποστράτους. Νοτιοδυτικής Ελλάδος με έδρα την Πάτρα και 500 ενεργούς αποστράτους. Βορείου Ελλάδος με έδρα την Θεσσαλονίκη και 300 ενεργούς αποστράτους ιδρύθηκε την 01 01 2011) Βορειοδυτικής Ελλάδος με έδρα την Κέρκυρα και 200 ενεργούς αποστράτους (ιδρύθηκε την 01 03 2011). Σύνολο 11.500 ενεργοί απόστρατοι (3) Ένωση Αποστράτων Αξιωματικών Αεροπορίας (Ε.Α.Α.Α) έχει 12.558 ενεργά Μέλη κατανεμημένα σε εννέα (9) Παραρτήματα, ως ακολούθως : Κεντρική Ε.Α.Α.Α με έδρα την Αθήνα και 7.999 ενεργούς αποστράτους. Πάτρας με έδρα την Πάτρα και 525 ενεργούς αποστράτους. Κομοτηνής με έδρα την Κομοτηνή και 200 ενεργούς αποστράτους. Χανίων με έδρα τα Χανιά και 370 ενεργούς αποστράτους. Ηρακλείου με έδρα το Ηράκλειο και 220 ενεργούς αποστράτους. Θεσσαλονίκης με έδρα την Θεσ/κη και 975 ενεργούς αποστράτους. Καλαμάτας με έδρα την Καλαμάτα και 405 ενεργούς αποστράτους. Λάρισας με έδρα την Λάρισα και 1.164 ενεργούς αποστράτους. Βόλου με έδρα τον Βόλο και 700 ενεργούς αποστράτους... Σύνολο 12.558 ενεργοί απόστρατοι. 9. Με το άρθρο 13 του Ν.Δ 1171 της 20 Μαΐου 1972 καθορίζεται ότι δι αποφάσεως του Υπουργού Εθνικής Αμύνης, προτάσσει του Αρχηγού των Ενόπλων Δυνάμεων ( νυν Α/ΓΕΕΘΑ ), δύναται να συγκροτηθεί Συντονιστικό Συμβούλιο, αποτελούμενο εκ των Προέδρων των Διοικητικών Συμβουλίων και των Διευθυνόντων Συμβούλων των τριών Ενώσεων, προεδρευόμενο υπό του κατά συνεδρίαση αρχαιοτέρου τούτων και επιλαμβανόμενο θεμάτων γενικότερου, κοινού των Ενώσεων ενδιαφέροντος.
Το Συντονιστικό έχει συγκροτηθεί και μέσω αυτού δίνεται η δυνατότητα στις Ενώσεις να αντιμετωπίσουν κοινά θέματα και προβλήματα όλων των αποστράτων, πράγμα που έχει γίνει πολλές φορές στο παρελθόν. Β. ΑΝΑΛΥΣΗ 10. Οι αρχικές Ενώσεις Αποστράτων ενώ δημιουργήθηκαν και λειτούργησαν ως Ν.Π.Ι.Δ επί σειρά ετών, με το Ν.Δ. 1171 της 20 Μαΐου 1972 μετετράπησαν σε Ν.Π.Δ.Δ και έκτοτε μετά πάροδο 38 ετών ουδείς αμφισβήτησε την ρύθμιση αυτή. Η επίκληση ότι η δημιουργία των Ενώσεων με την παρούσα μορφή βασίζεται σε " χουντικό νόμο " δεν ευσταθεί ως επιχείρημα γιατί αφ ενός μεν δεν είναι το μοναδικό νομοθέτημα που έχει αυτήν την ιδιομορφία, αφ ετέρου δε όλες οι Δημοκρατικές Κυβερνήσεις από το 1974 μέχρι σήμερα δεν αμφισβήτησαν την νομιμότητα του εν λόγω Ν.Δ, αλλά και ούτε βρέθηκαν στην ανάγκη να το καταργήσουν εξ αυτού του λόγου. Άλλωστε και η υπάρχουσα επιχειρηματολογία για αλλαγή του καθεστώτος των Ενώσεων από Ν.Π.Δ.Δ σε Ν.Π.Ι.Δ δεν εδράζεται σε αυτή την ανάγκη. 11. Οι βασικές διαφορές μεταξύ των Ν.Π.Δ.Δ και Ν.Π.Ι.Δ είναι : α. Τα Ν.Π.Δ.Δ είναι κρατικές Αρχές Οντότητες και φέρουν τη σφραγίδα του Κράτους. β. Τα Ν.Π.Δ.Δ εποπτεύονται από τον αρμόδιο Υπουργό ενώ τα Ν.Π.Ι.Δ από την Γενική τους Συνέλευση, η οποία σημειωτέον δεν προβλέπεται στα Ν.Π.Δ.Δ. γ. Η ίδρυση και η λειτουργία των Ν.Π.Δ.Δ διέπονται από το Δημόσιο Δίκαιο, ενώ των Ν.Π.Ι.Δ από τον Αστικό Κώδικα. δ. Τα οικονομικά των Ν.Π.Δ.Δ διεκπεραιώνονται σύμφωνα με το Δημόσιο Λογιστικό, περιλαμβανομένης και της έγκρισης των Π/Υ και των δαπανών τους από το ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ και υποβάλλονται για έλεγχο στο Ελεγκτικό Συνέδριο, ενώ των Ν.Π.Ι.Δ διεκπεραιώνονται με ελεύθερη διαδικασία. ε. Τα Ν.Π.Δ.Δ ιδρύονται με νόμο, ενώ τα Ν.Π.Ι.Δ με απόφαση πρωτοδικείου. 12. Οι σκοποί των Ν.Π.Δ.Δ και των Ν.Π.Ι.Δ που δραστηριοποιούνται στον χώρο των αποστράτων των Ε.Δ. μπορεί να είναι παρόμοιοι, οι τρεις όμως Ενώσεις ως Ν.Π.Δ.Δ επιτελούν και τα ακόλουθα, που δεν μπορούν να επιτελέσουν τα Ν.Π.Ι.Δ, χωρίς να υπάρχει εκ μέρους μας πρόθεση υποβάθμισης του έργου τους: α. Έκδοση ταυτοτήτων των αποστράτων και των ορφανικών οικογενειών (για είσοδο σε μονάδες των Ε.Δ, σε Στρατιωτικά Νοσοκομεία, Παραθεριστικά κέντρα, Πρατήρια, κλπ ). Οι ταυτότητες αυτές είναι απαραίτητες, γιατί στις νέες Αστυνομικές ταυτότητες δεν αναγράφεται πλέον το επάγγελμα. β. Έκδοση ταυτοτήτων βετεράνων, για τους ως άνω λόγους και επί πλέον ως ένδειξη της οφειλομένης προς αυτούς τιμής. γ. Επίσημη εκπροσώπηση των αποστράτων σε επίσημες Δημόσιες εκδηλώσεις και τελετές, κατόπιν προσκλήσεων των Πολιτειακών, Πολιτικών, Στρατιωτικών,
Πανεπιστημιακών Αρχών και άλλων (Γενικά Επιτελεία, Περιφέρειες, Δήμοι, Πανεπιστήμια, Ακαδημία κ.α.) δ. Παραθερισμός των αποστράτων και των ορφανικών οικογενειών σε παραθεριστικά κέντρα των Ε.Δ. που παραχωρούνται από τα αντίστοιχα Γ.Ε, όπως και σε ιδιωτικά Ξενοδοχεία επιδοτούμενα από τις Ενώσεις, βάσει προγραμμάτων τους. ε. Εκπροσώπηση των αποστράτων στα Μετοχικά Ταμεία, Στρατιωτικά Νοσοκομεία, Οικοδομικούς Οργανισμούς, κλπ, όπου και υπάρχουν τεράστια συμφέροντά τους. στ. Αυτοχρηματοδοτούμενο σύστημα Προνοίας προς τους αναξιοπαθούντες συναδέλφους. ζ. Ίδρυση και λειτουργία Παραρτημάτων στην περιφέρεια, όπου κατά κανόνα υπάρχουν αντίστοιχες Στρατιωτικές Μονάδες και κατ αυτόν τον τρόπο αφενός μεν ενδυνάμωση των δεσμών μεταξύ των εν ενεργεία και των αποστράτων, αφετέρου δε από κοινού προβολή των Ε.Δ. στις τοπικές κοινωνίες. η. Ύπαρξη κεντρικών εντευκτηρίων στις Ενώσεις και αντιστοίχων στα Παραρτήματα, όπου οι απόστρατοι συναντώνται σε καθημερινή βάση και ενδυναμώνουν τους μεταξύ τους δεσμούς. θ. Έκδοση περιοδικών εντύπων υψηλού κύρους που προβάλλουν τα προβλήματα των αποστράτων, διακινούν ιδέες και προάγουν την Ελληνική Ιστορία και τις παραδόσεις κάθε Κλάδου των Ενόπλων Δυνάμεων. ι. Διαχείριση της σεβαστής κινητής και ακίνητης περιουσίας των Ενώσεων, η οποία έχει δημιουργηθεί διαχρονικά από τις εισφορές των εν ενεργεία και αποστράτων. ια. Διάθεση χρημάτων από τους Π/Υ τους για αγορά εξοπλισμού στα Στρατιωτικά Νοσοκομεία, στα Θέρετρα, κλπ. 13. Τα Δ. Σ των Ενώσεων ομόφωνα και τα Μέλη των Ενώσεων στην συντριπτική τους πλειοψηφία δεν είναι σύμφωνα με την αλλαγή του σημερινού καθεστώτος των Ενώσεων, γιατί αυτή θα σηματοδοτήσει την διάλυσή του κοινωνικού υφισταμένου ιστού και την ένεκα τούτου αποδυνάμωση της κοινωνικής συνοχής. Η αλλαγή αυτή πέραν των άλλων, θα δημιουργήσει νομικά και οικονομικά προβλήματα, λόγω της ύπαρξης της κινητής και ακίνητης περιουσίας εκάστης Ενώσεως και των ενδεχόμενων ατομικών απαιτήσεων από Μέλη που συμμετείχαν στις υπό το προηγούμενο καθεστώς Ενώσεις (Ν.Π.Δ.Δ). 14. Ένα άλλο θέμα που τίθεται από τους υποστηρικτές της μετατροπής του καθεστώτος των Ενώσεων είναι το της υποχρεωτικής συμμετοχής στις Ενώσεις όλων των αποστράτων που προβλέπει το ΝΔ 1171/20 05 1972. Επ αυτού υπάρχει η ακόλουθη αντίθετη επιχειρηματολογία : α. Η υποχρεωτικότητα της συμμετοχής υπαγορεύεται από το γενικό καλό. Είναι προς το συμφέρον όλων των αποστράτων και καθενός ατομικά να μετέχουν στις Ενώσεις υποχρεωτικά, γιατί μόνον έτσι μπορούν να διασφαλισθούν κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα συμφέροντά τους. β. Η υποχρεωτικότητα απαντάται και σε όλους σχεδόν τους φορείς εκπροσώπησης κοινωνικών και εργατικών τάξεων. Π.χ. ο δικηγόρος, ο γιατρός, ο μηχανικός, ο φαρμακοποιός, ο συμβολαιογράφος κλπ δεν μπορεί να ασκήσει το επάγγελμά του εάν δεν
εγγραφεί προηγούμενα υποχρεωτικά στις ανάλογες Ενώσεις. Υπάρχει ο αντίλογος ότι όλες αυτές οι Ενώσεις εκπροσωπούν εργαζόμενους. Και αυτό καταρρίπτεται, επειδή στις Ε.Δ. δεν υπάρχει συνδικαλισμός οι Ενώσεις των Αποστράτων έρχονται να καλύψουν αυτό το κενό, όπως άλλωστε προέβλεπε ο νομοθέτης ο οποίος είχε επιβάλει την οικονομική συνεισφορά των εν ενεργεία στελεχών των Ε.Δ. στις Ενώσεις την Αποστράτων. γ. Το ίδιο το Κράτος επιβάλλει ειδικούς φόρους και τέλη που βαρύνουν υποχρεωτικά όλους τους πολίτες, άσχετα εάν αυτοί απολαμβάνουν ή χρησιμοποιούν τους φορείς αυτούς, ως π.χ. για την Ε.Ρ.Τ και τα τέλη υπέρ τρίτων, κλπ, με αιτιολόγηση το γενικό καλό. δ. Επί 39 χρόνια που υπάρχουν οι Ενώσεις, σχεδόν ουδείς από τα μέλη των Ενώσεων ζήτησε την διαγραφή του. 15. Η δημοσία διατυπωμένη ευρέως το τελευταίο διάστημα πρόθεση για μετατροπή των Ενώσεων από Ν.Π.Δ.Δ σε Ν.Π.Ι.Δ με κύρια επιχειρηματολογία ότι θα : α. Θα επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό (Π/Υ), προς εξοικονόμηση χρημάτων. β. Θα έχουν στο ανθρώπινο δυναμικό τους Δημοσίους Υπαλλήλους, προς εξοικονόμηση και πιο ορθολογική κατανομή του ανθρώπινου δυναμικού του κράτους. γ. Ουδέν θα προσφέρουν στο κράτος και το κοινωνικό σύνολο και συνεπώς είναι άχρηστα και αποτελούν Ν.Π.Δ.Δ "σφραγίδες" δεν έχουν βάση με τα αποτελέσματα της παρούσης μελέτης. 16. Οι ανωτέρω παράγραφοι 15α και 15β αναλύονται στα Παραρτήματα Β και Γ παρόντος, αντίστοιχα. Όσον αφορά την ανωτέρω παράγραφο 15γ, αυτή δεν αφορά τις Ενώσεις Αποστράτων, γιατί τα 39 χρόνια που λειτουργούν ως Ν.Π.Δ.Δ, επιτέλεσαν πλήρως και χωρίς καμιά αμφιβολία τους σκοπούς για τους οποίους δημιουργήθηκαν και που αναφέρονται στην ανωτέρω παράγραφο 7, η δε κατάργησή τους ή αλλαγή του καθεστώτος τους θα αποτελέσει μομφή ότι δήθεν δεν είναι κοινωνικά απαραίτητες και θα αποτελέσει ότι αυτό είναι προϊόν κακόβουλο και σύμπλεγμα των σκοπίμων και προαποφασισμένων σε άλλα επίπεδα αποφάσεων. Παράλληλα οι Ενώσεις Αποστράτων με τις παρεμβάσεις τους, διαχρονικά, υπερασπίστηκαν και τα συμφέροντα των εν ενεργεία, δεδομένου ότι οι εν ενεργεία δεν είχαν και δεν έχουν συνδικαλιστική εκπροσώπηση σε συνδυασμό δε με πρόσφατη νομολογία του Αρείου Πάγου για συνδικαλισμό στις Ένοπλες Δυνάμεις οι Ενώσεις δύνανται με το παρόν νομικό καθεστώς να χρησιμοποιηθούν ως νομική επιχειρηματολογία για ανατροπή της παραπάνω απόφασης. 17. Κατόπιν όλων των ανωτέρω εξάγεται το συμπέρασμα ότι δεν συντρέχει λόγος για την αλλαγή του υπάρχοντος νομικού πλαισίου των τριών Ενώσεων.
Γ. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 18. Από την εξέταση και την ανάλυση των ανωτέρω παραγόντων, προτείνονται τα ακόλουθα: α. Να παραμείνουν οι Ενώσεις ως Ν.Π.Δ.Δ με το υφιστάμενο καθεστώς συμμετοχής για όλους τους απόστρατους Αξιωματικούς, Ανθυπασπιστές και ορφανικές οικογένειες. β. Να ανατεθεί στο Συντονιστικό των τριών Ενώσεων η διαμόρφωση ενός νέου νομικού πλαισίου σε αντικατάσταση του Ν.Δ. 1171/20 05 72, στο οποίο να περιληφθούν και οι αντίστοιχες Κ.Υ.Α που καθορίζουν τα των Διοικητικών Συμβουλίων τους, ώστε να είναι κοινά για τις τρεις Ενώσεις. Στα πλαίσια αυτά μπορεί να εξετασθεί και η δυνατότητα διαγραφής από υποχρεωτικό μέλος σε όποιον αιτιολογημένα επιθυμεί τούτο. Ο Πρόεδρος της Ε.Α.Α.Σ Αντγος ε.α Παντελής Μαυροδόπουλος
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ B ΣΤΗΝ ΜΕΛΕΤΗ ΠΕΡΙ ΕΝΩΣΕΩΝ ΑΠΟΣΤΡΑΤΩΝ ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Α. ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΝΩΣΕΩΝ 1. Σύμφωνα με το άρθρο 4 του ΝΔ 1171 /20 Μαΐου 1972, οι πόροι των Ενώσεων προέρχονται : α. Εκ των μηνιαίων συνδρομών των Μελών, καθοριζομένων εκάστοτε δι αποφάσεως του Υπουργού Εθνικής Αμύνης, κατόπιν προτάσεων των Διοικητικών Συμβουλίων, σε ποσοστά επί τοις εκατό επί του παρ εκάστου δικαιουμένου μερίσματος, μη δυναμένων να υπερβούν το ένα επί της εκατό ( 1%) τούτου. β. Εκ των ετησίων εισφορών των εν ενεργεία αξιωματικών και ανθυπασπιστών, καθοριζομένων, εκάστοτε, δια κοινής αποφάσεως των Υπουργών Εθνικής Αμύνης, Δημοσίας Τάξεως και Ναυτιλίας Μεταφορών και Επικοινωνιών, σε ποσοστό του βασικού μισθού μη δυναμένου να υπερβεί το δύο (2) επί τοις εκατόν τούτου. Με την παράγραφο 8 του άρθρου 43 του Ν 3943/2011 (ΦΕΚ 66Α/31 03 11) καταργήθηκε η ετήσια εισφορά αυτή και έτσι οι εν ενεργεία αξιωματικοί και ανθυπασπιστές δεν πληρώνουν πλέον στις Ενώσεις. γ. Εκ των πάσης φύσεως προσόδων της περιουσίας των Ενώσεων. δ. Εκ των προς τας Ενώσεις δωρεών, κληρονομιών, κληροδοτημάτων. ε. Εκ των εισφορών των προαιρετικών μελών και παντός είδους προσφορών και εκτάκτων προσόδων οποθενδήποτε προερχομένων. 2. Με βάση τον οικονομικό απολογισμό του έτους 2010 η οικονομική κατάσταση των Ενώσεων την 01 01 2011 είναι : α. Ε.Α.Α.Σ (1) Αποθεματικό κεφάλαιο 3.778.490,97 (2) Λογιστικό υπόλοιπο λογαριασμού όψεως 371.613,36 (3) Μετοχές Γ.Τ.Ε. 32.934 τεμάχια Χ 1,0 = 32.934 (4) Οφειλές από το ΜΤΣ 2.120.000,00 β. Ε.Α.Α.Ν (1) Ταμείο 23.334,37 (2) Λογαριασμός κίνησης 82.242,51 (3) Σταθερός λογαριασμός 4.580.851,14 (4) Σύνολο 4.686.428,02 γ. Ε.Α.Α.Α (1) 1.550.000 σε καταθέσεις και μετοχές της Εθνικής Τράπεζας.
3. Οι Ενώσεις έχουν την ακόλουθη ακίνητη περιουσία : α. Ε.Α.Α.Σ Όπως στην Προσθήκη 1 του Παραρτήματος Β β. Ε.Α.Α.Ν (1) Διαμέρισμα 38 τ.μ. 1ος Όροφος στην οδό Γριβαίων και Δελφών στην Αθήνα (2) Διαμέρισμα 86 τ.μ. 1ος Όροφος στην οδό Γριβαίων και Δελφών στην Αθήνα (3) Διαμέρισμα 129 τ.μ. 1ος Όροφος στην οδό Γριβαίων και Δελφών στην Αθήνα (4) Γκαράζ 10 τ.μ. στο Υπόγειο στην οδό Γριβαίων και Δελφών στην Αθήνα (5) Επίσης διαχειρίζεται κληροδότημα τριών διαμερισμάτων στην οδό Βασ. Γεωργίου 48 στο Χαλάνδρι ( 98 τ.μ. στον 1ο Όροφο, 58 τ.μ. στον 2ο Όροφο και 98 τ.μ. στον 2ο Όροφο) για την προικοδότηση απόρων κορασίδων του Πόρου. γ. Ε.Α.Α.Α (1) 11 Διαμερίσματα. Δύο (2) στην Αθήνα και ανά ένα (1) στην Κομοτηνή, Θεσσαλονίκη, Λάρισα, Βόλο, Πάτρα, Καλαμάτα, Ηράκλειο και Χανιά. Β. ΑΝΑΛΥΣΗ 4. Οι Ενώσεις Αποστράτων Αξιωματικών είναι αυτοχρηματοδοτούμενα Ν.Π.Δ.Δ με υγιή οικονομικά στοιχεία και δεν επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό ούτε κατά 1 ευρώ. 5. Με την χρηστή οικονομική διοίκηση και διαχείριση που επιτελούν τα Δ.Σ τους υπάρχει κατ έτος περίσσευμα από τα έσοδά τους τα οποία αυξάνουν ετήσια το αποθεματικό τους. 6. Με την παύση πληρωμών των εν ενεργεία εκτιμάται ότι δεν θα υπάρξει μεγάλη μείωση στα έσοδά τους, λόγω του μεγάλου αριθμού αποστρατευθέντων το 2011 και του επίσης αναμενομένου μεγάλου αριθμού για τα επόμενα 3 χρόνια και της αναλογίας πληρωμών εν ενεργεία προς απόστρατο που είναι περίπου 1/5, δηλαδή δεν πληρώνουν πλέον οι εν ενεργεία (από το 2012) αλλά αυξήθηκε σημαντικά ο αριθμός των αποστράτων. 7. Με την μείωση όμως των μερισμάτων που έχει ήδη επιβληθεί από την 01 Ιαν 2011 θα επέλθει μείωση των εσόδων των Ενώσεων, της ΕΑΑΣ κατά 25%, της Ε.Α.Α.Ν κατά 8% και της Ε.Α.Α.Α κατά 6%, γιατί η εισφορά των αποστράτων βασίζεται στο μέρισμα το οποίο λαμβάνουν. 8. Στο σύνολο, εκτιμάται ότι οι Ενώσεις θα υποστούν μεγάλη μείωση εσόδων, την οποία όμως δύνανται να αντιμετωπίσουν με την μείωση των εξόδων τους και με τα μεγάλα αποθεματικά τα οποία διαθέτουν. Γ. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 9. Προτείνεται όπως οι Ενώσεις παραμείνουν ως Ν.Π.Δ.Δ και να μην αλλάξει το νομικό καθεστώς λειτουργίας τους, γιατί ουδόλως επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό ως αυτοχρηματοδοτούμενες. Ο Πρόεδρος της Ε.Α.Α.Σ Αντγος ε.α Παντελής Μαυροδόπουλος
ΠΡΟΣΘΗΚΗ 1 ΣΤΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ B ΣΤΗΝ ΜΕΛΕΤΗ ΠΕΡΙ ΕΝΩΣΕΩΝ ΑΠΟΣΤΡΑΤΩΝ ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ ΑΚΙΝΗΤΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ ΤΗΣ Ε.Α.Α.Σ Η Ε.Α.Α.Σ την 20 Ιουνίου2011 έχει στην ιδιοκτησία της ακίνητο στην Αθήνα (όπου στεγάζονται τα κεντρικά της γραφεία), αλλά και στις παρακάτω πόλεις έδρες των Παραρτημάτων της : Αγρίνιο, Αλεξανδρούπολη, Άρτα, Βέροια, Βόλος, Δράμα, Έδεσσα, Ηράκλειο Κρήτης, Θεσσαλονίκη, Ιωάννινα, Καλαμάτα, Καρδίτσα, Κιλκίς, Κοζάνη, Κομοτηνή, Κόρινθος, Λαμία, Λάρισα, Μυτιλήνη, Ξάνθη, Πάτρα, Σέρρες, Χαλκίδα, Χανιά, Τρίκαλα, Δήμος Παπάγου οικόπεδο 1600 τ.μ. εξ αδιαιρέτου με την Ε.Α.Α.Ν και Ε.Α.Α.Α. Ο Πρόεδρος της Ε.Α.Α.Σ Αντγος ε.α Παντελής Μαυροδόπουλος
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Γ ΣΤΗΝ ΜΕΛΕΤΗ ΠΕΡΙ ΕΝΩΣΕΩΝ ΑΠΟΣΤΡΑΤΩΝ ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ Α. ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ 1. Οι Ενώσεις έχουν τα ακόλουθα Μέλη : α. Ε.Α.Α.Σ 60.000 Μέλη β. Ε.Α.Α.Ν 15.000 Μέλη γ. Ε.Α.Α.Α. 20.000 Μέλη 2. Οι Ενώσεις βάσει των Κανονισμών Λειτουργίας τους (Κ.Ο.Λ) έχουν το ακόλουθο προσωπικό : α. Ε.Α.Α.Σ Με απόφαση του Γενικού Επιτελείου Στρατού έχει διατεθεί για περιορισμένο χρόνο προς κάλυψη άκρως απαραιτήτων εσωτερικών λειτουργιών της Ε.Α.Α.Σ το παρακάτω στρατιωτικό προσωπικό. (1) Μία Ανθλγος (ΥΠ), απασχολημένη στην Γραμματεία. (2) Μία Επιλοχίας (ΜΧ), απασχολημένη στην Γραμματεία του Διοικητικού Συμβουλίου Έκδοση ταυτοτήτων κ.τ.λ. (3) Μία Επιλοχίας (ΥΠ) απασχολημένη στο Λογιστήριο και ως βοηθός της Ταμία. (4) Επίσης μία (1) μόνιμη Υπάλληλος, με καθήκοντα Ταμία, η οποία μισθοδοτείται από τον προϋπολογισμό της Ενώσεως. (5) Το ανωτέρω στρατιωτικό προσωπικό διατίθεται για κάλυψη των Υπηρεσιακών αναγκών της Ενώσεως κατά περίπτωση (6) Βάσει του άρθρου 5 του Προεδρικού Διατάγματος 434/1981 ( ΦΕΚ 118 ΤΑ ) τα γραφεία των Παραρτημάτων, επανδρούται εκ των Μελών της Ενώσεως, απόφαση Δ.Σ. / Ε.Α.Α.Σ και με έγκριση του Υ.ΕΘ.Α. Τα υπόλοιπα έξι ( 6 ) γραφεία από τα επτά (7) προβλεπόμενα για τα κεντρικά γραφεία της Ενώσεως, παραμένουν χωρίς επάνδρωση καθώς η πρόσληψη προσωπικού εκτός ΑΣΕΠ, δεν επιτρέπεται. β. Ε.Α.Α.Ν (1) Ένα (1) έφεδρο Αντιπλοίαρχο (Ε) Π.Ν. (2) Ένα (1) Ανθυποπλοίαρχο (Ε) Π.Ν. (3) Μία (1) Ανθυποπλοίαρχο (Ε) Π.Ν. (4) Μία (1) Αρχικελευστή Λ.Σ.
(5) Το ανωτέρω στρατιωτικό προσωπικό διατίθεται για κάλυψη των Υπηρεσιακών αναγκών της Ε.Α.Α.Ν, κατά περίπτωση και αναλόγως του υπάρχοντος διαθεσίμου προσωπικού του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού. γ. Ε.Α.Α.Α (1) Δύο (2) Υποσμηναγούς (2) Τρεις (3) Ανθυποσμηναγούς (3) Μία (1) Αρχισμηνία (4) Μία (1) Επισμηνία (5) Δύο (2) Σμηνίτες (6) Το ανωτέρω στρατιωτικό προσωπικό διατίθεται για κάλυψη των υπηρεσιακών αναγκών της Ε.Α.Α.Α, κατά περίπτωση και αναλόγως του υπάρχοντος διαθεσίμου προσωπικού της Γενικού Επιτελείου Αεροπορίας. Β. ΑΝΑΛΥΣΗ 3. Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι οι τρεις Ενώσεις Αποστράτων έχουν ως Μέλη τους ενενήντα πέντε (95.000) απόστρατα Στελέχη και Μέλη Ορφανικών Οικογενειών και επομένως εκπροσωπούν, μαζί με τα Μέλη των οικογενειών τους, πλέον των τετρακοσίων χιλιάδων (400.000) ατόμων. 4. Οι τρεις Ενώσεις δεν έχουν στην δύναμή τους δημοσίους υπαλλήλους, επομένως δεν εμπίπτουν στον όρο που έθεσε η Κυβέρνηση περί κατάργησης των Ν.Π.Δ.Δ που απασχολούν δημοσίους υπαλλήλους, προς μείωση και εξορθολογισμό του ανθρώπινου δυναμικού που έχει ο Δημόσιος τομέας του Κράτους. 5. Οι στρατιωτικοί, μόνιμοι και κληρωτοί, που τώρα έχουν διατεθεί στις Ενώσεις καλύπτουν τις ανάγκες τις Υπηρεσίας που έχουν τεθεί από τα Γενικά Επιτελεία, δεδομένου ότι ως εποπτευόμενοι από τα Γενικά Επιτελεία Οργανισμοί είναι υποχρεωμένες να ακολουθούν την αντίστοιχη γραφειοκρατία και στην ουσία να ενεργούν ως στρατιωτικές Μονάδες. Εάν προκύψει ανάγκη το προσωπικό αυτό να αποχωρήσει για οποιοδήποτε λόγο που είναι στην διακριτική ευχέρεια των Γενικών Επιτελείων Στρατού, Πολεμικού Ναυτικού και Πολεμικής Αεροπορίας να το πράξουν όποτε υπάρξει ανάγκη, τότε οι Ενώσεις θα δυσκολευθούν μεν να ανταποκριθούν στις υπέρογκες απαιτήσεις που υπάρχουν, αλλά δεν θα παύσουν να λειτουργούν. 6. Ήδη κάποιες θέσεις εργασίας στις Ενώσεις καλύπτονται από εθελοντές Μέλη των Ενώσεων.
Γ. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 7. Από την ανάλυση των ανωτέρω προκύπτει ότι οι Ενώσεις οι οποίες εκπροσωπούν περί τα πεντακόσιες χιλιάδες (500.000) άτομα, δεν απασχολούν Δημοσίους Υπαλλήλους, δεν επιβαρύνουν το Κράτος, δεν επιβαρύνουν τον Κρατικό Προϋπολογισμό και επομένως δεν συντρέχει λόγος μετατροπής τους από Ν.Π.Δ.Δ σε Ν.Π.Ι.Δ. Ο Πρόεδρος της Ε.Α.Α.Σ Αντγος ε.α Παντελής Μαυροδόπουλος
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Δ ΣΤΗΝ ΜΕΛΕΤΗ ΠΕΡΙ ΕΝΩΣΕΩΝ ΑΠΟΣΤΡΑΤΩΝ ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΝΩΣΕΩΝ ΑΠΟΣΤΡΑΤΩΝ ΑΠΟ Ν.Π.Δ.Δ ΣΕ Ν.Π.Ι.Δ Α. ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ 1. Σε περίπτωση που οι Ενώσεις μετατραπούν από ΝΠΔΔ σε ΝΠΙΔ θα υπάρξουν τουλάχιστον οι ακόλουθες επιπτώσεις : α. Δεν θα υπάρξει φορέας που θα εκπροσωπεί τα Απόστρατα Στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων και των Σωμάτων Ασφαλείας συλλογικά και ενιαία, εντός του κάθε Κλάδου Σώματος ( Στρατού Ξηράς / Ελληνικής Αστυνομίας Πολεμικού Ναυτικού / Λιμενικού Σώματος Πολεμικής Αεροπορίας ), γιατί απλούστατα δεν υπάρχει μέχρι τώρα φορέας (Ν.Π.Ι.Δ) που να καλύπτει αυτήν την απαίτηση ούτε και εάν σχηματισθεί θα μπορέσει να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις που οι τρεις (3) Ενώσεις επιτυγχάνουν. β. Η οποιαδήποτε εκπροσώπηση των αποστράτων Στελεχών από Ν.Π.Ι.Δ μειώνει το κύρος και αποστερεί από αυτούς την δυνατότητα που υπάρχει σήμερα να θεωρούνται Κρατική Αρχή Οντότητα και να εκπροσωπούν ως Αρχή τα απόστρατα Στελέχη σε όλες τις Κρατικές δραστηριότητες. γ. Θα διαρραγούν οι δεσμοί που υπάρχουν τώρα μεταξύ εν ενεργεία και αποστράτων Στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων και Σωμάτων Ασφαλείας. δ. Θα υπάρξει κενό στην έκδοση ταυτοτήτων των ΕΝΕΡΓΩΝ Μελών τους για την είσοδο στις Στρατιωτικές Υπηρεσίες (Νοσοκομεία, Παραθεριστικά Θέρετρα, Πρατήρια κλπ). Σημειώνεται ότι αυτή η ευθύνη αποτελεί σημαντικό, αλλά και βαρύ φορτίο στην καθημερινή δραστηριότητα παροχή Υπηρεσιών των Ενώσεων. ε. Θα υπάρξει ωσαύτως κενό στην έκδοση ταυτοτήτων στους βετεράνους Συναδέλφους, οι οποίοι συμμετείχαν στους αγώνες του Έθνους για την προάσπιση της ακεραιότητος της Πατρίδος, αλλά και την συμμετοχή σε Στρατιωτικές Ειρηνευτικές Επιχειρήσεις που οι Διεθνείς Οργανισμοί ( Ο.Η.Ε Ν.Α.Τ.Ο ) αξίωσαν ή με τα ψηφίσματα τους επέβαλαν στην Πατρίδα μας π.χ Συμμετοχή στις Επιχειρήσεις στην Κορέα. στ. Δεν θα υπάρχει φορέας, ο οποίος θα ασχολείται με τον παραθερισμό των αποστράτων. ζ. Θα καταργηθούν οι Κοινωνικές Υπηρεσίες που παρέχουν οι Ενώσεις σε αναξιοπαθούντες και όχι μόνον Συναδέλφους και Μέλη των οικογενειών αυτών. η. Θα καταργηθούν τα Παραρτήματα ελλείψει πιστώσεων ( διότι με το καθεστώς του Νομικού Προσώπου Ιδιωτικού Δικαίου θα υπάρξει μεγίστη δυσχέρεια στην συγκέντρωση οικονομικών πόρων) και επομένως θα παύσει η προβολή των Ενόπλων Δυνάμεων μέσω των Ενώσεων στις Τοπικές Κοινωνίες οι δε Συνάδελφοι της περιφέρειας θα μείνουν " άστεγοι" απροστάτευτοι και διασκορπισμένοι. θ. Θα καταργηθεί η εκπροσώπηση των αποστράτων σε Στρατιωτικά Νοσοκομεία (Γ.Ν.Ν), ή το Νοσηλευτικό Ίδρυμα του Μετοχικού Ταμείου Στρατού (Ν.Ι.Μ.Τ.Σ), στα Μετοχικά Ταμεία των τριών Κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων ( Μ.Τ.Σ. Μ.Τ.Ν Μ.Τ.Α ), τους Οικονομικούς Οργανισμούς π.χ Ε.Κ.Ο.Ε.Μ.Σ Ε.Κ.Ο.Ε.Μ.Ν Ε.Κ.Ο.Ε.Μ.Α ή στην
καλύτερη περίπτωση θα ανατεθεί σε διορισμένα πρόσωπα επιλογής και όχι εκλεγμένα, με τις γνωστές συνέπειες σε βάρος των Αποστράτων Στελεχών, λόγω των εξαρτήσεων από την εκάστοτε Κυβέρνηση. ι. Θα απολεσθεί ενδεχομένως ο τίτλος " Ένωση Αποστράτων Αξιωματικών..." γιατί με την μετατροπή τους σε Ν.Π.Ι.Δ, όποια ομάδα Πολιτών προλάβει να καταθέσει αίτηση στο Πρωτοδικείο θα πάρει την ονομασία, γιατί ο τίτλος θα είναι κενός. ια. Θα δημιουργηθεί πρόβλημα με την κινητή και ακίνητη περιουσία των Ενώσεων, η οποία τώρα τους ανήκει νομικά και ουσιαστικά γιατί προέρχεται από την επί σειρά ετών εισφορά των αποστράτων στις Ενώσεις (και μέχρι προ τινός Μάρτιος του 2011 και των Εν Ενεργεία Συναδέλφων). ιβ. Θα δημιουργηθούν ενδεχομένως απαιτήσεις των Μελών των Ενώσεων που όπως προαναφέρθηκε πλήρωναν εισφορά υπέρ των Ενώσεων επί δεκαετίες για παροχή των παρεχομένων Υπηρεσιών και μετά την μετατροπή του Νομικού καθεστώτος θα υπάρχει αδυναμία παροχής. Β. ΑΝΑΛΥΣΗ 2. Από τα ανωτέρω προαναφερθέντα προκύπτει ότι η μετατροπή των Ενώσεων από Ν.Π.Δ.Δ σε Ν.Π.Ι.Δ θα είναι ολέθρια, διότι θα αφήσει ένα δυσαναπλήρωτο κενό στα συμφέροντα των αποστράτων Στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων / Σωμάτων Ασφαλείας καθώς και των Μελών των οικογενειών τους / Ορφανικών οικογενειών θα είναι δε αδύνατον να καλυφθεί από οποιοδήποτε άλλο φορέα. Γ. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 3. Κατόπιν όλων των ανωτέρω περιγραφέντων στοιχείων δεδομένων και ιδιαίτερα επειδή : α. Το καθεστώς λειτουργίας τους, δεν επιβαρύνει τον Κρατικό Προϋπολογισμό. β. Δεν απασχολούν Δημοσίους Υπαλλήλους. γ. Εκπροσωπούν και εξυπηρετούν τα καλώς εννοούμενα συμφέροντα των ενενήντα πέντε (95.000) χιλιάδων Μελών τους και σε επέκταση των τετρακοσίων περίπου χιλιάδων (400.000) Μελών των οικογενειών τους. προτείνεται όπως παραμείνουν οι τρεις (3) Ενώσεις με το υφιστάμενο νομικό καθεστώς ( Ν.Π.Δ.Δ ). 4. Προτείνεται επίσης να ανατεθεί στο Συντονιστικό των τριών (3) Ενώσεων η διαμόρφωση ενός νέου νομικού πλαισίου σε αντικατάσταση του Ν.Δ. 1171/20 05 72, στο οποίο να περιληφθούν και οι αντίστοιχες Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις (Κ.Υ.Α) που καθορίζουν τα των Διοικητικών Συμβουλίων τους, ώστε να είναι κοινά για τις τρεις Ενώσεις. Στα πλαίσια αυτά μπορεί να εξετασθεί και η δυνατότητα διαγραφής από υποχρεωτικό Μέλος σε όποιον αιτιολογημένα επιθυμεί τούτο. Κύριος στόχος η καλύτερη εξυπηρέτηση των Μελών. Ο Πρόεδρος της Ε.Α.Α.Σ Αντγος ε.α Παντελής Μαυροδόπουλος