ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΝΩΣΕΩΝ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΩΝ (Π.Ο.Ε.Σ.) Νόμιμα αναγνωρισμένη Ομοσπονδία με την υπ αριθμ. 453/2013 διαταγή του Ειρηνοδικείου Αθηνών, καταχωρημένη στα βιβλία Ομοσπονδιών του Πρωτοδικείου Αθηνών με αύξοντα αριθμό 817 (ειδ. αρ. 6221) member of Φειδίου 10, ΤΚ 10678, Αθήνα (Γρ. ΠΜ/ΣΑΣΥ/ΠΝ), Τηλ/FAX: 2107564526 ηλεκτρονική διεύθυνση: www.poes.gr email: info@poes.gr ΠΡΟΣ : Αν. Υπουργό Εθνικής Άμυνας Αρ. Πρωτ. 44/2015 κ. Κώστα Ήσυχο Αθήνα, 28 Απρ 2015 ΚΟΙΝ : κ.κ. ΥΕΘΑ, ΥΦΕΘΑ Βουλευτές της ΒτΕ Περιφερειακές Ενώσεις μέλη μας Ομοσπονδίες ΣΑ Στρατιωτικοί συντάκτες Αξιότιμε κε Υπουργέ. Σε συνέχεια του υπ αριθμ. πρωτ. 39/2642015 εγγράφου μας, ανταποκρινόμενοι στην από 2342015 πρόσκλησή σας, μέσω της ανακοίνωσης του γραφείου τύπου σας, με αφορμή την έναρξη ειλικρινούς διαλόγου και με εφαλτήριο τη βούληση της Κυβέρνησης να αντιμετωπίσει τις καταστροφικές συνέπειες της μνημονιακής πολιτικής που επιβλήθηκε στη Χώρα οδηγώντας μεγάλα τμήματα της ελληνικής κοινωνίας (συμπεριλαμβανομένων και των Ελλήνων στρατιωτικών) στην απόγνωση, θεωρούμε ότι το συνταξιοδοτικό ζήτημα των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων δεν μπορεί να εξεταστεί κατ αποκοπή από το συνολικότερο ζήτημα του ασφαλιστικού, του μισθολογίου, της αποζημίωσης της υπερωριακής εργασίας (ωραρίου εργασίας) και του βαθμολογίου αυτών. Κατά συνέπεια η οποιαδήποτε επιδερμική προσέγγισή του και μέχρι να τελεσφορήσει και να αποδώσει χρονικά τούτο, θα οδηγηθεί, κατά πάγια Ελληνική πρακτική, στις καλένδες, με αποτέλεσμα τα εμπλεκόμενα πρόσωπα να συνεχίζουν να βιώνουν τις καταστροφικές αυτές συνέπειες, όπως πολύ σωστά επισημάνατε και εσείς. Προκειμένου, λοιπόν, να δοθεί ο κατάλληλος χρόνος και το αποτέλεσμα να είναι όσο το δυνατόν το επιθυμητό για όλες τις πλευρές, κρίνεται επιβεβλημένη η συγκρότηση διακλαδικής επιτροπής, με τη συμμετοχή υποχρεωτικά και αντιπροσώπου της Ομοσπονδίας μας, αντικείμενο της οποίας θα είναι η υποβολή ολοκληρωμένης πρότασης συνολικά για όλα τα παραπάνω θέματα. Μέχρι δε την υποβολή της ανωτέρω πρότασης παραμένουμε αταλάντευτοι στη θέση μας για ανάληψη πρωτοβουλίας σας για άμεση προώθηση νομοθετικής ρύθμισης προς το Υπουργείο Οικονομικών, ως αρμόδιο για συνταξιοδοτικά και ασφαλιστικά θέματα, η οποία θα αναστέλλει τις συνέπειες που δημιούργησε ο ν.3865/2010 στα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων και Σωμάτων Ασφαλείας και θα επαναφέρει το συνταξιοδοτικό καθεστώς που προϋπήρχε πριν το νόμο αυτόν. Εάν παρ ελπίδα, η παραπάνω πρότασή μας δεν μπορεί να ευοδώσει, λόγω ανυπέρβλητων παρεμβάσεων των θεσμών και αδυναμίας απεμπλοκής, επαναφέρουμε την πρόταση που εκφράσαμε από το 2010 με τη θέση σε εφαρμογή του
ανωτέρω μνημονιακού νόμου 3865/2010 και σας ζητάμε να αναλάβετε πρωτοβουλία για άμεση προώθηση μόνης νομοθετικής ρύθμισης προς το Υπουργείο Οικονομικών, με αποκατάσταση των συναδέλφων που κατετάγησαν τα έτη 1990 1992, ως εξής: «Η παράγραφος 4 του άρθρου 22 του Ν.3865/2010 (Α 120) καταργείται» και «Η παράγραφος 2 του άρθρου 20 του Ν.3865/2010 (Α 120) αντικαθίσταται ως εξής: «Αυξάνονται, σταδιακά, από 0112011 τα έτη συνολικής συντάξιμης υπηρεσίας που απαιτούνται για τη θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος των στρατιωτικών, γενικά (νέοι και παλαιοί ασφαλισμένοι), οι οποίοι συμπληρώνουν, από 0112011 και μετά, 24 1/2 έτη συντάξιμης υπηρεσίας, ως εξής: Για τη θεμελίωση δικαιώματος σύνταξης των στρατιωτικών, που συμπληρώνουν 24 1/2 έτη συντάξιμης υπηρεσίας το έτος 2011, απαιτούνται πλέον 26 έτη πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας το έτος 2012, απαιτούνται 27 έτη το έτος 2013, απαιτούνται 28 έτη το έτος 2014, απαιτούνται 29 έτη το έτος 2015, απαιτούνται 30 έτη το έτος 2016, απαιτούνται 31 έτη το έτος 2017, απαιτούνται 32 έτη. Για όσους θεμελιώσουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα μέχρι και το έτος 2017 (συμπλήρωση 24 1/2 ετών πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας), ο τρόπος υπολογισμού της σύνταξής τους δεν επηρεάζεται από τις μεταβολές που επέρχονται με τις λοιπές διατάξεις του νόμου αυτού. Όσοι θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα από 0112018 και μετά, θα συνταξιοδοτούνται με τη συμπλήρωση είτε του 60ού έτους της ηλικίας τους είτε 40 ετών συντάξιμης υπηρεσίας, εξαιρουμένων όσων έχουν καταταγεί από 0111993 μέχρι 31121995, των οποίων ο πραγματικός συντάξιμος χρόνος προσαυξάνεται κατά 3 έτη, με την καταβολή της προβλεπόμενης από τις διατάξεις του άρθρου 59 του π.δ 169/2007 εισφοράς για τη συμπλήρωση 40 ετών υπηρεσίας». Εάν τέλος η εκπεφρασμένη βούλησή σας για αποκατάσταση των αδικιών που έχουν υποστεί τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων εξακολουθήσει να υφίσταται στο άμεσο προσεχές μέλλον και σκοπεύετε άμεσα χωρίς χρονοτριβή να άρετε τις όποιες συνέπειες, σας αποστέλλουμε πρόταση που αφορά στην άρση των συνταξιοδοτικών και ασφαλιστικών αδικιών που δημιούργησε ο προμνησθείς μνημονιακός νόμος 3865/2010 στα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων και των Σωμάτων Ασφαλείας και παρακαλούμε για τη μελέτη του και τη δια ζώσης συζήτηση μαζί μας, εμμένοντας, ωστόσο, ότι πρώτα πρέπει να γίνει αντιληπτή η διαφορά των «παλαιών» ασφαλισμένων έναντι των «νέων», συμπεριλαμβανομένων και των συναδέλφων που κατετάγησαν τα έτη 1990 1992 που βιαίως αποκόπηκαν από το ενιαίο αυτό σώμα. Με το παρόν έγγραφο, λοιπόν, επιχειρείται η επιλογή και παρουσίαση θεμάτων, που αφορούν μόνο το συνταξιοδοτικό των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων, τα οποία χρήζουν επείγουσας και άμεσης αντιμετώπισης από τους αρμόδιους φορείς και για τα οποία απαιτείται μηδενικό έως ελάχιστο δημοσιονομικό κόστος. Στο πλαίσιο αυτό προτείνονται τροποποιήσεις του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων (π.δ.169/2007) αλλά και των συνοδών αυτού σχετικών ασφαλιστικών νόμων. ΑΝΑΛΥΣΗ Στην ενότητα αυτή αναλύονται οι επίμαχες διατάξεις που αφορούν την τροποποίηση του ασφαλιστικού συστήματος των Ελλήνων στρατιωτικών. 1. Ανάλυση των διατάξεων που αφορούν την κλιμάκωση της πρόσθετης υποχρεωτικής πραγματικής υπηρεσίας που απαιτείται για τη θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος των στρατιωτικών, που θεμελίωσαν ή θεμελιώνουν δικαίωμα (24 ½ έτη) με τις ισχύουσες πριν τη θέση σε ισχύ του ν.3865/2010 διατάξεις από το 2010 έως το 2025.
α. Προτεινόμενες Ρυθμίσεις (1) Για την πλήρη αποκατάσταση των καταταγέντων από 01/7/1990 μέχρι 31/12/1992 και τη δικαιότερη κλιμάκωση της σταδιακής προσαρμογής των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων των νέων ασφαλισμένων, προτείνονται οι παρακάτω τροποποιήσεις: (α) «Οι διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 20 του ν.3865/2010 (Α 120) αντικαθίστανται ως εξής: «2. Για τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος που θεμελιώνουν, σύμφωνα με τις υφιστάμενες μέχρι τη θέση σε ισχύ του παρόντος νόμου διατάξεις, συνταξιοδοτικό δικαίωμα: το έτος 2011, η υποχρέωση πραγματικής υπηρεσίας αυξάνεται κατά ένα (1) επιπλέον έτος, το έτος 2012 η υποχρέωση πραγματικής υπηρεσίας αυξάνεται κατά δύο (2) επιπλέον έτη, το έτος 2013 η υποχρέωση πραγματικής υπηρεσίας αυξάνεται κατά τρία (3) επιπλέον έτη, το έτος 2014 η υποχρέωση πραγματικής υπηρεσίας αυξάνεται κατά τέσσερα (4) επιπλέον έτη, το έτος 2015 η υποχρέωση πραγματικής υπηρεσίας αυξάνεται κατά πέντε (5) επιπλέον έτη, το έτος 2016 η υποχρέωση πραγματικής υπηρεσίας αυξάνεται κατά έξι (6) επιπλέον έτη, το έτος 2017 η υποχρέωση πραγματικής υπηρεσίας αυξάνεται κατά επτά (7) επιπλέον έτη, το έτος 2018 η υποχρέωση πραγματικής υπηρεσίας αυξάνεται κατά οκτώ (8 επιπλέον έτη, το έτος 2019 η υποχρέωση πραγματικής υπηρεσίας αυξάνεται κατά εννέα (9) επιπλέον έτη, το έτος 2020 η υποχρέωση πραγματικής υπηρεσίας αυξάνεται κατά δέκα (10) επιπλέον έτη, το έτος 2021 η υποχρέωση πραγματικής υπηρεσίας αυξάνεται κατά έντεκα (11) επιπλέον έτη, το έτος 2022 η υποχρέωση πραγματικής υπηρεσίας αυξάνεται κατά δώδεκα (12) επιπλέον έτη, το έτος 2023 η υποχρέωση πραγματικής υπηρεσίας αυξάνεται κατά δεκατρία (13) επιπλέον έτη, το έτος 2024 η υποχρέωση πραγματικής υπηρεσίας αυξάνεται κατά δεκατέσσερα (14) επιπλέον έτη»». (β) «Οι διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παρ. 4 του άρθρου 20 του ν.3865/2010 αντικαθίστανται ως εξής: «4. Τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος που δεν υπάγονται στις διατάξεις των παρ. 1 και 2 και θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης από 1/1/2025 και μετά, δικαιούνται σύνταξη εφόσον έχουν συμπληρώσει το εξηκοστό (60ο) έτος της ηλικίας τους, ή σαράντα (40) έτη συντάξιμης υπηρεσίας, στα οποία συνυπολογίζονται αθροιστικά:»». (2) Επειδή η αποκατάσταση των καταταγέντων από 01/7/1990 μέχρι 31/12/1992 δεν αφορά μόνο το δικαίωμα θεμελίωσης αλλά και τον τρόπο υπολογισμού της σύνταξης προτείνεται παράλληλα και η τροποποίηση της παραγράφου 3 του άρθρου 20 του ν.3865/2010 ως εξής: «Οι διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 20 του ν.3865/2010 (Α 120) αντικαθίστανται ως εξής: «3. Για όσους θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα μέχρι 30.6.2017, ο τρόπος υπολογισμού της σύνταξης ως προς τις κατηγορίες προσωπικού των παραγράφων 1 και 2 ρυθμίζεται σύμφωνα με τις ισχύουσες μέχρι τη θέση σε ισχύ του παρόντος νόμου διατάξεις του άρθρου 42 του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων (π.δ.169/2007) και του άρθρου 1 του ν.3029/2002. Για όσους θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης από 1.7.2017 και μετά, η σύνταξή τους υπολογίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 3 και 4 του νόμου αυτού»».
(3) Με τις ανωτέρω προτεινόμενες τροποποιήσεις, η διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 22 του ν.3865/2010 που αναφέρεται στη χορήγηση τριών (3) πλασματικών ετών σε όσους έχουν καταταχθεί μέχρι τις 31/12/1995 και θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης από τη 01/1/2015 και μετά καθίσταται περιττή και προτείνεται η κατάργησή της ως ακολούθως: «Οι διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 22 του ν.3865/2010 (Α 120) καταργούνται από τότε που ίσχυσαν». β. Τροποποιούμενες Καταργούμενες διατάξεις Άρθρο 20 παρ.2 του ν.3865/2010 (ΦΕΚ 120 Α ) «2. Για τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος που θεμελιώνουν, σύμφωνα με τις υφιστάμενες μέχρι τη θέση σε ισχύ του παρόντος νόμου διατάξεις, συνταξιοδοτικό δικαίωμα εντός του έτους 2011, η υποχρέωση συντάξιμης υπηρεσίας αυξάνεται κατά ενάμισι (1½) επιπλέον έτος. Για όσους θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα το έτος 2012 η υποχρέωση συντάξιμης υπηρεσίας αυξάνεται κατά τρία (3) επιπλέον έτη. Για όσους θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα το έτος 2013, η υποχρέωση συντάξιμης υπηρεσίας αυξάνεται κατά τεσσεράμισι (4½) επιπλέον έτη και για όσους θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα το έτος 2014, η υποχρέωση συντάξιμης υπηρεσίας αυξάνεται κατά έξι (6) επιπλέον έτη.» Άρθρο 20 παρ. 4 του ν.3865/2010 (ΦΕΚ 120 Α ) «Για τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος που δεν υπάγονται στις διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 και θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης από 1.1.2015 και μετά, δικαιούνται σύνταξη εφόσον έχουν συμπληρώσει το εξηκοστό (60 ο ) έτος της ηλικίας τους ή σαράντα (40) έτη συντάξιμης υπηρεσίας..». Άρθρο 20, παρ. 3 του ν.3865/2010 (ΦΕΚ 120 Α ) «3. Για όσους θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα μέχρι 31.12.2014, ο τρόπος υπολογισμού της σύνταξης ως προς τις κατηγορίες προσωπικού των παραγράφων 1 και 2 ρυθμίζεται σύμφωνα με τις ισχύουσες μέχρι τη θέση σε ισχύ του παρόντος νόμου διατάξεις του άρθρου 42 του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων (π.δ.169/2007) και του άρθρου 1 του ν.3029/2002. Για όσους θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης από 1.1.2015 και μετά, η σύνταξή τους υπολογίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 3 και 4 του νόμου αυτού». Άρθρο 22, παρ. 4 του ν.3865/2010 (ΦΕΚ 120 Α ) «Ο συντάξιμος χρόνος του ένστολου προσωπικού των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος που έχει καταταγεί μέχρι την 31.12.1995 και θεμελιώνει δικαίωμα σύνταξης από την 1.1.2015 και μετά προσαυξάνεται κατά τρία (3) έτη, με την καταβολή της προβλεπόμενης, από τις διατάξεις του άρθρου 59 του π.δ. 169/2007, εισφοράς για τη συμπλήρωση σαράντα (40) ετών συντάξιμης υπηρεσίας». γ. Παρατηρήσεις (1) Η ανωτέρω τροποποίηση προσπαθεί να αποκαταστήσει τους καταταγέντες από 01/7/1990 μέχρι και 31/12/1992, ως «παλαιούς» ασφαλισμένους και
επιπλέον να εξομαλύνει για τους «νέους» ασφαλισμένους, τον πρόσθετο υποχρεωτικό χρόνο πραγματικής υπηρεσίας που επιβλήθηκε με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 20 του ν.3865/2010, προκειμένου να είναι σταδιακή η μετάβαση στο νέο συνταξιοδοτικό καθεστώς και να μη διαψευστούν ώριμα συνταξιοδοτικά δικαιώματα. (2) Για να γίνει κατανοητή σε βάθος η αναγκαιότητα της εν λόγω προτεινόμενης ρύθμισης θα πρέπει να εκτεθούν οι παρενέργειες που δημιούργησαν οι ισχύουσες διατάξεις όπως αυτές τροποποιήθηκαν από το ν.3865/2010, προκαλώντας την τριχοτόμηση της κατηγορίας των παλιών ασφαλισμένων (καταταγέντες μέχρι και 31/12/1992). (α) Η υπογραμμισμένη φράση «από 1.1.2015 και μετά» της παρ 4 του άρθρου 20 του ν.3865/2010, που εκτίθεται ανωτέρω, θέτει ένα ορόσημο, πέραν του οποίου, όσοι θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης, πρέπει να έχουν συμπληρώσει είτε 40 έτη συντάξιμης υπηρεσίας, είτε το 60 ο έτος της ηλικίας τους. Η ίδια οριοθέτηση τίθεται στην παρ. 3 του άρθρου 20 του ίδιου νόμου και για τον τρόπο υπολογισμού της σύνταξης η οποία προβλέπει επί λέξει τα εξής: «Για όσους θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα μέχρι 31.12.2014, ο τρόπος υπολογισμού της σύνταξης ως προς τις κατηγορίες προσωπικού των παραγράφων 1 και 2 ρυθμίζεται σύμφωνα με τις ισχύουσες μέχρι τη θέση σε ισχύ του παρόντος νόμου διατάξεις του άρθρου 42 του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων (π.δ.169/2007) και του άρθρου 1 του ν.3029/2002. Για όσους θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης από 1.1.2015 και μετά, η σύνταξή τους υπολογίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 3 και 4 του νόμου αυτού». (β) Η πρώτη διάσπαση της κατηγορίας των παλαιών ασφαλισμένων αφορά όσους θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα (24 ½ έτη) μετά την 31/12/2014, δηλαδή όσους κατετάγησαν από 01/7/1990 και μετά. Επιπλέον οι δύο ανωτέρω παράγραφοι, με τις σχετικές υπογραμμισμένες φράσεις τους, θέτουν ευθέως μια νέα κατηγοριοποίηση στελεχών η οποία περιλαμβάνει: 1/ Τα στελέχη της 1 ης παραγράφου του άρθρου 20 του ν.3865/2010, στην οποία ανήκουν όσοι θεμελιώνουν δικαίωμα μέχρι και την 31.12.2010 (καταταγέντες μέχρι 30.6.1985) και δεν επηρεάζονται καθόλου από τις διατάξεις του ν.3865/2010, τόσο ως προς τη θεμελίωση δικαιώματος, όσο και ως προς τον υπολογισμό της σύνταξης. 2/ Τα στελέχη της 2 ης παραγράφου του άρθρου 20 του ν.3865/2010, στην οποία ανήκουν όσοι θεμελιώνουν δικαίωμα από 1.1.2011 μέχρι την 31.12.2014 (καταταγέντες από 1.7.1985 μέχρι 30.6.1990) και στους οποίους αυξάνεται σταδιακά ο χρόνος που απαιτείται για τη θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος χωρίς παράλληλα να επηρεάζεται ο τρόπος υπολογισμού της σύνταξής τους από τις διατάξεις του ν.3865/2010. 3/ Τα στελέχη της 3 ης παραγράφου του άρθρου 20 του ν.3865/2010, στην οποία ανήκουν όσοι θεμελιώνουν δικαίωμα από 1.1.2015 και μετά (καταταγέντες από 1.7.1990) και στους οποίους οι διατάξεις του ν.3865/2010, επιφέρουν πλήρη μεταβολή των συνταξιοδοτικών τους δικαιωμάτων τόσο ως προς τη θεμελίωση, όσο και ως προς τον υπολογισμό της σύνταξης. (γ) Στο σημείο αυτό είναι χρήσιμο να θυμηθούμε ποιους θεωρεί ο νόμος «παλαιούς» και ποιους «νέους» ασφαλισμένους (υπ αριθμ. πρωτ. 13725/0092/26.1.2011 εγκύκλιος του ΥΠ.ΟΙΚ.). «Παλαιός ασφαλισμένος νοείται ο υπάλληλος ο οποίος, ανεξάρτητα από το χρόνο διορισμού του στο Δημόσιο, έχει ασφαλισθεί για πρώτη φορά σε ασφαλιστικό οργανισμό κύριας ασφάλισης, συμπεριλαμβανομένου και του Δημοσίου, μέχρι 31121992». «Νέος ασφαλισμένος νοείται ο υπάλληλος ο οποίος, ανεξάρτητα από το χρόνο διορισμού του στο Δημόσιο, έχει ασφαλισθεί για πρώτη φορά σε ασφαλιστικό οργανισμό
κύριας ασφάλισης, συμπεριλαμβανομένου και του Δημοσίου, από 111993 και μετά». δ. Συμπεράσματα (1) Από τα ανωτέρω εκτεθέντα και μετά την αποσαφήνιση των εννοιολογικών προσδιορισμών «παλαιού» και «νέου» ασφαλισμένου, είναι πασιφανές ότι η κατηγορία των «παλαιών» ασφαλισμένων τριχοτομήθηκε σε ασφαλισμένους μέχρι 30.6.1985, σε ασφαλισμένους από 1.7.1985 μέχρι 30.6.1990 και σε ασφαλισμένους από 1.7.1990 μέχρι 31.12.1992. (2) Με το διαχωρισμό αυτό οι ασφαλισμένοι από 1.7.1990 και μέχρι 31.12.1992 και οι οποίοι μέχρι τη θέση σε ισχύ του ν.3865/2010 θεωρούνταν παλαιοί ασφαλισμένοι, ενσωματώθηκαν στην κατηγορία των «νέων» ασφαλισμένων με τους οποίους εξομοιώθηκαν πλήρως στα συνταξιοδοτικά δικαιώματα. (3) Εν τέλει η διάκριση που επέφερε ο εν λόγω νόμος αδίκησε κατάφωρα τους στρατιωτικούς που προσελήφθησαν από 1.7.1990 έως 31.12.1990 επιβαρύνοντάς τους με επιπλέον 9 συντάξιμα έτη, σε σχέση με αυτούς που προσελήφθησαν το αμέσως προηγούμενο έτος ή ακόμα και εντός του α εξαμήνου του ίδιου έτους (καταταγέντες από 1.1.1990 έως 30.6.1990). (4) Την αδικία αυτή προσπαθεί να διορθώσει η προτεινόμενη τροποποίηση η αποτελεσματικότητα της οποίας φαίνεται στον παρακάτω πίνακα:
Ημερομηνία Κατάταξης από 1/7/1986 μέχρι 30/6/1987 από 1/7/1987 μέχρι 30/6/1988 από 1/7/1988 μέχρι 30/6/1989 από 1/7/1989 μέχρι 30/6/1990 από 1/7/1990 μέχρι 30/6/1991 από 1/7/1991 μέχρι 30/6/1992 από 1/7/1992 μέχρι 30/6/1993 από 1/7/1993 μέχρι 30/6/1994 από 1/7/1994 μέχρι 30/6/1995 από 1/7/1995 μέχρι 31/12/1995 από 1/1/1996 μέχρι 30/6/1996 από 1/7/1996 μέχρι 30/6/1997 από 1/7/1997 μέχρι 30/6/1998 από 1/7/1998 μέχρι 30/6/1999 από 1/7/1999 μέχρι 30/6/2000 από 1/7/2000 μέχρι 30/6/2001 Σύγκριση Χρόνων Θεμελίωσης δικαιώματος απόληψης Σύνταξης Στρατιωτικών που Κατατάχθηκαν από 1/7/1986 μέχρι 30/6/2001 βάσει της Νέας Προτεινόμενης Ρύθμισης Έτος συμπλήρωσης 25 ετών (24 ½) πραγματικής υπηρεσίας ** Πρόσθετος υποχρεωτικός Συνολικός χρόνος χρόνος για θεμελίωση για τη θεμελίωση δικαιώματος και απόληψη δικαιώματος και σύνταξης απόληψη σύνταξης Ισχύουσες Διατάξεις Νέα Ρύθμιση Ισχύουσες Διατάξεις Νέα Ρύθμιση Χρόνος με συνυπολογισμό της μάχιμης 5ετίας (έτη εκστρατείας) Ισχύουσες Διατάξεις Νέα Ρύθμιση 2011 1 ½ έτος 1 έτος 26 25 ½ 24 ½ 24 ½ 2012 3 έτη 2 έτη 27 ½ 26 ½ 24 ½ 24 ½ 2013 4 ½ έτη 3 έτη 29 27 ½ 24 ½ 24 ½ 2014 6 έτη 4 έτη 30 ½ 28 ½ 25 ½ 24 ½ Ισχύουσες Διατάξεις Νέα Ρύθμιση 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2015 2014 1 έτος 1 έτος 2015 15 έτη 5 έτη 39 ½ 29 ½ 34 ½ 24 ½ 31 ½ 2025 2015 7 έτη 10 έτη 2016 15 έτη 6 έτη 39 ½ 30 ½ 34 ½ 25 ½ 31 ½ 2026 2017 6 έτη 9 έτη 2017 15 έτη 7 έτη 39 ½ 31 ½ 34 ½ 26 ½ 31 ½ 2027 2019 5 έτη 8 έτη 2018 15 έτη 8 έτη 39 ½ 32 ½ 34 ½ 27 ½ 31 ½ 2028 2021 4 έτη 7 έτη 2019 15 έτη 9 έτη 39 ½ 33 ½ 34 ½ 28 ½ 31 ½ 2029 2023 3 έτη 6 έτη 2020 15 έτη 10 έτη 39 ½ 34 ½ 34 ½ 29 ½ 31 ½ 2030 2025 2 έτη 5 έτη 2020 15 έτη 10 έτη 39 ½ 34 ½ 34 ½ 29 ½ 2021 15 έτη 11 έτη 39 ½ 35 ½ 34 ½ 30 ½ 2022 15 έτη 12 έτη 39 ½ 36 ½ 34 ½ 31 ½ 2023 15 έτη 13 έτη 39 ½ 37 ½ 34 ½ 32 ½ 2024 15 έτη 14 έτη 39 ½ 38 ½ 34 ½ 33 ½ 2025 15 έτη 15 έτη 39 ½ 39 ½ 34 ½ 34 ½ Χρόνος με συνυπολογισμό πλασματικής 3ετίας (μόνο με ισχύουσες διατάξεις) * Έτος που θεμελιώνει δικαίωμα απόληψης σύνταξης χωρίς συνυπολογισμό πλασματικής 3ετίας 2030 2025 5 έτη 5 έτη 2031 2027 4 έτη 4 έτη 2032 2029 3 έτη 3 έτη 2033 2031 2 έτη 2 έτη 2034 2033 1 έτος 1 έτος 2035 2035 Όφελος που προκύπτει από τη νέα ρύθμιση με συνυπολογισμό πλασματ. 3ετίας χωρίς συνυπολογισμό πλασματ. 3ετίας * Ο συνυπολογισμός της πλασματικής 3ετίας του ν.3865/2010 (άρθρο 22, παρ. 4) ισχύει μόνο για όσους κατετάγησαν από 1.7.1990 μέχρι 31.12.1995. Μετά ** τη συνάθροιση του συντάξιμου χρόνου, το διάστημα που είναι μικρότερο από 12 μήνες λογίζεται σαν ολόκληρο έτος αν είναι τουλάχιστον ίσο με 6 μήνες. (5) Με την προτεινόμενη ρύθμιση εξομαλύνεται η κλιμάκωση της πρόσθετης υποχρεωτικής συντάξιμης υπηρεσίας εξαλείφοντας ταυτόχρονα τις όποιες αστοχίες. (6) Παύει να ισχύει η πλασματική τριετία που δικαιούνται όσοι κατατάχθηκαν μέχρι τις 31/12/1995 και θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης μετά την 1/1/2015. (7) Οι «παλαιοί» ασφαλισμένοι που έχουν ήδη θεμελιώσει συνταξιοδοτικό δικαίωμα μέχρι τις 31/12/2014, δεν επηρεάζονται από τις νέες ρυθμίσεις, ενώ σε όσους θεμελιώνουν δικαίωμα βάσει των ισχυουσών διατάξεων εντός του 2015 μειώνεται η ποινή πρόσθετου χρόνου κατά ένα (1) έτος. (8) Η ετήσια αύξηση της πρόσθετης υποχρεωτικής συντάξιμης υπηρεσίας για τους ασφαλισμένους που θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα μέχρι τις 31/12/2025 είναι ένα (1) έτος. (9) Προς κατανόηση των αποτελεσμάτων της προτεινόμενης ρύθμισης περιγράφονται παρακάτω πέντε αντιπροσωπευτικά παραδείγματα: (α) Στρατιωτικός «παλαιός» ασφαλισμένος που κατετάγη στις
30.6.1990 συμπληρώνει 25 έτη (24 ½) πραγματικής υπηρεσίας την 31.12.2014 και με την πρόσθετη ποινή της παρ. 2 του άρθρου 20 του ν.3865/2010, όπως ισχύει, θεμελιώνει δικαίωμα απόληψης σύνταξης στις 30.6.2020 (ποινή 6 έτη). Με χρήση της μάχιμης 5ετίας μειώνει το χρόνο θεμελίωσης από 30 ½ στα 25 ½ έτη και την ποινή στο 1 έτος. Με τη νέα ρύθμιση θεμελιώνει σύνταξη στα 28 ½ έτη και με χρήση μέρους της μάχιμης 5ετίας μειώνει το χρόνο θεμελίωσης στα 24 ½ έτη εξαλείφοντας το κόστος της ποινής. Όφελος συντάξιμου χρόνου ένα (1) έτος. (β) Στρατιωτικός «παλαιός» ασφαλισμένος που κατετάγη την 1.7.1990, δηλαδή μία ημέρα αργότερα από το στρατιωτικό του προηγουμένου παραδείγματος, συμπληρώνει 24 ½ έτη πραγματικής υπηρεσίας την 1.1.2015 και με την πρόσθετη ποινή της παρ. 2 του άρθρου 20 του ν.3865/2010, όπως ισχύει, θεμελιώνει δικαίωμα απόληψης σύνταξης την 1.1.2030, (ποινή 15 έτη), δηλαδή τιμωρείται με 9 συντάξιμα έτη περισσότερα από το συνάδελφό του, που κατετάγη μία μέρα πριν από αυτόν. Με χρήση της μάχιμης 5ετίας μειώνει το χρόνο θεμελίωσης από 39 ½ στα 34 ½ έτη και την ποινή στα 10 έτη, ενώ με την επιπλέον εξαγορά της πλασματικής 3ετίας της παρ. 4 του άρθρου 22 του ν.3865/2010 μειώνει περαιτέρω τα έτη θεμελίωσης στα 31 ½ και την ποινή στα 7 έτη. Με τη νέα προτεινόμενη ρύθμιση θεμελιώνει σύνταξη στα 29 ½ έτη και με χρήση της μάχιμης 5ετίας μειώνει το χρόνο θεμελίωσης στα 24 ½ έτη, εξαλείφοντας το κόστος της ποινής. Όφελος συντάξιμου χρόνου με συνυπολογισμό της πλασματικής τριετίας, επτά (7) έτη. (γ) Στρατιωτικός «παλαιός» ασφαλισμένος που κατετάγη την 1.7.1991, δηλαδή ένα (1) έτος αργότερα από το στρατιωτικό του προηγουμένου παραδείγματος, συμπληρώνει 24 ½ έτη πραγματικής υπηρεσίας την 1.1.2016 και με την πρόσθετη ποινή της παρ. 2 του άρθρου 20 του ν.3865/2010, όπως ισχύει, θεμελιώνει δικαίωμα απόληψης σύνταξης την 1.1.2031, (ποινή 15 έτη), δηλαδή τιμωρείται με 9 συντάξιμα έτη περισσότερα από το συνάδελφό του, που κατετάγη ένα μόλις έτος πριν από αυτόν. Με χρήση της μάχιμης 5ετίας μειώνει το χρόνο θεμελίωσης από 39 ½ στα 34 ½ έτη και την ποινή στα 10 έτη, ενώ με την επιπλέον εξαγορά της πλασματικής 3ετίας της παρ. 4 του άρθρου 22 του ν.3865/2010 μειώνει περαιτέρω τα έτη θεμελίωσης στα 31 ½ και την ποινή στα 7 έτη. Με τη νέα προτεινόμενη ρύθμιση θεμελιώνει σύνταξη στα 30 ½ έτη και με χρήση της μάχιμης 5ετίας μειώνει το χρόνο θεμελίωσης στα 25 ½ έτη, και την ποινή στο 1 έτος. Όφελος συντάξιμου χρόνου με συνυπολογισμό της πλασματικής τριετίας, έξι (6) έτη. (δ) Στρατιωτικός «νέος» ασφαλισμένος που κατετάγη την 1.7.1993 συμπληρώνει 24 ½ έτη πραγματικής υπηρεσίας την 1.1.2018 και με την πρόσθετη ποινή της παρ. 2 του άρθρου 20 του ν.3865/2010, όπως ισχύει, θεμελιώνει δικαίωμα απόληψης σύνταξης την 1.1.2033, (ποινή 15 έτη). Με χρήση της μάχιμης 5ετίας μειώνει το χρόνο θεμελίωσης από 39 ½ στα 34 ½ έτη και την ποινή στα 10 έτη, ενώ με την επιπλέον εξαγορά της πλασματικής 3ετίας της παρ. 4 του άρθρου 22 του ν.3865/2010 μειώνει περαιτέρω τα έτη θεμελίωσης στα 31 ½ και την ποινή στα 7 έτη. Με τη νέα προτεινόμενη ρύθμιση θεμελιώνει σύνταξη στα 32 ½ έτη και με χρήση της μάχιμης 5ετίας μειώνει το χρόνο θεμελίωσης στα 27 ½ έτη και την ποινή στα 3 έτη. Όφελος συντάξιμου χρόνου με συνυπολογισμό της πλασματικής τριετίας, τέσσερα (4) έτη. (ε) Στρατιωτικός «νέος» ασφαλισμένος που κατετάγη την 1.7.1996 συμπληρώνει 24 ½ έτη πραγματικής υπηρεσίας την 1.1.2021 και με την πρόσθετη ποινή της παρ. 2 του άρθρου 20 του ν.3865/2010, όπως ισχύει, θεμελιώνει δικαίωμα απόληψης σύνταξης την 1.1.2036, (ποινή 15 έτη). Με χρήση της μάχιμης 5ετίας μειώνει το χρόνο θεμελίωσης από 39 ½ στα 34 ½ έτη και την ποινή στα 10 έτη. Εξαγορά της πλασματικής 3ετίας δε δικαιούται να κάνει αφού κατετάγη μετά την 31.12.1995. Με τη νέα προτεινόμενη
ρύθμιση θεμελιώνει σύνταξη στα 35 ½ έτη και με χρήση της μάχιμης 5ετίας μειώνει το χρόνο θεμελίωσης στα 30 ½ έτη και την ποινή στα 6 έτη. Όφελος συντάξιμου χρόνου τέσσερα (4) έτη. (10) Με τα ανωτέρω εκτεθέντα παραδείγματα καταδεικνύονται οι στρεβλώσεις που επέφεραν οι διατάξεις του ν.3865/2010, τόσο ως προς την εξομοίωση «παλαιών» και «νέων» ασφαλισμένων (και οι δύο χρεώνονται αδιακρίτως με ποινή 15 ετών πρόσθετης συντάξιμης υπηρεσίας), ενώ είναι χαρακτηριστική η αδικία που υφίστανται οι καταταγέντες από 1.7.1990 μέχρι 31.12.1992, με τους συναδέλφους τους που κατετάγησαν μέχρι την 30.6.1990, δηλαδή ένα έτος και ακόμα χειρότερα μία ημέρα πριν από αυτούς. Τέλος η χορήγηση της πλασματικής τριετίας σε όσους συμπληρώνουν 24 ½ έτη από 1.1.2015 και κατετάγησαν μέχρι την 31.12.1995 προσθέτει μία ακόμα αδικαιολόγητη διάκριση, που σε καμία περίπτωση δεν βοηθά στην σταδιακή και ομαλή μετάβαση των νέων ασφαλισμένων στο νέο συνταξιοδοτικό καθεστώς. 2. Ανάλυση των διατάξεων του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων που αφορούν περιορισμούς εις βάρος των τρίτεκνων και πολύτεκνων γονέων στρατιωτικών, στην εφαρμογή της προσμέτρησης στο διπλάσιο και μέχρι πέντε (5) έτη του χρόνου που διανύεται σε μάχιμες μονάδες των Ενόπλων Δυνάμεων. α. Προτεινόμενες Ρυθμίσεις (1) «Το 8 ο εδάφιο της παρ. 5 του άρθρου 40 του π.δ. 169/2007 (Α 210), αντικαθίστανται ως εξής: «Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής δεν έχουν εφαρμογή για όσα από τα αναφερόμενα σε αυτές πρόσωπα αποχωρούν από την Υπηρεσία με αίτησή τους πριν από τη συμπλήρωση 25ετούς πραγματικής υπηρεσίας. Ειδικά για τα πρόσωπα του τρίτου εδαφίου της περ. α της παρ. 1 του άρθρου 26 του κώδικα αυτού, αρκεί η συμπλήρωση των ετών υπηρεσίας που προβλέπονται κατά περίπτωση από τις διατάξεις αυτές για τη συνταξιοδότησή τους. Οι διατάξεις του τελευταίου εδαφίου έχουν ισχύ και για τα πρόσωπα που αναφέρονται σε αυτήν και έχουν ήδη αποστρατευτεί μετά την 1/1/2011»». (2) «Η παράγραφος 5 του άρθρου 7 του Β Κεφαλαίου του ν.2084/1992 (ΦΕΚ 165 Α ) καταργείται από τότε που ίσχυσε». β. Τροποποιούμενες Καταργούμενες διατάξεις Άρθρο 40, παρ. 5 εδάφιο 8 του π.δ. 169/2007 (ΦΕΚ 210 Α ) «Ο παραπάνω διπλασιασμός δεν ισχύει εφόσον η έξοδος από την υπηρεσία γίνεται με αίτηση του ενδιαφερομένου πριν από τη συμπλήρωση 25ετούς πραγματικής υπηρεσίας». Άρθρο 7, παρ. 5 του ν.2084/1992 (ΦΕΚ 165 Α ) «5. Η διάταξη του τρίτου εδαφίου της περίπτ. α της παρ. 3 του άρθρου 26 του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων δεν ισχύει για όσους κατατάσσονται μετά την 1 η Ιανουαρίου 1993». γ. Παρατηρήσεις
Η προτεινόμενη ρύθμιση αφορά τους τρίτεκνους και πολύτεκνους γονείς. Με την ισχύουσα διάταξη οι άνδρες στρατιωτικοί γονείς τριών τέκνων και άνω αποστρατεύονταν χωρίς να προσμετρούν στο διπλάσιο τον χρόνο που διένυσαν σε μάχιμες μονάδες της παρ. 5 του άρθρου 40 του ΚΠ&ΣΣ παρά μόνο εάν ήταν χήροι ή διαζευγμένοι έχοντας και την επιμέλεια των τέκνων τους. Η διάταξη αυτή συνιστά διακριτή μεταχείριση εις βάρος των τρίτεκνων και πολύτεκνων ανδρών στρατιωτικών έναντι των τρίτεκνων και πολύτεκνων γυναικών συναδέλφων τους, τις οποίες ο νομοθέτης εξαιρεί από τις ανωτέρω περιοριστικές προϋποθέσεις. Για όσους κατετάγησαν από 1/1/1993, το ευεργέτημα της πρόωρης συνταξιοδότησης των τρίτεκνων και πολύτεκνων γονέων παύει να ισχύει βάσει των διατάξεων της παρ. 5 του άρθρου 7 του ν.2084/1992. δ. Συμπεράσματα (1) Η εν λόγω ρύθμιση αποκαθιστά μία προφανώς εκ παραδρομής άνιση μεταχείριση εις βάρος των ανδρών τρίτεκνων και πολύτεκνων στρατιωτικών. Επί της ουσίας αποτελεί μια αναδρομική αποκατάσταση των τρίτεκνων και πολύτεκνων ανδρών στρατιωτικών που κατετάγησαν μέχρι 31/12/1992 και έχουν αποστρατευθεί με λιγότερα από 25 έτη υπηρεσίας μετά την 1/1/2011. (2) Επίσης άρει την άδικη κατάργηση της πρόωρης συνταξιοδότησης των στρατιωτικών με τρία τέκνα και άνω για όσους κατετάγησαν μετά τη 31/12/1992. Είναι περιττό να αναλυθεί γιατί θα πρέπει σε μια χώρα που μαστίζεται από υπογεννητικότητα και φτώχεια, η πολύτεκνη οικογένεια να προστατευτεί. Η θέσπιση ευνοϊκότερων συνταξιοδοτικών ρυθμίσεων για τους τρίτεκνους και πολύτεκνους στρατιωτικούς δεν συνιστά προνομιακή μεταχείριση αλλά υποχρέωση της πολιτείας συνταγματικά και ηθικά κατοχυρωμένη. 3. Ειδικές Παρατηρήσεις Προτάσεις επί των διατάξεων που καθορίζουν τους χρόνους που δικαιούνται οι στρατιωτικοί για τη θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος. α. Η πολλάκις διατυπωμένη άποψη από μερίδα του έντυπου και ηλεκτρονικού τύπου αλλά και από επίσημους φορείς της πολιτείας, ότι το συνταξιοδοτικό καθεστώς των στρατιωτικών είναι ευνοϊκότερο των λοιπών εργαζομένων είναι τουλάχιστον στρεβλή αν όχι ψευδής. β. Η παράθεση των όσων εκατέρωθεν ισχύουν είναι εξόχως αποκαλυπτική. (1) Πλασματικοί Χρόνοι που Αναγνωρίζονται στον Ιδιωτικό Τομέα Ο χρόνος γονικής άδειας ανατροφής παιδιών (ν.1483/1984 άρθρο 5 παρ. 1 όπως ισχύει). Ο χρόνος επιδότησης λόγω ασθένειας και μέχρι 300 ημέρες. ημέρες. έτη. Ο χρόνος επιδότησης λόγω τακτικής ανεργίας και μέχρι 300 Ο χρόνος εκπαιδευτικής άδειας άνευ αποδοχών και μέχρι δύο Ο χρόνος σπουδών για την απόκτηση ενός μόνο πτυχίου
ανώτερης ή ανώτατης σχολής της ημεδαπής ή της αλλοδαπής. Ο χρόνος που θα αναγνωρίζεται θα είναι ίσος με τα επίσημα ακέραια έτη σπουδών της οικείας σχολής, τα οποία προβλέπονται κατά το χρόνο της αποφοίτησης. Προϋπόθεση να μην πρόκειται για παράλληλη ασφάλιση (π.χ. εργασία κατά τη φοίτηση). Αναγνωρίζεται επίσης ως χρόνος σπουδών ο χρόνος σπουδών για την απόκτηση διπλώματος επαγγελματικής κατάρτισης μεταδευτεροβάθμιου Ινστιτούτου Επαγγελματικής Κατάρτισης ή διπλώματος Σχολής Ξεναγών, καθώς και ο χρόνος σπουδών για την απόκτηση πτυχίου, μετά τη συμπλήρωση του 17ου έτους της ηλικίας, σε μέσες τεχνικές και επαγγελματικές σχολές ή σε μονάδες της δευτεροβάθμιας τεχνικής επαγγελματικής εκπαίδευσης, από την έναρξη ισχύος του ν.576/1977 (Α 102) και μετά ή στο Ενιαίο Πολυκλαδικό Λύκειο, ο οποίος είναι ίσος με τον κατά το χρόνο αποφοίτησης επίσημο χρόνο σπουδών της οικείας σχολής. Ο χρόνος για τον οποίο δεν έχει χωρίσει ασφάλιση σε φορείς κύριας ή επικουρικής ασφάλισης μετά την υπαγωγή, για πρώτη φορά, στην ασφάλιση οποιουδήποτε φορέα κύριας ή επικουρικής ασφάλισης ή το Δημόσιο και ο οποίος δεν μπορεί να είναι λιγότερος από έναν πλήρη ημερολογιακό μήνα σε κάθε περίπτωση κενού ασφάλισης μεταξύ περιόδων ασφάλισης. Δηλαδή ως χρόνος ανεργίας πέραν του χρόνου εγγραφής στα μητρώα του ΟΑΕΔ θεωρείται κάθε κενό χρονικό διάστημα, μετά την έναρξη του εργασιακού βίου του ασφαλισμένου και την υπαγωγή του στα μητρώα οποιουδήποτε ασφαλιστικού οργανισμού, για το οποίο δεν υπάρχει ασφάλιση. Ο προβλεπόμενος από την Ε.Γ.Σ.Σ.Ε. χρόνος απουσίας από την εργασία λόγω κύησης και λοχείας. Ο χρόνος απεργίας. Ο πλασματικός χρόνος τέκνων της παρ. 1 του άρθρου 141 του ν.3655/2008 (αφορά ασφαλισμένους στον ΟΓΑ). Ο χρόνος μαθητείας (STAGE), όπως ορίζεται από τις ισχύουσες διατάξεις και μέχρι δύο έτη. Ο χρόνος προσωρινής κράτησης ή φυλάκισης που εκτέθηκε μέχρι την έναρξη ισχύος του ν.2510/1997 (Α` 136) για το στρατιωτικό αδίκημα της ανυπακοής ή της ανυποταξίας του Στρατιωτικού Ποινικού Κώδικα, στο οποίο υπέπεσαν στρατεύσιμοι που αρνήθηκαν την εκπλήρωση της στρατιωτικής υπηρεσίας επικαλούμενοι τις θρησκευτικές ή ιδεολογικές τους πεποιθήσεις, Στους ασφαλισμένους (πλην ΟΓΑ), με βάση τις διατάξεις του άρθρου 10 του ν.3863/2010, αναγνωρίζεται πλασματικός χρόνος για κάθε παιδί, ο οποίος ανέρχεται σε 1 έτος ή 300 ημέρες ασφάλισης για το πρώτο παιδί και σε 2 έτη ή 600 ημέρες για κάθε επόμενο παιδί και μέχρι το τρίτο. Ο χρόνος που αναγνωρίζεται λαμβάνεται υπόψη τόσο για τη θεμελίωση του συνταξιοδοτικού δικαιώματος όσο και για την προσαύξηση του ποσού της σύνταξης, υπό την προϋπόθεση ότι οι ασφαλισμένοι έχουν συμπληρώσει τουλάχιστον 3.600 ημέρες ή 12 έτη πραγματικής ή προαιρετικής ασφάλισης. Ο χρόνος αυτός συνυπολογίζεται επιπλέον του χρόνου που αναγνωρίζεται με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 5 του ν.1483/1984 (Α` 153), όπως ισχύουν. Ο χρόνος που μεσολαβεί από την απόκτηση του πτυχίου μέχρι και την απόκτηση της άδειας ασκήσεως επαγγέλματος στους ασφαλισμένους στον Τομέα Σύνταξης Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων, την Ειδική Προσαύξηση και τον
Τομέα Επικουρικής Ασφάλισης Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων του Ενιαίου Ταμείου Ανεξάρτητα Απασχολούμενων (ΕΤΑΑ). (2) Χρόνοι που Αναγνωρίζονται στο Δημόσιο Τομέα Ο χρόνος πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας όπως αυτός προσδιορίζεται με τις οικείες διατάξεις της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου (π.δ.169/2007, ν.2084/1992 και ν.3865/2010 κατά περίπτωση). Στην ως άνω υπηρεσία συμπεριλαμβάνεται τυχόν στρατιωτική υπηρεσία κληρωτού εφέδρου. Ο χρόνος συντάξιμης υπηρεσίας που λογίζεται αυξημένος στο διπλάσιο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 του π.δ. 169/2007 και υπό τις προϋποθέσεις των διατάξεων αυτών. Ο χρόνος διαδοχικής ασφάλισης (αφορά μόνον όσους έχουν διοριστεί για πρώτη φορά από 111983 και μετά, χωρίς καμία προϋπηρεσία στο Δημόσιο πριν την ημερομηνία αυτή). Ο χρόνος σπουδών για την απόκτηση ενός μόνο πτυχίου σχολής ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος της ημεδαπής ή της αλλοδαπής. μέχρι 6 ετών. Ο χρόνος άδειας άνευ αποδοχών ανατροφής τέκνου ηλικίας Ο πλασματικός χρόνος για κάθε τέκνο (1 έτος για το 1 ο παιδί και 2 έτη για κάθε επόμενο και μέχρι το 3 ο παιδί) με την προϋπόθεση να έχει συμπληρώσει 15ετή πραγματική υπηρεσία. Ο χρόνος εκπαιδευτικής αδείας. Επισημαίνεται ότι ο ανώτατος συνολικός χρόνος που μπορεί να αναγνωρίσει ο πολιτικός δημόσιος υπάλληλος που θεμελιώνει δικαίωμα από 1/1/2014 είναι δώδεκα (12) έτη στα οποία συνυπολογίζονται οι μέχρι επτά (7) έτη, χρόνοι των άρθρων 11 και 12 του π.δ.169/2007 και ο μέχρι πέντε (5) έτη πλασματικός χρόνος τέκνων. (3) Χρόνοι που Αναγνωρίζονται στις Ένοπλες Δυνάμεις και τα Σ.Α. Ο χρόνος πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας όπως αυτός προσδιορίζεται με τις οικείες διατάξεις της συνταξιοδοτικής νομοθεσίας του Δημοσίου (π.δ. 169/2007, ν.2084/1992 και ν.3865/2010 κατά περίπτωση). Στην ως άνω υπηρεσία συμπεριλαμβάνεται τυχόν στρατιωτική υπηρεσία κληρωτού εφέδρου. Ο χρόνος συντάξιμης υπηρεσίας που λογίζεται αυξημένος στο διπλάσιο, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 40, 41 του π.δ.169/2007, του άρθρου 8 του ν.2084/1992, καθώς και του άρθρου 4 του ν.3513/2006 υπό τις προϋποθέσεις των διατάξεων αυτών. (Το δικαίωμα θεμελίωσης ισχύει μόνο για όσους συμπληρώνουν την 25ετία από 1.1.2011 και μετά). Ο χρόνος διαδοχικής ασφάλισης (αφορά μόνον όσους έχουν καταταγεί για πρώτη φορά από 111983 και μετά, χωρίς καμία προϋπηρεσία στο Δημόσιο πριν την ημερομηνία αυτή).
Ο χρόνος σπουδών για την απόκτηση ενός μόνο πτυχίου σχολής ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος της ημεδαπής ή της αλλοδαπής εφόσον ο χρόνος αυτός δε συμπίπτει με άλλη συντάξιμη υπηρεσία. Η διάταξη αυτή δεν αφορά όσους προέρχονται από παραγωγικές σχολές αφού σε αυτούς ο χρόνος σπουδών συμπίπτει με τον χρόνο στρατιωτικής θητείας και το χρόνο φοίτησης στις σχολές. γ. Με δεδομένο ότι τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων που προέρχονται από παραγωγικές σχολές, εισάγονται σε αυτές μέσω πανελλαδικών εξετάσεων, από την ηλικία των 17 18 χρονών, δεν υπάγονται στις ανωτέρω διατάξεις αναγνώρισης συντάξιμου χρόνου, αφού σε αυτούς ο χρόνος στρατιωτικής θητείας συμπίπτει με το χρόνο φοίτησης στις σχολές. Οι ανωτέρω χρόνοι αναγνώρισης αφορούν κατ ουσία μόνο τους Αξιωματικούς και Οπλίτες που έχουν καταταγεί στις ΕΔ με διαγωνισμό και έχουν εκπληρώσει τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις. δ. Επί του πρακτέου ένας απόφοιτος Ανώτερης Στρατιωτικής Σχολής Υπαξιωματικών, με τρία τέκνα, που θεμελιώνει δικαίωμα σύνταξης από την 1/1/2015 πλην της μάχιμης 5ετίας (η οποία αποτελεί πραγματική και όχι πλασματική υπηρεσία), δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει κανέναν άλλον από τους ανωτέρω χρόνους για αναγνώριση συντάξιμης υπηρεσίας, παρά μόνο εάν μετά την έξοδό του από τη σχολή έχει φοιτήσει και σε άλλη ανώτερη ή ανώτατη σχολή. ε. Στον αντίποδα πολιτικός υπάλληλος του δημοσίου, απόφοιτος ΤΕΙ με τρία τέκνα που έχει λάβει δύο (2) έτη εκπαιδευτική άδεια, μπορεί να αναγνωρίσει πλέον του χρόνου φοίτησης [τέσσερα (4) έτη] και του χρόνου θητείας [δύο (2) έτη], ένα (1) έτος από το χρόνο εκπαιδευτικής αδείας και πέντε (5) έτη για τα τέκνα του. στ. Έτσι ενώ ο στρατιωτικός θα συνταξιοδοτηθεί με 35 έτη υπηρεσίας (40 5 έτη της μάχιμης 5ετίας) ο αντίστοιχος πολιτικός υπάλληλος του δημοσίου στο ανωτέρω παράδειγμα θα συνταξιοδοτηθεί με 28 έτη πραγματικής υπηρεσίας (40 12). ζ. Η σύγκριση, από την ανωτέρω παράθεση, των χρόνων που δικαιούνται οι ασφαλισμένοι να κάνουν χρήση για θεμελίωση δικαιώματος, αποδεικνύει την εξαιρετικά μειονεκτική θέση στην οποία βρίσκονται οι υπηρετούντες στις Ένοπλες Δυνάμεις και στα Σώματα Ασφαλείας, έναντι των πολιτικών υπαλλήλων του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, στερούμενοι πλήθος ευεργετημάτων και κυρίως του δικαιώματος αναγνώρισης του πλασματικού χρόνου των παιδιών τους. η. Δυστυχώς η ανωτέρω διακριτή μεταχείριση των στρατιωτικών έναντι των λοιπών επαγγελματικών ομάδων εντοπίζεται σε μεγάλο βαθμό ακόμα και όταν αυτοί συγκρίνονται με τους υπηρετούντες στα Σώματα Ασφαλείας, με τους οποίους υποτίθεται ότι μοιράζονται το ίδιο μισθολογικό και συνταξιοδοτικό καθεστώς. Επί του προκειμένου παρατίθενται τα εξής: (1) Ο ν.3865/2010 στο άρθρο 22 παρ. 3 αναφέρει: «3. Προκειμένου για τα στελέχη των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος, ο χρόνος υπηρεσίας των πέντε (5) ετών που λογίζεται αυξημένος στο διπλάσιο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 40 του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων (π.δ.169/2007, (ΦΕΚ 210Α ), αναγνωρίζεται ως συντάξιμος με καταβολή του συνόλου των ασφαλιστικών εισφορών ασφαλισμένου και εργοδότη, από τους ενδιαφερομένους. Οι εισφορές αυτές υπολογίζονται επί της εκάστοτε αποζημίωσης
που λαμβάνουν για εργασία πέραν του πενθημέρου, σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτωσης ΣΤ του άρθρου 55 του ν.1249/1982 (ΦΕΚ 43Α ) και παρακρατούνται κατά το χρόνο καταβολής της αποζημίωσης, κατ ανώτατο όριο για μία πενταετία.» (2) Το π.δ. 169/2007 στο άρθρο 59, έτσι όπως αυτό τροποποιήθηκε από το άρθρο 6 του ν.1902/1990, αναφέρει: «1. Στους δημόσιους υπαλλήλους, πολιτικούς και στρατιωτικούς, που διορίζονται ως τακτικοί υπάλληλοι ή κατατάσσονται ως στρατιωτικοί από 1ης Οκτωβρίου 1990 και μετά, καθώς και στους υπαλλήλους ειδικών κατηγοριών, που προσλαμβάνονται από την ίδια ημερομηνία και συνταξιοδοτούνται από το Δημόσιο, επιβάλλεται κράτηση υπέρ του Δημοσίου για σύνταξη στις μηνιαίες συντάξιμες αποδοχές τους ίση με το ποσοστό που ισχύει κάθε φορά για τους ασφαλισμένους στην κοινή ασφάλιση του Ι.Κ.Α». 3. Η παραπάνω κράτηση για σύνταξη καταβάλλεται και για την αναγνώριση ως συντάξιμης κάθε υπηρεσίας ή προϋπηρεσίας που λογίζεται ως συντάξιμη από το Δημόσιο. Αν κάποια από τις υπηρεσίες αυτές υπολογίζεται αυξημένη στο διπλάσιο, οι εισφορές καταβάλλονται επίσης αυξημένες στο διπλάσιο.». «4. Η αναγνώριση των παραπάνω υπηρεσιών ως συντάξιμων καθώς και κάθε άλλης υπηρεσίας, για την οποία δεν έχει καταβληθεί η κράτηση της παραγράφου 1 και η οποία υπηρεσία υπολογίζεται στη σύνταξη, γίνεται έπειτα από αίτηση του υπαλλήλου με πράξη της αρμόδιας Διεύθυνσης Συντάξεων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, Η κράτηση ενεργείται στις αποδοχές του χρόνου υποβολής της αίτησης για αναγνώριση. Η αναγνώριση πάντως μπορεί να γίνει και κατά τον κανονισμό της σύνταξης ύστερα πάντοτε από αίτηση του υπαλλήλου.» (3) Ομοίως στην Ηλεκτρονική Διεύθυνση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους https://portal.gsis.gr/portal/page/portal/syntmist/content/syntaxeis/ 1ProipotheseisSintaxiodotisis/1.1.Stratiwtikoi στο θέμα Προϋποθέσεις Συνταξιοδότησης Στρατιωτικών Αναγνώριση Λοιπών Χρόνων, αναγράφονται τα εξής: α) Με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 22 του ν.3865/2010, ορίζεται ότι, προκειμένου για τα στελέχη των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος, η αναγνώριση ως συνταξίμου του χρόνου υπηρεσίας τους (5 έτη) που λογίζεται αυξημένος στο διπλάσιο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 40 του π.δ.169/2007, γίνεται με καταβολή από τους ίδιους των ασφαλιστικών εισφορών ασφαλισμένου και εργοδότη (ποσοστό 20%). Οι εισφορές αυτές υπολογίζονται επί της αποζημίωσης που λαμβάνουν για εργασία πέραν του πενθημέρου και μέχρι τη συμπλήρωση ποσού που αναλογεί σε αποζημιώσεις 60 πλήρων μηνών, παρακρατούμενες κατά την καταβολή της. Για τα στελέχη των ενόπλων δυνάμεων η παραπάνω αναγνώριση γίνεται επί των ασφαλιστέων αποδοχών επί 6,67% επί τους μήνες αναγνώρισης. (4) Κατά παράδοξο τρόπο και παρόλο που ο νομοθέτης επιφυλάσσει για τους στρατιωτικούς δυσμενέστερο εργασιακό καθεστώς (μεταθέσεις κάθε 23 χρόνια, απαγόρευση συνδικαλιστικής δράσης, κανονισμού, έλλειψη κανονισμού σχετικού με την Οργάνωση του Χρόνου Εργασίας των στρατιωτικών, υπαγωγή στις διατάξεις του ΣΠΚ κ.α.), εντούτοις τους διαχωρίζει από τους υπηρετούντες στα Σώματα Ασφαλείας και την Πυροσβεστική Υπηρεσία παρότι, αυτοί (οι στρατιωτικοί) παρέχουν ισάξιες υπηρεσίες και έχουν συναφή καθήκοντα, που συχνά εκτελούνται υπό δυσμενέστερες συνθήκες και εξαντλητικά ωράρια (ιδέτε ανάλυση υπερωριακής απασχόλησης στρατιωτικών στις σελ 44 έως 53 του υπ' αριθ. 106/10.4.2014 εγγράφου της ΠΟΕΣ), έχουν εξαιρεθεί από το σύστημα υπερωριακής αποζημίωσης και επιπλέον υποχρεώνονται σε καταβολή ποσών τριπλάσιων σε σχέση με αυτά που καταβάλλουν οι συνάδελφοί τους αστυνομικοί, πυροσβέστες, λιμενικοί, προκειμένου να αναγνωρίσουν τα χρόνια της μάχιμης υπηρεσίας που προσμετρούνται διπλά. Τα παραδείγματα που παρατίθενται παρακάτω, είναι
αποκαλυπτικά της αδικίας που συντελείται εις βάρος των Ελλήνων στρατιωτικών: (α) Στρατιωτικός προέλευσης ΣΜΥ, που κατετάγη στις 20.10.1990 και αποστρατεύεται στις 20.4.2016 με διοικητικό βαθμό Λοχαγού, μισθολογικό βαθμό Αντισυνταγματάρχη και Επίδομα Χρόνου Υπηρεσίας 52%, για να αναγνωρίσει πέντε (5) έτη μάχιμης υπηρεσίας θα πρέπει να καταβάλλει 7.261,20 εφάπαξ, ή 127,02 το μήνα, επί 60 συνεχόμενους μήνες. (β) Στον αντίποδα αστυνομικός με τα ίδια χρόνια υπηρεσίας και ανεξάρτητα από την προέλευσή του, τον διοικητικό και μισθολογικό βαθμό του, αλλά και το επίδομα χρόνου υπηρεσίας που λαμβάνει, για να αναγνωρίσει πέντε (5) έτη μάχιμης υπηρεσίας θα πρέπει να καταβάλλει 2.392,20 εφάπαξ, ή 39,87 το μήνα, επί 60 συνεχόμενους μήνες. Το ποσό που θα καταβάλλει υπολογίζεται ως ποσοστό 20% επί του μηνιαίου ποσού που δικαιούται ως αποζημίωση για εργασία πέραν του 5νθημέρου και το ποσό που προκύπτει επί του αριθμού των μηνών που αναγνωρίζονται, (4,3333 x 46 = 199,332 x 20% = 39,87 το μήνα x 60 μήνες = 2392,20 ). Συμπερασματικά ο στρατιωτικός θα καταβάλλει υπερτριπλάσιο ποσό για την αναγνώριση του ίδιου χρόνου, δηλαδή 4.869,00 περισσότερα από τον αστυνομικό. (5) Υπενθυμίζεται ότι στο προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας του Πυροσβεστικού και Λιμενικού Σώματος Ελληνικής Ακτοφυλακής, καθώς και στο προσωπικό της Αγροφυλακής, χορηγείται, βάσει της υπ αριθ. 164721/4033/1211982 (ΦΕΚ 43Α ) Κοινής Υπουργικής Απόφασης, όπως αυτή επικυρώθηκε με το νόμο 1249/1982 και τροποποιήθηκε με την υπ αριθ. 2/70289/0022/ 2003 (ΦΕΚ 1915Α ) ΚΥΑ, ημερήσια αποζημίωση, για εργασία πέραν του πενθημέρου την εβδομάδα, το ύψος της οποίας είναι 46,00 και αναπροσαρμόζεται κάθε φορά με κοινή υπουργική απόφαση των συναρμόδιων υπουργών. Ο μέγιστος αριθμός αποζημιώσεων που δικαιούται κατ έτος έκαστος Αστυνομικός, Πυροσβέστης ή Λιμενικός είναι 52, δηλαδή 4,33 μηνιαίως. (6) Η ανωτέρω ημερήσια αποζημίωση χορηγείται σε εκτέλεση της υπ αριθ. 79421/2184/2361982 ΚΥΑ, της υπ αριθ. 31503/2571990 Εγκυκλίου του ΥΠΠΟ και των υπ αριθ. 3880, 3881 και 3882/2812010 σχετικών Αποφάσεων, τόσο στο προσωπικό εσωτερικής και εξωτερικής φρούρησης των σωφρονιστικών καταστημάτων, όσο και στο φυλακτικό προσωπικό, των μουσείων και των αρχαιολογικών χώρων. (7) Επίσης στο ένστολο προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας του Πυροσβεστικού Σώματος καθώς και του Λιμενικού, χορηγείται επίδομα αυξημένης επιχειρησιακής ετοιμότητας, σύμφωνα με τις υπ αριθ.8002/32/122 α/6.9.2007 (Β 1803), 2/2381/0022/5.5.2009 (Β 918) και 8002/32/204ε/13.9.2012 (Β 2554) εκδοθείσες Υπουργικές Αποφάσεις σε εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 51 του ν.3205/2003 και το οποίο προσδιορίζεται σε ώρες νυκτερινής απασχόλησης. Το επίδομα καταβάλλεται σε όλο το ένστολο προσωπικό των ανωτέρω υπηρεσιών που εκτελούν νυκτερινή υπηρεσία. Σε αυτούς καταβάλλεται, το ποσό των 2,77, για κάθε ώρα νυκτερινής απασχόλησης και μέχρι 16 ώρες το μήνα για το προσωπικό που υπηρετεί σε γραφεία και 48 ώρες για το λοιπό προσωπικό, ήτοι 132,96 μηνιαίως. Ως νυκτερινή υπηρεσία θεωρείται εκείνη που παρέχεται μεταξύ της 22:00ης και 06:00ης ώρας. Τονίζεται ότι το ανωτέρω επίδομα δε συνιστά αποζημίωση υπερωριακής εργασίας που παρέχεται πέραν της εβδομαδιαίας υποχρεωτικής, αλλά διαφορά κόστους πρωινής ή απογευματινής απασχόλησης με τη νυκτερινή απασχόληση, του προσωπικού που
εφαρμόζει κυλιόμενο ωράριο σε 8ωρες, 16ωρες ή 24ωρες βάρδιες. (8) Το άθροισμα της αποζημίωσης που λαμβάνουν μηνιαίως οι υπηρετούντες στα Σώματα Ασφαλείας, ως επίδομα επιχειρησιακής ετοιμότητας (ώρες νυκτερινής απασχόλησης) και αποζημίωση πέραν του 5νθημέρου, υπολογίζεται κατά μέσο όρο στα 242,12 για όσους εκτελούν υπηρεσία γραφείου και 330,76 για τους λοιπούς. (9) Επισημαίνεται ότι, επίδομα επιχειρησιακής ετοιμότητας λαμβάνουν και τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων, το οποίο όμως υπολογίζεται με διαφορετικό τρόπο, χορηγείται με άλλα κριτήρια και συνεπώς αποτελεί εντελώς διαφορετική αποζημίωση. Για την ακρίβεια, λαμβάνουν το ποσό των 45,39, μόνο τα στελέχη, που υπηρετούν σε μονάδες του νομού Έβρου, των νησιών του Αιγαίου (πλην Κρήτης και νήσων Αργοσαρωνικού) και τα στελέχη που υπηρετούν σε μονάδες προκάλυψης των νομών Ροδόπης, Ξάνθης, Δράμας, Σερρών, Κιλκίς, Πέλλης, Φλώρινας, Καστοριάς, Ιωαννίνων, Θεσπρωτίας, Κέρκυρας και σε μονάδες των ειδικών δυνάμεων, που από τη φύση της αποστολής τους, διατηρούν αυξημένη επιχειρησιακή ετοιμότητα. (10) Το ανωτέρω επίδομα είναι ορθότερο να συσχετισθεί με το μηνιαίο επίδομα ειδικών συνθηκών (80,00 ), που προβλέπεται από τις διατάξεις της παρ.2 της υπ αριθ 2/9276/0022/ 2002 ΚΥΑ (ΦΕΚ 829 Β ) όπως αναπροσαρμόστηκε από την παρ 4 του άρθρου 1 του ν.3554/2007 (ΦΕΚ 80Α ) και χορηγείται στο προσωπικό των Διευθύνσεων Αστυνομικών Επιχειρήσεων, αλλά κυρίως με το μηνιαίο επίδομα Ειδικών Επιχειρήσεων που δίδεται στο προσωπικό των Ειδικών Μονάδων Επιχειρήσεων της Ελληνικής Αστυνομίας, (ΜΑΤ ΕΚΑΜ) σε εκτέλεση του ν.1711/1987 (ΦΕΚ 109Α) όπως αναπροσαρμόστηκε από την ΚΥΑ 2/9276/0022/2002 (ΦΕΚ 829Β ) και το οποίο υπολογίζεται σε ποσοστό 16% του Βασικού Μισθού του Ανθυπολοχαγού ήτοι 141,92. Με τις διατάξεις του ν.2448/ 1996 το εν λόγω επίδομα χορηγήθηκε και στο προσωπικό των Ειδικών Μονάδων Αποκατάστασης Καταστροφών (ΕΜΑΚ) καθώς και στους δύτες υποβρυχίων διασώσεων του Πυροσβεστικού Σώματος. Συμπεράσματα (1) Η εφαρμογή του συστήματος υπερωριακών αποζημιώσεων, των Σωμάτων Ασφαλείας, στις Ένοπλες Δυνάμεις, θα αποτελούσε ελάχιστη δικαίωση για τους Έλληνες στρατιωτικούς, αφού αυτοί παρέχουν ισάξιο έργο, εκτελούν πρόσθετες υποχρεωτικές υπηρεσίες και έχουν συναφή καθήκοντα, που συχνά εκτελούνται υπό δυσμενέστερες συνθήκες και εξαντλητικά ωράρια. (2) Ομοίως κρίνεται επιβεβλημένη η επέκταση του συντάξιμου χρόνου των τέκνων και του επιδόματος παραμεθορίου που λαμβάνουν οι δημόσιοι υπάλληλοι, σε όλα τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων και των Σωμάτων Ασφαλείας που πληρούν τις προϋποθέσεις: Προτάσεις (1) Άμεση προώθηση νομοθετικής ρύθμισης, η οποία θα αποδίδει και στους στρατιωτικούς την 5ετία των τέκνων, με τον ίδιο τρόπο που μπορούν να τη χρησιμοποιήσουν και να την αναγνωρίσουν όλοι οι πολιτικοί υπάλληλοι του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (1 έτος για το πρώτο παιδί και 2 έτη για κάθε επόμενο και μέχρι το 3ο). Προς άρση της υφιστάμενης ακατανόητης αδικίας προτείνεται η υιοθέτηση της παρακάτω νομοθετικής ρύθμισης: «Προστίθεται στο τέλος του άρθρου 36 του π.δ. 169/2007 και μετά την 9 η παράγραφο, η παράγραφος 10 ως εξής: «10. α. Για όσους στρατιωτικούς θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης από 1.1.2011 και μετά, αναγνωρίζεται ως συντάξιμος χρόνος πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας, ο οποίος ανέρχεται σε
ένα (1) έτος για το πρώτο παιδί και σε δύο (2) έτη για κάθε επόμενο παιδί και μέχρι το τρίτο. Ο χρόνος αυτός λαμβάνεται υπόψη για τη θεμελίωση, καθώς και για την προσαύξηση της σύνταξης, με την προϋπόθεση ο στρατιωτικός να έχει συμπληρώσει δεκαπενταετή (15ετή) πραγματική υπηρεσία. β. Ο ανωτέρω πλασματικός χρόνος αναγνωρίζεται ως συντάξιμος σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 των άρθρων 17 και 20 του ν.2084/1992 (Α 165), κατά περίπτωση. γ. Αν ο στρατιωτικός έχει χρόνο ασφάλισης και σε άλλο φορέα κύριας σύνταξης, ο ανωτέρω χρόνος αναγνωρίζεται σε έναν μόνο φορέα κατ επιλογή». (2) Εξομοίωση των στρατιωτικών με τους υπηρετούντες στα σώματα ασφαλείας όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο διενεργούνται οι κρατήσεις για την αναγνώριση των χρόνων που λογίζονται διπλάσια βάσει του άρθρου 40 του πδ 169/2007, μέσω τροποποίησης της 3ης παρ. του άρθρου 22 του νόμου ν.3865/2010 ως εξής: «3. Για τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας και του Πυροσβεστικού Σώματος, ο χρόνος υπηρεσίας των πέντε (5) ετών που λογίζεται αυξημένος στο διπλάσιο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 40 του Κώδικα Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων (π.δ. 169/2007, ΦΕΚ 210 Α ), αναγνωρίζεται ως συντάξιμος με καταβολή του συνόλου των ασφαλιστικών εισφορών ασφαλισμένου και εργοδότη, από τους ενδιαφερομένους. Οι εισφορές αυτές υπολογίζονται επί της εκάστοτε αποζημίωσης που λαμβάνουν για εργασία πέραν του πενθημέρου, σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτωσης ΣΤ του άρθρου 55 του ν. 1249/1982 (ΦΕΚ 43 Α ) και παρακρατούνται κατά το χρόνο καταβολής της αποζημίωσης, κατ ανώτατο όριο για μία πενταετία.» (3) Επέκταση του συστήματος υπερωριακών αποζημιώσεων, των Σωμάτων Ασφαλείας, στις Ένοπλες Δυνάμεις. Κατ ελάχιστο θα μπορούσε να επεκταθεί σε αυτούς η αποζημίωση για εργασία πέραν του 5νθημέρου με ανώτατο όριο τις 4 αποζημιώσεις μηνιαίως ή 40 ετησίως για όσους υπηρετούν σε μονάδες επιχειρησιακής εκπαίδευσης και 3 αποζημιώσεις μηνιαίως ή 30 ετησίως για όσους υπηρετούν σε μονάδες συντήρησης εκπαίδευσης και επιτελεία. Η αποζημίωση θα καταβάλλεται μόνο στο στρατιωτικό προσωπικό που ακολουθεί ωράριο πενθήμερης εργασίας και εκτελεί υπηρεσίες σε ημέρες εξαιρέσιμες ή αργίας. Η επιχειρηματολογία για το δίκαιο του αιτήματος μας περιέχεται στο υπ αριθ. 106/10.4.2014 έγγραφο της ΠΟΕΣ (σελ. 44 έως 53). Για την άρση της ανωτέρω, εις βάρος των ελλήνων στρατιωτικών, αδικίας προτείνεται η ψήφιση νομοθετικής ρύθμισης με τη μορφή τροπολογίας ως εξής: «Καθιερώνεται ημερήσια αποζημίωση για εργασία πέραν του 5νθημέρου για το στρατιωτικό προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων λόγω της φύσης και ιδιοτυπίας των συνθηκών εργασίας της στρατιωτικής ιδιότητας. Το ύψος της εν λόγω αποζημίωσης δεν μπορεί να είναι μικρότερο από το ύψος του αντιστοίχου επιδόματος που λαμβάνουν οι στρατιωτικοί και πολιτικοί υπάλληλοι άλλων υπουργείων. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής της ανωτέρω διάταξης καθορίζονται με έκδοση κοινής απόφασης των Υπουργείων Εθνικής Άμυνας και Οικονομικών». (4) Θεσμοθέτηση της αποζημίωσης της υπερωριακής εργασίας των στρατιωτικών ιατρών που υπηρετούν σε στρατιωτικά νοσοκομεία και εκτελούν υπηρεσίες εφημερίας στα πρότυπα των διατάξεων του ν.2606/1998 (άρθρο 7 παρ 4) και του ν.3984/2011 (άρθρο 66, παρ 27). Προτείνεται η εισαγωγή και ψήφιση από την Βουλή των Ελλήνων της παρακάτω νομοθετικής διάταξης: «Οι στρατιωτικοί ιατροί κάτοχοι ειδικότητας που υπηρετούν σε στρατιωτικά νοσοκομεία ρόλου 3 και 4, αμείβονται για κάθε πραγματική εφημερία που έγινε σε μέρα αργίας ή μετά την 22η νυκτερινή ώρα. Το ποσό της ωριαίας αποζημίωσης υπολογίζεται ως ποσοστό του ΒΜ του Ιατρού (Λοχαγού) και ορίζεται στο 1/280, για τις εφημερίες που εκτελούνται μετά τη 22η νυκτερινή ώρα καθημερινής, στο 1/250, για τις εφημερίες που εκτελούνται σε αργία πριν την 22η νυκτερινή ώρα και στο 1/220, για τις εφημερίες που εκτελούνται σε αργία μετά την 22η νυκτερινή ώρα. Για τους υπηρετούντες σε νοσοκομεία ρόλου 4 του λεκανοπεδίου Αττικής και του νομού Θεσσαλονίκης η ως άνω αποζημίωση προσαυξάνεται με συντελεστή 0,2».
(5) Απόδοση στους στρατιωτικούς του επιδόματος παραμεθορίου (100,00 ) με τις ίδιες προϋποθέσεις που δίδεται σε όλους τους πολιτικούς δημοσίους υπαλλήλους. Προτείνεται η κατάθεση της παρακάτω νομοθετικής διάταξης: «Μετά την παράγραφο 10 του άρθρου 51 του ν.3205/2003 προστίθεται νέα παράγραφος ως εξής: «Στο στρατιωτικό προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων των Σωμάτων Ασφαλείας και της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας που υπηρετούν σε απομακρυσμένες παραμεθόριες και προβληματικές περιοχές, όπως αυτές καθορίζονται κάθε φορά με κοινή απόφαση των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών, χορηγείται επίδομα Απομακρυσμένων Παραμεθόριων περιοχών, οριζόμενο σε εκατό (100) ευρώ μηνιαίως. Το επίδομα αυτό καταβάλλεται με την προϋπόθεση ότι οι δικαιούχοι του προσφέρουν πραγματική υπηρεσία εντός της περιοχής που δικαιολογεί την καταβολή του. Επίσης καταβάλλεται και για όσο διάστημα οι στρατιωτικοί τελούν σε θεσμοθετημένες άδειες (κανονικές, ειδικές, αναρρωτικές, εκπαιδευτικές διάρκειας έως δύο μηνών, κύησης μητρότητας και ανατροφής τέκνων). Για τη συνδρομή όλων των ανωτέρω προϋποθέσεων εκδίδεται κάθε μήνα βεβαίωση της αρμόδιας διοίκησης, η οποία συνοδεύει τη μισθοδοτική κατάσταση. Σε περίπτωση απομάκρυνσης των υπαλλήλων, για οποιονδήποτε λόγο (απόσπαση, μετάθεση, μετάταξη, διάθεση) από την περιοχή, η οποία δικαιολογεί τη χορήγηση του, διακόπτεται ισοχρόνως η καταβολή του με ευθύνη του οικείας Διοίκησης». Παραμένουμε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση ή πληροφορία. Για την Εκτελεστική Γραμματεία Ο Πρόεδρος Τσουκαράκης Ανέστης Αντισυνταγματάρχης (ΣΔΓ) 6974365800 Ο Γεν. Γραμματέας Μαστρογιαννάκης Χρίστος Υπολοχαγός (ΠΒ) 6972516650