ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 14.03.2012 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ Αρ. Πρωτ. 2269/19-3-2012 ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΥΓΕΙΑΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ Ταχ. /νση: Ζαχάρωφ 3 Ταχ. Κώδικας:115 21, Αθήνα Τηλέφωνο: 2132010586 Fax: 2132010418 Προς: 1. ιοικητές Υ.Πε. (και µε ευθύνη τους να ενηµερώσουν τους Φορείς που εποπτεύουν) 2. Προέδρους ή ιοικητές των λοιπών Εποπτευόµενων Φορέων του άρθρου 9 Θέµα: «ιευκρινήσεις µετά την δηµοσίευση του Ν. 4052/01-03-2012 (ΦΕΚ Α 41), προς τους Φορείς Υγεία και Πρόνοιας» Σχετικά: 1. Οι διατάξεις: 1.1. Του Ν. 4052/01-03-2012 (ΦΕΚ Α 41), «Νόµος αρµοδιότητας Υπουργείων Υγείας και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης για την εφαρµογή του Νόµου Έγκριση των Σχεδίων Συµβάσεων Χρηµατοδοτικής ιευκόλυνσης µεταξύ του Ευρωπαϊκού Ταµείου Χρηµατοπιστωτικής Σταθερότητας (Ε.Τ.Χ.Σ., της Ελληνικής ηµοκρατίας και της Τράπεζας της Ελλάδος, του Σχεδίου του Μνηµονίου Συνεννόησης µεταξύ της Ελληνικής ηµοκρατίας, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της τράπεζας της Ελλάδος και άλλες επείγουσες διατάξεις για τη µείωση του δηµοσίου χρέους και τη διάσωση της εθνικής οικονοµίας και άλλες διατάξεις». 1
1.2. Του Νόµου 4025/02-11-2011 (ΦΕΚ Α 228) «Ανασυγκρότηση Φορέων Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Κέντρα Αποκατάστασης, Αναδιάρθρωση Ε.Σ.Υ. και άλλες διατάξεις». 1.3. Του Ν. 3886/30.09.2010 (ΦΕΚ Α 173) «ικαστική προστασία κατά τη σύναψη δηµοσίων συµβάσεων εναρµόνιση της ελληνικής νοµοθεσίας µε την οδηγία 89/665/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 21 ης Ιουνίου 1989 (L 395) και την Οδηγία 92/13/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 25 ης Φεβρουαρίου 1992 (L76), όπως τροποποιήθηκαν µε την Οδηγία 2007/66/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 11 ης εκεµβρίου 2007 (L 335)», όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 63 του Ν. 4055/12-03-2012 (ΦΕΚ Α 51) «ίκαιη δίκη και εύλογη διάρκεια αυτής». 1.4. Του Ν. 3580/18.06.2007 (ΦΕΚ Α 134) «Προµήθειες Φορέων εποπτευοµένων από το Υπουργείο Υγείας και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήµερα. Σας ενηµερώνουµε ότι δηµοσιεύθηκε ο Νόµος 4052/01-03-2012 (ΦΕΚ Α 41), «Νόµος αρµοδιότητας Υπουργείων Υγείας και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης για την εφαρµογή του Νόµου Έγκριση των Σχεδίων Συµβάσεων Χρηµατοδοτικής ιευκόλυνσης µεταξύ του Ευρωπαϊκού Ταµείου Χρηµατοπιστωτικής Σταθερότητας (Ε.Τ.Χ.Σ., της Ελληνικής ηµοκρατίας και της Τράπεζας της Ελλάδος, του Σχεδίου του Μνηµονίου Συνεννόησης µεταξύ της Ελληνικής ηµοκρατίας, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της τράπεζας της Ελλάδος και άλλες επείγουσες διατάξεις για τη µείωση του δηµοσίου χρέους και τη διάσωση της εθνικής οικονοµίας και άλλες διατάξεις.», όπου ρυθµίζονται θέµατα που αφορούν τις αρµοδιότητες της Επιτροπής Προµηθειών Υγείας (Ε.Π.Υ.) και τον τρόπο προµήθειας, των Φορέων του άρθρου 9 παράγραφος 1 του Νόµου 3580/07, που χρηµατοδοτούνται µέσω του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς. Ειδικότερα τα άρθρα 7 και 14, του προαναφερόµενου νόµου, που αφορούν τις αρµοδιότητες της Ε.Π.Υ., αναλύονται ως εξής: Άρθρο 7 1. Εξαίρεση προµηθειών από το εκάστοτε Πρόγραµµα Προµηθειών και Υπηρεσιών Υγείας (Π.Π.Υ.Υ. ), µε χρηµατοδότηση από το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ): Με τις διατάξεις του άρθρου 7 προστίθενται η παράγραφος 5, στο τέλος του άρθρου 9 του ν. 3580/2007 (Α 134), όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 34 παρ. 4 του ν. 3868/ 2010 (Α 129), ως εξής: «5. εν υπάγονται στις διατάξεις του παρόντος οι προµήθειες των φορέων της παραγράφου 1 του παρόντος, που εντάσσονται στα συγχρηµατοδοτούµενα επιχειρησιακά προγράµµατα του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) και χρηµατοδοτούνται από 2
εθνικούς και κοινοτικούς πόρους. Με απόφαση του Υπουργού Υγείας εγκρίνεται η σκοπιµότητα των ως άνω προµηθειών και η διενέργεια των σχετικών διαγωνιστικών διαδικασιών. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται ιδίως ο δικαιούχος της προµήθειας, ο φορέας διενέργειας του διαγωνισµού, το αντικείµενο της προµήθειας, το είδος της διαγωνιστικής διαδικασίας και ο προϋπολογισµός της δαπάνης. Η προµήθεια των εν λόγω ειδών θα γίνεται σύµφωνα µε τις κείµενες περί Κρατικών Προµηθειών διατάξεις». Από την ανωτέρω διάταξη προκύπτει ότι εφεξής δεν υπάρχει υποχρέωση των Φορέων του άρθρου 9 παράγραφος 1 του Ν. 3580/07 να εντάσσουν στο Π.Π.Υ.Υ., τις προµήθειες που συγχρηµατοδοτούνται από επιχειρησιακά προγράµµατα του Ε.Σ.Π.Α. ιευκρινίζεται ότι η ανωτέρω διάταξη δεν εφαρµόζεται για προµήθειες πάσης φύσεως πάγιου εξοπλισµού και υπηρεσιών, που χρηµατοδοτούνται από άλλες πηγές, όπως δωρεές, επιχορηγήσεις, Πρόγραµµα ηµοσίων Επενδύσεων, κλπ. Άρθρο 14 παρ. 1,2,3 και 6 2. Συνέχιση της λειτουργίας της Ε.Π.Υ.: Με τις ανωτέρω διατάξεις η Ε.Π.Υ. εξακολουθεί να λειτουργεί σύµφωνα µε το άρθρο 15 του Ν. 3918/11, όπως αυτό τροποποιήθηκε µε το άρθρο 14 παρ. 2 του νόµου 4052/12, µέχρι και την έγκριση του Συνολικού Προγράµµατος Προµηθειών Προϊόντων και Υπηρεσιών, έτους 2013 και είναι αρµόδια για την ολοκλήρωση των διαδικασιών σύναψης και εκτέλεσης των συµβάσεων, προµηθειών που εκκρεµούν από τα προηγηθέντα προγράµµατα προµηθειών έως 30.06.2013. Από τα παραπάνω προκύπτει ότι η Ε.Π.Υ. συνεχίζει την λειτουργία της, µέχρι 30.06.2013, ως εκ τούτου το Π.Π.Υ.Υ. του 2012, θα καταρτιστεί από την Υπηρεσία της. Με νεώτερη εγκύκλιο θα δοθούν οδηγίες, για την κατάρτιση του Π.Π.Υ.Υ. 2012, όµως οι Φορείς, ευθύνη σας, θα πρέπει να ξεκινήσουν την κατάρτιση του σχεδίου του Π.Π.Υ.Υ. 2012, µε βάση τις πραγµατικές ανάγκες τους, σύµφωνα µε την κωδικοποίηση CPV, καθώς και να λάβουν υπόψη τους στην κατάρτιση των σχετικών προϋπολογισµών, τις τιµές του Παρατηρητηρίου Τιµών, τις ισχύουσες συµβάσεις που έχουν συνάψει από την υλοποίηση των Π.Π.Υ.Υ. 2010 2011, τόσο για τα υλικά όσο και για τις υπηρεσίες. 3
Άρθρο 14 παρ 4 3. Απλούστευση της διαδικασίας σύναψης των συµβάσεων, των προµηθειών του εκάστοτε Π.Π.Υ.Υ.: Με τις διατάξεις του άρθρου 14 παράγραφο 4 του προαναφερόµενου νόµου, τροποποιήθηκε το άρθρο 5 παράγραφος 2 του Ν. 3886/2010, που αφορά την διαδικασία αίτησης των ασφαλιστικών µέτρων ως εξής: 4. Στο τέλος του πρώτου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 5 του ν. 3886/2010 (Α 173) προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Εξαιρούνται από την εφαρµογή της ανωτέρω διάταξης οι συµβάσεις ιατροτεχνολογικών προϊόντων, φαρµάκων και υπηρεσιών για το Ε.Σ.Υ. που συνάπτονται µε βάση διαγωνιστικές διαδικασίες του Προγράµµατος Προµηθειών Υπηρεσιών Υγείας µε βάση τους νόµους 3580/2007, 3846/2010, 3867/2010, 3868/2010 και 3918/2010 που αφορούν το Ε.Σ.Υ., για λόγους δηµοσίου συµφέροντος και προστασίας της δηµόσιας υγείας». Με τις ανωτέρω διατάξεις δεν παράγονται έννοµα αποτελέσµατα από την άσκηση της αίτησης ασφαλιστικών µέτρων, που να κωλύουν την υπογραφή της σύµβασης και παρέχεται η δυνατότητα στους Φορείς του άρθρου 9 παράγραφος 1 του Ν. 3580/07, να προχωρούν στην σύναψη της, ακόµη και στην περίπτωση που έχει ασκηθεί αίτηση ασφαλιστικών µέτρων για κάποιο διαγωνισµό και δεν υπάρχει προσωρινή διαταγή αναστολής από τον αρµόδιο δικαστή. Η διάταξη αυτή εφαρµόζεται σε εξαιρετικές περιπτώσεις και µόνο αν υπάρχουν λόγοι δηµοσίου συµφέροντος και προστασίας της δηµόσιας υγείας και µέχρι την 01.04.2012, καθώς µε την παράγραφο 2 του άρθρο 63 του Ν. 4055/12, από 02.04.2012 (άρθρο 113 του Ν. 4055/12), καταργείται. ιευκρινίζεται ότι παραµένει σε ισχύ η πρόοδος της διαγωνιστικής διαδικασίας µέχρι την υπογραφή της σύµβασης και δεν κωλύεται από την αίτηση ασφαλιστικών µέτρων, εκτός αν ορίζεται άλλως µε την προσωρινή διαταγή. Άρθρο 14 παρ. 5 4. Εναλλακτικός τρόπος προµήθειας ιατροτεχνολογικών προϊόντων και φαρµάκων, για την κάλυψη άµεσων αναγκών των φορέων Υγείας και Πρόνοιας: Με τις διατάξεις του άρθρου 14 παράγραφο 5 του προαναφερόµενου νόµου, παρέχεται η δυνατότητα στους Φορείς Υγείας και Πρόνοιας σε περιπτώσεις κατεπειγουσών προµηθειών, 4
ιατροτεχνολογικών προϊόντων και φαρµάκων, για την κάλυψη άµεσων αναγκών των Φορέων Υγείας και Πρόνοιας, που δεν καλύπτονται, δεν προσφέρονται ή αποστερούνται, λόγω εναρµονισµένων πρακτικών των προµηθευτών, από την εγχώρια αγορά της Ελληνικής ηµοκρατίας, δύναται να καλύπτονται από την αγορά άλλου κράτους µέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφού ληφθούν υπόψη οι αντίστοιχες τιµές που υπάρχουν στο Παρατηρητήριο Τιµών. Η διάταξη αυτή επίσης, θα πρέπει να εφαρµόζεται στις αναφερόµενες από τον νόµο περιπτώσεις και προϋποθέσεις. Άρθρο 14 παρ. 6 εδάφιο. 3 5. Ολοκλήρωση των διαδικασιών του Π.Π.Υ.Υ. 2010: Με τις διατάξεις του άρθρου 14 παράγραφο 6 εδάφιο 3 του προαναφερόµενου νόµου, παύει η αρµοδιότητα εγκρίσεως προµηθειών από τους Φορείς Υγείας και Πρόνοιας όπως αυτές προβλέπονταν στο άρθρο 10 του άρθρου 27 του ν. 3867/10 και ως εκ τούτου ολοκληρώνεται η υλοποίηση του Π.Π.Υ.Υ. 2010. ιευκρινίζεται ότι, οι διαγωνισµοί που συµπεριλαµβάνονται στο Π.Π.Υ.Υ. 2010 και βρίσκονται στο στάδιο οικονοµικής αξιολόγησης θα πρέπει να ολοκληρωθούν και να υπογραφούν οι σχετικές συµβάσεις µέχρι 30.06.2012. Άρθρο 14 παρ. 7 6. Εναρµόνιση των τιµών που προκύπτουν από διαγωνιστικές διαδικασίες, µε τις αντίστοιχες που τηρούνται στο Παρατηρητήριο τιµών: Με τις διατάξεις του άρθρου 14 παράγραφο 7 του προαναφερόµενου νόµου, αντικαθίσταται η παρ. 1 εδάφιο 3 του άρθρου 13 του νόµου 3918/11 και εφεξής στο στάδιο της κατακύρωσης των διαγωνισµών του Προγράµµατος Προµηθειών και Υπηρεσιών Υγείας (ΠΠΥΥ) του 2011, γίνεται σύγκριση των τιµών των οικονοµικών προσφορών µε αυτές του Παρατηρητηρίου Τιµών, όπως καταγράφηκαν κατά την τελευταία ηµέρα της προθεσµίας υποβολής των οικονοµικών προσφορών ανά διαγωνισµό, εφόσον η ανωτέρω καταληκτική ηµεροµηνία έπεται της έναρξης ισχύος του άρθρου 24 του ν. 3846/2010. 5
Οι οικονοµικές προσφορές που είναι ανώτερες από τις κατά ανωτέρω παραδεκτές τιµές, απορρίπτονται. Άρθρο 14 παρ. 9 7. Εξόφληση δαπανών των Φορέων του Ε.Σ.Υ.: Με τις διατάξεις του άρθρου 14 παράγραφο 9 του προαναφερόµενου νόµου, για λόγους διασφάλισης του δηµοσίου συµφέροντος και προστασίας της ηµόσιας Υγείας, καθίστανται νόµιµες οι δαπάνες που απαιτούνται για την εξόφληση υποχρεώσεων από προµήθειες, από 03.11.2011 µέχρι 01.03.2012, όπως αναλυτικά περιγράφονται στο άρθρο 66 παράγραφος 28 του Ν. 3984/2011. Παρακαλούµε για την άµεση κοινοποίηση της παρούσης, στους εποπτευόµενους φορείς σας και την παρακολούθηση από την Υπηρεσία σας, για την πιστή εφαρµογή των ανωτέρω διατάξεων. Ο Υφυπουργός Υγείας Μιχαήλ Τιµοσίδης Η Πρόεδρος Αικατερίνη Καστανιώτη Κοινοποίηση: Γραφείο Υπουργού Υγείας κου Α. Λοβέρδο Γραφείο Υφυπουργού Υγείας κου. Βαρτζόπουλου 6
Εσωτερική ιαµονή: Γραφείο Γενικού Γραµµατέα Υγείας κου Ν. Πολύζου Γραφείο Προέδρου Ελεγκτικού Συνεδρίου κου Ι. Καραβοκύρη Γραφείο Υφυπουργού Υγείας κου Μ. Τιµοσίδη Γραφείο Προέδρου Γραφείο Αντιπροέδρου Γραφεία Μελών Ε.Π.Υ. Γραφείο ιευθυντή Παρακολούθησης και Ελέγχου Προµηθειών Τµήµα Παρακολούθησης και Ελέγχου 7