ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Δ/νση: Λ. Συγγρού 15 17 Τ.Κ.: 117 43 Αθήνα Τηλ.: 213 20 63 776 213 20 63 537 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Συνεδρίαση 65 η Απόφαση υπ αριθ. 2374/2014 Στην Αθήνα, σήμερα στις 21/11/2014, ημέρα ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ και ώρα 13:00 μ., στο Κατάστημα της Περιφέρειας Αττικής, συνήλθε σε έκτακτη συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου της, που κοινοποιήθηκε νόμιμα στα μέλη της, στις 20/11/2014. Η Επιτροπή συνεδριάζει εκτάκτως, λόγω του κατεπείγοντος χαρακτήρα των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης. Θέμα 4 o Απόρριψη της με αρ. πρωτ. εισαγωγής στην Υπηρεσία μας 221965/11-11-2014 προδικαστικής προσφυγής της εταιρείας με την επωνυμία «ISS Facility Services Ανώνυμη Εταιρεία Παροχής Υπηρεσιών, Εμπορική και Αντιπροσωπειών» κατά της υπ αριθ. 2170/2014 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής και κατά του με αρ.55/17-09-2014 πρακτικού της Γνωμοδοτικής Επιτροπής Αξιολόγησης Αποτελεσμάτων Διαγωνισμών του επαναληπτικού διεθνούς ανοικτού μειοδοτικού διαγωνισμού για τις υπηρεσίες συντήρησης πρασίνου και περιβάλλοντος χώρου πρασίνου σε Πεδίο του Άρεως, Πλατεία Πρωτομαγιάς, Λόφο Εθνικής Αντιστάσεως, Αττικό Άλσος και Πάρκο Ριζάρη, προϋπολογισμού 1.102.486,47 συμπ. ΦΠΑ Διακήρυξη 20/2013. Παρόντες: Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής, κος Καραμάνος Χρήστος και Τα τακτικά μέλη της Οικονομικής Επιτροπής κ.κ.: Στεργίου Ιωάννα Μπαλάφας Γεώργιος Σαπουνά Αγγελική Αλεξίου Αθανάσιος Τα αναπληρωματικά μέλη: Δημάκος Δημήτρης Νερούτσου Μαρία Δανάκος Χριστόφορος Απόντες: Τα τακτικά μέλη της Οικονομικής Επιτροπής κ.κ.: Τζίβα Αιμιλία Αθανασιάδης Παναγιώτης Μοίρας Ιωάννης Μπαλού Αλεξάνδρα Καράμπελας Κωνσταντίνος Κορομάντζος Βασίλειος Χρέη Γραμματέα της Οικονομικής Επιτροπής εκτελεί η υπάλληλος της Περιφέρειας κα Άννα Τρουλάκη. Αφού διαπιστώθηκε απαρτία, η αντιπρόεδρος της Επιτροπής, κα. Ιωάννα Στεργίου δίνει το λόγο στον κ. Κάββαλο, ο οποίος ενημερώνει τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής για τα εξής: Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του Ν. 3852/ΦΕΚ 87 Α /07.06.10 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» όπως τροποποιήθηκε και ισχύει καθώς και τις όμοιες του Ν. 4071/2012.
2. Τον Ν. 2286/1995 «Προμήθειες του Δημοσίου τομέα και ρύθμιση συναφών θεμάτων». 3. Τον Ν.2362/95 «Περί Δημοσίου Λογιστικού ελέγχου των δαπανών του κράτους» 4. Το Π.Δ. 118/2007 «Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου». 5. Το Π.Δ. 60/2007 «Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών» όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16 ης Νοεμβρίου 2005. 6. Τις διατάξεις του Π.Δ. 145/27-12-2010 (ΦΕΚ 238/Α/27.12.2010 Οργανισμός Περιφέρειας Αττικής), όπως τροποποιήθηκε με την υπ αρ. 44403/20-10-2011 Απόφαση (ΦΕΚ 2494/Β/04-11-2011) και ισχύει 7. Την με αρ. 91/2013 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου της Περιφέρειας Αττικής με την οποία εγκρίθηκε η αναγκαιότητα (σκοπιμότητα) των υπηρεσιών συντήρησης πρασίνου και περιβάλλοντος χώρου πρασίνου Πεδίου Άρεως, Πλατείας Πρωτομαγιάς, Λόφου Εθνικής Αντιστάσεως, Αττικού Άλσους και Πάρκου Ριζάρη 8. Την με αρ.πρωτ.π1/1442/12-8-2013 Απόφαση της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου, Γενικής Διεύθυνσης Κρατικών Προμηθειών, ένταξης στο Ενιαίο Πρόγραμμα Προμηθειών έτους 2013 της παρεμπίπτουσας προμήθειας φυτικού υλικού του διεθνούς μειοδοτικού διαγωνισμού της συντήρησης πρασίνου και περιβάλλοντος χώρου πρασίνου Πεδίου Άρεως, Πλατείας Πρωτομαγιάς, Λόφου Εθνικής Αντιστάσεως, Αττικού Άλσους και Πάρκου Ριζάρη 9. Την με αρ.298/2013 απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου περί τροποποίησης προϋπολογισμού οικονομικού έτους 2013 10. Την υπ αρ.2296/2013 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής περί έγκρισης δαπάνης και διάθεσης πίστωσης για α. τις υπηρεσίες συντήρησης πρασίνου και περιβάλλοντος χώρου πρασίνου Πεδίου Άρεως, Πλατείας Πρωτομαγιάς, Λόφου Εθνικής Αντιστάσεως, Αττικού Άλσους και Πάρκου Ριζάρη και το δικαίωμα εξάμηνης προαίρεσης, συνολικού προϋπολογισμού 917.380,14 συμπ. ΦΠΑ και β. την προμήθεια φυτικού υλικού προϋπολογισμού 185.106,33 συμπ. ΦΠΑ, με την διαδικασία του διεθνούς ανοικτού μειοδοτικού διαγωνισμού 11. Τις υπ αρ..πρωτ.214601/04-11-2013 (ΑΔΑ ΒΛ1Λ7Λ7-9Τ7) και 214604/04-11-2013 (ΑΔΑ ΒΛ1Λ7Λ7-2Χ7) Αποφάσεις Ανάληψης Υποχρέωσης. 12. Την υπ αρ.2620/2013 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής περί «έγκρισης όρων της διακήρυξης του διεθνούς ανοικτού μειοδοτικού διαγωνισμού για τις υπηρεσίες συντήρησης πρασίνου και περιβάλλοντος χώρου πρασίνου Πεδίου Άρεως, Πλατείας Πρωτομαγιάς, Λόφου Εθνικής Αντιστάσεως, Αττικού Άλσους και Πάρκου Ριζάρη» 13. Την με αριθ. πρωτ. εισαγωγής στην Υπηρεσία μας 257068/24-12-2013 Ένσταση της ΔΗ-ΚΑΤ Ε.Π.Ε. κατά της με αρ.20/2013 Διακήρυξης 14. Την με αριθ.65/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής με θέμα «Απόρριψη ένστασης της ΔΗ-ΚΑΤ Ε.Π.Ε. κατά της υπ αριθ.20/2013 Διακήρυξης του Διεθνούς Ανοικτού Μειοδοτικού Διαγωνισμού για τις υπηρεσίες συντήρησης πρασίνου και περιβάλλοντος χώρου πρασίνου Πεδίου Άρεως, Πλατείας Πρωτομαγιάς, Λόφου Εθνικής Αντιστάσεως, Αττικού Άλσους και Πάρκου Ριζάρη» 15. Την με αρ.8/2014 πράξη του Ζ Κλιμακίου Ελεγκτικού Κλιμακίου (αρ.πρωτ.εισαγωγής στην Υπηρεσία μας 18635/27-01-2014) με την οποία αποφασίσθηκε ότι «δεν είναι νόμιμη η ελεγχόμενη διακήρυξη για την ανάδειξη αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης πρασίνου και περιβάλλοντος χώρου πρασίνου σε Πεδίο του Άρεως, Πλατεία Πρωτομαγιάς, Λόφο Εθνικής Αντιστάσεως, Αττικό Άλσος και Πάρκο Ριζάρη της Περιφέρειας Αττικής», λόγω του ότι δεν είναι νόμιμος ο όρος στην διακήρυξη ότι οι συμμετέχοντες υποχρεούνται να προσκομίσουν, με τα υπόλοιπα δικαιολογητικά συμμετοχής, Υπεύθυνη δήλωση της παρ.4 του άρθρου 8 του ν.1599/1986.στην οποία ο συμμετέχων να αναφέρει ότι δεν θα αναθέσει τις υπηρεσίες ή μέρος αυτών υπό μορφή υπεργολαβίας σε τρίτους.» 16. Την με αρ.270/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής για «Άσκηση αίτησης ανάκλησης στο αρμόδιο Τμήμα VI του Ελεγκτικού Συνεδρίου της υπ αρ.8/2014 πράξης του Ζ Κλιμακίου περί μη νόμιμης της ελεγχόμενης διακήρυξης 20/2013 για την ανάδειξη αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης πρασίνου και περιβάλλοντος χώρου πρασίνου σε Πεδίο του Άρεως, Πλατεία Πρωτομαγιάς, Λόφο Εθνικής Αντιστάσεως, Αττικό Άλσος και Πάρκο Ριζάρη» 17. Την με αρ.1644/2014 Απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία απορρίπτεται η αίτηση ανάκλησης της 8/2014 πράξης του Ζ Κλιμακίου από την Περιφέρεια Αττικής 18. Την με αρ.1034/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής με θέμα «Ματαίωση του διεθνούς ανοικτού μειοδοτικού διαγωνισμού για τις υπηρεσίες συντήρησης πρασίνου και περιβάλλοντος χώρου πρασίνου στο Πεδίο του Άρεως, Πλατεία Πρωτομαγιάς, Λόφο Εθνικής Αντιστάσεως,
Αττικό Άλσος και Πάρκο Ριζάρη, προϋπολογισμού 1.102.486,47 συμπ.φπα, Διακήρυξη 20/2013 και προκήρυξη επαναληπτικού διεθνούς ανοικτού μειοδοτικού διαγωνισμού με τροποποίηση όρων 19. Την με αρ.1035/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής με θέμα «Έγκριση δαπάνης και διάθεση πίστωσης ύψους 500,00 συμπ.φπα για δημοσίευση σε οικονομικές εφημερίδες, περίληψης της διακήρυξης του επαναληπτικού διεθνούς ανοικτού μειοδοτικού διαγωνισμού για τις υπηρεσίες συντήρησης πρασίνου και περιβάλλοντος χώρου πρασίνου Πεδίου Άρεως, Πλατείας Πρωτομαγιάς, Λόφου Εθνικής Αντιστάσεως, Αττικού Άλσους και Πάρκου Ριζάρη 20. Την με αρ.πρωτ.90298/05-05-2014 Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης ύψους 500,00 για την κάλυψη της δημοσίευσης σε οικονομικές εφημερίδες περίληψης διακήρυξης του επαναληπτικού διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού για υπηρεσίες συντήρησης πρασίνου 21. Το με αρ.54/2014 Πρακτικό της Γνωμοδοτικής Επιτροπής Αξιολόγησης Αποτελεσμάτων Διαγωνισμών και των Διαδικασιών Διαπραγμάτευσης που αφορά στην Διενέργεια επαναληπτικού δημόσιου ανοικτού μειοδοτικού διαγωνισμού για τις υπηρεσίες συντήρησης πρασίνου και περιβάλλοντος χώρου πρασίνου και προμήθεια φυτικού υλικού για το Πεδίου Άρεως, την Πλατεία Πρωτομαγιάς, Λόφο Εθνικής Αντιστάσεως, Αττικό Άλσος και Πάρκο Ριζάρη 22. Το με αρ.55/2014 Πρακτικό της Γνωμοδοτικής Επιτροπής Αξιολόγησης Αποτελεσμάτων Διαγωνισμών και των Διαδικασιών Διαπραγμάτευσης που αφορά στον έλεγχο των δικαιολογητικών των συμμετεχόντων στον επαναληπτικό διεθνή ανοικτό μειοδοτικό διαγωνισμό για τις υπηρεσίες συντήρησης πρασίνου και περιβάλλοντος χώρου πρασίνου και προμήθεια φυτικού υλικού για το Πεδίου Άρεως, την Πλατεία Πρωτομαγιάς, Λόφο Εθνικής Αντιστάσεως, Αττικό Άλσος και Πάρκο Ριζάρη 23. Την με αρ.2170/2014 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής με θέμα «Λήψη απόφασης για αποδοχή ή απόρριψη των προσφορών των συμμετεχόντων στον επαναληπτικό, Διακήρυξη 20/2013» 24. Την με αρ.πρωτ.221965/11-11-2014 (αρ. πρωτ. εισαγωγής στην Υπηρεσία μας) Προδικαστική Προσφυγή της εταιρείας ISS FACILITY SERVICES Α.Ε. 25. Το με αρ.10/2014 Πρακτικό της Γνωμοδοτικής Επιτροπής Αξιολόγησης Ενστάσεων και Προσφυγών της Π.Ε. Κεντρικού, Νότιου, Βόρειου και Δυτικού Τομέα της Περιφέρειας Αττικής, το οποίο αυτούσιο έχει ως εξής: ΠΡΑΚΤΙΚΟ 10/2014 Στην Αθήνα σήμερα 14-11-2014 ημέρα Παρασκευή και ώρα 10.00 π.μ. συνήλθε σε συνεδρίαση η γνωμοδοτική επιτροπή αξιολόγησης ενστάσεων και προσφυγών της Π.Ε. Κεντρικού, Νότιου, Βόρειου και Δυτικού Τομέα της Περιφέρειας Αττικής, η οποία συγκροτήθηκε με την αρ. πρωτ. οικ. 22808/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής και τροποποιήθηκε με την αρ. πρωτ. οικ. 50628/2014 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής. Στη συνεδρίαση ήταν παρόντες οι: Πρόεδρος Μέλη Κοντραφούρη Φιλία Αργυρού Νικολίτσα Μητσέλου Δέσποινα Παντάζου Μαρία Χατζηκωστή Μαρία Χρέη γραμματέα της επιτροπής εκτελεί η υπάλληλος Αγγελική Κιουρτζόγλου. Εφ όσον υπήρχε απαρτία, η Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και η επιτροπή προχώρησε στη συζήτηση των παρακάτω θεμάτων : Θέμα 1 ον : Η εξέταση της με αρ. πρωτ. 221965/11-11-14 προσφυγής της ανώνυμης εταιρείας «ISS Facility Services Α.Ε.», σχετικά με την επαναληπτική διακήρυξη 20/2013 του δημόσιου ανοιχτού μειοδοτικού διαγωνισμού για υπηρεσίες συντήρησης πρασίνου και περιβάλλοντος χώρου πρασίνου Πεδίου Άρεως, Πλατείας Πρωτομαγιάς, Λόφου Εθνικής Αντιστάσεως, Αττικού Άλσους και Πάρκου Ριζάρη. Η Επιτροπή έχοντας υπόψη: 1) Τη με αριθ. 20/2013 Προκήρυξη Επαναληπτικού Διεθνούς Ανοιχτού Μειοδοτικού Διαγωνισμού. 2) Την από 11-11-2014 και με αριθ. πρωτ. 221965/11-11-14 προδικαστική προσφυγή της εταιρείας με την επωνυμία «ISS Facility Services Α.Ε.» 3) Την με αρ. 2170/2014 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Αττικής. Έκρινε τα εξής : Ο παραπάνω διαγωνισμός, ως εκ του αντικειμένου του και του ύψους της προϋπολογισθείσας δαπάνης, εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ και συνεπώς η άνω «προσφυγή», αποτελεί προδικαστική προσφυγή σύμφωνα με το άρθρο 4 του Νόμου 3886/2010 «περί δικαστικής προστασίας κατά τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων».
1) Με τον πρώτο λόγο προσφυγής της, η ανώνυμη εταιρεία «ISS Facility Services Α.Ε.» ισχυρίζεται ότι ορισμένοι υποψήφιοι ανάδοχοι και συγκεκριμένα η εταιρεία Antipollution ΑΝΕ, ο Ασωνίτης Χρήστος, ο Καρανάσιος Αθανάσιος, η εταιρεία TASK J&P ΑΒΑΞ ΑΕ, ο Σατολιάς Δημήτριος ως μέλος της ένωσης εταιρειών «ΓΕΝΝΑΤΟΣ ΘΕΟΦΑΝΗΣ-ΣΑΤΟΛΙΑΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ», η εταιρεία ΒΙΟΛΙΑΠ Α.Τ.Ε.Β.Ε., η εταιρεία ΝΑΤΟΥΡΑ Α.Ε., η εταιρεία ΓΕΩΡΥΘΜΙΚΗ ΑΤΕ, η εταιρεία ΤΟΜΗ Α.Β.Ε.Τ.Ε., η εταιρεία Econ 21 ΑΤΕ, η εταιρεία ΓΑΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΕΠΕ, η εταιρεία ΛΑΝΤΚΟ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ & ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΠΕ και η Σιδέρη Μαρία κατέθεσαν πιστοποιητικά επιμελητηρίου ή βεβαιώσεις άσκησης γεωτεχνικού επαγγέλματος με ημερομηνία προγενέστερη της ημερομηνίας διενέργειας του διαγωνισμού παρά τη ρητή απαίτηση της διακήρυξης για υποβολή πιστοποιητικού της αρμόδιας αρχής από το οποίο να προκύπτει η εγγραφή στα μητρώα του οικείου Επιμελητηρίου/Επαγγελματικού Μητρώου των συμμετεχόντων στο διαγωνισμό και το ειδικό επάγγελμά τους κατά την ημέρα διενέργειας του διαγωνισμού. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι τα πιστοποιητικά ή βεβαιώσεις ανάλογα, που κατέθεσαν οι συγκεκριμένοι συμμετέχοντες στο διαγωνισμό κατά των οποίων στρέφεται ο παραπάνω λόγος προσφυγής έχουν ισχύ για χρονικό διάστημα που εκτείνεται πέρα από την ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού δηλ. την 1-9-2014 και κατά συνέπεια πληρούται η απαίτηση της διακήρυξης για υποβολή πιστοποιητικού της αρμόδιας αρχής από το οποίο να προκύπτει η εγγραφή στα μητρώα του οικείου Επιμελητηρίου/Επαγγελματικού Μητρώου των συμμετεχόντων στο διαγωνισμό και το ειδικό επάγγελμά τους κατά την ημέρα διενέργειας του διαγωνισμού. Άρα, ο πρώτος λόγος της προσφυγής πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος. 2) Με το δεύτερο λόγο της προσφυγής της, η ανώνυμη εταιρεία «ISS Facility Services Α.Ε.» ισχυρίζεται ότι η εταιρεία ANTIPOLLUTION ΑΝΕ και ο Καρανάσιος Αθανάσιος σε καμία από τις υπεύθυνες δηλώσεις που έχουν καταθέσει δεν αναφέρουν τα ορθά στοιχεία του διαγωνισμού στον οποίο συμμετέχουν δηλ. «Επαναληπτικός Διεθνής Ανοικτός Μειοδοτικός Διαγωνισμός» αλλά αναγράφουν «Διεθνής Μειοδοτικός Διαγωνισμός» και η ένωση εταιρειών «ΓΕΝΝΑΤΟΣ ΘΕΟΦΑΝΗΣ-ΣΑΤΟΛΙΑΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ» σε καμία από τις υπεύθυνες δηλώσεις που έχει υποβάλει δεν αναφέρει τα στοιχεία του υπό κρίση διαγωνισμού στον οποίο συμμετέχει παρά την απαίτηση της διακήρυξης για αναγραφή των στοιχείων του διαγωνισμού στις υποβαλλόμενες υπεύθυνες δηλώσεις, γεγονός που συνιστά λόγο αποκλεισμού ενόψει της αρχής της τυπικότητας που διέπει τους δημόσιους διαγωνισμούς. Κατά την άποψη της Επιτροπής, η μη αναγραφή του όρου «επαναληπτικός» στις δηλώσεις που κατατέθηκαν τόσο από την Antipollution ΑΝΕ και τον Καρανάσιο Αθανάσιο όσο και, όπως διαπίστωσε η Επιτροπή, και από την ένωση εταιρειών «ΓΕΝΝΑΤΟΣ ΘΕΟΦΑΝΗΣ-ΣΑΤΟΛΙΑΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ» δεν είναι επαρκής λόγος για τον αποκλεισμό τους δεδομένου ότι αν και παραλείπεται ο όρος «επαναληπτικός» αναγράφεται όμως η ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού ενώ και η ημερομηνία υπογραφής των υπεύθυνων δηλώσεων είναι μεταγενέστερη του αρχικού διεθνούς ανοιχτού μειοδοτικού διαγωνισμού και κατά συνέπεια προκύπτει ο διαγωνισμός στον οποίο συμμετέχουν. Συνεπώς, και ο δεύτερος λόγος της προσφυγής πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος. 3) Με τον τρίτο λόγο της προσφυγής της, η ανώνυμη εταιρεία «ISS Facility Services Α.Ε.» ισχυρίζεται ότι ο συμμετέχων στο διαγωνισμό Χρήστος Ασωνίτης κατέθεσε υπεύθυνες δηλώσεις που φέρουν γνήσιο υπογραφής της κας Σταυράκη Ελεάννας, η οποία είχε εξουσιοδοτηθεί από τον προαναφερόμενο για την υποβολή τους δυνάμει ειδικού συμβολαιογραφικού πληρεξουσίου ενώ δεν χωρεί εκπροσώπηση φυσικού προσώπου στις υπεύθυνες δηλώσεις του Ν. 1599/1986. Η Επιτροπή έλαβε υπόψη την 563/2005 Γνωμοδότηση της Ολομέλειας του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία έγινε δεκτή από τον Υπουργό Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, με σχετική επισημειωματική πράξη σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 7 του Ν. 3086/2002 «Οργανισμός Νομικού Συμβουλίου του Κράτους» και κατά συνέπεια αποτελεί πράξη υποχρεωτική για τη Διοίκηση και σύμφωνα με την οποία, στο ερώτημα αν πρόσωπα εφοδιασμένα με γενικό ή ειδικό πληρεξούσιο μπορούν να συμπληρώνουν και να υπογράφουν για λογαριασμό τρίτων υπεύθυνες δηλώσεις του άρθρου 8 του Ν. 1599/1986, επικράτησε η άποψη της
πλειοψηφίας ότι πρόσωπα εφοδιασμένα με πληρεξούσιο ειδικό για τη διεκπεραίωση μιας υποθέσεως και στα πλαίσια αυτής μπορούν να συμπληρώνουν και να υπογράφουν για λογαριασμό τρίτων υπεύθυνες δηλώσεις του άρθρου 8 του Ν. 1599/1986. Ο δικαιολογητικός λόγος αυτής της άποψης που προκύπτει από το σκεπτικό της γνωμοδότησης είναι η προσπάθεια απλουστεύσεως των διαδικασιών και της διευκολύνσεως των συναλλαγών με τη δημόσια διοίκηση. Σύμφωνα με τα παραπάνω, η Επιτροπή έκρινε ότι νομίμως κατατέθηκαν στην προσφορά του Χρήστου Ασωνίτη υπεύθυνες δηλώσεις φέρουσες το γνήσιο της υπογραφής ειδικώς εξουσιοδοτημένου από τον ίδιο προσώπου. Συνεπώς, και ο τρίτος λόγος της προσφυγής πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος. 4) Με τον τέταρτο λόγο της προσφυγής της, η ανώνυμη εταιρεία «ISS Facility Services Α.Ε.» ισχυρίζεται ότι η ΠΑΝΕΛΛΑ ΖΗΝΟΒΙΑ, ο Γεννάτος Θεοφάνης που συμμετέχει στην ένωση εταιρειών «ΓΕΝΝΑΤΟΣ ΘΕΟΦΑΝΗΣ-ΣΑΤΟΛΙΑΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ» και η εταιρεία ΤΟΠΙΟΔΟΜΗ ΕΠΕ στο φάκελο «Τεχνική Προσφορά» κατέθεσαν υπεύθυνη δήλωση που αναφέρει ότι αποδέχονται ανεπιφύλακτα τους όρους των τεχνικών προδιαγραφών που αναφέρονται στο παράρτημα Γ (αρχείο technikiekthesi), Δ και Ε της παρούσας διακήρυξης» αντί υπεύθυνης δήλωσης με το περιεχόμενο που προβλέπει το άρθρο 1 ο της διακήρυξης σύμφωνα με το οποίο «οι συμμετέχοντες θα δηλώνουν ότι θα τηρήσουν απόλυτα και επακριβώς όλα τα αναγραφόμενα στο Παράρτημα Γ αρχείο word με ονομασία technikiekthesi που περιλαμβάνει την Τεχνική Έκθεση -, στο Παράρτημα Δ Προμέτρηση Εργασιών της παρούσας Διακήρυξης και στο Παράρτημα Ε Τιμές Εφαρμογής συντήρησης πρασίνου και περιβάλλοντος χώρου πρασίνου Πεδίου Άρεως, Πλατείας Πρωτομαγιάς, Λόφου Εθνικής Αντιστάσεως, Αττικού Άλσους και Πάρκου Ριζάρη». Όπως διαπίστωσε η Επιτροπή, οι υπεύθυνες δηλώσεις των ΠΑΝΕΛΛΑ ΖΗΝΟΒΙΑ, Γεννάτου Θεοφάνη που συμμετέχει στην ένωση εταιρειών «ΓΕΝΝΑΤΟΣ ΘΕΟΦΑΝΗΣ-ΣΑΤΟΛΙΑΣ ΔΗΜΗΤΡΗΣ» και εταιρείας ΤΟΠΙΟΔΟΜΗ ΕΠΕ που αναφέρουν ότι οι παραπάνω αναφερόμενοι συμμετέχοντες στο διαγωνισμό αποδέχονται ανεπιφύλακτα τους όρους των τεχνικών προδιαγραφών είναι διατυπωμένες κατά τρόπο που δεν αφήνει αμφιβολία για το διαγωνισμό τον οποίο αφορά η προσφορά τους. Συνεπώς, και ο τέταρτος λόγος της προσφυγής πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος. 4) Με τον πέμπτο λόγο της προσφυγής της, η ανώνυμη εταιρεία «ISS Facility Services Α.Ε.» ισχυρίζεται ότι η εταιρεία ΕΡΓΑ ΠΡΑΣΙΝΟΥ ΑΤΕ κατέθεσε τις απαιτούμενες από τη διακήρυξη να υποβληθούν υπεύθυνες δηλώσεις του Ν. 1599/1986 με ημερομηνία 28-09- 2014 και με θεώρηση του γνησίου της υπογραφής την 28-08-2014 παρά την απαίτηση της διακήρυξης για υποβολή κατά την ημέρα διενέργειας του διαγωνισμού των υπευθύνων δηλώσεων με ημερομηνία εντός των τελευταίων τριάντα ημερολογιακών ημερών προ της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των προσφορών. Κατά την άποψη της Επιτροπής, όπως προκύπτει από το άρθρο 446 ΚΠολΔ «Το ιδιωτικό έγγραφο αποκτά βέβαιη χρονολογία ως προς τους τρίτους μόνον όταν το θεωρήσει συμβολαιογράφος ή άλλος δημόσιος υπάλληλος αρμόδιος κατά το νόμο ή.. Η θεώρηση γίνεται με σημείωση επάνω στο έγγραφο τη λέξης θεωρήθηκε και της χρονολογίας», το άρθρο 11 του Ν. 2690/1999 «Η βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής του ενδιαφερομένου γίνεται από οποιαδήποτε διοικητική αρχή ή τα ΚΕΠ βάσει δελτίου ταυτότητας ή άλλων αντιστοίχων εγγράφων που προβλέπονται στο άρθρο 3..», τον Κανονισμό Επικοινωνίας Δημοσίων Υπηρεσιών «Για τη θεώρηση του γνησίου της υπογραφής ο πολίτης πρέπει να υπογράφει ενώπιον του αρμοδίου υπαλλήλου της Υπηρεσίας που ενεργεί τη θεώρηση» αλλά και σύμφωνα με πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ Ασφ. 163/2010, 393/2010, ΣτΕ 2017/2010 κ.λ.π.) τεκμαίρεται ότι οι παραπάνω υπεύθυνες δηλώσεις της εταιρείας ΕΡΓΑ ΠΡΑΣΙΝΟΥ ΑΤΕ υπογράφηκαν στις 28-08-2014 δηλ. την ημερομηνία της θεώρησης του γνησίου της υπογραφής, με συνέπεια κατά την ημερομηνία αυτή να αναλαμβάνεται η ευθύνη της ακρίβειας των δηλουμένων. Από και διά της θεωρήσεως αυτής οι ως άνω υπεύθυνες δηλώσεις απέκτησαν βέβαιη χρονολογία και έναντι των τρίτων σύμφωνα με το άρθρο 446 ΚΠολΔ. Συνεπώς, και ο πέμπτος λόγος της προσφυγής πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος. Κατ ακολουθία των ανωτέρω, η Επιτροπή απορρίπτει την ως άνω προδικαστική προσφυγή. Το παρόν πρακτικό υπογράφηκε σε τρία αντίγραφα. Η Υπηρεσία εισηγείται στην Οικονομική Επιτροπή
Την απόρριψη της με αρ.πρωτ.221965/11-11-2014 (αρ. πρωτ. εισαγωγής στην Υπηρεσία μας) Προδικαστικής Προσφυγής της εταιρείας με την επωνυμία «ISS Facility Services Ανώνυμη Εταιρεία Παροχής Υπηρεσιών, Εμπορική και Αντιπροσωπειών» κατά της με αρ.2170/2014 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής και κατά του με αρ.55/17-09-2014 Πρακτικού της Γνωμοδοτικής Επιτροπής Αξιολόγησης Αποτελεσμάτων Διαγωνισμών για τους ως άνω αναφερόμενους αναλυτικά λόγους στο Πρακτικό της Γνωμοδοτικής Επιτροπής Αξιολόγησης Ενστάσεων και Προσφυγών. Μετά από διαλογική συζήτηση μεταξύ των μελών της η Οικονομική Επιτροπή ομόφωνα αποφασίζει την απόρριψη της με αρ.πρωτ.221965/11-11-2014 Προδικαστικής Προσφυγής της εταιρείας με την επωνυμία «ISS Facility Services Ανώνυμη Εταιρεία Παροχής Υπηρεσιών, Εμπορική και Αντιπροσωπειών» κατά της με αρ. 2170/2014 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής και κατά του με αρ.55/17-09-2014 Πρακτικού της Γνωμοδοτικής Επιτροπής Αξιολόγησης Αποτελεσμάτων Διαγωνισμών για τους ως άνω αναφερόμενους αναλυτικά λόγους στο υπ αρ. 10/2014 Πρακτικό της Γνωμοδοτικής Επιτροπής Αξιολόγησης Ενστάσεων και Προσφυγών Ο Πρόεδρος Καραμάνος Χρήστος Τα Μέλη Στεργίου Ιωάννα Μπαλάφας Γεώργιος Σαπουνά Αγγελική Αλεξίου Αθανάσιος Δημάκος Δημήτρης Νερούτσου Μαρία Δανάκος Χριστόφορος