Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής 2014/0346(COD) 2.7.2015 ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τους εναρμονισμένους δείκτες τιμών καταναλωτή και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2494/95 (COM(2014)0724 C8-0283/2014 2014/0346(COD)) Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Εισηγητής: Roberto Gualtieri PR\1068275.doc PE564.902v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που απαλείφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE564.902v02-00 2/30 PR\1068275.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...29 PR\1068275.doc 3/30 PE564.902v02-00
PE564.902v02-00 4/30 PR\1068275.doc
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τους εναρμονισμένους δείκτες τιμών καταναλωτή και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2494/95 (COM(2014)0724 C8-0283/2014 2014/0346(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2014)0724), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 338 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0283/2014), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας της 1ης Ιουνίου 2015 1, έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A8-0000/2015), 1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Το Ευρωπαϊκό Σύστημα Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΤ) χρησιμοποιεί τους ΕνΔΤΚ ως δείκτη για τη μέτρηση του (2) Το Ευρωπαϊκό Σύστημα Κεντρικών Τραπεζών (ΕΣΚΤ) χρησιμοποιεί τους ΕνΔΤΚ ως δείκτη για τη μέτρηση του 1 ΕΕ C 209, 25.6.2015, σ. 3. PR\1068275.doc 5/30 PE564.902v02-00
βαθμού επίτευξης του στόχου του για σταθερότητα των τιμών, όπως ορίζεται στο άρθρο 127 παράγραφος 1 της Συνθήκης, ο οποίος έχει ιδιαίτερη σημασία για τον καθορισμό και την εφαρμογή της νομισματικής πολιτικής της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 127 παράγραφος 2 της Συνθήκης. βαθμού επίτευξης του στόχου του για σταθερότητα των τιμών, όπως ορίζεται στο άρθρο 127 παράγραφος 1 της Συνθήκης, ο οποίος έχει ιδιαίτερη σημασία για τον καθορισμό και την εφαρμογή της νομισματικής πολιτικής της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 127 παράγραφος 2 της Συνθήκης. Σύμφωνα με τα άρθρα 127 παράγραφος 4 και 282 παράγραφος 5 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Επιτροπή υποχρεούται να διαβουλεύεται με την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα για τις προτεινόμενες πράξεις της Ένωσης στο πεδίο της αρμοδιότητάς της. 2 Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Οι ΕνΔΤΚ θα πρέπει να αναλύονται βάσει των κατηγοριών της ευρωπαϊκής ταξινόμησης της ατομικής κατανάλωσης με βάση τον σκοπό (ECOICOP). Η ταξινόμηση αυτή θα πρέπει να διασφαλίζει ότι όλες οι ευρωπαϊκές στατιστικές που αφορούν την ατομική κατανάλωση είναι συνεπείς και συγκρίσιμες. Η ECOICOP θα πρέπει επίσης να είναι συνεπής με την COICOP του ΟΗΕ, η οποία αποτελεί το διεθνές πρότυπο για την ταξινόμηση της ατομικής κατανάλωσης με βάση τον σκοπό και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να προσαρμοστεί στις μεταβολές της COICOP του ΟΗΕ. (5) Οι δείκτες ΕνΔΤΚ και ΕνΔΤΚ-ΣΦ θα πρέπει να αναλύονται βάσει των κατηγοριών της ευρωπαϊκής ταξινόμησης της ατομικής κατανάλωσης με βάση τον σκοπό (ECOICOP). Η ταξινόμηση αυτή θα πρέπει να διασφαλίζει ότι όλες οι ευρωπαϊκές στατιστικές που αφορούν την ατομική κατανάλωση είναι συνεπείς και συγκρίσιμες. Η ECOICOP θα πρέπει επίσης να είναι συνεπής με την COICOP του ΟΗΕ, η οποία αποτελεί το διεθνές πρότυπο για την ταξινόμηση της ατομικής κατανάλωσης με βάση τον σκοπό και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να προσαρμοστεί στις μεταβολές της COICOP του ΟΗΕ. PE564.902v02-00 6/30 PR\1068275.doc
3 Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) (7a) Η παροχή σε πρώιμο στάδιο πληροφοριών προσωρινού χαρακτήρα σχετικά με τον μηνιαίο ΕνΔΤΚ υπό μορφή προκαταρκτικών εκτιμήσεων έχει ζωτική σημασία για τη νομισματική πολιτική στη ζώνη του ευρώ. Για τον λόγο αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν προκαταρκτικές εκτιμήσεις στη ζώνη του ευρώ. 4 Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Για να ενισχυθεί η σταδιακή εναρμόνιση των δεικτών τιμών καταναλωτή θα πρέπει να δρομολογηθούν πιλοτικές μελέτες για την αξιολόγηση της σκοπιμότητας της χρήσης συμπληρωματικών βασικών πληροφοριών ή της εφαρμογής νέων μεθοδολογικών προσεγγίσεων. (9) Για να ενισχυθεί η σταδιακή εναρμόνιση των δεικτών τιμών καταναλωτή θα πρέπει να δρομολογηθούν πιλοτικές μελέτες για την αξιολόγηση της σκοπιμότητας της χρήσης συμπληρωματικών βασικών πληροφοριών ή της εφαρμογής νέων μεθοδολογικών προσεγγίσεων. Η Επιτροπή θεσπίζει τα κατάλληλα κίνητρα, συμπεριλαμβανομένης χρηματοδοτικής στήριξης, για να ενθαρρυνθούν οι πιλοτικές μελέτες. 5 Αιτιολογική σκέψη 15 PR\1068275.doc 7/30 PE564.902v02-00
(15) Με σκοπό την εξασφάλιση της συγκρισιμότητας σε διεθνές επίπεδο της ταξινόμησης της ατομικής κατανάλωσης με βάση τον σκοπό η οποία χρησιμοποιείται για την ανάλυση των ΕνΔΤΚ, καθώς και τη διασφάλιση της προσαρμογής στις αλλαγές της COICOP του ΟΗΕ, και για τη θέσπιση ορίου κάτω από το οποίο δεν υφίσταται υποχρέωση παροχής επιμέρους δεικτών των εναρμονισμένων δεικτών, καθώς και για την κατάρτιση καταλόγου επιμέρους δεικτών τους οποίους δεν χρειάζεται να παράγουν τα κράτη μέλη, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όσον αφορά τους εναρμονισμένους δείκτες. Είναι ιδιαιτέρως σημαντική η διενέργεια από την Επιτροπή κατάλληλων διαβουλεύσεων κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, μεταξύ άλλων και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Κατά την επεξεργασία και κατάρτιση κατ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. (15) Με σκοπό την εξασφάλιση της συγκρισιμότητας σε διεθνές επίπεδο της ταξινόμησης της ατομικής κατανάλωσης με βάση τον σκοπό η οποία χρησιμοποιείται για την ανάλυση των δεικτών ΕνΔΤΚ και ΕνΔΤΚ-ΣΦ, τη διασφάλιση της προσαρμογής στις αλλαγές της COICOP του ΟΗΕ, την τροποποίηση του καταλόγου των επιμέρους δεικτών της ECOICOP που δεν χρειάζεται να παράγονται και την εξασφάλιση καλύτερης ποιότητας δεδομένων και σύνθεσης των βασικών πληροφοριών που βασίζονται στην αξιολόγηση των πιλοτικών μελετών, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όσον αφορά τους εναρμονισμένους δείκτες. Είναι ιδιαιτέρως σημαντική η διενέργεια από την Επιτροπή κατάλληλων διαβουλεύσεων κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, μεταξύ άλλων και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. Κατά την επεξεργασία και κατάρτιση κατ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. 6 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Για να διασφαλιστεί η πλήρης συγκρισιμότητα των δεικτών τιμών καταναλωτή, απαιτούνται ενιαίοι όροι για την ανάλυση των ΕνΔΤΚ με βάση τις (16) Για να διασφαλιστεί η πλήρης συγκρισιμότητα των δεικτών τιμών καταναλωτή, απαιτούνται ενιαίοι όροι για την ανάλυση των δεικτών ΕνΔΤΚ και PE564.902v02-00 8/30 PR\1068275.doc
κατηγορίες της ECOICOP, για τη μεθοδολογία που εφαρμόζεται κατά την παραγωγή εναρμονισμένων δεικτών, για τις πληροφορίες που παρέχονται από στατιστικές μονάδες, για την παροχή συντελεστών στάθμισης και μεταδεδομένων για τους συντελεστές στάθμισης, για τον καθορισμό ετήσιου χρονοδιαγράμματος όσον αφορά τη διαβίβαση των εναρμονισμένων δεικτών και των επιμέρους δεικτών, για τα πρότυπα ανταλλαγής στοιχείων και μεταδεδομένων, για τους ενιαίους όρους όσον αφορά τις αναθεωρήσεις, για τις βελτιωμένες βασικές πληροφορίες ή τις βελτιωμένες μεθόδους βάσει της αξιολόγησης πιλοτικών μελετών και για τις απαιτήσεις διασφάλισης της τεχνικής ποιότητας όσον αφορά το περιεχόμενο των ετήσιων εκθέσεων ποιότητας, την προθεσμία υποβολής της έκθεσης στην Επιτροπή (Eurostat) και τη δομή του καταλόγου απογραφής. Προκειμένου να εξασφαλιστούν οι εν λόγω ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. 6 6 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13). ΕνΔΤΚ-ΣΦ με βάση τις κατηγορίες της ECOICOP, για τη μεθοδολογία που εφαρμόζεται κατά την παραγωγή εναρμονισμένων δεικτών, για τις πληροφορίες που παρέχονται από στατιστικές μονάδες, για την παροχή συντελεστών στάθμισης και μεταδεδομένων για τους συντελεστές στάθμισης, για τον καθορισμό ετήσιου χρονοδιαγράμματος όσον αφορά τη διαβίβαση των εναρμονισμένων δεικτών και των επιμέρους δεικτών, για τα πρότυπα ανταλλαγής στοιχείων και μεταδεδομένων, για τους ενιαίους όρους όσον αφορά τις αναθεωρήσεις, για τις βελτιωμένες βασικές πληροφορίες ή τις βελτιωμένες μεθόδους βάσει της αξιολόγησης πιλοτικών μελετών και για τις απαιτήσεις διασφάλισης της τεχνικής ποιότητας όσον αφορά το περιεχόμενο των ετήσιων εκθέσεων ποιότητας, την προθεσμία υποβολής της έκθεσης στην Επιτροπή (Eurostat) και τη δομή του καταλόγου απογραφής. Προκειμένου να εξασφαλιστούν οι εν λόγω ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. 6 6 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13). PR\1068275.doc 9/30 PE564.902v02-00
7 Αιτιολογική σκέψη 16 α (νέα) (16a) Ορισμένοι επιμέρους δείκτες της ECOICOP θα πρέπει να μη χρειάζεται να διαμορφώνονται από τα κράτη μέλη στο στάδιο αυτό, είτε επειδή δεν καλύπτουν την τελική νομισματική καταναλωτική δαπάνη των νοικοκυριών είτε επειδή ο βαθμός της μεθοδολογικής εναρμόνισης δεν είναι ακόμη επαρκής. Ωστόσο, είναι πιθανό ότι στο μέλλον η μεθοδολογική εναρμόνιση θα μπορούσε να βελτιωθεί είτε δυνάμει του δικαίου της Ένωσης ή ως αποτέλεσμα της πραγματικής σύγκλισης των μεθοδολογικών προσεγγίσεων. Στις περιπτώσεις αυτές, η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να τροποποιήσει τον παρόντα κανονισμό, ούτως ώστε να καταστεί υποχρεωτική η διαμόρφωση των σχετικών επιμέρους δεικτών της ECOICOP. 8 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Κατά τη θέσπιση εκτελεστικών μέτρων και την έκδοση κατ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει ιδιαιτέρως υπόψη τη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας (17) Κατά τη θέσπιση εκτελεστικών μέτρων και την έκδοση κατ εξουσιοδότηση πράξεων σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, η Επιτροπή θα πρέπει να μεριμνά ώστε τα εν λόγω εκτελεστικά μέτρα και κατ εξουσιοδότηση πράξεις να μην συνεπάγονται σημαντική πρόσθετη επιβάρυνση για τα κράτη μέλη ή τους συμμετέχοντες στην έρευνα σε σχέση με αυτήν που είναι αναγκαία για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού και να PE564.902v02-00 10/30 PR\1068275.doc
μην μεταβάλλουν το εφαρμοστέο βασικό εννοιολογικό πλαίσιο. 9 Άρθρο 1 παράγραφος 1 Ο παρών κανονισμός θεσπίζει κοινό πλαίσιο για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση εναρμονισμένων δεικτών τιμών καταναλωτή (ΕνΔΤΚ) και τιμών για τις κατοικίες (ΔΤΚατ) σε ενωσιακό, εθνικό και υποεθνικό επίπεδο. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει κοινό πλαίσιο για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση εναρμονισμένων δεικτών σε ενωσιακό, εθνικό και υποεθνικό επίπεδο. 10 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ε α (νέο) (εα) ως «τιμές για τις κατοικίες» νοούνται οι τιμές των μεταβιβάσεων των κατοικιών που αγοράζονται από τα νοικοκυριά 11 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ιβ (ιβ) ως «επιμέρους δείκτης του ΕνΔΤΚ» (ιβ) ως «επιμέρους δείκτης του ΕνΔΤΚ ή PR\1068275.doc 11/30 PE564.902v02-00
νοείται δείκτης τιμών για οποιαδήποτε από τις κατηγορίες της ευρωπαϊκής ταξινόμησης της ατομικής κατανάλωσης με βάση τον σκοπό (στο εξής: ECOICOP), όπως ορίζεται στο παράρτημα του ΕνΔΤΚ-ΣΦ» νοείται δείκτης τιμών για οποιαδήποτε από τις κατηγορίες της ευρωπαϊκής ταξινόμησης της ατομικής κατανάλωσης με βάση τον σκοπό (στο εξής: ECOICOP), όπως ορίζεται στο παράρτημα 12 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ιγ α (νέο) (ιγα) ως «προκαταρκτική εκτίμηση των ΕνΔΤΚ» νοείται η εκτίμηση των ΕνΔΤΚ σε πρώιμο στάδιο που παρέχεται από τα κράτη μέλη στη ζώνη του ευρώ και η οποία μπορεί να βασίζεται σε προσωρινά στοιχεία και στη διαμόρφωση κατάλληλων υποδειγμάτων 13 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ιδ (ιδ) ως «δείκτης κατά Laspeyres» νοείται δείκτης τιμών που υπολογίζεται βάσει του τύπου P L ( P tn ( P t0 Q Q t0 t 0 ) ) όπου P είναι ο σχετικός δείκτης των επιπέδων τιμών σε δύο περιόδους, Q οι ποσότητες που καταναλώθηκαν, t0 η περίοδος βάσης και tn η περίοδος για την οποία υπολογίζεται ο δείκτης διαγράφεται PE564.902v02-00 12/30 PR\1068275.doc
14 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ιε (ιε) ως «δείκτης τύπου Laspeyres» νοείται δείκτης που μετρά τη μέση μεταβολή τιμών βάσει αμετάβλητων δαπανών σε σύγκριση με την περίοδο βάσης, διατηρώντας δηλαδή σταθερό το πρότυπο κατανάλωσης των νοικοκυριών στο επίπεδο της περιόδου βάσης (ιε) ως «δείκτης τύπου Laspeyres» νοείται δείκτης τιμών που μετρά τη μέση μεταβολή των τιμών από την περίοδο αναφοράς της τιμής έως μια περίοδο σύγκρισης, χρησιμοποιώντας μερίδια καταναλωτικής δαπάνης από κάποιο χρονικό διάστημα προγενέστερο της περιόδου αναφοράς της τιμής, και στο πλαίσιο του οποίου τα μερίδια δαπάνης προσαρμόζονται ώστε να αντανακλούν τις τιμές της περιόδου αναφοράς της τιμής. Ο «δείκτης τύπου Laspeyres» ορίζεται ως: P 0, t p p t 0 w 0, b Με το p εκφράζεται η τιμή ενός προϊόντος η περίοδος αναφοράς της τιμής εκφράζεται με το 0 και η περίοδος σύγκρισης με το t. Οι συντελεστές στάθμισης w αντιπροσωπεύουν τα μερίδια δαπάνης μιας περιόδου b που προηγείται της περιόδου αναφοράς της τιμής και προσαρμόζονται ώστε να αντανακλούν τις τιμές της περιόδου αναφοράς της τιμής 0 15 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ιστ α (νέο) PR\1068275.doc 13/30 PE564.902v02-00
(ιστ α) ως «περίοδος αναφοράς της τιμής» νοείται η περίοδος στην οποία αναφέρεται η τιμή μιας περιόδου σύγκρισης 16 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο κβ εδάφιο 1 0,1 ποσοστιαίες μονάδες σε όλα τα προϊόντα του ΕνΔΤΚ ή του ΔΤΙΚ ή του ΔΤΚατ, 0,1 ποσοστιαίες μονάδες σε όλα τα προϊόντα των εναρμονισμένων δεικτών, 17 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο κβ εδάφιο 2 0,3, 0,4, 0,5 ή 0,6 ποσοστιαίες μονάδες, για οποιαδήποτε υποδιαίρεση, ομάδα, κατηγορία ή υποκατηγορία (5ψήφια) της ECOICOP, αντιστοίχως. 0,3, 0,4, 0,5 ή 0,6 ποσοστιαίες μονάδες, για οποιαδήποτε υποδιαίρεση, ομάδα, κατηγορία ή υποκατηγορία (5ψήφια) των δεικτών ΕνΔΤΚ ή ΕνΔΤΚ-ΣΦ αντιστοίχως. 18 Άρθρο 3 παράγραφος 4 PE564.902v02-00 14/30 PR\1068275.doc
4. Οι ΕνΔΤΚ δεν καλύπτουν συναλλαγές μεταξύ νοικοκυριών, με εξαίρεση την περίπτωση μισθωμάτων που καταβάλλονται από μισθωτές σε ιδιώτες ιδιοκτήτες κατοικιών, όπου οι τελευταίοι ενεργούν ως παραγωγοί εμπορεύσιμων υπηρεσιών που αγοράζονται από νοικοκυριά (μισθωτές). 4. Ούτε οι ΕνΔΤΚ ούτε οι ΕνΔΤΚ-ΣΦ δεν καλύπτουν συναλλαγές μεταξύ νοικοκυριών, με εξαίρεση την περίπτωση μισθωμάτων που καταβάλλονται από μισθωτές σε ιδιώτες ιδιοκτήτες κατοικιών, όπου οι τελευταίοι ενεργούν ως παραγωγοί εμπορεύσιμων υπηρεσιών που αγοράζονται από νοικοκυριά (μισθωτές). 19 Άρθρο 3 παράγραφος 5 5. Οι επιμέρους δείκτες ΕνΔΤΚ καταρτίζονται για τις κατηγορίες της ECOICOP. Θεσπίζονται ενιαίοι όροι για την ανάλυση των ΕνΔΤΚ κατά κατηγορίες ECOICOP μέσω εκτελεστικών πράξεων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2. 5. Οι επιμέρους δείκτες ΕνΔΤΚ και ΕνΔΤΚ-ΣΦ καταρτίζονται για τις κατηγορίες της ECOICOP. Θεσπίζονται ενιαίοι όροι για την ανάλυση των ΕνΔΤΚ και των ΕνΔΤΚ-ΣΦ κατά κατηγορίες ECOICOP μέσω εκτελεστικών πράξεων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2. 20 Άρθρο 3 παράγραφος 5 α (νέα) 5a. Η ανάλυση των προκαταρκτικών εκτιμήσεων των ΕνΔΤΚ που παρέχουν τα κράτη μέλη στη ζώνη του ευρώ εγκρίνεται με εκτελεστικές πράξεις. Οι εν PR\1068275.doc 15/30 PE564.902v02-00
λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2. 21 Άρθρο 3 παράγραφος 5 β (νέα) 5β. Η ανάλυση των προκαταρκτικών εκτιμήσεων του ΔΤΙΚ και του ΔΤΚατ που παρέχουν τα κράτη μέλη στη ζώνη του ευρώ εγκρίνεται με εκτελεστικές πράξεις. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2. 22 Άρθρο 4 παράγραφος 1 1. Προκειμένου οι ΕνΔΤΚ ή οι ΔΤΙΚ να θεωρούνται συγκρίσιμοι, οι διαφορές μεταξύ των χωρών σε όλα τα επίπεδα λεπτομέρειας αντικατοπτρίζουν μόνο τις διαφορές στις μεταβολές των τιμών ή στα πρότυπα δαπανών. 1. Προκειμένου οι εναρμονισμένοι δείκτες να θεωρούνται συγκρίσιμοι, οι διαφορές μεταξύ των χωρών σε όλα τα επίπεδα λεπτομέρειας αντικατοπτρίζουν μόνο τις διαφορές στις μεταβολές των τιμών ή στα πρότυπα δαπανών. PE564.902v02-00 16/30 PR\1068275.doc
23 Άρθρο 4 παράγραφος 2 εδάφιο 1 στοιχείο α (α) 0,1 τοις εκατό ή λιγότερο κατά μέσο όρο για ένα έτος σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος από έναν δείκτη ο οποίος καταρτίστηκε σύμφωνα με τη μεθοδολογική προσέγγιση του παρόντος κανονισμού, στην περίπτωση των ΕνΔΤΚ (α) 0,1 ποσοστιαίες μονάδες ή λιγότερο κατά μέσο όρο για ένα έτος σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος από έναν δείκτη ο οποίος καταρτίστηκε σύμφωνα με τη μεθοδολογική προσέγγιση του παρόντος κανονισμού, στην περίπτωση των ΕνΔΤΚ και των ΕνΔΤΚ-ΣΦ 24 Άρθρο 4 παράγραφος 2 εδάφιο 1 στοιχείο β (β) ένα τοις εκατό ή λιγότερο κατά μέσο όρο για ένα έτος σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος από έναν δείκτη ο οποίος καταρτίστηκε σύμφωνα με τη μεθοδολογική προσέγγιση του παρόντος κανονισμού, στην περίπτωση των ΔΤΙΚ και ΔΤΚατ. (β) μία ποσοστιαία μονάδα ή λιγότερο κατά μέσο όρο για ένα έτος σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος από έναν δείκτη ο οποίος καταρτίστηκε σύμφωνα με τη μεθοδολογική προσέγγιση του παρόντος κανονισμού, στην περίπτωση του δείκτη ΔΤΙΚ και του ΔΤΚατ. 25 Άρθρο 4 παράγραφος 3 3. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 10 για την τροποποίηση του παραρτήματος προκειμένου να διασφαλίζεται η συγκρισιμότητα των 3. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 10 για την τροποποίηση του παραρτήματος προκειμένου να διασφαλίζεται η συγκρισιμότητα σε PR\1068275.doc 17/30 PE564.902v02-00
εναρμονισμένων δεικτών σε διεθνές επίπεδο. διεθνές επίπεδο της ευρωπαϊκής ταξινόμησης της ατομικής κατανάλωσης με βάση τον σκοπό η οποία χρησιμοποιείται για την ανάλυση των ΕνΔΤΚ (ECOICOP). 26 Άρθρο 4 παράγραφος 4 4. Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίοι όροι, η ενδεδειγμένη μεθοδολογία για τη διαμόρφωση συγκρίσιμων εναρμονισμένων δεικτών καθορίζεται με εκτελεστικές πράξεις. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2. 4. Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίοι όροι εφαρμογής, οι περαιτέρω λεπτομέρειες για τη διαμόρφωση συγκρίσιμων εναρμονισμένων δεικτών και οι περαιτέρω ειδικές μέθοδοι που βασίζονται στις εθελοντικές πιλοτικές μελέτες οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 8 καθορίζονται με εκτελεστικές πράξεις. Αυτές οι εκτελεστικές πράξεις αφορούν τα εξής: i. τη δειγματοληψία και την αντιπροσωπευτικότητα ii. τη συλλογή και τον χειρισμό των τιμών iii. τις αντικαταστάσεις και την προσαρμογή της ποιότητας iv. την κατάρτιση του δείκτη v. τις αναθεωρήσεις vi. τους ειδικούς δείκτες vi. τον χειρισμό των προϊόντων σε ειδικούς τομείς. Η Επιτροπή εξασφαλίζει ότι οι εκτελεστικές πράξεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο δεν συνεπάγονται σημαντική πρόσθετη επιβάρυνση για τα κράτη μέλη ή τους ερωτώμενους. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία PE564.902v02-00 18/30 PR\1068275.doc
εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2. 27 Άρθρο 4 παράγραφος 4 α (νέα) 4α. Σε περίπτωση που απαιτείται λόγω της επιστημονικά τεκμηριωμένης εξέλιξης των στατιστικών μεθόδων, προκειμένου να καταρτιστούν εναρμονισμένοι δείκτες, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να τροποποιήσει το πρώτο εδάφιο του άρθρου 4 παράγραφος 4, μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξεων που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 10, προσθέτοντας στοιχεία στον κατάλογο του εν λόγω εδαφίου, για τον οποίο απαιτείται λεπτομερέστερη στατιστική μέθοδος, υπό τον όρο τα στοιχεία αυτά να μην επικαλύπτονται με υπάρχοντα και να μην αλλάζουν το πεδίο εφαρμογής ή τον χαρακτήρα των εναρμονισμένων δεικτών, όπως αυτοί ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. 28 Άρθρο 5 παράγραφος 5 εδάφιο 1 5. Οι εναρμονισμένοι δείκτες και οι επιμέρους δείκτες τους προσαρμόζονται εκ νέου σε νέα κοινή περίοδο αναφοράς του δείκτη σε περιπτώσεις σημαντικής μεθοδολογικής μεταβολής των 5. Οι εναρμονισμένοι δείκτες και οι επιμέρους δείκτες τους προσαρμόζονται εκ νέου σε νέα κοινή περίοδο αναφοράς του δείκτη σε περιπτώσεις σημαντικής μεθοδολογικής μεταβολής των PR\1068275.doc 19/30 PE564.902v02-00
εναρμονισμένων δεικτών ή ανά δεκαετία, με αφετηρία το 2015. Η εκ νέου προσαρμογή στη νέα περίοδο αναφοράς του δείκτη αρχίζει να εφαρμόζεται με τον δείκτη του Ιανουαρίου του επόμενου ημερολογιακού έτους. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 10 για τη θέσπιση αναλυτικών κανόνων σχετικά με την προσαρμογή εναρμονισμένων δεικτών που συνδέονται με σημαντικές μεθοδολογικές μεταβολές. εναρμονισμένων δεικτών ή μία δεκαετία μετά από την τελευταία προσαρμογή τους, με αφετηρία το 2015. Η προσαρμογή στη νέα περίοδο αναφοράς του δείκτη αρχίζει να ισχύει: 29 Άρθρο 5 παράγραφος 5 εδάφιο 1 στοιχείο α (νέο) (α) για τους μηνιαίους δείκτες, τον Ιανουάριο του ημερολογιακού έτους που έπεται της περιόδου αναφοράς του δείκτη 30 Άρθρο 5 παράγραφος 5 εδάφιο 1 στοιχείο β (νέο) (β) για τους τριμηνιαίους δείκτες, το πρώτο τρίμηνο του ημερολογιακού έτους που έπεται της περιόδου αναφοράς του δείκτη. PE564.902v02-00 20/30 PR\1068275.doc
31 Άρθρο 5 παράγραφος 5 εδάφιο 2 (νέο) Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 10 προκειμένου να καθορίζει λεπτομερείς κανόνες σχετικά με την προσαρμογή των εναρμονισμένων δεικτών σε περίπτωση επιστημονικά τεκμηριωμένων μεθοδολογικών αλλαγών που υπαγορεύουν την αναγκαστική και ουσιαστική προσαρμογή. 32 Άρθρο 5 παράγραφος 6 6. Για να μην επιβαρυνθούν τα κράτη μέλη με περιττό φόρτο και στον βαθμό που οι επιμέρους δείκτες των εναρμονισμένων δεικτών αποκτούν σημασία μόνο αν υπερβαίνουν ένα ορισμένο κατώτατο όριο, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 10 προκειμένου να θεσπίσει όριο κάτω από το οποίο δεν υφίσταται υποχρέωση παροχής των εν λόγω επιμέρους δεικτών. 6. Τα κράτη μέλη δεν υποχρεούνται ούτε να καταρτίζουν ούτε και να παρέχουν επιμέρους δείκτες των ΕνΔΤΚ ή ΕνΔΤΚ- ΣΦ, εφόσον ο συντελεστής στάθμισης των επιμέρους δεικτών αντιστοιχεί σε λιγότερο από ένα τοις χιλίοις του συνόλου των δαπανών που καλύπτονται από τους ΕνΔΤΚ. 33 Άρθρο 5 παράγραφος 6 α (νέα) PR\1068275.doc 21/30 PE564.902v02-00
6α. Τα κράτη μέλη δεν υποχρεούνται ούτε να καταρτίζουν ούτε και να παρέχουν επιμέρους δείκτες των ΔΤΙΚ ή ΔΤΚατ, εφόσον ο συντελεστής στάθμισης των επιμέρους δεικτών αντιστοιχεί σε λιγότερο από ένα τοις εκατό του συνόλου των δαπανών για τις ιδιοκατοικούμενες κατοικίες (0,1) και των συνολικών αγορών κατοικιών αντίστοιχα (H.1). 34 Άρθρο 5 παράγραφος 7 7. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 10 για την κατάρτιση καταλόγου επιμέρους δεικτών της ECOICOP οι οποίοι δεν χρειάζεται να παράγονται από τα κράτη μέλη, είτε επειδή δεν καλύπτουν ιδιωτική κατανάλωση ή επειδή ο βαθμός της μεθοδολογικής εναρμόνισης δεν είναι επαρκής. 7. Οι επιμέρους δείκτες της ECOICOP που δεν χρειάζεται να καταρτίζονται από τα κράτη μέλη, είτε επειδή δεν καλύπτουν την τελική νομισματική καταναλωτική δαπάνη των νοικοκυριών είτε επειδή ο βαθμός της μεθοδολογικής εναρμόνισης δεν είναι ακόμη επαρκής είναι οι ακόλουθοι: (α) 02.3 Ναρκωτικές ουσίες (β) 09.4.3 Τυχερά παιχνίδια (γ) 12.2 Πορνεία (δ) 12.5.1 Ασφάλειες ζωής (ε) 12.6.1 ΥΧΔΜΕ Σε περίπτωση επαρκούς βελτίωσης της μεθοδολογικής εναρμόνισης, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 10, προκειμένου να τροποποιεί το πρώτο εδάφιο, αφαιρώντας έναν ή περισσότερους από τους επιμέρους PE564.902v02-00 22/30 PR\1068275.doc
δείκτες που αναφέρονται σε αυτό. 35 Άρθρο 6 παράγραφος 4 α (νέα) 4α. Προκειμένου να εξασφαλίζεται η ορθότητα των στατιστικών δεδομένων που παρέχονται από τα κράτη μέλη, η Επιτροπή κάνει χρήση όλων των προνομίων που της αναγνωρίζονται και των εξουσιών που της εκχωρούνται δυνάμει του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009. 36 Άρθρο 7 παράγραφος 1 α (νέα) 1α. Τα κράτη μέλη παρέχουν τους επικαιροποιημένους συντελεστές στάθμισης των μηνιαίων δεικτών το αργότερο έως την 13η Φεβρουαρίου κάθε έτους. Οι επικαιροποιημένοι συντελεστές στάθμισης των τριμηνιαίων δεικτών παρέχονται το αργότερο έως την 15η Ιουνίου κάθε έτους. PR\1068275.doc 23/30 PE564.902v02-00
37 Άρθρο 7 παράγραφος 1 β (νέα) 1β. Κάθε κράτος μέλος της ζώνης του ευρώ παρέχει προκαταρκτική εκτίμηση του ΕνΔΤΚ το αργότερο έως την προτελευταία ημερολογιακή ημέρα του μήνα στον οποίο αναφέρεται. 38 Άρθρο 7 παράγραφος 3 3. Οι επιμέρους δείκτες εναρμονισμένων δεικτών που έχουν ήδη δημοσιευτεί μπορούν να αναθεωρηθούν. 3. Οι εναρμονισμένοι δείκτες και οι επιμέρους δείκτες τους που έχουν ήδη δημοσιευτεί μπορούν να αναθεωρηθούν. 39 Άρθρο 8 παράγραφος 1 1. Όταν απαιτούνται βελτιωμένες πληροφορίες για την κατάρτιση εναρμονισμένων δεικτών, ή όταν εντοπίζεται η ανάγκη βελτιωμένης συγκρισιμότητας δεικτών στις μεθόδους που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2, η Επιτροπή (Eurostat) μπορεί να δρομολογήσει τη διεξαγωγή πιλοτικών μελετών από τα κράτη μέλη σε εθελοντική βάση. 1. Όταν απαιτούνται βελτιωμένες πληροφορίες για την κατάρτιση εναρμονισμένων δεικτών, ή όταν εντοπίζεται η ανάγκη βελτιωμένης συγκρισιμότητας δεικτών στις μεθόδους που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 4, η Επιτροπή (Eurostat) μπορεί να δρομολογήσει τη διεξαγωγή πιλοτικών μελετών από τα κράτη μέλη σε εθελοντική βάση. PE564.902v02-00 24/30 PR\1068275.doc
40 Άρθρο 8 παράγραφος 1 α (νέα) 1α. Ο γενικός προϋπολογισμός της Ένωσης συμβάλλει κατά περίπτωση στη χρηματοδότηση των πιλοτικών μελετών. 41 Άρθρο 8 παράγραφος 2 2. Οι πιλοτικές μελέτες αξιολογούν τη σκοπιμότητα της συλλογής βελτιωμένων βασικών πληροφοριών ή της υιοθέτησης νέων μεθοδολογικών προσεγγίσεων. 2. Οι πιλοτικές μελέτες αξιολογούν τη σκοπιμότητα, καθώς και το κόστος που συνεπάγεται η βελτίωση της ποιότητας των δεδομένων και της συλλογής βασικών πληροφοριών ή η υιοθέτηση νέων μεθοδολογικών προσεγγίσεων. 42 Άρθρο 8 παράγραφος 4 4. Βάσει της αξιολόγησης των πιλοτικών μελετών, οι βελτιωμένες βασικές πληροφορίες ή οι βελτιωμένες μέθοδοι θεσπίζονται με εκτελεστικές πράξεις. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται 4. Βάσει της αξιολόγησης των πιλοτικών μελετών, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται σύμφωνα με το άρθρο 10 να συμπληρώνει τον παρόντα κανονισμό με λεπτομερέστερες από τις υπάρχουσες PR\1068275.doc 25/30 PE564.902v02-00
σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 2. απαιτήσεις σχετικά με την ποιότητα των δεδομένων και τη συλλογή βασικών πληροφοριών ή με βελτιωμένες μεθόδους που σε καμία περίπτωση δεν μπορούν να τροποποιούν τις βασικές παραδοχές των μεθόδων που προβλέπονται στον κανονισμό αυτό. 43 Άρθρο 8 παράγραφος 4 α (νέα) 4α. Έως την 31η Δεκεμβρίου 2020 και εν συνεχεία ανά πενταετία η Επιτροπή (η Eurostat) καταρτίζει έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στην οποία αξιολογεί τα βασικά αποτελέσματα των πιλοτικών μελετών. 44 Άρθρο 10 παράγραφος 2 2. Η εξουσιοδότηση που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 και στο άρθρο 5 παράγραφοι 5 έως 7 παρέχεται επ αόριστον. 2. Η εξουσιοδότηση που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφοι 3 και 4α, στο άρθρο 5 παράγραφος 7 και στο άρθρο 8 παράγραφος 4 παρέχεται επ αόριστον. PE564.902v02-00 26/30 PR\1068275.doc
45 Άρθρο 10 παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Κατά την άσκηση των εξουσιών της που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 3 και 4, στο άρθρο 5 παράγραφοι 5 και 7 και στο άρθρο 8 παράγραφος 4, η Επιτροπή μεριμνά ώστε οι κατ εξουσιοδότηση πράξεις να μην προκαλούν σημαντική πρόσθετη επιβάρυνση στα κράτη μέλη ή τις αντίστοιχες μονάδες πλην εκείνης που είναι αναγκαία για τους σκοπούς του παρόντα κανονισμού, και να μην μεταβάλλουν το εφαρμοστέο βασικό εννοιολογικό πλαίσιο. 46 Άρθρο 10 παράγραφος 3 3. Η εξουσιοδότηση που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 και στο άρθρο 5 παράγραφοι 5 έως 7 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης τερματίζει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Η ανάκληση παράγει αποτελέσματα από την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτήν. Δεν επηρεάζει την ισχύ των κατ εξουσιοδότηση πράξεων που ήδη ισχύουν. 3. Η εξουσιοδότηση που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφοι 3 και 4α, στο άρθρο 5 παράγραφοι 5 και 7, και στο άρθρο 8 παράγραφος 4 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης τερματίζει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Η ανάκληση παράγει αποτελέσματα από την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτήν. Δεν επηρεάζει την ισχύ των κατ εξουσιοδότηση πράξεων που ήδη ισχύουν. PR\1068275.doc 27/30 PE564.902v02-00
47 Άρθρο 10 παράγραφος 5 5. Η κατ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 4 και του άρθρου 5 παράγραφοι 5 έως 7 τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν από τη λήξη της περιόδου αυτής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλλουν αντιρρήσεις. Με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου, η προθεσμία αυτή μπορεί να παραταθεί κατά δύο μήνες. 5. Η κατ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφοι 3 και 4α, του άρθρου 5 παράγραφοι 5 και 7 και του άρθρου 8 παράγραφος 4 τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός τριών μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν από τη λήξη της περιόδου αυτής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλλουν αντιρρήσεις. Με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου, η προθεσμία αυτή μπορεί να παραταθεί κατά τρεις μήνες. PE564.902v02-00 28/30 PR\1068275.doc
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η πρόταση κανονισμού της Επιτροπής θεσπίζει ένα ενιαίο νομικό πλαίσιο για την ανάπτυξη, την κατάρτιση και τη διάδοση δεδομένων σχετικά με τους εναρμονισμένους δείκτες τιμών καταναλωτή (ΕνΔΤΚ) και τις τιμές για τις κατοικίες (ΔΤΚατ) σε ενωσιακό, εθνικό και υποεθνικό επίπεδο. Οι ΕνΔΤΚ παρέχουν έναν δείκτη του πληθωρισμού, που χρησιμοποιείται μεταξύ άλλων ως πολύτιμη πηγή πληροφοριών για τον αποπληθωρισμό οικονομικών μεγεθών, όπως οι μισθοί, τα μισθώματα και τα επιτόκια, και ο οποίος, ως εκ τούτου, αποτελεί τη βάση για τη λήψη αποφάσεων σχετικών με την οικονομική και νομισματική πολιτική. Συνεπώς, έχει καίρια σημασία οι εν λόγω στατιστικές να είναι αντικειμενικές, αμερόληπτες και συγκρίσιμες σε όλα τα κράτη μέλη και σε όλους τους τομείς προϊόντων. Ο κανονισμός σχετικά με τους ΕνΔΤΚ που ισχύει σήμερα χρονολογείται από το 1995: ωστόσο, οι νέες εξελίξεις στις στατιστικές των τιμών καταναλωτή απαιτούν αναθεώρηση του πλαισίου προκειμένου να εξασφαλιστεί η μέγιστη δυνατή συγκρισιμότητα για τους βασικούς χρήστες των ΕνΔΤΚ. Στον κανονισμό λαμβάνονται επίσης υπόψη οι σχετικές με τη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ καινοτομίες που καθιερώθηκαν με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, η οποία παρέχει στην Επιτροπή (εν προκειμένω στη Eurostat) το δικαίωμα να εκδίδει μέτρα εφαρμογής (εκτελεστικές πράξεις) ή νομοθετικά μέτρα για την τροποποίηση μη ουσιωδών μερών του κανονισμού (κατ εξουσιοδότηση πράξεις). Ως εκ τούτου, στην πρόταση της Επιτροπής προβλέπεται να καθοριστούν πολλές δραστηριότητες μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξεων, όπως ο ορισμός της κατάλληλης μεθόδου για την κατάρτιση εναρμονισμένων δεικτών μεταξύ χωρών ή την επικαιροποίηση των συντελεστών στάθμισης των επιμέρους δεικτών των ΕνΔΤΚ. Η θέση του εισηγητή όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής είναι εν γένει θετική, ιδίως ως προς το να συμπεριληφθούν στην ανάλυση του πληθωρισμού πληροφορίες σχετικά με τον αντίκτυπο των φορολογικών αλλαγών στον πληθωρισμό. Οι ΕνΔΤΚ-ΣΦ αποτελούν σημαντικό εργαλείο για την ανάλυση των αιτιών του πληθωρισμού και για την πρόβλεψη των επιπτώσεων των μελλοντικών φορολογικών αλλαγών στον πληθωρισμό και, για τον λόγο αυτό, προτείνεται στο σχέδιο έκθεσης τόσο οι ΕνΔΤΚ όσο και οι ΕνΔΤΚ-ΣΦ να αναλύονται βάσει των κατηγοριών της ευρωπαϊκής ταξινόμησης της ατομικής κατανάλωσης με βάση τον σκοπό (ECOICOP). Ωστόσο, σε ό,τι αφορά τη δυνατότητα της Επιτροπής να τροποποιεί ορισμένα στοιχεία μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξεων, υπάρχουν δύο θέματα που εξαιρούνται και τα οποία καθορίζονται απευθείας στον κανονισμό. Το πρώτο είναι ο προσδιορισμός των επιμέρους δεικτών των ΕνΔΤΚ, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν ένα αμελητέο μέρος των συνολικών τιμών. Το δεύτερο είναι η επιλογή επιμέρους δεικτών των οποίων η κατάρτιση μπορεί να ανασταλεί, δεδομένου ότι ορισμένοι από αυτούς δεν καλύπτουν την τελική νομισματική κατανάλωση των νοικοκυριών ή διότι ο βαθμός μεθοδολογικής εναρμόνισης δεν είναι σε αυτό το στάδιο ακόμη επαρκής. Επιπλέον, δεδομένου ότι τα έγκαιρα προσωρινά στοιχεία σχετικά με τον πληθωρισμό είναι ζωτικής σημασίας ιδίως για την εφαρμογή της νομισματικής πολιτικής, το σχέδιο έκθεσης ζητεί τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ να παρέχουν προκαταρκτικές εκτιμήσεις των ΕνΔΤΚ σε μηνιαία βάση, καθώς και να εγκρίνεται μέσω εκτελεστικών πράξεων η ανάλυση των προκαταρτικών εκτιμήσεων των ΕνΔΤΚ, του δείκτη τιμών για τις ιδιοκατοικούμενες κατοικίες (ΔΤΙΚ) και του ΔΤΚατ. PR\1068275.doc 29/30 PE564.902v02-00
Τέλος, δεδομένης της σημασίας των πιλοτικών μελετών, έχει διαπιστωθεί ότι η Επιτροπή πρέπει, όπου ενδείκνυται, να συμβάλλει στη χρηματοδότησή τους. Κάθε πέντε έτη, η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να εκπονεί έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, η οποία να περιλαμβάνει αξιολόγηση των κύριων ευρημάτων των πιλοτικών μελετών. PE564.902v02-00 30/30 PR\1068275.doc