Χαρτογράφηση Επιχειρησιακών Λειτουργιών και Στρατηγικός Σχεδιασµός των Πληροφοριακών Συστηµάτων του Χώρου της Κοινωνικής Ασφάλισης Σύνοψη αποτελεσµάτων µελέτης Πελάτης: ΚτΠ ΑΕ - Αποδέκτης: ΓΓΚΑ Φεβρουάριος 2005
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΕΝΟΤΗΤΑ Α: Σύνοψη στρατηγικών επιλογών ΕΝΟΤΗΤΑ Β: Ενέργειες υλοποίησης στρατηγικής 2
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΕΝΟΤΗΤΑ Α: Σύνοψη στρατηγικών επιλογών ΕΝΟΤΗΤΑ Β: Ενέργειες υλοποίησης στρατηγικής 3
Αντικείµενο - στόχοι του έργου Επιχειρησιακή Στρατηγική Αναβάθµιση παρεχόµενων υπηρεσιών Κοινωνικής Ασφάλισης µε την εισαγωγή νέων ΤΠΕ Νέα λειτουργικά & οργανωτικά πρότυπα Οριζόντιο µοντέλο διαλειτουργικότητας στον χώρο της Κοινωνικής Ασφάλισης Οριζόντιο πλαίσιο οµογενοποίησης των διαδικασιών και της οργάνωσης των ΦΚΑ Οριζόντια βελτίωση της συναλλαγής µε τους πολίτες & τρίτους φορείς Νέα τεχνολογικά πρότυπα Οριζόντιος στρατηγικός σχεδιασµός ΤΠΕ Οριζόντια σχεδίαση αρχιτεκτονικής και λειτουργικών απαιτήσεων ΤΠΕ Τεχνολογική διασύνδεση των ΦΚΑ (κύρίως εξωτερική) Ζητούµενα - απώτερες επιδιώξεις Βελτίωση - απλοποίηση εξυπηρέτησης συναλλασσόµενων Οικονοµίες κλίµακας στην ανάπτυξη ΤΠΕ Ολοκληρωµένα πρότυπα οµογενοποίησης & απλοποίησης διαδικασιών 4
Αντικείµενο - στόχοι του έργου Φάσεις & αποφάσεις Ανάλυση εσωτερικού περιβάλλοντος ΦΚΑ, ΓΓΚΑ, ΚΗΥΚΥ Επιχειρησιακή Στρατηγική ιεθνείς Πρακτικές Απόφαση 1: Επιλογή σεναρίου στρατηγικής Απόφαση 2: Επιλογή σεναρίου οργάνωσης Στρατηγικό Πλαίσιο Λειτουργίας της ΚΑ Οργάνωση Λειτουργικό & Οργανωτικό Μοντέλο Σχήµα ιοίκησης ΤΠΕ Θέσεις εργασίας - αρµοδιότητες - καθήκοντα Νέες Τεχνολογίες Στρατηγική Πληροφορικής Λειτουργικές Προδιαγραφές ΤΠΕ Web-εφαρµογή Πληροφόρησης 5
Αποτύπωση υφιστάµενης κατάστασης Σύνοψη ευρηµάτων Ηλεκτρονική διακυβέρνηση ΦΚΑ Ασφαλιστική πολιτική Συνεργαζόµενοι φορείς Εξυπηρέτηση φορέων υγείας - πρόνοιας Εξυπηρέτηση δικαιούχων ικαιούχοι Ανεπαρκής δια-λειτουργικότητα σε όλα τα επίπεδα Αποσπασµατικές προσπάθειες ψηφιακής βελτίωσης Ελλιπής τυποποίηση - κωδικοποίηση -µοναδικοποίηση διεπαφών υσχερής σχεδιασµός και έλεγχος εφαρµογής πολιτικής Έλλειψη κοµβικών σηµείων εξυπηρέτησης πολίτη ανεξάρτητα από ΦΚΑ 6
Κόµβοι Αποτύπωση υφιστάµενης κατάστασης Ευκαιρίες δια-λειτουργικότητας Ηλεκτρονική διακυβέρνηση Ασφαλιστική πολιτική Συνεργαζόµενοι φορείς Κόµβοι ΦΚΑ ικαιούχοι Εξυπηρέτηση φορέων υγείας - πρόνοιας Εξυπηρέτηση δικαιούχων Τυποποίηση & ενοποίηση της ψηφιακής πληροφορίας µεταξύ των ΦΚΑ Απλοποίηση / επέκταση ψηφιακών διεπαφών µεταξύ ΦΚΑ & συνεργαζόµενων φορέων Τυποποίηση ψηφιακής καρτέλας & µοναδικοποίηση ασφαλισµένου (πχ ΑΜΚΑ) Αποσαφήνιση της σχέσης ιδιοκτήτη - δηµιουργού - χρήστη πληροφορίας Κοµβικά σηµεία εξυπηρέτησης πολίτη ανεξάρτητα από ΦΚΑ ιασύνδεση µε εθνικά δίκτυα πληροφοριών (πχ Taxis, Σύζευξις, κτλ) 7
Απόφαση 1: Επιλογή σεναρίου στρατηγικής Εξωτερικό περιβάλλον Ασφαλισµένος - πολίτης ηµόσια ιοίκηση, ΦΠΥΥ, Τράπεζες, ΕΛΤΑ, Ληξιαρχείο, ΦΚΑ Εξωτερικού, κ.α. Internet και Εναλλακτικά Κανάλια (ΚΕΠ, call centers, infokiosks) ΓΓΚΑ Κέντρο Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης Shared Services Center Ψηφιακή επικοινωνία ορυφόρος ορυφόρος ΦΚΑ - κόµβος ΦΚΑ - κόµβος ορυφόρος ορυφόρος Εξωτερικό περιβάλλον Παραδοσιακή επικοινωνία Ασφαλισµένος - πολίτης ηµόσια ιοίκηση, ΦΠΥΥ, Τράπεζες, ΕΛΤΑ, Ληξιαρχείο, ΦΚΑ Εξωτερικού, κ.α. Internet και Εναλλακτικά Κανάλια (ΚΕΠ, call centers, infokiosks) 8
Απόφαση 1: Επιλογή σεναρίου στρατηγικής KOMBIKOI Φ.Κ.Α. ΟΜΑ ΕΣ Φ.Κ.Α. Ι.Κ.Α. Ο.Α.Ε.Ε. Ο.Γ.Α. ΤΣΜΕ Ε Κύριας Ασφάλισης ΕΤΕΑΜ ΤΕΑ Υ Επικουρικής Ασφάλισης ΤΠ Υ Πρόνοιας Ι.Κ.Α. Ασθένειας 9
Απόφαση 2: Επικαιροποίηση ρόλου ΓΓΚΑ Αναβάθµιση επιτελικού ρόλου ΓΓΚΑ Προώθηση των τηλεϋπηρεσιών στην κοινωνική ασφάλιση Τυποποίηση κωδικοποίηση προτυποποίηση των πληροφοριών που ανταλλάσσονται εντός του συστήµατος κοινωνικής ασφάλισης και πρόβλεψη διαλειτουργικότητας µε τη λοιπή δηµόσια διοίκηση Επιβολή κανόνων συµβατότητας και επικοινωνίας Εισήγηση µέτρων, σχεδιασµός υλοποίησης και προώθηση πιλοτικών για την απλούστευση των διαδικασιών κοινωνικής ασφάλισης Προώθηση σχεδίων γενικότερων συνεργασιών (τράπεζες, υπουργεία κ.ο.κ.) και την εξασφάλιση προγραµµατικών σχέσεων για παροχή στοιχείων και υπηρεσιών καθώς και για ανταλλαγή πληροφοριών και τεχνογνωσίας Κατάρτιση προγραµµάτων ΤΠΕ µε εθνική ή άλλη χρηµατοδότηση. Επιτελικός έλεγχος αποτελεσµατικής λειτουργίας του συστήµατος Κοινωνικής Ασφάλισης Σχεδιασµός επιτελικών παρεµβάσεων & έλεγχος υλοποίησης 10
Απόφαση 2: Οργάνωση Κέντρου Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης Νέος ρόλος ΚΗΥΚΥ = τεχνολογικός ενοποιητής Κεντρική είσοδος στο πεδίο της Κοινωνικής Ασφάλισης Μοναδική πύλη της Κοινωνικής Ασφάλισης στην ηλεκτρονική διακυβέρνηση Ενοποίηση πληροφορίας ΦΚΑ και µεταβίβαση στο εσωτερικό και εξωτερικό περιβάλλον ιαχείριση των ψηφιακών διεπαφών του συστήµατος ΚΑ µε όλους τους ασφαλισµένους, συνεργαζόµενους, εµπλεκόµενους φορείς, τελικούς αποδέκτες Υποστήριξη ΦΚΑ στην ανάπτυξη νέων ΤΠΕ ιαχείριση του συστήµατος των Εθνικών Γενικών Μητρώων ΑΜΚΑ & Κάρτα ασφάλισης υγείας Η τελική «εκτέλεση» και «εκκαθάριση» των αιτηµάτων θα εξακολουθεί να γίνεται από τους ΦΚΑ 11
Οργάνωση Κέντρου Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης ιοίκηση KHYKY Γενική ιεύθυνση Κέντρο Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης ιεύθυνση Νέων Εφαρµογών (A & B) ιεύθυνση Συντήρησης & Βελτιστοποίησης Εφαρµογών ιεύθυνση Εκµετάλλευσης Μηχανογραφικών Μέσων ιεύθυνση Τεχνικής Υποστήριξης ιεύθυνση ιοικητικού /Οικονοµικού? Στρατηγικός σχεδιασµός ΤΠΕ Εφαρµογές & ασφάλεια Εξυπηρέτηση & συναλλαγές Υποδοµές Υποστήριξη ιαχείριση έργων 12
Οργάνωση ΦΚΑ-κόµβων Προτεινόµενη οργάνωση ΦΚΑ - κόµβου ιοίκηση Υποστηρικτικές Μονάδες Οργάνωσης Λογιστήριο Γραµµατεία.. Κύριες Μονάδες Οργάνωσης Συντάξεις Άλλες Παροχές Μητρώο..? Μονάδα Πληροφορικής & Επικοινωνίας Στρατηγικός σχεδιασµός ΤΠΕ Υποδοµές Εφαρµογές & ασφάλεια Υποστήριξη ιαχείριση έργων Πληροφοριακή υποστήριξη Παροχή πλήρους τεχνολογικής υποστήριξης στην οµάδα Σχεδιασµός / υλοποίηση / λειτουργία ΤΠΕ οµάδας Κοµβική επικοινωνία ΦΚΑ της οµάδας µε το ΚΗ 13
Οργάνωση ΦΚΑ-δορυφόρων Προτεινόµενη οργάνωση ΦΚΑ - δορυφόρου ιοίκηση Υποστηρικτικές Μονάδες Οργάνωσης Λογιστήριο Γραµµατεία Κύριες Μονάδες Οργάνωσης Συντάξεις Άλλες Παροχές Μητρώο? Υπο-Μονάδα Πληροφοριακής Υποστήριξης Απαιτήσεις εσωτερικής υποστήριξης σε επίπεδο ΦΚΑ Απαιτήσεις υποστήριξης πολιτών σε επίπεδο ΦΚΑ Εισαγωγή στοιχείων Λειτουργία εφαρµογών Καθηµερινή απλή τεχνολογική υποστήριξη ΦΚΑ Παραγωγή αναφορών και στατιστικών στοιχείων.... 14
Λειτουργικός σχεδιασµός συστήµατος ΓΓΚΑ: Πρότυπα - τυποποίηση κωδικοποίηση & επιτελικός έλεγχος συστήµατος Στρατηγική πληροφορικής εξυπηρέτησης Εξυπηρέτηση ασφαλισµένων Παραλαβή εγγράφων & πρωτόκολλο Επικοινωνία µεταξύ ΦΚΑ Χορήγηση παροχών ασθένειας σε είδος Απόδοση δαπανών περίθαλψης Χορήγηση συντάξεων Χορήγηση επιδοµάτων Χορήγηση εφάπαξ παροχών Χορήγηση δανείων ιαχείριση µητρώου ασφαλισµένων ιαχείριση µητρώου εργοδοτών Εξυπηρέτηση ΓΓΚΑ, ΦΚΑ,, ΦΠΥΥ Νέες ΑΜKΑ - ΕΜΑEΣ 15 Παλιές
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΕΝΟΤΗΤΑ Α: Σύνοψη στρατηγικών επιλογών ΕΝΟΤΗΤΑ Β: Ενέργειες υλοποίησης στρατηγικής 16
Απαιτούµενες ενέργειες στη ΓΓΚΑ Χρηµατοδότηση στρατηγικών επιλογών Επικαιροποίηση επιχειρησιακού σχεδίου ΓΓΚΑ Επέκταση και ολοκλήρωση του αριθµού µητρώου κοινωνικής ασφάλισης (ΑΜΚΑ) Σχεδιασµός πρότυπου λειτουργικού µοντέλου ΦΚΑ και πλαισίου ανάπτυξης e-υπηρεσιών Ανάπτυξη ολοκληρωµένων πληροφοριακών συστηµάτων των Φ.Κ.Α ιασύνδεση µε τους συµβεβληµένους φορείς παροχής υγειονοµικών υπηρεσιών για την άσκηση ουσιαστικού ελέγχου των δαπανών υγείας Ανάπτυξη εφαρµογών ηλεκτρονικών συναλλαγών Προσδιορισµός προτύπων στην ΚΑ (τεχνολογικά, λειτουργικά, διοικητικά, κτλ) Ενδεχόµενες θεσµικές προσαρµογές Οργάνωση & λειτουργία µονάδας «χαρτογράφησης» Στελέχωση µονάδας «χαρτογράφησης» Εξοπλισµός ΤΠΕ στη ΓΓΚΑ 17
Απαιτούµενες ενέργειες στο ΚΗΥΚΥ Προσαρµογή θεσµικού πλαισίου Στρατηγικός & επιχειρησιακός σχεδιασµός ΚΗΥΚΥ Αποσαφήνιση νέου οράµατος και κεντρικών επιδιώξεων του νέου φορέα, επικαιροποίηση των βασικών αξόνων & δραστηριοτήτων του, οριοθέτηση σχέσεων του µε τους λοιπούς ΦΚΑ, κτλ Αποσαφήνιση θεµάτων οικονοµικής βιωσιµότητας, κοστολογικά στοιχεία παροχής των υπηρεσιών του (προς τους ΦΚΑ, τη ΓΓΚΑ, τον πολίτη, τους λοιπούς εµπλεκόµενους, κτλ), προγραµµατισµός ενεργειών αναβάθµισης (τεχνολογικά έργα, οργανωτικές αλλαγές, αξιοποίηση στελεχιακού δυναµικού, κτλ), κτλ. Προσδιορισµός προτύπων ΤΠΕ εξυπηρέτησης Αναδιοργάνωση ΚΗΥΚΥ ιαχείριση & αξιοποίηση ανθρώπινου δυναµικού Προµήθεια & εγκατάσταση νέων ΤΠΕ 18
Απαιτούµενες ενέργειες στους ΦΚΑ ηµιουργία ΟΠΣ κόµβων & ενσωµάτωση δορυφόρων Επιχειρησιακός σχεδιασµός ΦΚΑ - κόµβου Αποσαφήνιση θεµάτων οικονοµικής βιωσιµότητας, κοστολογικά στοιχεία παροχής των υπηρεσιών του (προς τους ΦΚΑ-δορυφόρους), προγραµµατισµός ενεργειών αναβάθµισης (τεχνολογικά έργα, οργανωτικές αλλαγές, αξιοποίηση στελεχιακού δυναµικού, κτλ), κτλ. Προσδιορισµός προτύπων ΤΠΕ υποστήριξης Αναδιοργάνωση για την ενσωµάτωση νέων µονάδων πληροφορικής Οµογενοποίηση & απλοποίηση διαδικασιών ιαχείριση & αξιοποίηση ανθρώπινου δυναµικού 19
Χαρτογράφηση Επιχειρησιακών Λειτουργιών και Στρατηγικός Σχεδιασµός των Πληροφοριακών Συστηµάτων του Χώρου της Κοινωνικής Ασφάλισης Σύνοψη αποτελεσµάτων µελέτης 2005 PricewaterhouseCoopers Business Solutions AE και Οργάνωση, Ανάπτυξη, Μάρκετινγκ ΑΕ». Απαγορεύεται η αναπαραγωγή και ανατύπωση χωρίς την έγγραφη συγκατάθεση του συγγραφέα ρ. Γιώργος Ξηρογιάννης george.xirogiannis@gr..com Πληροφορίες ιονύσης Μαντέλης dmantelis@mdm.gr