Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ EACEA/13/2019 Πρωτοβουλία εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ Τεχνική βοήθεια στις οργανώσεις αποστολής Ενίσχυση των οργανώσεων υποδοχής για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας Η πρωτοβουλία εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ είναι ένα πρόγραμμα που θεσπίστηκε από την ΕΕ, όπως προβλέπεται στη Συνθήκη της Λισαβόνας 1. Στόχος της είναι η ενίσχυση της ικανότητας της ΕΕ να παρέχει ανθρωπιστική βοήθεια βασισμένη στις πραγματικές ανάγκες και η ενίσχυση του δυναμικού και της ανθεκτικότητας των ευάλωτων ή πληγεισών από καταστροφές κοινοτήτων σε χώρες εκτός ΕΕ. Ταυτόχρονα, δίνει τη δυνατότητα στους ευρωπαίους πολίτες να επιδεικνύουν αλληλεγγύη προς όσους βρίσκονται σε ανάγκη με τη συμμετοχή τους σε ανθρωπιστικές δράσεις στις χώρες αυτές. Η παρούσα πρόσκληση υποβολής προτάσεων συντάχθηκε σύμφωνα με τα νομικά έγγραφα που απαριθμούνται στο σημείο 14.5 και στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της πρωτοβουλίας εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ για το 2019, το οποίο εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 14 Ιανουαρίου 2019 (PE/2018/9650). 1. ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ Στόχος της παρούσας πρόσκλησης είναι να συμβάλει στην ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης να παρέχει ανθρωπιστική βοήθεια βασισμένη στις πραγματικές ανάγκες, με σκοπό την ενίσχυση του δυναμικού και της ανθεκτικότητας των ευάλωτων ή πληγεισών από καταστροφές κοινοτήτων σε τρίτες χώρες, ιδίως μέσω της ετοιμότητας έναντι καταστροφών, της μείωσης των κινδύνων καταστροφών και της ενίσχυσης του δεσμού μεταξύ ανακούφισης, αποκατάστασης και ανάπτυξης. Αποσκοπεί επίσης να συμβάλει στην αύξηση και στη βελτίωση της ικανότητας της Ένωσης να παρέχει ανθρωπιστική βοήθεια ενισχύοντας τη συνοχή και τη συνέπεια του εθελοντισμού σε όλα τα κράτη μέλη, προκειμένου να βελτιωθούν οι ευκαιρίες των πολιτών της ΕΕ να συμμετάσχουν σε δραστηριότητες και επιχειρήσεις ανθρωπιστικής βοήθειας. 1 Άρθρο 214 παράγραφος 5 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης: «Προκειμένου να δημιουργηθεί πλαίσιο για την κοινή συνεισφορά των νέων της Ευρώπης στις δράσεις παροχής ανθρωπιστικής βοήθειας της Ένωσης, συγκροτείται Ευρωπαϊκό Σώμα Εθελοντών Ανθρωπιστικής Βοήθειας. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, αποφασίζοντας μέσω κανονισμών σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, καθορίζουν το νομικό καθεστώς και τους λεπτομερείς κανόνες για τη λειτουργία του.» 1
Επιπλέον, στόχος της παρούσας πρόσκλησης είναι η υποστήριξη των οργανώσεων για τη συμμόρφωσή τους με τα πρότυπα και τις διαδικασίες πιστοποίησης της πρωτοβουλίας εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ. Αυτό θα συμβάλει στην αύξηση του αριθμού των πιστοποιημένων οργανώσεων που είναι διαθέσιμες να συμμετάσχουν σε έργα αποστολής εθελοντών. Στο πλαίσιο αυτό, η παρούσα πρόσκληση υποβολής προτάσεων θα παράσχει χρηματοδότηση μέσω της στήριξης δράσεων που αποσκοπούν στην ενίσχυση: - της ικανότητας των οργανώσεων υποδοχής για την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας, ώστε να αυξηθεί η τοπική ετοιμότητα για την αντιμετώπιση των ανθρωπιστικών κρίσεων και να εξασφαλιστεί αποτελεσματικός και σταθερός αντίκτυπος του έργου της πρωτοβουλίας εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ επιτόπου (άρθρο 15 του κανονισμού 375/2014) - της ικανότητας των οργανώσεων αποστολής να συμμετέχουν στην πρωτοβουλία εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ και να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τα πρότυπα και τις διαδικασίες της πρωτοβουλίας (άρθρο 10 παράγραφος 6 του κανονισμού 375/2014). Με την παρούσα πρόσκληση, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποσκοπεί στην επίτευξη των ακόλουθων αποτελεσμάτων: α. Ενίσχυση των ικανοτήτων περίπου 70 οργανώσεων αποστολής και υποδοχής σε τομείς όπως: - διαχείριση του κινδύνου καταστροφών, ετοιμότητα και ανταπόκριση σε καταστροφές, - σύνδεση αρωγής, αποκατάστασης και ανάπτυξης (ΣΑΑΑ), - ενίσχυση του τοπικού εθελοντισμού σε τρίτες χώρες, - ικανότητες για τη λήψη πιστοποίησης, συμπεριλαμβανομένης της διοικητικής ικανότητας. β. Ευκαιρίες επιγραμμικού εθελοντισμού για την υποστήριξη έργων. 2. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΙ ΦΟΡΕΙΣ Τα έργα σχεδιάζονται και υλοποιούνται από διεθνικές εταιρικές σχέσεις. Η πρόσκληση υποβολής προτάσεων είναι ανοικτή σε: Οργανώσεις αποστολής: - μη κυβερνητικές μη κερδοσκοπικές οργανώσεις που έχουν συσταθεί σύμφωνα με το δίκαιο ενός κράτους μέλους και των οποίων η έδρα βρίσκεται εντός της Ένωσης, - οργανισμούς δημοσίου δικαίου μη στρατιωτικού χαρακτήρα διεπόμενους από τη νομοθεσία κράτους μέλους, - στη Διεθνή Ομοσπονδία Συλλόγων Ερυθρού Σταυρού και Ερυθράς Ημισελήνου. 2
Οργανώσεις υποδοχής: - μη κυβερνητικές και μη κερδοσκοπικές οργανώσεις που δρουν ή είναι εγκατεστημένες σε μια τρίτη χώρα σύμφωνα με το δίκαιο που ισχύει σε αυτή τη χώρα, - οργανισμούς δημοσίου δικαίου μη στρατιωτικού χαρακτήρα που διέπονται από το δίκαιο ενός κράτους μέλους, - διεθνείς οργανισμούς και οργανώσεις. 2.1. Τεχνική βοήθεια στις οργανώσεις αποστολής Τα έργα τεχνικής βοήθειας για τις οργανώσεις αποστολής σχεδιάζονται και υλοποιούνται μέσω διεθνικών εταιρικών σχέσεων που περιλαμβάνουν: - τουλάχιστον τρεις οργανώσεις αποστολής από τουλάχιστον τρία διαφορετικά κράτη μέλη της ΕΕ ή - τουλάχιστον δύο οργανώσεις αποστολής από τουλάχιστον δύο διαφορετικά κράτη μέλη και τη Διεθνή Ομοσπονδία Συλλόγων Ερυθρού Σταυρού και Ερυθράς Ημισελήνου. Ήδη πιστοποιημένες οργανώσεις αποστολής μπορούν να συμμετέχουν στην κοινοπραξία για τη στήριξη μη πιστοποιημένων οργανώσεων να εξασφαλίσουν πιστοποίηση, υπό την προϋπόθεση ότι ο αριθμός των μη πιστοποιημένων οργανώσεων υπερβαίνει τον αριθμό των ήδη πιστοποιημένων οργανώσεων στην κοινοπραξία. - Ο κύριος αιτών σε κάθε έργο πρέπει να δραστηριοποιείται για τουλάχιστον 3 έτη στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας όπως ορίζεται στο άρθρο 3 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΕ) 375/2014. - Τουλάχιστον o κύριος αιτών ή ένας εταίρος σε κάθε έργο πρέπει να έχει δραστηριοποιηθεί στον τομέα της διαχείρισης εθελοντισμού για τουλάχιστον 3 έτη. 2.2. Ανάπτυξη ικανοτήτων για τις οργανώσεις υποδοχής Τα έργα ανάπτυξης ικανοτήτων σχεδιάζονται και υλοποιούνται από διεθνικές εταιρικές σχέσεις με τη συμμετοχή - τουλάχιστον δύο οργανώσεων αποστολής από τουλάχιστον δύο κράτη μέλη της ΕΕ ή - τουλάχιστον μίας οργάνωσης αποστολής από ένα κράτος μέλος της ΕΕ και τη Διεθνή Ομοσπονδία Συλλόγων Ερυθρού Σταυρού και Ερυθράς Ημισελήνου και - τουλάχιστον δύο οργανώσεων υποδοχής από τουλάχιστον δύο τρίτες χώρες στις οποίες λαμβάνουν χώρα δραστηριότητες και επιχειρήσεις ανθρωπιστικής βοήθειας σύμφωνα με το άρθρο 3 στοιχείο δ) και οι οποίες ανήκουν στις προαναφερθείσες κατηγορίες. - Σε κάθε έργο, ο κύριος αιτών (οργάνωση αποστολής) και τουλάχιστον μία επιπλέον οργάνωση αποστολής πρέπει να έχουν δραστηριοποιηθεί για τουλάχιστον 3 έτη στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας όπως ορίζεται στο άρθρο 3 στοιχείο δ) του κανονισμού. 3
- Σε κάθε έργο, τουλάχιστον ένας εκ των συν-αιτούντων από τρίτες χώρες στις οποίες διεξάγονται δραστηριότητες και επιχειρήσεις ανθρωπιστικής βοήθειας πρέπει να δραστηριοποιείται στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας όπως ορίζεται στο άρθρο 3 στοιχείο δ) του κανονισμού. - Τουλάχιστον ο κύριος αιτών (οργάνωση αποστολής) ή μία από τις υπόλοιπες οργανώσεις αποστολής πρέπει να έχει δραστηριοποιηθεί στον τομέα της διαχείρισης εθελοντισμού για τουλάχιστον 3 έτη. 3. ΕΠΙΛΕΞΙΜΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Οι αιτούντες καλούνται να λάβουν υπόψη τα αποτελέσματα των προηγούμενων έργων και δραστηριοτήτων ανάπτυξης ικανοτήτων και τεχνικής βοήθειας των εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ. Ειδικότερα, δεν θα πρέπει να επαναλάβουν έργα που χρηματοδοτούνται επί του παρόντος ή χρηματοδοτήθηκαν στο παρελθόν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας εθελοντών ανθρωπιστικής βοήθειας της ΕΕ. Μεταξύ των επιλέξιμων δραστηριοτήτων περιλαμβάνονται οι εξής: - Επισκέψεις μελέτης / σκοπιμότητας για περαιτέρω και τελική αξιολόγηση των αναγκών της δράσης - Δραστηριότητες για την ανάπτυξη / ενίσχυση ικανοτήτων - Προγράμματα κατάρτισης για τους υπεύθυνους κατάρτισης/εκπαιδευτές/καθοδηγητές/παράγοντες που επιφέρουν πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα τρίτων χωρών - Σεμινάρια και εργαστήρια - Παρακολούθηση της εργασίας των άλλων - Συμφωνίες αδελφοποίησης και ανταλλαγή προσωπικού - Ανταλλαγή γνώσεων, οργανωτική εκπαίδευση και ορθές πρακτικές - Επισκέψεις μελέτης - Δραστηριότητες για την προώθηση της ανάπτυξης εταιρικών σχέσεων - Δραστηριότητες για την υποστήριξη των οργανώσεων στη συμμόρφωσή τους προς τις κατευθυντήριες γραμμές του εγγράφου για τα ανθρωπιστικά πρότυπα (Core Humanitarian Standards) - Δραστηριότητες για την ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας - Ανάπτυξη και διαχείριση ευκαιριών επιγραμμικού εθελοντισμού για την υποστήριξη των δραστηριοτήτων - Εκπαίδευση/καθοδήγηση έμμισθου προσωπικού και εθελοντών μιας βασικής οργάνωσης αποστολής (τεχνική βοήθεια) - Αξιοποίηση του επιγραμμικού εθελοντισμού για την υποστήριξη των δραστηριοτήτων των έργων (τεχνική βοήθεια) - Επισκέψεις μελέτης βασικού έμμισθου προσωπικού ή εθελοντών από τρίτες χώρες, διάρκειας 3 μηνών, σε αιτούσες οργανώσεις/οργανώσεις εταίρους στην ΕΕ (ανάπτυξη ικανοτήτων). 4
4. ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Τα έργα ξεκινούν το νωρίτερο κατά την υπογραφή της συμφωνίας επιχορήγησης από το τελευταίο συμβαλλόμενο μέρος και μπορούν να έχουν ελάχιστη διάρκεια 12 μηνών και μέγιστη διάρκεια 24 μηνών. Αιτήσεις για έργα που προβλέπεται να διαρκέσουν μεγαλύτερο διάστημα από αυτό που προσδιορίζεται στην παρούσα πρόσκληση υποβολής προτάσεων δεν γίνονται δεκτές. Δεν δίνεται καμία παράταση της περιόδου επιλεξιμότητας μετά το πέρας της μέγιστης διάρκειας. 5. ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΝΑΘΕΣΗΣ Οι επιλέξιμες αιτήσεις θα αξιολογηθούν με βάση τα ακόλουθα κριτήρια: συνάφεια της δράσης προς τους στόχους της πρόσκλησης (μέγιστη βαθμολογία 30 μονάδες) Ποιότητα του σχεδιασμού και της υλοποίησης του έργου (μέγιστη βαθμολογία 30 μονάδες) Ποιότητα και συνάφεια των ρυθμίσεων εταιρικής σχέσης και συνεργασίας (μέγιστη βαθμολογία 20 μονάδες) Αντίκτυπος και διάδοση (μέγιστη βαθμολογία 20 μονάδες) Για έργα με συνολική βαθμολογία κάτω των 60 μονάδων δεν θα εξετάζεται η προοπτική χρηματοδότησης. 6. ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Ο συνολικός προϋπολογισμός που προβλέπεται για τη συγχρηματοδότηση έργων στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης υποβολής προτάσεων εκτιμάται σε 4 600 000 EUR. Το μέγιστο ποσό επιχορήγησης ανέρχεται σε 700 000 EUR. Κάθε επιχορήγηση θα ανέρχεται σε ποσό μεταξύ 100 000 EUR και 700 000 EUR. Αιτήσεις επιχορήγησης κάτω των 100 000 EUR δεν λαμβάνονται υπόψη για χρηματοδότηση. Ο EACEA αναμένεται να χρηματοδοτήσει 8 προτάσεις. Ο EACEA διατηρεί το δικαίωμα να μη χορηγήσει το σύνολο των διαθέσιμων κονδυλίων. 7. ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΙΤΗΣΕΩΝ Οι δεόντως συμπληρωμένες προτάσεις πρέπει να υποβληθούν μέχρι τις 04/07/2019, στις 12:00 το μεσημέρι (ώρα Βρυξελλών). Δεν γίνονται δεκτές αιτήσεις που αποστέλλονται ταχυδρομικά, με τηλεομοιοτυπία ή με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο. 5
8. ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Οι αιτήσεις πρέπει να συμμορφώνονται με τις διατάξεις που περιέχονται στις κατευθυντήριες γραμμές της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων EACEA 13/2019, να υποβάλλονται με το προβλεπόμενο ηλεκτρονικό έντυπο που διατίθεται για αυτόν τον σκοπό και να περιέχουν τα απαιτούμενα σχετικά παραρτήματα (πρέπει να χρησιμοποιούνται τα επίσημα υποδείγματα). Τα ανωτέρω έγγραφα διατίθενται στην ακόλουθη ηλεκτρονική διεύθυνση: https://eacea.ec.europa.eu/eu-aid-volunteers/funding_en Για τυχόν απορίες, απευθυνθείτε στη διεύθυνση: EACEA-EUAID- VOLUNTEERS@ec.europa.eu 6