ΠΡΟΤΑΣΗ ΝΟΜΟΥ ΠΟΥ ΤΙΤΛΟΦΟΡΕΙΤΑΙ «Ο ΠΕΡΙ ΟΡΕΙΒΑΣΙΑΣ, ΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗΣ ΑΝΑΡΡΙΧΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΥ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 2016» Συνοπτικός τίτλος. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Ορειβασίας, Αγωνιστικής Αναρρίχησης και Προσανατολισμού Νόμος του 2016. Ερμηνεία. Στον παρόντα Νόμο, εκτός αν από το κείμενο προκύπτει διαφορετική έννοια: «αναρριχητικό εργαλείο» σημαίνει το εργαλείο που χρησιμοποιείται για διάνοιξη διαδρομών «αναρριχητικό πεδίο» σημαίνει το πεδίο όπου έχουν διανοιχθεί διαδρομές με αναρριχητικά εργαλεία «βοηθός εκπαιδευτής αναρρίχησης βράχου» σημαίνει πρόσωπο το οποίο έχει συμμετάσχει ως βοηθός εκπαιδευτής σε τουλάχιστον τρεις αναγνωρισμένες από την Κυπριακή Ομοσπονδία Ορειβασίας, Αγωνιστικής Αναρρίχησης και Προσανατολισμού σχολές εκπαιδευτών αναρρίχησης και έχει διεξαγάγει εκπαιδεύσεις υπό την επίβλεψη των εκπαιδευτών αθλητικής αναρρίχησης βράχου «εκπαιδευτής αθλητικής αναρρίχησης βράχου» σημαίνει πιστοποιημένο πρόσωπο από τον τεχνικό σύμβουλο της Κυπριακής Ομοσπονδίας Ορειβασίας, Αγωνιστικής Αναρρίχησης και Προσανατολισμού το οποίο έχει εκπαιδευτεί σε αναγνωρισμένες σχολές, οι οποίες πληρούν τα ελάχιστα κριτήρια που καθορίζει η Διεθνής Ομοσπονδία Ορειβασίας και Αναρρίχησης (International Climbing and Mountaineering Federation), και έχει αποκτήσει τις ικανότητες να εκπαιδεύει και να διδάσκει, χρησιμοποιώντας εγκεκριμένες από την Κυπριακή Ομοσπονδία Ορειβασίας, Αγωνιστικής Αναρρίχησης και Προσανατολισμού τεχνικές και διαδικασίες «εκπαιδευτής παραδοσιακής αναρρίχησης βράχου» σημαίνει πιστοποιημένο από τον τεχνικό σύμβουλο της Κυπριακής Ομοσπονδίας Ορειβασίας, Αγωνιστικής Αναρρίχησης και Προσανατολισμού πρόσωπο το οποίο έχει εκπαιδευτεί σε αναγνωρισμένες σχολές, οι οποίες πληρούν τα ελάχιστα κριτήρια που καθορίζει η εν λόγω Ομοσπονδία και η Διεθνής Ομοσπονδία Ορειβασίας και Αναρρίχησης «εκπαιδευτής ορεινής διάσωσης» σημαίνει πιστοποιημένο πρόσωπο από τον τεχνικό σύμβουλο ορεινής διάσωσης και το διοικητικό συμβούλιο της Κυπριακής Ομοσπονδίας Ορειβασίας, Αγωνιστικής Αναρρίχησης και Προσανατολισμού το οποίο έχει εκπαιδευτεί σε αναγνωρισμένες σχολές, οι οποίες πληρούν τα ελάχιστα κριτήρια που καθορίζει η εν λόγω Ομοσπονδία, και έχει αποκτήσει τις ικανότητες να εκπαιδεύει και να διδάσκει, χρησιμοποιώντας τις εγκεκριμένες από την εν λόγω Ομοσπονδία τεχνικές και διαδικασίες
«οδηγός βουνού» σημαίνει πρόσωπο το οποίο εκπαιδεύεται σε σχολές αναγνωρισμένες από τη Διεθνή Ομοσπονδία Οδηγών Βουνού (International Federation of Mountain Guide Associations) και τη Διεθνή Ομοσπονδία Ορειβασίας και Αναρρίχησης «οδηγός αναρρίχησης» σημαίνει πρόσωπο το οποίο εκπαιδεύεται από σχολές αναγνωρισμένες από τη Διεθνή Ομοσπονδία Οδηγών Βουνού Αναρρίχησης και τη Διεθνή Ομοσπονδία Ορειβασίας και Αναρρίχησης «Ομοσπονδία» σημαίνει την Κυπριακή Ομοσπονδία Ορειβασίας, Αγωνιστικής Αναρρίχησης και Προσανατολισμού, που ιδρύθηκε το 2000 και σκοπό έχει την προώθηση των αθλημάτων της ορειβασίας, της πεζοπορίας, της αγωνιστικής αναρρίχησης και του αγωνιστικού προσανατολισμού, την προώθηση, την ενθάρρυνση και την υποστήριξη προγραμμάτων που συνδέονται με τα εν λόγω αθλήματα, αλλά και με δραστηριότητες που σχετίζονται με την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος, καθώς και την προώθηση της ορεινής διάσωσης «οργανωμένη πεζοπορία» σημαίνει την πεζοπορία που οργανώνεται από ομοσπονδία, σύλλογο, τουριστικό γραφείο ή άλλη οργανωμένη ομάδα και η οποία πρέπει να έχει τουλάχιστον ένα συνοδό πεζοπόρων «συνοδός πεζοπόρων» σημαίνει πιστοποιημένο πρόσωπο από τον τεχνικό σύμβουλο της Ομοσπονδίας και το διοικητικό συμβούλιο αυτής το οποίο έχει εκπαιδευτεί στην Κύπρο ή στο εξωτερικό σε αναγνωρισμένες σχολές, οι οποίες πληρούν τα ελάχιστα κριτήρια που καθορίζει η Ομοσπονδία και η Διεθνής Ομοσπονδία Ορειβασίας και Αναρρίχησης «σχέδιο δράσης» είναι το σχέδιο που εκπονείται σύμφωνα με το άρθρο 7 του παρόντος Νόμου και καθορίζεται από το πρότυπο διάνοιξης και συντήρησης αναρριχητικών διαδρομών και πεδίων της Ομοσπονδίας, το οποίο δίνει κατευθυντήριες οδηγίες για τη διάνοιξη νέων αναρριχητικών διαδρομών και πεδίων και τη συντήρηση των υπαρχόντων με βάση τη διεθνή πρακτική και τα σύγχρονα και διεθνή πρότυπα ασφάλειας. Σκοπός. 3. Σκοπός του παρόντος Νόμου είναι: (α) η διασφάλιση της ασφάλειας των προσώπων που ασχολούνται με την ορειβασία, πεζοπορία, ορεινή διάσωση και αναρρίχηση, (β) η πιστοποίηση εκπαιδευτών και βοηθών εκπαιδευτών αθλητικής και παραδοσιακής αναρρίχησης βράχου, ορεινής διάσωσης και συνοδών πεζοπόρων και (γ) η προστασία του περιβάλλοντος.
Υποχρεώσεις των εκπαιδευτών και βοηθών εκπαιδευτών αναρρίχησης βράχου, των εκπαιδευτών ορεινής διάσωσης, των οδηγών βουνού και αναρρίχησης και των συνοδών πεζοπόρων. 4. Οι εκπαιδευτές και βοηθοί εκπαιδευτές αθλητικής και παραδοσιακής αναρρίχησης βράχου, οι εκπαιδευτές ορεινής διάσωσης, οι οδηγοί βουνού, οι οδηγοί αναρρίχησης και οι συνοδοί πεζοπόρων υποχρεούνται κατά τη διάρκεια άσκησης του επαγγέλματός τους: (α) να φέρουν την επαγγελματική τους ταυτότητα, (β) να φέρουν κουτί πρώτων βοηθειών και (γ) να φέρουν όλο τον απαραίτητο εξοπλισμό που καθορίζεται σε κανονισμούς που εκδίδει η Ομοσπονδία. Έκδοση εσωτερικών κανονισμών από την Ομοσπονδία. 5. Η Ομοσπονδία υποχρεούται εντός τριών μηνών από την έναρξη της ισχύος του παρόντος Νόμου να εκδώσει εσωτερικούς κανονισμούς που να ρυθμίζουν τα πιο κάτω: (α) Τις διαδικασίες πιστοποίησης των εκπαιδευτών και βοηθών εκπαιδευτών αθλητικής αναρρίχησης βράχου, των εκπαιδευτών παραδοσιακής αναρρίχησης βράχου, των εκπαιδευτών ορεινής διάσωσης και των συνοδών πεζοπόρων, (β) τις διαδικασίες έκδοσης και ανανέωσης επαγγελματικών ταυτοτήτων των εκπαιδευτών, (γ) τα κριτήρια και τις διαδικασίες εγγραφής σχολών ορειβασίας και αναρρίχησης στην Ομοσπονδία, (δ) τον καθορισμό του περιεχομένου του κουτιού πρώτων βοηθειών και (ε) τον καθορισμό του εξοπλισμού που πρέπει να φέρουν οι εκπαιδευτές και βοηθοί εκπαιδευτές αθλητικής αναρρίχησης βράχου, οι εκπαιδευτές παραδοσιακής αναρρίχησης βράχου, οι εκπαιδευτές ορεινής διάσωσης, οι οδηγοί βουνού, οι οδηγοί αναρρίχησης και οι συνοδοί πεζοπόρων. Καθορισμός αναρριχητικών πεδίων. 6.-(1) Η Ομοσπονδία διαβουλεύεται με κάθε δημόσια επιχείρηση, αρχή τοπικής αυτοδιοίκησης, κρατική υπηρεσία, οργανισμό δημοσίου δικαίου και μη κυβερνητικές οργανώσεις αναφορικά με τον καθορισμό αναρριχητικού πεδίου:
Νοείται ότι η Ομοσπονδία δύναται να καθορίσει αναρριχητικό πεδίο με τη σύμφωνη γνώμη τουλάχιστον του Τμήματος Περιβάλλοντος του Υπουργείου Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος και της αρμόδιας αρχής τοπικής αυτοδιοίκησης. (2) Η Ομοσπονδία, με γνωστοποίησή της που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, σε δύο ευρείας κυκλοφορίας ημερήσιες εφημερίδες της Δημοκρατίας, καθώς και στο διαδίκτυο, δημοσιοποιεί τα αναρριχητικά πεδία που έχει καθορίσει. Εκπόνηση σχεδίου δράσης και διάνοιξη αναρριχητικών διαδρομών. 7.-(1) Η Ομοσπονδία διαβουλεύεται με κάθε αρχή τοπικής αυτοδιοίκησης, κρατική υπηρεσία, μη κυβερνητικές οργανώσεις και τοπικούς ορειβατικούς συλλόγους για τη σωστή ανάπτυξη οργανωμένων αναρριχητικών πεδίων και την εκπόνηση σχεδίου δράσης. (2) Η Ομοσπονδία συγκροτεί επιτροπές οι οποίες αποτελούνται από τους τοπικούς ορειβατικούς συλλόγους και μέλη της αρχής τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίες αναλαμβάνουν την εκπόνηση σχεδίου δράσης, την επίβλεψη εκτέλεσής του, αλλά και τη διαρκή ανανέωσή του. (3) (α) Την ευθύνη για τη διάνοιξη των αναρριχητικών διαδρομών έχει ο τεχνικός διευθυντής του σχεδίου δράσης, ο οποίος διορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο της Ομοσπονδίας. (β) Ο τεχνικός διευθυντής του σχεδίου δράσης είναι είτε οδηγός βουνού είτε οδηγός αναρρίχησης είτε εκπαιδευτής ορεινής διάσωσης είτε εκπαιδευτής αναρρίχησης της Ομοσπονδίας, με πενταετή τουλάχιστον εμπειρία στη διάνοιξη αναρριχητικών διαδρομών. (γ) Οι αναρριχητικές διαδρομές διανοίγονται από εθελοντές αναρριχητές, που προσφέρονται να ανοίξουν αναρριχητικές διαδρομές και πληρούν τις πιο κάτω προϋποθέσεις: (i) Έχουν τουλάχιστον πέντε (5) χρόνια αναρριχητική εμπειρία, (ii) έχουν λάβει κατάλληλη εκπαίδευση αναγνωρισμένη από την Ομοσπονδία και (iii) τηρούν το πρότυπο και τους κανονισμούς διάνοιξης του αναρριχητικού πεδίου, όπως αυτό καθορίζεται από την Ομοσπονδία. Αδικήματα και ποινές. 8. Όποιος παραβαίνει οποιαδήποτε από τις διατάξεις του παρόντος Νόμου είναι ένοχος ποινικού αδικήματος και υπόκειται στις ακόλουθες ποινές: (α) Σε περίπτωση πρώτης καταδίκης, σε φυλάκιση που δεν υπερβαίνει τους έξι μήνες ή σε χρηματική ποινή που δεν υπερβαίνει τις δύο χιλιάδες ευρώ ( 2.000) ή και στις δύο ποινές και
(β) σε περίπτωση δεύτερης ή μεταγενέστερης καταδίκης, σε φυλάκιση που δεν υπερβαίνει τους δώδεκα μήνες ή σε χρηματική ποινή που δεν υπερβαίνει τις τρεις χιλιάδες ευρώ ( 3.000) ή και στις δύο ποινές. Κατατέθηκε στην ολομέλεια στις 25 Φεβρουαρίου 2016. Αρ. Φακ.: 23.02.057.018-2016 ΙΧ/ΕΜΧ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Σκοπός της πρότασης νόμου είναι η θέσπιση ενός νομοθετικού πλαισίου το οποίο θα συμβάλει στη διασφάλιση της ασφάλειας των προσώπων που ασχολούνται με την ορειβασία, την πεζοπορία, την ορεινή διάσωση και την αναρρίχηση. Ειδικότερα, με την εν λόγω πρόταση νόμου ρυθμίζονται οι υποχρεώσεις των εκπαιδευτών και βοηθών εκπαιδευτών αναρρίχησης βράχου, των εκπαιδευτών ορεινής διάσωσης, των οδηγών βουνού, των οδηγών αναρρίχησης και των συνοδών πεζοπόρων. Επιπρόσθετα, με βάση τις προτεινόμενες ρυθμίσεις, προβλέπεται η δυνατότητα έκδοσης εσωτερικών κανονισμών από την Κυπριακή Ομοσπονδία Ορειβασίας, Αγωνιστικής Αναρρίχησης και Προσανατολισμού, με τους οποίους θα καθορίζονται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: οι διαδικασίες πιστοποίησης των εκπαιδευτών και των συνοδών πεζοπόρων, το περιεχόμενο του εξοπλισμού που πρέπει να φέρουν, οι διαδικασίες έκδοσης και ανανέωσης των επαγγελματικών ταυτοτήτων τους, καθώς και τα κριτήρια και οι διαδικασίες εγγραφής των σχολών ορειβασίας και αναρρίχησης στην πιο πάνω ομοσπονδία. Τέλος, οι πρόνοιες της πρότασης νόμου θα συμβάλλουν θετικά στην προστασία του περιβάλλοντος. Γιώργος Περδίκης, βουλευτής Κινήματος Οικολόγων Περιβαλλοντιστών