ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΒΟΙΩΤΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΟΡΧΟΜΕΝΟΥ Αρ.Πρωτ.: 298/12-1-2015 Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της αριθ. 22 ης /2014 Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Ορχομενού. Αριθ. Απόφασης 204/2014 Π ε ρ ί λ η ψ η Λήψη απόφασης για την μετατροπή :Α). Της νομικής μορφής του Περιφερειακού Συνδέσμου Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων ( Φο.Δ.Σ.Α.) Στερεάς Ελλάδας σε Ανώνυμη Εταιρεία του άρθρου 265 του Ν. 3463/2006, σύμφωνα με το άρθρο 16 παρ. 6, Ν. 4071/2012, Β). Για την έγκριση του καταστατικού της ανωτέρω Α.Ε. και εξουσιοδότηση του Δημάρχου για την υπογραφή του ανωτέρω καταστατικού Γ). Τον ορισμό εκπροσώπου του Δήμου στη Γενική Συνέλευση του ΦΟ.Δ.Σ.Α. Στερεάς Ελλάδας με τη μορφή Ανώνυμης Εταιρείας του άρθρου 265 του Ν. 3463/2006 Στον Ορχομενό και στο Δημοτικό Κατάστημα σήμερα στις 19 Δεκεμβρίου 2014 ημέρα Παρασκευή και ώρα 7.30 μ.μ. συνήλθε σε συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Ορχομενού, έπειτα από την αριθ. 16891/12-12-2014 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου κ. Λάμπρου Ρόδη, η οποία δημοσιεύθηκε και επιδόθηκε σε κάθε ένα Δημοτικό Σύμβουλο,τον Πρόεδρο της Δ.Κ., τους Προέδρους των Τ.Κ. και τον Δήμαρχο Ορχομενού σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 87). Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία γιατί σε σύνολο ( 27) μελών βρέθηκαν παρόντα (21), δηλαδή: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. ΖΥΓΟΓΙΑΝΝΗΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ 1. ΦΟΥΡΤΑΚΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 2. ΖΥΓΟΓΙΑΝΝΗΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ 2. ΡΟΔΗΣ ΛΑΜΠΡΟΣ 3. ΜΑΡΑΝΤΟΣ ΑΓΓΕΛΟΣ 3. ΝΙΚΑΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 4. ΝΤΑΒΑΛΟΥΜΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 4. ΤΣΙΑΜΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 5. ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΖΑΝΤΖΑ ΕΛΕΝΗ 5. ΒΑΓΕΝΑΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ 6. ΓΑΛΑΝΗΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ 6. ΤΣΑΠΡΑΣ ΝΕΚΤΑΡΙΟΣ 7. ΚΟΚΚΙΝΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 8. ΦΕΡΓΑΔΙΩΤΗΣ ΕΥΘΥΜΙΟΣ 9. ΣΚΑΓΙΑΚΟΥ ΒΑΡΒΑΡΑ 10. ΚΑΡΑΒΑΓΓΕΛΗ ΒΑΣΙΛΙΚΗ ( Που δεν προσήλθαν αν και κλήθηκαν ) 11. ΡΟΥΜΕΛΙΩΤΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ 12. ΜΕΤΤΑΣ ΛΟΥΚΑΣ 13. ΜΠΑΜΠΛΕΚΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ 14. ΞΗΡΟΓΙΑΝΝΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ 15. ΤΣΙΓΑΡΙΔΑΣ ΕΠΑΜΕΙΝΩΝΔΑΣ 16. ΤΡΙΑΝΤΑΦΥΛΛΟΥ ΛΟΥΚΑΣ 17. ΚΑΡΑΛΗ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 18. ΖΥΓΟΥΡΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 19. ΠΟΥΣΙΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ 20. ΣΚΟΠΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 21. ΣΤΕΦΑΝΙΔΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ Παρόντες επίσης ήταν: Ο Πρόεδρος Δ.Κ. Ορχομενού Τάγκαλης Βασίλειος, Ο Πρόεδρος Τ.Κ. Αγ. Σπυρίδωνα Κουτομάνος Αθανάσιος ( αποχώρησε κατά το 2 ο θέμα), Ο Πρόεδρος Τ.Κ. Κοκκίνου Καραγιάννης Σπυρίδωνας, Ο Πρόεδρος Τ.Κ. Ακραιφνίου Βασιλείου Αλέξανδρος, Ο Πρόεδρος Τ.Κ. Διονύσου Αλέξανδρος Βελέντζας, Ο Πρόεδρος Τ.Κ. Παύλου Ντουφεξής Ηρακλής, Η Πρόεδρος Τ.Κ. Λουτσίου Βασιλείου Γούση Λαμπρινή, Ο Εκπρόσωπος Τ.Κ. Πύργου Σταμούλης.
Παρών στη συνεδρίαση και ο Δήμαρχος κ. Λουκάς Υπερήφανος. Στην συνεδρίαση αυτή ορίστηκε και η υπάλληλος του Δήμου Τζαμτζή Ελένη ως ειδική γραμματέας για την τήρηση των συνοπτικών πρακτικών αυτής της συνεδρίασης Η Αντιπρόεδρος κ. Καράλη Παρασκευή αναφέρθηκε στο 1 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης που είναι «Λήψη απόφασης για την μετατροπή :Α). Της νομικής μορφής του Περιφερειακού Συνδέσμου Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων ( Φο.Δ.Σ.Α.) Στερεάς Ελλάδας σε Ανώνυμη Εταιρεία του άρθρου 265 του Ν. 3463/2006, σύμφωνα με το άρθρο 16 παρ. 6, Ν. 4071/2012, Β). Για την έγκριση του καταστατικού της ανωτέρω Α.Ε. και εξουσιοδότηση του Δημάρχου για την υπογραφή του ανωτέρω καταστατικού Γ). Τον ορισμό εκπροσώπου του Δήμου στη Γενική Συνέλευση του ΦΟ.Δ.Σ.Α. Στερεάς Ελλάδας με τη μορφή Ανώνυμης Εταιρείας του άρθρου 265 του Ν. 3463/2006» και η οποία στη συνέχεια έδωσε το λόγο στον κ. Νταβαλούμη Ιωάννη αρμόδιο Αντιδήμαρχο για την εισήγηση (η οποία δόθηκε σε όλους τους Δημοτικούς Συμβούλους) του θέματος, θέτοντας υπόψη το αρίθμ. 61/17-11-2014 έγγραφο του Περιφερειακού Συνδέσμου Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας που υπογράφεται από τον Πρόεδρο κ. Σταυρογιάννη Νικόλαο, Δήμαρχο Λαμιέων. Στην αίθουσα παρευρίσκονται οι κ. Τσοκανής και Δερμιτζάκης από τη ΔΕΠΟΔΑΘ Α.Ε. και ο κ. Σερ. Γκριτζάπης από τη ΔΕΠΟΔΑΛ ΑΕ Ο κ. Νταβαλούμης έδωσε το λόγο στον κ. Τσοκανή, Γενικό Διευθυντή της ΔΕΠΟΔΑΘ Α.Ε, ο οποίος ενημέρωσε το Δημοτικό Συμβούλιο για το θέμα και ανέφερε τα εξής: Η διαχείριση των στερεών αποβλήτων αποτελεί σήμερα ένα από τα πλέον σύνθετα, δύσκολα και δυσεπίλυτα ζητήματα της σύγχρονης κοινωνίας. Ζήτημα το οποίο βρίσκεται πολλά χρόνια τώρα στο επίκεντρο συζητήσεων, αντιπαραθέσεων, προτάσεων και πολιτικών περιβάλλοντος, αφού συνδέεται άμεσα με την συνεχή αστικοποίηση του πληθυσμού, το επίπεδο ανάπτυξης και τα σύγχρονα καταναλωτικά πρότυπα. Είναι ένα ζήτημα που δεν απασχολεί μόνο την χώρα μας αλλά όλο σχεδόν τον πλανήτη με διαφορετικές ανάγκες, προσεγγίσεις, πλαίσιο πολιτικής και κοινωνικής αναφοράς. Στην χώρα μας, είναι γεγονός ότι λάθη, αστοχίες, παραλείψεις αλλά και αντιπαραθέσεις, καθυστέρησαν χρονικά τη δρομολόγηση λύσεων, με αποτέλεσμα σήμερα να τρέχουμε πίσω από το πρόβλημα. Η κατάσταση που έχει διαμορφωθεί, σε πολλές περιπτώσεις είναι εκρηκτική και σε κάποιες άλλες απλά οριακή η ανεκτή. Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει θεσπίσει μια σειρά αυστηρών κανόνων για την προστασία του περιβάλλοντος, οι οποίοι είναι υποχρεωτικοί για τα κράτη μέλη της και που έχουν σχέση τόσο με το ανθρωπογενές όσο και το φυσικό περιβάλλον. Ειδικότερα για την προστασία του περιβάλλοντος και την διαχείριση των απορριμμάτων η Ευρωπαϊκή οδηγία ΕΚ/98/2008 προβλέπει το κλείσιμο των ανεξέλεγκτων χωματερών και την λειτουργία σύγχρονων συστημάτων διαχείρισης, με έμφαση στην ανακύκλωση και ανάκτηση χρήσιμων υλικών. Η πρόσφατη και οριστική καταδίκη της χώρας μας για την διατήρηση και μη αποκατάσταση ΧΑΔΑ και η εξειδίκευση καταλογισμός των προστίμων προς τους Δήμους (ΚΥΑ 34611/2014 ΦΕΚ 2113/Β /01.08.2014) θα οδηγήσει την Τοπική Αυτοδιοίκηση σε πλήρες αδιέξοδο. Επιβάλλεται λοιπόν να ληφθούν άμεσα μέτρα και μέσα από ένα ολοκληρωμένο σχέδιο να δοθεί οριστική λύση στο μείζον ζήτημα της διαχείρισης των αστικών στερεών αποβλήτων προς όφελος των πολιτών και της προστασίας του περιβάλλοντος. Το Διοικητικό Συμβούλιο του Περιφερειακού Φο.Δ.Σ.Α., το οποίο συγκροτήθηκε σε εφαρμογή του Ν. 4071/2012 συνεδρίασε στις 6 Νοεμβρίου 2014 και αφού υιοθέτησε την εισήγηση της Εκτελεστικής Επιτροπής, αποφάσισε να εισηγηθεί προς τα Δημοτικά Συμβούλια των 25 Δήμων της Περιφέρειάς μας, την λήψη απόφασης για μετατροπή του Περιφερειακού Συνδέσμου Φο.Δ.Σ.Α. σε Περιφερειακό Φο.Δ.Σ.Α. με την μορφή της Ανώνυμης Εταιρείας των Ο.Τ.Α., σε εφαρμογή της παραγράφου 6 του άρθρου 16 του Ν. 4071/2012. Παράλληλα αποφάσισε να υποβάλει προς έγκριση από τα Δημοτικά Συμβούλια το σχέδιο καταστατικού προκειμένου αυτά να καταθέσουν παρατηρήσεις επ αυτού. Σύμφωνα με το άρθρο 16 παρ.6 του ν. 4071/2012, ο περιφερειακός σύνδεσμος ΦΟΔΣΑ, δύναται να μετατραπεί σε ανώνυμη εταιρεία του άρθρου 265 του ν. 3463/2006 εφόσον τούτο αποφασισθεί από τα δημοτικά συμβούλια των δήμων μελών του συνδέσμου, που παράγουν τουλάχιστον άνω του 60% των απορριμμάτων της οικείας περιφέρειας, βάσει των στοιχείων του ΠΕΣΔΑ. Η εταιρεία που συστήνεται καθίσταται από το χρόνο σύστασης της καθολικός διάδοχος σε όλη την κινητή και ακίνητη περιουσία του συνδέσμου και υπεισέρχεται, αυτοδικαίως, σε όλα τα δικαιώματα και υποχρεώσεις αυτών, στα οποία περιλαμβάνονται και όσα προκύπτουν από συμβάσεις έργου. Οι εκκρεμείς δίκες συνεχίζονται από τη νέα εταιρεία, χωρίς να διακόπτονται και χωρίς να απαιτείται ειδική διαδικαστική πράξη συνέχισης για καθεμία από αυτές. Η απόφαση επ αυτής της εισήγησης του Διοικητικού Συμβουλίου του Περιφερειακού Φο.Δ.Σ.Α. ελήφθη, προκειμένου να διασφαλιστεί η δημόσια χρηματοδότηση και των υπολειπόμενων έργων της Περιφέρειας και να ενισχυθεί η θέση των μικρότερων Δήμων, μέσα από ένα ισχυρό αυτοδιοικητικό σχήμα το οποίο θα επιτύχει καλύτερο συντονισμό, ορθή διαχείριση των έργων αλλά και οικονομίες κλίμακας προς όφελος των πολιτών.
Πιο συγκεκριμένα: Η εφαρμογή του Ν. 4071/2012, όπου προβλεπόταν η συγχώνευση όλων των Φο.Δ.Σ.Α. της Περιφέρειάς μας (11 συνολικά) σε έναν Περιφερειακό μέχρι τέλος του 2012 δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί. Η αδυναμία εφαρμογής του νόμου έγκειται στην υποχρεωτική συγχώνευση των Φο.Δ.Σ.Α. με την μορφή της ανώνυμης εταιρείας των Ο.Τ.Α., χωρίς να έχει προηγηθεί αποτίμηση και εκκαθάριση, όπως προβλέπει τόσο ο Ν. 2190/1920 και η μετέπειτα κωδικοποίησή του όσο και η παράγραφος 8 του άρθρου 265 του Ν. 3463/2006 (ΚΔΚ). Η ίδια η Πολιτεία με έγγραφο του Υπουργείου Ανάπτυξης, του Υπουργείου Εσωτερικών αλλά και εισήγηση του Γενικού Γραμματέα Εσωτερικών ζητά νέα νομοθετική ρύθμιση. Αποτέλεσμα των προαναφερομένων ήταν να δοθούν 2 παρατάσεις εφαρμογής του Ν. 4071/2012, η πρώτη μέχρι 31/12/2013 (άρθρο 6 του Ν.4147/2013) και η δεύτερη μέχρι 31/12/2015 (άρθρο 77 του Ν. 4257/2014). Το μεσοδιάστημα το ΥΠΕΚΑ και η ΚΕΔΕ επεξεργάσθηκαν σχέδιο νόμου το οποίο τροποποιούσε τον υπάρχοντα Ν. 4071/2012 στην κατεύθυνση της δημιουργίας 2 Περιφερειακών Φο.Δ.Σ.Α. (δηλαδή Σύνδεσμο & Ανώνυμη Εταιρεία των Ο.Τ.Α) συγχωνεύοντας ομοειδείς νομικές μορφές στις Περιφέρειες που εντοπίζεται το πρόβλημα και υπάρχουν μικτές νομικές μορφές (δηλαδή στις Περιφέρειες Θεσσαλίας, Στερεάς Ελλάδας και Κρήτης). Οι δυο Περιφερειακοί Φο.Δ.Σ.Α. θα είχαν την αρμοδιότητα της λειτουργίας των έργων και εγκαταστάσεων διαχείρισης στερεών αποβλήτων ενώ παράλληλα θα διατηρείτο και ο Περιφερειακός, στον οποίο θα συμμετείχαν όλοι οι Δήμοι και θα είχε την αρμοδιότητα του σχεδιασμού. Το σενάριο αυτό, θα δημιουργούσε Φο.Δ.Σ.Α. 2 ταχυτήτων σε βάρος των μικρών Δήμων, θα αδυνατούσε την διεκδίκηση δημόσιας χρηματοδότησης και θα αύξανε το κόστος λειτουργίας σε βάρος των πολιτών. Επίσης η συγχώνευση των ομοειδών νομικών μορφών στη δική μας Περιφέρειας, δημιουργεί μεγάλα προβλήματα χωρικής συνέχειας του φορέα, δημιουργώντας παράλληλα μεγάλα προβλήματα συνεργειών και καθημερινής λειτουργία του (πχ. συνέργειες στα έργα διαχείρισης απορριμμάτων, μεταφόρτωση των απορριμμάτων στις μονάδες επεξεργασίας και διαλογής κτλ), κυρίως στους Φο.Δ.Σ.Α. με τη νομική μορφή του ΝΠΔΔ (Σύνδεσμοι & Δήμοι). Συγκεκριμένα, καλούνται με τη πρόταση τροποποίησης του νόμου που προωθείται για νομοθετική ρύθμιση, στη Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, οι υφιστάμενοι πέντε Φο.Δ.Σ.Α. που είναι με τη μορφή του Συνδέσμου στην Εύβοια, την Φωκίδα και την Ευρυτανία καθώς και οι δύο Φο.Δ.Σ.Α. που λειτουργούν ως Δήμοι (Δομοκό & Ν. Σκύρο), να ενωθούν έως το τέλος του 2015 σε ένα Φο.Δ.Σ.Α. με τη μορφή του Συνδέσμου που όμως δεν θα έχει καμία χωρική συνέχεια. Αντίθετα, έχουν χωρική συνέχεια οι υπόλοιποι υφιστάμενοι τέσσερις Φο.Δ.Σ.Α. που λειτουργούν σήμερα με τη μορφή της ΑΕ των ΟΤΑ δηλ. οι Φο.Δ.Σ.Α. στη Φθιώτιδα και τη Βοιωτία, οι οποίοι θα ενωθούν έως το τέλος του 2015, σε ένα Φο.Δ.Σ.Α. με τη μορφή της ΑΕ των ΟΤΑ. Σημειώνεται επίσης όπως αναφέρεται και στην απόφαση του Δ.Σ. του Περιφερειακού Συνδέσμου ΦοΔΣΑ αλλά και στο έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ. που μας κοινοποιήθηκε και αναφέρει χαρακτηριστικά ότι οι «ανώνυμες εταιρείες ΟΤΑ των Δήμων που λειτουργούν ως Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων, δεν δύναται να λειτουργούν ως κοινές ανώνυμες εταιρείες του ν.2190/1920 λόγω του ειδικού σκοπού που επιτελούν και επειδή ασκούν κατ εξοχήν αυτοδιοικητική αρμοδιότητα και στο μετοχικό τους κεφάλαιο δεν μπορούν να συμμετέχουν τρίτα φυσικά η νομικά πρόσωπα». Η προαναφερθείσα διευκρίνιση του ΥΠ.ΕΣ. καθώς και το προτεινόμενο σχέδιο καταστατικού διασφαλίζει ότι ο Περιφερειακός Φο.Δ.Σ.Α. σε περίπτωση που προχωρήσει η τροποποίηση της νομικής του μορφής σε Ανώνυμη Εταιρεία των ΟΤΑ, θα αποτελέσει μια επιχείρηση στην οποία θα έχουν τον πλήρη και αποκλειστικό έλεγχο οι Δήμοι της Περιφέρειας μας, με αυτοδιοικητικό σκοπό, με κοινωνικό και περιβαλλοντικό ρόλο χωρίς τα στενά ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια που προβλέπονται για τις υπόλοιπες κοινές ανώνυμες εταιρείες του ν.2190/1920. Η δημιουργία ενός ενιαίου Περιφερειακού Φο.Δ.Σ.Α., σύμφωνα με την απόφαση του Περιφερειακού Συνδέσμου Φο.Δ.Σ.Α., με τη μορφή της Ανώνυμης Εταιρείας των ΟΤΑ θα λειτουργήσει θετικά για το σύνολο των Δήμων της Περιφέρειας μας για τους παρακάτω λόγους: - Ενιαίος σχεδιασμός των έργων & εγκαταστάσεων διαχείρισης στερεών αποβλήτων. - Αξιοποίηση του συνόλου των έργων & εγκαταστάσεων - Οικονομίες κλίμακας - Συνέργειες σε λοιπές κατηγορίες αποβλήτων (λυματολάσπη) - Αξιοποίηση της υπάρχουσας τεχνογνωσίας - Κλείσιμο και αποκατάσταση των τελευταίων ενεργών ΧΑΔΑ Το Δ.Σ. του Περιφερειακού Συνδέσμου Φο.Δ.Σ.Α. κρίνοντας ότι οι Δήμοι της Περιφέρειάς μας, δεδομένης, της υποχρέωσης τους για εφαρμογή της νομοθεσίας για την ορθολογική διαχείριση των απορριμμάτων της Περιφέρειας μας, των στόχων και προϋποθέσεων που θέτει η Ευρωπαϊκή (ΕΚ/99/2008 & ΕΚ/98/2008) και Ελληνική νομοθεσία (ν. 4042/2012), της μετακύλισης των προστίμων για τις ενεργές χωματερές (ΧΑΔΑ) σύμφωνα με τη ΚΥΑ 34611/ (ΦΕΚ 2113/β/01-8-2014), προτείνει στα Δημοτικά Συμβούλια των Δήμων της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας να προχωρήσουν στην πλέον βέλτιστη λύση για την Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, στην τροποποίηση της νομικής μορφής του Περιφερειακού Φο.Δ.Σ.Α. σε Ανώνυμη Εταιρεία των ΟΤΑ του αρ. 265 του ν.3463/2006 σύμφωνα με το αρ. 16 παρ. 6 του ν.4071/2012, και εν συνεχεία στη συγχώνευση των 11 υφιστάμενων Φο.Δ.Σ.Α ανεξαρτήτως νομικής μορφής, στο Περιφερειακό Φο.Δ.Σ.Α.. Είναι σημαντικό να αναφερθεί ότι εάν δεν υλοποιηθεί η πρόταση του Περιφερειακού Συνδέσμου Φο.Δ.Σ.Α. από τα Δημοτικά Συμβούλια για μετατροπή του σε Ανώνυμη Εταιρεία των ΟΤΑ και συγχώνευση των 11 υφιστάμενων Φο.Δ.Σ.Α. της Περιφέρειας μας σε αυτόν, τότε το Υπουργείο, σύμφωνα και με τη πρόταση της ΚΕΔΕ, θα προωθήσει έως το τέλος του 2015, τη διαδικασία ταυτόχρονης λειτουργίας των τριών Φο.Δ.Σ.Α. που περιγράφονται παραπάνω για την Περιφέρειά μας, ήτοι δύο Φο.Δ.Σ.Α. για την λειτουργία των έργων διαχείρισης απορριμμάτων (1 Σύνδεσμο & 1
Α.Ε. των ΟΤΑ όπου θα συγχωνευθούν οι αντίστοιχα οι ομοειδείς υφιστάμενες νομικές μορφές των Φο.Δ.Σ.Α.) και του Περιφερειακού Φο.Δ.Σ.Α. με τη μορφή Ν.ΠΔ.Δ. για τον σχεδιασμό των έργων (ΠΕΣΔΑ). Βάσει των ανωτέρω, το Δημοτικό Συμβούλιο θα πρέπει να λάβει απόφαση μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2014, για τα παρακάτω θέματα: - Έγκριση της μετατροπής του Περιφερειακού Συνδέσμου Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς Ελλάδας σε Ανώνυμη Εταιρεία του αρ. 265 του ν.3463/2006 σύμφωνα με το αρ. 16 παρ.6 του ν.4071/12. - Έγκριση σχεδίου καταστατικού του Περιφερειακού Φο.Δ.Σ.Α. με τη νομική μορφή της Ανώνυμης Εταιρείας του αρ. 265 του ν.3463/2006 και εξουσιοδότηση του Δημάρχου για την υπογραφή του. - Ορισμός εκπροσώπου του Δήμου στην Γενική Συνέλευση του Περιφερειακού Φο.Δ.Σ.Α. με τη νομική μορφή της Ανώνυμης Εταιρείας του αρ. 265 του ν.3463/2006. Το σχέδιο καταστατικού που αποφασίστηκε από το Διοικητικό Συμβούλιο του Περιφερειακού Φο.Δ.Σ.Α. να προταθεί προς τα Δημοτικά Συμβούλια των Δήμων της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, είναι κείμενο προς διαβούλευση, υποβολή προτάσεων και τροποποιήσεων, και θα οριστικοποιηθεί ως το Καταστατικό του Φο.Δ.Σ.Α. με τη μορφή της Α.Ε. του άρθρου 265 του ν. 3463/2006, μετά την ολοκλήρωση των συζητήσεων επ αυτού από τα Δημοτικά Συμβούλια, και την επεξεργασία των προτάσεων τροποποίησης που θα υποβληθούν, προς το Δ.Σ. του υφιστάμενου Περιφερειακού Συνδέσμου Φο.Δ.Σ.Α. Στερεάς Ελλάδας. Επομένως το Δημοτικό μας Συμβούλιο, έχει τη δυνατότητα, στο πλαίσιο της συζήτησης αυτής, να υποβάλει προτάσεις για τη βελτίωση του καταστατικού. Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας αυτής και την λήψη απόφασης από τα Δημοτικά Συμβούλια που παράγουν τουλάχιστον άνω του 60% των απορριμμάτων της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, βάσει των στοιχείων του ΠΕΣΔΑ, θα υπογραφεί το οριστικοποιημένο καταστατικό από τους 25 εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους των Δήμων της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. Για το λόγο αυτό, το Δημοτικό Συμβούλιο πρέπει να εξουσιοδοτήσει τον Δήμαρχο για την υπογραφή του καταστατικού. Μετά την ολοκλήρωση των τυπικών διαδικασιών για την μετατροπή του Περιφερειακού Φο.Δ.Σ.Α. σε Α.Ε., θα συγκληθεί η Γενική Συνέλευση των μετόχων για να καθορίσει περαιτέρω το πλαίσιο λειτουργίας του Φο.Δ.Σ.Α., να ψηφίσει Οργανισμό Εσωτερικών Υπηρεσιών, Κανονισμό Λειτουργίας, Προϋπολογισμό κλπ. Επομένως, το Δημοτικό Συμβούλιο πρέπει να αποφασίσει και τον ορισμό του εκπροσώπου του στη Γενική Συνέλευση του Φο.Δ.Σ.Α. Στη συνέχεια ο κ. Τσοκανής έδωσε απαντήσεις και διευκρινήσεις σε ερωτήσεις των δημοτικών συμβούλων. Στη συνέχεια ο κ. Ιωάννης Νταβαλούμης, αρμόδιος Αντιδήμαρχος και εισηγητής του θέματος, κατόπιν των ανωτέρω ενημέρωσε τους δημοτικούς συμβούλους ότι πρέπει να αποφασίσουμε σχετικά με: 1) την μετατροπή του Περιφερειακού Συνδέσμου ΦοΔΣΑ Στερεάς Ελλάδας σε Περιφερειακό ΦοΔΣΑ με τη μορφή Ανώνυμης Εταιρείας του άρθρου 265 του ν.3463/2006 σύμφωνα με το αρ. 16 παρ.6 του ν.4071/12. 2) την έγκριση του σχεδίου καταστατικού του Περιφερειακού ΦοΔΣΑ με τη νομική μορφή της Ανώνυμης Εταιρείας του αρ. 265 του ν.3463/2006 3) την εξουσιοδότηση του Δημάρχου για την υπογραφή του καταστατικού του Περιφερειακού ΦοΔΣΑ με τη νομική μορφή της Ανώνυμης Εταιρείας του αρ. 265 του ν.3463/2006 4) τον ορισμό εκπροσώπου του Δήμου στην Γενική Συνέλευση του Περιφερειακού Φο.Δ.Σ.Α. με τη νομική μορφή της Ανώνυμης Εταιρείας του αρ. 265 του ν.3463/2006 Επίσης οι παρατηρήσεις που κατατέθηκαν σχετικά με το σχέδιο του καταστατικού του Φο.Δ.Σ.Α και οι οποίες είναι: 1. «Υποχρεωτικά να υπάρχει εκπροσώπηση, από ένα άτομο, για τον κάθε νομό», από το Δήμαρχο και 2. «Η αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου να γίνεται με εξαιρετική απαρτία», από τον κ. Ξηρογιάννη Κωνσταντίνο, να συμπεριληφθούν στην απόφαση. Ο Δήμαρχος κ. Λουκάς Υπερήφανος αφού ευχαρίστησε τον κ. Τσοκανή για την ενημέρωση που έκανε είπε ότι : «Το θέμα της μετατροπής του ΦοΔΣΑ σε Ανώνυμη εταιρεία είναι μονόδρομος γιατί έτσι αποφάσισε το κράτος. Πιστεύει ότι όλα θα πάνε καλά με την χρηματοδότηση,με καλή διαχείριση και σωστή κατανομή των χώρων ( όπως αναφέρθηκαν από τον κ. Τσοκανή), τα χρήματα που θα πληρώνουν οι δημότες θα είναι πολύ λιγότερα αλλά κυρίως θα προστατεύσουμε το περιβάλλον. Το περιβάλλον είναι σε πρώτη προτεραιότητα». Το λόγο πήρε ο κ. Στεφανίδης Ιωάννης επικεφαλής της παράταξης «ΟΡΧΟΜΕΝΟΣ ΠΟΡΕΙΑ ΜΕ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑ» ο οποίος είπε ότι με αφορμή αυτών που ανέφερε ο κ. Ξηρογιάννης : «Οι αποφάσεις αυτές που λαμβάνονται εδώ θα έχουν επιπτώσεις για 10ετίες. Καλούμαστε να πάρουμε απόφαση για ένα τόσο σοβαρό θέμα έχοντας στη διάθεσή μας,έτσι όπως παρουσιάστηκε τελικά, μία μόνο επιλογή. Θεωρεί το θέμα διαχείρισης των σκουπιδιών είναι πολύ σοβαρό και αν προσθέσει το ενδιαφέρον των μεγάλων εταιρειών να αρπάξουν ότι μπορούν από το οικονομικό κομμάτι που διατίθενται για τη διαχείριση των σκουπιδιών, δεν νιώθει ασφαλής και τόσο εύκολα και τόσο γρήγορα να πάρει μια τέτοια απόφαση. Καλούνται να αποφασίσουν τη δημιουργία μιας Ανώνυμης εταιρείας η οποία θα έχει όλες τις διαδικασίες που αφορούν τη διαχείριση των αποβλήτων, στερεών αποβλήτων. Μία εταιρεία που θα έχει την
αρμοδιότητα διαχείρισης των απορριμμάτων σε μια τεράστια περιοχή από το Δομοκό ως τα Οινόφυτα και από το Καρπενήσι ως τη Σκύρο Δεν αναφέρθηκε μελέτη, κόστος, θα διοικείται από 11μελές συμβούλιο, το Διοικητικό Συμβούλιο με απαρτία 6 ατόμων ( όπως αναφέρεται στο καταστατικό), θα μπορούν να αποφασίζουν για όλη την περιοχή και για τόσο σημαντικά θέματα. Θα έχουμε τη δυνατότητα σαν Δήμος να χαράξουμε πολιτική όσον αφορά τα τέλη; Θα μπορούμε να αποφασίσαμε για το πόσο θα κοστίζει το ανταποδοτικό τέλος της καθαριότητας στην πόλη μας και στους πολίτες μας Τα απορρίμματα φεύγουν από τα χέρια μας και τον έλεγχο μας. Θα ήθελε να γνωρίζει αν υπάρχουν εναλλακτικές προτάσεις και ποιες είναι αυτές, για να αποφασίσει. Παρουσιάστηκε σήμερα μία συγκεκριμένη πρόταση, εκδοχή η ενημέρωση είναι μονομερής με προφανή προσπάθεια να πειστούμε ότι δεν έχουμε άλλη επιλογή. Θεωρεί ότι δεν έχουν εξαντληθεί όλες οι προτάσεις και αφού δίνεται μέσου του νόμου η δυνατότητα παράτασης μέχρι 31-12-2015, θα πρέπει να αναβληθεί το θέμα, ώστε να δούμε και άλλες πιθανές εναλλακτικές επιλογές. Αν δεν έχουμε άλλη επιλογή, να επανέλθει με βελτιώσεις στο σχέδιο του καταστατικού». Το λόγο πήρε ο επικεφαλής της παράταξης «ΛΑΙΚΉ ΣΥΣΠΕΙΡΩΣΗ» κ. Γεώργιος Σκόπας ο οποίος ως παράταξη δήλωσε ότι: «Καταψηφίζει όλες τις ανώνυμες εταιρείες, όλες έχουν κριτήριο το κέρδος. Στην ανακύκλωση δεν λένε όχι, ούτε στη βιομάζα, ούτε στη βιοενέργειας ούτε στη παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, αρκεί να υπάρχει δημόσιος χαρακτήρας, προς όφελος των δημοτών. Κατά τη γνώμη του «Βλέπουμε το τυρί αλλά δεν βλέπουμε τη φάκα», αυτό θα γυρίσει εναντίον, με τα ανταποδοτικά τέλη, και άλλο φόρτωμα στις πλάτες των δημοτών, το κέρδος δεν θα είναι για τους πολίτες αλλά για τους επιχειρηματίες». Ο κ. Γεώργιος Ζυγούρης πρότεινε στον ορισμό εκπροσώπου του δήμου στην Γενική Συνέλευση του Περιφερειακού ΦοΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας εκτός τον Δήμαρχο, να οριστεί ως αναπληρωματικός εκπρόσωπος, ο κ. Ξηρογιάννης Κωνσταντίνος. Η αντιπρόεδρος κ. Καράλη Παρασκευή έθεσε το θέμα σε ονομαστική ψηφοφορία. Ακολούθησε ψηφοφορία: ΖΥΓΟΓΙΑΝΝΗΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ( ΝΑΙ), ΖΥΓΟΓΙΑΝΝΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ( ΝΑΙ), ΜΑΡΑΝΤΟΣ ΑΓΓΕΛΟΣ ( ΝΑΙ), ΝΤΑΒΑΛΟΥΜΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ( ΝΑΙ), ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΖΑΝΤΖΑ ΕΛΕΝΗ ( ΝΑΙ), ΓΑΛΑΝΗΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ ( ΝΑΙ), ΚΟΚΚΙΝΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ( ΝΑΙ), ΦΕΡΓΑΔΙΩΤΗΣ ΕΥΘΥΜΙΟΣ ( ΝΑΙ), ΣΚΑΓΙΑΚΟΥ ΒΑΡΒΑΡΑ ( ΝΑΙ), ΚΑΡΑΒΑΓΓΕΛΗ ΒΑΣΙΛΙΚΗ ( ΝΑΙ), ΡΟΥΜΕΛΙΩΤΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ( ΝΑΙ), ΜΕΤΤΑΣ ΛΟΥΚΑΣ ( ΝΑΙ), ΜΠΑΜΠΛΕΚΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ( ΝΑΙ) ΞΗΡΟΓΙΑΝΝΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ( ΝΑΙ), ΤΣΙΓΑΡΙΔΑΣ ΕΠΑΜΕΙΝΩΝΔΑΣ ( ΝΑΙ), ΤΡΙΑΝΤΑΦΥΛΛΟΥ ΛΟΥΚΑΣ ( ΟΧΙ ), ΖΥΓΟΥΡΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ( ΝΑΙ), ΚΑΡΑΛΗ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ ( ΝΑΙ) ΠΟΥΣΙΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ( ΝΑΙ), ΣΚΟΠΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ( ΟΧΙ ), ΣΤΕΦΑΝΙΔΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ( ΟΧΙ ). ΣΥΝΟΛΟ: 18 ( ΝΑΙ), 3 ( ΟΧΙ ). Το Δημοτικό Συμβούλιο μετά από ανταλλαγή γνωμών, έκθεση απόψεων (λεπτομέρειες στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά) και αφού έλαβε υπόψη τις διατάξεις του άρθρου 16 παρ. 6 του Ν. 4071/2012, το άρθρο 265 του Ν. 3463/2006 τις διατάξεις των άρθρων 65,67,225,226,227 του Ν. 3852/2010, ύστερα από διαλογική συζήτηση: ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ ( με 18 ψήφους υπέρ και 3 κατά ) Α. Εγκρίνει την μετατροπή του Περιφερειακού Συνδέσμου ΦοΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας σε Περιφερειακό ΦοΣΔΑ με τη Μορφή της Ανώνυμης Εταιρείας του άρθρου 265 του ν. 3463/2006 σύμφωνα με το άρθρο 16 παρ. 6 του ν. 4071/2012. Β. Εγκρίνει το σχέδιο καταστατικού του Περιφερειακού ΦοΣΔΑ με τη μορφή της Ανώνυμης Εταιρείας του άρθρου 65 του ν. 3463/2006 συμπεριλαμβανομένων των εξής παρατηρήσεων : 1. Κάθε νομός να συμμετέχει τουλάχιστον με ένα εκπρόσωπο, 2. Οι αυξήσεις του μετοχικού κεφαλαίου να αποφασίζονται με εξαιρετική απαρτία 2/3. Γ. Ορίζει εκπρόσωπο του Δήμου στην Γενική Συνέλευση του Περιφερειακού ΦοΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας με τη μορφή της Ανώνυμης Εταιρείας του άρθρου 265 του ν. 3463/2006 τον κ. Λουκά Υπερήφανο, Δήμαρχο με αναπληρωτή τον κ. Ξηρογιάννη Κωνσταντίνο. Δ. Εξουσιοδοτεί το Δήμαρχο Λουκά Υπερήφανο για την υπογραφή του οριστικοποιημένου καταστατικού του Περιφερειακού ΦοΣΔΑ Στερεάς Ελλάδας με την νομική μορφή της Ανώνυμης Εταιρείας του αρ. 265 του Ν.3463/2006.
Η παρούσα απόφαση πήρε αύξοντα αριθμό 204/2014 Αφού συντάχθηκε τούτο το πρακτικό υπογράφεται ως ακολούθως : ΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Η ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΚΑΡΑΛΗ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ ΠΙΣΤΟ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Ορχομενός 12-1-2015 Ο ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΟΡΧΟΜΕΝΟΥ ΣΤΕΦΑΝΙΔΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΖΥΓΟΓΙΑΝΝΗΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ,, ΖΥΓΟΓΙΑΝΝΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ, ΜΑΡΑΝΤΟΣ ΑΓΓΕΛΟΣ, ΝΤΑΒΑΛΟΥΜΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ, ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΖΑΝΤΖΑ ΕΛΕΝΗ, ΓΑΛΑΝΗΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ, ΚΟΚΚΙΝΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ, ΦΕΡΓΑΔΙΩΤΗΣ ΕΥΘΥΜΙΟΣ, ΣΚΑΓΙΑΚΟΥ ΒΑΡΒΑΡΑ, ΚΑΡΑΒΑΓΓΕΛΗ ΒΑΣΙΛΙΚΗ, ΡΟΥΜΕΛΙΩΤΗΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ, ΜΕΤΤΑΣ ΛΟΥΚΑΣ, ΜΠΑΜΠΛΕΚΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ, ΞΗΡΟΓΙΑΝΝΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ, ΤΣΙΓΑΡΙΔΑΣ ΕΠΑΜΕΙΝΩΝΔΑΣ, ΤΡΙΑΝΤΑΦΥΛΛΟΥ ΛΟΥΚΑΣ, ΖΥΓΟΥΡΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ, ΠΟΥΣΙΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ, ΣΚΟΠΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ. ΛΟΥΚΑΣ ΥΠΕΡΗΦΑΝΟΣ