ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΝΕΑΣ ΙΩΝΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Αρ. Πράξης:194 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΑΠΟ ΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ Της ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗΣ Της ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Νέα Ιωνία, σήµερα ΤΡΙΤΗ 25 ΙΟΥΝΙΟΥ 2013 & ώρα 13:30 συνήλθε στο ηµοτικό Κατάστηµα, η Οικονοµική Επιτροπή αποτελούµενη από τους κ.κ. 1) Μιλτιάδη Καναβό, Αντιπρόεδρο, εκτελούντος χρέη Προέδρου, σύµφωνα µε το άρθρο 75 παρ. 2 του Ν 3852/2010, 2) Χρήστο Αναµουρλόγλου, τακτικό µέλος, 3) Αβραάµ Τσαούση, τακτικό µέλος, 4) Γεώργιο Παπαδόπουλο, τακτικό µέλος, 5) Σπύρο Αµανατίδη, τακτικό µέλος και 6) ηµήτριο Κωστιδάκη, τακτικό µέλος ύστερα από την υπ αριθµ. 26ηΠρ./26 η Συν./22249/21-6-2013 νόµιµη και εµπρόθεσµη πρόσκληση του Προέδρου. εν προσήλθε ο Πρόεδρος κ. Γεώργιος Ιωαννίδης, οι δηµοτικοί σύµβουλοι κ.κ. Παναγιώτης Τσουκαλάς και Γεωργία Τσοµπανίδου καθώς και τα αναπληρωµατικά µέλη µε τη σειρά εκλογής τους, παρά το γεγονός ότι κλήθηκαν νόµιµα και εµπρόθεσµα, µε την υπ αριθµ. 26ηΠρ./26 η Συν./22249/21-6-2013 πρόσκληση του Προέδρου. Αφού υπήρξε νόµιµη απαρτία κηρύσσεται η έναρξη της συνεδρίασης από τον Αντιπρόεδρο της Επιτροπής. Ο κ. Αντιπρόεδρος εισάγει το 1ο- θέµα της ηµερήσιας διάταξης που αφορά: Συζήτηση ένστασης και κατακύρωσης του αποτελέσµατος του διαγωνισµού για την ανάδειξη αναδόχου του έργου «Κατασκευή 11 ου Νηπιαγωγείου Ν. Ιωνίας» Ακολούθως, ο κ. Αντιπρόεδρος εισάγει την υπ αριθµ. 20675/13-6-2013 εισήγηση της ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών, στην οποία αναφέρονται τα εξής: Σύµφωνα µε το άρθρο 4 της ιακήρυξης: ιαδικασία κατάθεσης και εξέτασης των προσφορών, παρ ι, αν υποβληθούν ενστάσεις κατά του πρακτικού της Επιτροπής ιαγωνισµού, η Επιτροπή ιαγωνισµού συντάσσει γνωµοδότηση την οποία και διαβιβάζει, (µαζί µε τις ενστάσεις, το πρακτικό της και τα έγγραφα των φακέλων στα οποία οι ενστάσεις στηρίζονται) στην Προϊσταµένη Αρχή, η οποία αποφαίνεται επί των ενστάσεων και εν συνεχεία (στην ίδια ή και διαφορετική απόφαση) εγκρίνει το αποτέλεσµα. Στα πλαίσια της του ανωτέρω άρθρου σας διαβιβάζουµε: 1. Το από 2-4-2013 πρακτικό της Επιτροπής διαγωνισµού. 2. Την µε αριθµό 13822/29-4-2013 ένσταση που υπεβλήθη εµπρόθεσµα από την διαγωνιζόµενη Κ/Ξ Κ. ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ-Ε. ΝΤΖΕΡΕΜΕΣ. 3. Την Υπεύθυνη δήλωση του ν. 1599/86 στην οποία, µεταξύ άλλων, ο εκπρόσωπος της Εταιρείας «ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε»,κ. Β. Γεωργαλής, δηλώνει ότι στον ίδιο δεν έχει επιβληθεί πειθαρχικό παράπτωµα, ποινή κλπ. και όχι στην Εταιρεία που εκπροσωπεί, ενώ τα ανωτέρω θα έπρεπε να δηλώνονται για την ίδια την εργοληπτική επιχείρηση και όχι για τον νόµιµο εκπρόσωπό της 4. Το µε αριθµό 7150/20-05-2013 έγγραφο του ήµου Ζωγράφου. 5. Την από 12-06-2013 γνωµοδότηση της Επιτροπής ιαγωνισµού Στη συνέχεια, ο κ. Αντιπρόεδρος εισάγει το από 2-4-2013 πρακτικό της Επιτροπής ιαγωνισµού, το οποίο έχει ως ακολούθως: Στη Νέα Ιωνία σήµερα 2-4- 2013 ηµέρα Τρίτη και ώρα 10.00 π.µ. στο ηµοτικό Κατάστηµα Νέας Ιωνίας ενώπιον της επιτροπής διενέργειας του διαγωνισµού που ορίστηκε µε την 195/5-7-2011 Πράξη της Οικονοµικής Επιτροπής και αποτελείται από τους : 1) Ιωάννα Τζεβελέκου, Πρόεδρο.
2) Ζαχαράκη Αλεξάνδρα, µέλος. 3) Νικόλαο Γιοβάνη, µέλος, παρουσία του εκπροσώπου του ΟΣΚ κ. Κωστίκου Θεόδωρου, ο οποίος ορίστηκε µε το µε αριθµό Ε Γ.38.Τ1/3035/13-3-2013 έγγραφο του ΟΣΚ. διενεργήθηκε ανοικτή δηµοπρασία µε σφραγισµένες προσφορές για την ανάδειξη του αναδόχου του έργου «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ 11 ου ΝΗΠΙΑΓΩΓΕΙΟΥ ΝΕΑΣ ΙΩΝΙΑΣ», προϋπολογισµού 715.500,00 (µε Φ.Π.Α.), σύµφωνα µε την υπ αριθµόν 14/13 µελέτη της Τεχνικής Υπηρεσίας, και την 49/2013 Πράξη της Οικονοµικής Επιτροπής, µε την οποία εγκρίθηκαν οι όροι της διακήρυξης του διαγωνισµού. Ο διαγωνισµός διενεργείται κατά το σύστηµα προσφοράς µε ελεύθερη συµπλήρωση τιµολογίου για το µέρος των εργασιών που αποτιµώνται µε κατ' αποκοπή τιµήµατα (αρθ. 7. Ν. 3669/08), σε συνδυασµό µε το σύστηµα προσφοράς µε επί µέρους ποσοστά έκπτωσης, κατά οµάδες τιµών οµοειδών εργασιών και έλεγχο οµαλότητας αυτών των ποσοστών έκπτωσης για το µέρος των εργασιών που αποτιµώνται µε τιµές µονάδος (αρθ. 6. Ν. 3669/08) Στην επιτροπή υπήρξε απαρτία αφού παραστάθηκαν και τα τρία µέλη της επιτροπής. Στην συνέχεια και µισή ώρα πριν την λήξη της ώρας 10.00 π.µ. κηρύχθηκε η ώρα έναρξης παραλαβής των φακέλων προσφοράς και η λήξη της παραλαβής διενεργήθηκε σύµφωνα µε την παράγραφο 5 του άρθρου 22 του Ν. 3669/08 (Κ Ε). Στον διαγωνισµό προσήλθαν οι κάτωθι εργοληπτικές επιχειρήσεις µε την σειρά προσέλευσης, εκπρόσωποι των οποίων κατέθεσαν τις προσφορές τους. 1. ΑΚΛΙΜΩΝ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε 2. Α/ΦΟΙ ΡΗΓΑ Α.Τ.Ε 3. Β. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε 4. ΗΜ. ΡΟΥΣΕΤΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε 5. Ι & Κ. ΧΑΤΖΗΣ Ο.Ε 6. Ι ΚΑΦΙΡΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε 7. ΠΕΤΚΑ Α.Ε 8. Κ. ΜΠΟΛΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ 9. ΑΝ ΡΕΑΣ ΓΕΡ. ΒΡΥΩΝΗΣ 10. NEW MILLENIUM CONSTRACTIONS 11. B.C PERIGRAMMA A.E 12. Κ/Ξ ΜΠΙΛΙΚΑЇ ΗΣ ΣΑΒΒΑΣ-ΜΑΝΙΑΤΗΣ ΗΛΙΑΣ 13. Κ/Ξ ΓΙΩΤΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ-ΤΡΑΜΠΑΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 14. Κ/Ξ ΨΑΡΡΑΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ-ΚΑΡΑΝΑΣΙΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ 15. Κ/Ξ Κ. ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ-Ε. ΝΤΖΕΡΕΜΕΣ. Η Επιτροπή προχώρησε στην παραλαβή των προσφορών και στο άνοιγµα των φακέλων των δικαιολογητικών και στην καταγραφή των εγγράφων και δικαιολογητικών που περιέχουν για κάθε συµµετέχοντα ξεχωριστά έτσι όπως φαίνεται στον επισυναπτόµενο πίνακα ο οποίος αποτελεί αναπόσπαστο µέρος του παρόντος Πρακτικού. Στην συνέχεια η Ε. προχώρησε στο άνοιγµα των οικονοµικών προσφορών παρουσία των διαγωνιζοµένων και στην ανακοίνωση των επί µέρους στοιχείων τους για κάθε διαγωνιζόµενο. Οι οικονοµικές προσφορές έχουν ως εξής κατά την σειρά µειοδοσίας, ως προς το σύνολο της δαπάνης του έργου χωρίς ΦΠΑ: Επωνυµία Οικονοµική προσφορά Μέση έκπτωση
1. Β. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε 301.862,30 48,10% 2. Κ. ΜΠΟΛΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ 307.367,56 47,16% 3. Κ/Ξ Κ. ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ-Ε. ΝΤΖΕΡΕΜΕΣ 318.364,31 45,22% 4. ΑΚΛΙΜΩΝ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε 336.784,28 42,10% 5. ΑΝ ΡΕΑΣ ΓΕΡ. ΒΡΥΩΝΗΣ 337.040,97 42,06% 6. Κ/Ξ ΓΙΩΤΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ-ΤΡΑΜΠΑΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 337.341,00 42% 7. Ι ΚΑΦΙΡΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε 356.907 38,64% 8. Α/ΦΟΙ ΡΗΓΑ Α.Τ.Ε 357.468,71 38,54% 9. NEW MILLENIUM CONSTRACTIONS 364.222,35 37,38% 10. Κ/Ξ ΨΑΡΡΑΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ-ΚΑΡΑΝΑΣΙΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ 372.239,00 36,00% 11. B.C PERIGRAMMA A.E 389.298,42 33,00% 12. Ι & Κ. ΧΑΤΖΗΣ Ο.Ε 404.316,45 30,49% 13. Κ/Ξ ΜΠΙΛΙΚΑЇ ΗΣ ΣΑΒΒΑΣ-ΜΑΝΙΑΤΗΣ ΗΛΙΑΣ 453.731,46 22,00% 14. ΠΕΤΚΑ Α.Ε - - 15. ΗΜ. ΡΟΥΣΕΤΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε - - Στη συνέχεια η επιτροπή διαγωνισµού προέβη στον έλεγχο της εγκυρότητας των δικαιολογητικών των διαγωνιζοµένων, κατά την σειρά µειοδοσίας τους. Τα αποτελέσµατα του ελέγχου έχουν ως ακολούθως: 1. Κ. ΜΠΟΛΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ: Στην δεύτερη σελίδα του εντύπου οικονοµικής προσφοράς, όπου αναφέρεται ότι: «Αφού έλαβα γνώση της ιακήρυξης της ηµοπρασίας του έργου που ανα γράφεται στην επικεφαλίδα και των λοιπών στοιχείων ηµοπράτησης, καθώς και των συνθηκών εκτέλεσης του έργου αυτού, υποβάλλω την παρούσα προσφορά και δηλώνω ότι αποδέχοµαι πλήρως και χωρίς επιφύλαξη όλα αυτά και αναλαµβάνω την εκτέλεση του έργου µε τα ακόλουθα ποσοστά έκπτωσης επί των τιµών του Τιµολογίου Μελέτης και του Προϋπολογισµού Μελέτης και για κάθε οµάδα αυτού.», δεν έχει υπογράψει την σχετική δήλωση, κατά συνέπεια τυπικά τουλάχιστον δεν προκύπτουν οι περαιτέρω ενυπόγραφες προσφορές του επί του έργου. 2. ΠΕΤΚΑ Α.Ε: Προσκόµισε εγγυητική επιστολή 439,03 αντί του οριζόµενου στην διακήρυξη ποσού 11.281,50 κατά συνέπεια δεν ανοίχτηκε η οικονοµική προσφορά. 3. ΗΜ. ΡΟΥΣΕΤΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε: εν προσκόµισε τιµολόγιο προσφοράς για τις κατ αποκοπή εργασίες κατά συνέπεια δεν ανοίχτηκε η οικονοµική προσφορά. Μετά τα ανωτέρω η Επιτροπή κρίνει ως µη παραδεκτές τις προσφορές των παραπάνω διαγωνιζόµενων: 1. Κ. ΜΠΟΛΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ 2. ΠΕΤΚΑ Α.Ε 3. ΗΜ. ΡΟΥΣΕΤΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε 1. Μετά από αυτά η Επιτροπή κρίνει ότι παραδεκτές κατά σειρά µειοδοσίας είναι οι προσφορές των εξής: Επωνυµία Οικονοµική προσφορά Μέση έκπτωση 1. Β. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε 301.862,30 48,10%
2. Κ/Ξ Κ. ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ-Ε. ΝΤΖΕΡΕΜΕΣ 318.364,31 45,22% 2. ΑΚΛΙΜΩΝ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε 336.784,28 42,10% 4. ΑΝ ΡΕΑΣ ΓΕΡ. ΒΡΥΩΝΗΣ 337.040,97 42,06% 5. Κ/Ξ ΓΙΩΤΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ-ΤΡΑΜΠΑΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ 337.341,00 42% 6. Ι ΚΑΦΙΡΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε 356.907 38,64% 7. Α/ΦΟΙ ΡΗΓΑ Α.Τ.Ε 357.468,71 38,54% 8. NEW MILLENIUM CONSTRACTIONS 364.222,35 37,38% 9. Κ/Ξ ΨΑΡΡΑΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ-ΚΑΡΑΝΑΣΙΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ 372.239,00 36,00% 10. B.C PERIGRAMMA A.E 389.298,42 33,00% 11. Ι & Κ. ΧΑΤΖΗΣ Ο.Ε 404.316,45 30,49% 12. Κ/Ξ ΜΠΙΛΙΚΑЇ ΗΣ ΣΑΒΒΑΣ-ΜΑΝΙΑΤΗΣ ΗΛΙΑΣ 453.731,46 22,00% Κατόπιν η επιτροπή προχώρησε στην εξέταση των οικονοµικών προσφορών κατά την σειρά µειοδοσίας των διαγωνιζοµένων, οι οποίες κρίθηκαν παραδεκτές, στον έλεγχο οµαλότητας των προσφορών(ευρέθησαν οµαλές) και παρακράτησε τα κατά τον νόµο µηχανόσηµα. Στα πλαίσια του ελέγχου γνησιότητας εγγυητικών επιστολών συµµετοχής, αναφέρουµε ότι το ΤΣΜΕ Ε µε το µε αριθµό 29327/11-4-2013 έγγραφό του αναφέρει ότι οι εγγυητικές επιστολές των ανωτέρω διαγωνιζόµενων έχουν εκδοθεί από το Ταµείο. Ακολούθως, ο κ. Αντιπρόεδρος εισάγει την υπ αριθµ. 13822/29-4-2013 ένσταση της Κ/ξίας Κων/νος Εµµανουήλ Τρουλάκης Ευάγγελος Γεωργίου Ντζερεµές, στην οποία αναφέρονται τα εξής: Κύριοι, σύµφωνα µε την απόφαση του πρακτικού της Επιτροπής του διαγωνισµού του εν θέµατι έργου ακυρώνονται οι προσφορές των εργοληπτικών επιχειρήσεων «Κ. ΜΠΟΛΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ», «ΠΕΤΚΑ Α.Ε.» και «ΗΜ. ΡΟΥΣΕΤΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε.». Ως εκ τούτων προσωρινός µειοδότης κηρύσσεται η εργοληπτική επιχείρηση «Β. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε.». Ενιστάµεθα κατά του πρακτικού αυτού, ζητάµε την αναίρεση του και την κήρυξη της Κ/ξίας µας «Κ/ΞΙΑ ΚΩΝ/ΝΟΣ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ-ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΝΤΖΕΡΕΜΕΣ» ως προσωρινής µειοδότριας του εν θέµατι έργου. ιαφωνούµε µε την απόφαση αυτή γιατί αποδέχεται την εγκυρότητα συµµετοχής της εργοληπτικής επιχείρησης «Β. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε.», ενώ θα έπρεπε να την ακυρώσει, γιατί από τον έλεγχο των δικαιολογητικών της διαπιστώσαµε τα ακόλουθα: 1. Στην υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1599/1986 και συγκεκριµένα στην παράγραφο Β3 ο νόµιµος εκπρόσωπος της επιχείρησης δηλώνει ότι στον ίδιο «δεν έχει επιβληθεί ποινή για πειθαρχικό παράπτωµα η οποία να του στερεί το δικαίωµα συµµετοχής σε δηµοπρασίες δηµοσίων έργων», ενώ σύµφωνα µε το άρθρο 23.2.2. παρ. α εδάφιο ΙΙΙ του κεφ. Γ. της διακήρυξης τα ανωτέρω θα έπρεπε να δηλώνονται για την ίδια την εργοληπτική επιχείρηση και όχι για το νόµιµο εκπρόσωπό της. Επιπροσθέτως την επιχείρηση αποτελούν δύο οµόρρυθµοι εταίροι οπότε και από την πλευρά αυτή για να υπάρξει η ελάχιστη ουσιαστική εξασφάλιση και παρά την ρητή διάταξη της διακήρυξης, θα έπρεπε να δηλώνεται το ίδιο και από τον δεύτερο οµόρρυθµο εταίρο. Εποµένως η υπεύθυνη δήλωση της εν λόγω επιχείρησης είναι ελλιπής, ως προς το εδάφιο αυτό και ως προς την ουσία και ως προ τυπικό της διακήρυξης. Η αυστηρότητα και η τυπικότητα, όµως, της διαδικασίας του διαγωνισµού δεν επιτρέπουν παρέκκλιση από τους όρους της διακήρυξης.
2. Έχει προσκοµίσει βεβαίωση ασφαλιστικής ενηµερότητας από το ΙΚΑ Ζωγράφου για το έργο: «Επισκευές µικροεπισκευές δηµοτικών κτιρίων και εγκαταστάσεων (2011)», ενώ δεν έχει προσκοµίσει από το ίδιο ΙΚΑ ασφαλιστική ενηµερότητα για το έργο που φαίνεται να εκτελεί επίσης στο ήµο Ζωγράφου, µε τον παρεµφερή τίτλο «Επισκευές-µικροκατασκευές κτιριακών και Η/Μ εγκαταστάαεων των δηµοτικών κτιρίων (2011), σύµφωνα µε το πρόγραµµα ΙΑΥΓΕΙΑ και την Α Α: ΒΕΑ5ΩΡΦ-ΒΞ0 που αφορά την απόφαση 5953/18-4-2013 (µεταγενέστερη της εν λόγω δηµοπρασίας) όπου γίνεται φανερό ότι το έργο είναι εν εξελίξει. Συνεπώς δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 22 παρ. 3 και 4 σε συνδυασµό µε το άρθρο 23.2.2 παρ. β και γ του κεφ. Γ. Επίσης ενιστάµεθα για τους λόγους ακυρώσεως της εργοληπτικής επιχείρησης «Κ. ΜΠΟΛΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ», γιατί από τον έλεγχο των δικαιολογητικών της διαπιστώσαµε και επιπρόσθετο λόγο ακυρώσεως που είναι ο ακόλουθος και παρακαλούµε να προστεθεί: Στην υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1599/1986 η ανωτέρω επιχείρηση έχει δηλώσει ότι «δεν έχει διαπράξει πειθαρχικό παράπτωµα για το οποίο της επιβλήθηκε ποινή που να της στερεί το δικαίωµα συµµετοχής στη συγκεκριµένη δηµοπρασία», ενώ εκ του άρθρου 23.2.2. παρ. α. εδάφιο III του κεφ. Γ απαιτείται να δηλωθεί ότι δεν έχει διαπράξει πειθαρχικό παράπτωµα για το οποίο της επιβλήθηκε ποινή που της στερεί το δικαίωµα συµµετοχής σε δηµοπρασίες δηµοσίων έργων (και καταλαµβάνει τη συγκεκριµένη δηµοπρασία). Η υπεύθυνη δήλωση είναι λοιπόν ελλιπής γιατί δηλώνεται η ειδική διατύπωση (συγκεκριµένη δηµοπρασία) που σαφώς δεν περιλαµβάνει τη γενική διατύπωση (όλες τις δηµοπρασίες δηµοσίων έργων) που ο νοµοθέτης θέλει να εξασφαλίσει, εφόσον δεν θέτει καµία εξαίρεση. Αλλοιώνεται συνεπώς το νόηµα, το πνεύµα και η ουσίας της διακήρυξης, ως προς το υπόψη εδάφιο, που άλλωστε και από το συντάκτη αυτής η ειδική διατύπωση θεωρείται απλώς επεξηγηµατική, αφού τίθεται εντός παρενθέσεως. Για τους ανωτέρω λόγους ζητώ την ακύρωση του εν λόγω πρακτικού και την κήρυξη ως προσωρινής µειοδότριας την «Κ/ΞΙΑ ΚΩΝ/ΝΟΣ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ-ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΝΤΖΕΡΕΜΕΣ» και παρακαλώ για τις ενέργειές σας. Μετά τιµής Για την Κ/ξία ΚΩΝ/ΝΟΣ ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ Ακολούθως, ο κ. Αντιπρόεδρος εισάγει την από 12-6- 2013 γνωµοδότηση της Επιτροπής ιαγωνισµού, η οποία έχει ως ακολούθως: Στη Νέα Ιωνία σήµερα 12-6- 2013 η Επιτροπή διενέργειας του διαγωνισµού που ορίστηκε µε την 195/5-7-2011 Πράξη της Οικονοµικής Επιτροπής και αποτελείται από τους : Ιωάννα Τζεβελέκου, Πρόεδρο, Ζαχαράκη Αλεξάνδρα, µέλος, Νικόλαο Γιοβάνη, µέλος, παρουσία του εκπροσώπου του ΟΣΚ κ. Κωστίκου Θεόδωρου, ο οποίος ορίστηκε µε το µε αριθµό Ε Γ.38.Τ1/3035/13-3-2013 έγγραφο του ΟΣΚ, υποβάλει προς την Οικονοµική Επιτροπή του ήµου την παρούσα γνωµοδότηση σύµφωνα µε το άρθρο 4 παρ1 εδαφ. ι της ιακήρυξης, επί της µε αριθµό 13822/29-4-2013 ένστασης που υπεβλήθη εµπρόθεσµα από την διαγωνιζόµενη Κ/Ξ Κ. ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ-Ε. ΝΤΖΕΡΕΜΕΣ. Για την άσκηση της ανωτέρω ένστασης κατατέθηκε το παράβολο του Ν. 4146, άρθρο 25Α. 1. Η Κ/Ξ Κ. ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ-Ε. ΝΤΖΕΡΕΜΕΣ ενίσταται κατά του πρακτικού της Επιτροπής διαγωνισµού ως προς την εγκυρότητα συµµετοχής της εργοληπτικής επιχείρησης: Β. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε για τους παρακάτω λόγους: Στην σχετική Υπεύθυνη δήλωση του ν. 1599/86 ο εκπρόσωπος της Εταιρείας κ. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ δηλώνει ότι στον ίδιο δεν έχει επιβληθεί πειθαρχικό παράπτωµα, ποινή κλπ. και όχι στην Εταιρεία που εκπροσωπεί, ενώ τα ανωτέρω θα έπρεπε να δηλώνονται για την ίδια την εργοληπτική επιχείρηση και όχι για τον νόµιµο εκπρόσωπό της.
Επιπροσθέτως, επειδή στην Εταιρεία υπάρχουν δύο οµόρρυθµοι εταίροι θα έπρεπε τουλάχιστον να δηλώνονται τα ίδια και από τον δεύτερο οµόρρυθµο εταίρο, προκειµένου να υπάρξει η ελάχιστη ουσιαστική εξασφάλιση. Από το πρόγραµµα ΙΑΥΓΕΙΑ διαπίστωσε ότι η εταιρεία Β. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε εκτελεί το έργο µε τίτλο : «Επισκευές-µικροκατασκευές κτιριακών και Η/Μ εγκαταστάσεων των ηµοτικών κτιρίων (2011)», έργο για το οποίο δεν έχει προσκοµίσει ασφαλιστική ενηµερότητα. Απόψεις της Επιτροπής. Σύµφωνα µε το άρθρο 23.2.2. της διακήρυξης α. Για την περίπτωση 1, 2, 5 και 7 του άρθρου 22 υποβάλλεται Υπεύθυνη ήλωση που υπογράφεται από τον ατοµικό εργολήπτη ή τον νόµιµο εκπρόσωπο της επιχείρησης και βεβαιώνει ότι η επιχείρηση ι) δεν τελεί υπό πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση ή, προκειµένου περί αλλοδαπού διαγωνιζόµενου, σε οποιαδήποτε άλλη ανάλογη κατάσταση, που προκύπτει από µια παρόµοια διαδικασία, η οποία προβλέπεται από την εθνική νοµοθεσία του Κράτους προέλευσής του, ιι) ότι τα πρόσωπα που αναφέρονται στην περίπτωση 2 του άρθρου 22 δεν έχουν καταδικαστεί για κάποιο από τα αδικήµατα της περίπτωσης αυτής, ιιι) ότι η επιχείρηση δεν έχει διαπράξει πειθαρχικό παράπτωµα για το οποίο της επιβλήθηκε ποινή που της στερεί το δικαίωµα συµµετοχής σε δηµοπρασίες δηµοσίων έργων (και καταλαµβάνει τη συγκεκριµένη δηµοπρασία). Σύµφωνα µε την πάγια νοµολογία του Συµβουλίου της Επικρατείας η ιακήρυξη (Προκήρυξη) του ιαγωνισµού αποτελεί κανονιστική πράξη, η οποία διέπει τον δηµόσιο διαγωνισµό και δεσµεύει τόσο τη δηµόσια Αρχή, η οποία διενεργεί αυτόν όσο και τους διαγωνιζόµενους. Η παράβαση των διατάξεων (όρων) αυτής συνιστά παράβαση νόµου και οδηγεί σε ακυρότητα των εγκριτικών πράξεων του αποτελέσµατος του διαγωνισµού και των κατακυρωτικών αυτού πράξεων Πράγµατι, ως προς το τυπικό της διακήρυξης, η υπεύθυνη δήλωση που υπεκλήθη για λογαριασµό της διαγωνιζόµενης εταιρείας Β. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε,παρεκκλίνει από τους όρους αυτής, καθόσον ο νόµιµος εκπρόσωπος και διαχειριστής της Εταιρείας κ. Βασίλειος Γεωργαλής, δηλώνει ότι στον ίδιο δεν έχει επιβληθεί ποινή που να του στερεί το δικαίωµα συµµετοχής σε δηµοπρασίες δηµοσίων έργων και ότι δεν υπάρχουν επιβαρυντικά στοιχεία σε βάρος του στο µητρώο ΜΕΕΠ. Κατά συνέπεια δεν πληρούνται οι όροι της διακήρυξης, σύµφωνα µε τους οποίους ο νόµιµος εκπρόσωπος και διαχειριστής της Εταιρείας όφειλε να δηλώσει ότι η εργοληπτική επιχείρηση που εκπροσωπεί δεν έχει διαπράξει πειθαρχικό παράπτωµα για το οποίο της επιβλήθηκε ποινή που της στερεί το δικαίωµα συµµετοχής σε δηµοπρασίες δηµοσίων έργων (και καταλαµβάνει τη συγκεκριµένη δηµοπρασία). Ως προς το γεγονός της µη προσκόµισης υπεύθυνης δήλωσης όπου να δηλώνονται τα ίδια και από τον δεύτερο οµόρρυθµο εταίρο : Η Εταιρία Β. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε έχει και δεύτερο οµόρρυθµο µέλος, τον κ. Νικόλαο Γεωργαλή, ο οποίος είναι επίσης νόµιµος εκπρόσωπος και διαχειριστής. Αντίστοιχη υπεύθυνη δήλωση του δεν έχει προσκοµιστεί. Ως προς την µη προσκόµιση ασφαλιστικής ενηµερότητας υπό εξέλιξη έργου: Πράγµατι, στο πρόγραµµα ΙΑΥΓΕΙΑ, µε Α Α: ΒΕΑΩΡΦ-ΒΞΟ, ο ήµος Ζωγράφου δηµοσίευσε την µε αριθµό 5953/18-4-2013 απόφαση µείωσης πρόσθετων εγγυήσεων του έργου :«Επισκευές-µικροκατασκευές κτιριακών και Η/Μ εγκαταστάσεων των ηµοτικών κτιρίων (2011)». Η ηµεροµηνία δηµοσίευσης (18-4-2013) είναι µεταγενέστερη από αυτήν της διενέργειας διαγωνισµού (2-4-2013).
Μετά από τηλεφωνική επικοινωνία µε την τεχνική Υπηρεσία του ήµου Ζωγράφου και συγκεκριµένα µε τον κ. Αλευρά Ηλία και τον ιευθυντή κ. Αναστάσιο Ροζόλη, πληροφορηθήκαµε η ανωτέρω απόφαση που δηµοσιεύθηκε στο πρόγραµµα ΙΑΥΓΕΙΑ είναι εσφαλµένη ως προς τον τίτλο, και ότι έγινε ορθή επανάλειψή της, µε τον τίτλο: :«Επισκευές- µικροκατασκευές ηµοτικών κτιρίων και εγκαταστάσεων (2011). Επίσης ότι κατά την κρίσιµη ηµεροµηνία, η Εταιρεία Β. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε δεν εκτελεί κανένα άλλο έργο στον ήµο Ζωγράφου, πλην του ανωτέρω, για το οποίο έχει προσκοµίσει ασφαλιστική ενηµερότητα. Περαιτέρω πληροφορίες ζητήθηκαν από τον ήµο Ζωγράφου µε το µε αριθµό 14618/10-5- 2013 έγγραφό µας. 2. Η Κ/Ξ Κ. ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ-Ε. ΝΤΖΕΡΕΜΕΣ ενίσταται κατά του πρακτικού της Επιτροπής διαγωνισµού ως προς την εγκυρότητα συµµετοχής της εργοληπτικής επιχείρησης: Κ. ΜΠΟΛΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ διότι στην υπεύθυνη δήλωσή της αναφέρεται «ότι η επιχείρηση δεν έχει διαπράξει πειθαρχικό παράπτωµα για το οποίο της επιβλήθηκε ποινή που της στερεί το δικαίωµα συµµετοχής στη συγκεκριµένη δηµοπρασία, (και καταλαµβάνει τη συγκεκριµένη δηµοπρασία), ενώ έπρεπε να αναφέρεται«ότι η επιχείρηση δεν έχει διαπράξει πειθαρχικό παράπτωµα για το οποίο της επιβλήθηκε ποινή που της στερεί το δικαίωµα συµµετοχής σε δηµοπρασίες δηµοσίων έργων (και καταλαµβάνει τη συγκεκριµένη δηµοπρασία). Πράγµατι, µε την συγκεκριµένη διατύπωση δεν ικανοποιείται το τυπικό µέρος της διακήρυξης, αλλά παράλληλα για την Εταιρεία Κ. ΜΠΟΛΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ αναφέρεται ήδη στο πρακτικό του διαγωνισµού το µη παραδεκτό της προσφοράς της, κατά συνέπεια ο ανωτέρω λόγος αποκλεισµού είναι επιπρόσθετος. Μετά από αυτά η Επιτροπή προτείνει : 1. Να γίνει δεκτή η ένσταση της Εταιρείας Κ/Ξ Κ. ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ-Ε. ΝΤΖΕΡΕΜΕΣ ως προς το σκέλος της µη τήρησης των όρων της διακήρυξης, δεδοµένου ότι δεν δηλώθηκε εάν η εταιρεία Β. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε έχει διαπράξει ή όχι πειθαρχικό παράπτωµα που να της στερεί το δικαίωµα συµµετοχής σε δηµοπρασίες δηµοσίων έργων, 2.Η προσφορά της Εταιρείας Β. ΓΕΩΡΓΑΛΗΣ & ΣΙΑ Ε.Ε να µην γίνει αποδεκτή και 3. Να αναδειχθεί µειοδότρια Εταιρεία η Κ/Ξ Κ. ΤΡΟΥΛΑΚΗΣ-Ε. ΝΤΖΕΡΕΜΕΣ. Κατόπιν, ο κ. Αντιπρόεδρος εισάγει την υπ αριθµ. 21646/19-6-2013 γνωµοδότηση της Νοµικής Συµβούλου του ήµου κ. Καλλιόπης Κοντογιάννη, η οποία έχει ως ακολούθως: «Την 2-4-2013 στο ηµοτικό κατάστηµα του ήµου Νέας Ιωνίας, διενεργήθηκε ανοικτή δηµοπρασία µε σφραγισµένες προσφορές για την ανάδειξη του αναδόχου του έργου «Κατασκευή 11ου Νηπιαγωγείου Νέας Ιωνίας» προϋπολογισµού 715.500,00 Ευρώ (µε ΦΠΑ) σύµφωνα µε την µε αρ. 14/13 µελέτη της Τεχνικής Υπηρεσίας και την µε αρ. 49/2013 Πράξη της Οικονοµικής Επιτροπής, µε την οποία εγκρίθηκαν οι όροι διακήρυξης του διαγωνισµού και συντάχθηκε το από 2-4-2013 πρακτικό διενέργειας του διαγωνισµού του έργου. Σύµφωνα µε το ανωτέρω πρακτικό, προσωρινός µειοδότης κηρύχθηκε η ετερόρρυθµη εταιρία Β. Γεωργαλής & Σία ΕΕ.
Κατά του ανωτέρω πρακτικού, ενίσταται η κοινοπραξία «Κ/Ξ Κ. ΤΡΟΥΛΛΑΚΗΣ- Ευαγγ. Γεωργίου-Ν.Τζερεµές» προβάλλουσα για την προσωρινή µειοδότρια εταιρία «Β. Γεωργαλής & Σία ΕΕ» µεταξύ άλλων ότι στην από 2/4/13 υπεύθυνη δήλωση του ν.1599/1986 και συγκεκριµένα στη παράγραφο Β3 ο νόµιµος εκπρόσωπος της επιχείρησης δηλώνει ότι στον ίδιο «δεν έχει επιβληθεί ποινή για πειθαρχικό παράπτωµα η οποία να του στερεί το δικαίωµα συµµετοχής σε δηµοπρασίες δηµοσίων έργων», ενώ σύµφωνα µε το άρθρο 23.2.2 παρ. α εδάφιο ιιι του κεφ. Γ της διακήρυξης, τα ανωτέρω θα έπρεπε να δηλώνονται για την ίδια την εργοληπτική επιχείρηση και όχι για το νόµιµο εκπρόσωπο της. Επιπροσθέτως την επιχείρηση αποτελούν δύο οµόρρυθµοι εταίροι οπότε και από την πλευρά αυτή για να υπάρξει η ελάχιστη ουσιαστική εξασφάλιση και παρά την ρητή διάταξη της διακήρυξης, θα έπρεπε να δηλώνεται το ίδιο και από τον δεύτερο οµόρρυθµο εταίρο. Εποµένως η υπεύθυνη δήλωση της εν λόγω επιχείρησης είναι ελλιπής, ως προς το εδάφιο αυτό και ως προς την ουσία και ως προς το τυπικό της διακήρυξης. Η αυστηρότητα και η τυπικότητα, όµως, της διαδικασίας του διαγωνισµού δεν επιτρέπουν παρέκκλιση από τους όρους της διακήρυξης. Πλην όµως η ανωτέρω ένσταση είναι απορριπτέα ως αβάσιµη, κατά πρώτον µεν, διότι, παρά το γεγονός ότι το κείµενο της υπεύθυνης δήλωσης στο στοιχείο Β3 που προσκόµισε ο κ. Βασ. Γεωργαλής, οµόρρυθµος εταίρος και διαχειριστής της κηρυχθείσας προσωρινής µειοδότριας είναι διατυπωµένο σε πρώτο ενικό πρόσωπο, εν τούτοις φαίνεται ότι η δήλωση δεν αφορά τον διαχειριστή της κ. Βασ. Γεωργαλή, ως φυσικό πρόσωπο, αλλά την µειοδότρια εταιρία (βλ. ιοικ. Εφ.Αθ. 61/2012, 59/2012, ). Η άποψη αυτή επιβεβαιώνεται και από το γεγονός ότι στην από 2/4/2013 υπεύθυνη δήλωση που προσκόµισε ο ανωτέρω διαχειριστής και οµόρρυθµος εταίρος της κηρυχθείσας προσωρινής µειοδότριας κ. Βασ. Γεωργαλής, ρητά αναγράφεται στη πρώτη σελίδα, στην αρχή και κάτωθι των ατοµικών του στοιχείων, ότι δηλώνει για την εταιρία «Β. Γεωργαλής & Σία ΕΕ» τα υπό Α,Β,Γ κλπ., το αυτό µάλιστα δηλώνει και όταν θέτει την υπογραφή του κάτωθι της ανωτέρω υπεύθυνης δήλωσης. Εξετέρου ο ισχυρισµός της ενιστάµενης κοινοπραξίας ότι δήθεν η υπεύθυνη δήλωση της προαναφερόµενης µειοδότριας είναι ελλιπής για τον λόγο ότι θα έπρεπε ο δεύτερος οµόρρυθµος να δηλώνει το ίδιο, είναι ωσαύτως απορριπτέος ως αβάσιµος, καθόσον στο άρθρο 9 του προσκοµισθέντος από 2/2/2009 Καταστατικό της προσωρινής µειοδότριας «Β.Γεωργαλής & Σία ΕΕ» ρητά προβλέπεται ότι οι ορισθέντες διαχειριστές και εκπρόσωποι της εταιρίας οµόρρυθµοι εταίροι Βασίλειος Γεωργαλής και Νικόλαος Γεωργαλής παρίστανται και εκπροσωπούν την εταιρία στις µετά τρίτων συναλλαγές χωριστά και ανεξάρτητα ο καθένας από αυτούς ενώ, εξάλλου, ρητά ορίζεται ότι µόνο µε την υπογραφή οιουδήποτε των ανωτέρω οµόρρυθµων εταίρων και διαχειριστών κάτω από την εταιρική επωνυµία η Εταιρία αναλαµβάνει υποχρεώσεις προς τρίτους (πρβλ α. 748 ΕΠ ΑΚ). Ενόψει των ανωτέρω, θεωρούµε ότι η ανωτέρω ένσταση ως προς τους εξετασθέντες από την Υπηρεσία µας ισχυρισµούς, είναι αβάσιµη και πρέπει να απορριφθεί.» Ακολούθως, ο κ. Αντιπρόεδρος δίνει το λόγο στον εκπρόσωπο της ενιστάµενης εταιρείας κ. Κώστα Σκαρπα, ο οποίος καταθέτει το υπ αριθµ. 22622/25-6-2013 Υπόµνηµα προς την Οικονοµική Επιτροπή, στο οποίο παραθέτει του λόγους για τους οποίος ζητά την αποδοχή της ένστασης και την κατακύρωση του ιαγωνισµού στην εταιρεία µε την επωνυµία «Κ/Ξ Κων/νος Εµµανουήλ Τρουλάκης Ευάγγελος Γεωργίου Ντζερεµές» Τέλος, ο κ. Αντιπρόεδρος δίνει το λόγο στον εκπρόσωπο της εταιρείας «Β. Γεωργαλής και ΣΙΑ ΕΕ» κ. Χρήστο Στεφάνου, ο οποίος αναφέρει ότι η ένσταση πρέπει να απορριφθεί καταθέτοντας τις υπ αριθµ. 79/2012, 80/2012 και 81/2012 σχετικές µε το θέµα αποφάσεις του ιοικητικού Εφετείου Αθηνών. Τέλος, διεξάγονται συζητήσεις και εκφράζονται απόψεις και ο κ. Αντιπρόεδρος καλεί τα µέλη να αποφασίσουν σχετικά Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 1. Αφού άκουσε τον κ. Αντιπρόεδρο και τους λοιπούς οµιλητές 2. Αφού έλαβε υπόψη της: Την υπ αριθµ. 20675/13-6-2013 εισήγηση
Το από 2 4 2013 πρακτικό της Επιτροπής ιαγωνισµού Την υπ αριθµ. 13822/29-4-2013 ένσταση της εταιρείας «Κ/ξια Κων/νος Εµµ. Τρουλάκης Ευάγγ Γεωργίου Ντζερεµές» Την από 12 6-2013 γνωµοδότηση της αρµόδιας επιτροπής διαγωνισµού Την υπ αριθµ 21646/19-6-2013 γνωµοδότηση της Νοµικής Συµβούλου Το µε αρ. 21744/19-6-2013 υπόµνηµα της εταιρείας «Β. Γεωργαλής & Σία ΕΕ.» Το µε αρ. 22622/25-6-2013 υπόµνηµα της εταιρείας «Κ/ξια Κων/νος Εµµ. Τρουλάκης Ευάγγ Γεωργίου Ντζερεµές» Τα έγγραφα που περιέχονται στο φάκελο του έργου Τις προσκοµισθείσες µε αρ. 59/2012, 61/2012, 79/2012, 80/2012 και 81/2012 αποφάσεις του ιοικητικού Εφετείου Αθηνών Τα άρθρο 72 και το άρθρο 75 του Ν. 3852/2010 ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ (Επί παρόντων έξι (6) µελών και υπαρχούσης πραγµατικής απαρτίας) 1. Απορρίπτει την από 12-6- 2013 γνωµοδότηση της Επιτροπής ιαγωνισµού σχετικά µε την κατατεθείσα ένσταση. 2. Απορρίπτει την υπ αριθµ 13822/29-4-2013 ένσταση που κατέθεσε η εταιρεία «Κ/ξια Κων/νος Εµµ. Τρουλάκης Ευάγγ Γεωργίου Ντζερεµές» ως αβάσιµη για τους λόγους που περιγράφονται στην υπ αριθµ. 21646/19-6-2013 γνωµοδότηση της Νοµικής Συµβούλου του ήµου κ. Καλλιόπης Κοντογιάννη. 3. Εγκρίνει το από 24/4/2013 πρακτικό της Επιτροπής ιενέργειας του ιαγωνισµού 4. Ανακηρύσσει ανάδοχο τη µειοδότρια εταιρεία «Β. Γεωργαλής & Σία ΕΕ.» για τη κατασκευή του έργου «Κατασκευή 11 ου Νηπιαγωγείου Ν. Ιωνίας» αντί του ποσού των 301.862,30 χωρίς ΦΠΑ, µε µέση έκπτωση 48,10%, σύµφωνα µε τις προδιαγραφές της 14/2013 τεχνικής µελέτης, τους όρους διακήρυξης που εγκρίθηκαν µε την 49/2013 πράξη της Οικονοµικής Επιτροπής και τη προσφορά της εν λόγω εταιρείας. Έγινε, αποφασίσθηκε και εκδόθηκε στη Νέα Ιωνία την ίδια µέρα. Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕ ΡΟΣ ΜΙΛΤΙΑ ΗΣ ΚΑΝΑΒΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΧΡΗΣΤΟΣ ΑΝΑΜΟΥΡΛΟΓΛΟΥ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΠΑ ΟΠΟΥΛΟΣ ΣΠΥΡΟΣ ΑΜΑΝΑΤΙ ΗΣ ΑΒΡΑΑΜ ΤΣΑΟΥΣΗΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ ΚΩΣΤΙ ΑΚΗΣ Ακριβές αντίγραφο από τα πρακτικά Νέα Ιωνία αυθηµερόν Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής ΜΙΛΤΙΑ ΗΣ ΚΑΝΑΒΟΣ