K E O Σ Ο Ε ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΤΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΑΜΠΕΛΟΟΙΝΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ Λ. ΡΙΑΝΚΟΥΡ 73, 115 23 ΑΘΗΝΑ ΤΗΛ: (210) 6923102 6923291 6928224 FAX: (210) 6981182 e-mail : keosoe@otenet.gr Αριθμ. πρωτ. 56/139 Αθήνα, 14 Φεβρουαρίου 2013 ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ αρ: 10 Π Ρ Ο Σ ΟΛΕΣ ΤΙΣ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΤΙΚΕΣ ΟΡΓΑΝΩΣΕΙΣ ΜΕΛΗ ΤΗΣ ΚΕΟΣΟΕ ΕΔΡΕΣ ΤΟΥΣ ΘΕΜΑ: Ανίχνευση πλαστικοποιητών σε εισαγόμενα τρόφιμα ποτά στην Κίνα Κύριε Διευθυντά, Σας διαβιβάζουμε συνημμένα προς ενημέρωσή σας, έγγραφα του γραφείου Ο.Ε.Υ. στο Πεκίνο με θέμα την ανίχνευση πλαστικοποιητών σε εισαγόμενα τρόφιμα και ποτά στην Λ.Δ.. της Κίνας. Με εκτίμηση Ο ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΤΗΣ ΚΕΟΣΟΕ ΚΟΡΔΟΠΑΤΗΣ Γ. ΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣ
ΠΡΕΣΒΕΙΑ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΣΤΟ ΠΕΚΙΝΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΑΔΙΑΒΑΘΜΗΤΟ ΚΑΝΟΝΙΚΟ Πεκίνο, 8 Φεβρουαρίου 2013 Α.Π.: Φ 2540/147 Προς: Κοιν.: Β5 Δ/νση ΥΠΕΞ - Γρ. Γενικού Γραμματέα ΔΟΣ & ΑΣ - Γραφείο κ. Β Γεν. Δ/ντή - B1, Β8 Δ/νσεις - Μ.Ε.Α Βρυξελλών - Γρ. ΟΕΥ Σαγκάης Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Γενική Γραμματεία ΥΠΑΝΥΠ Γ.Δ. Διεθνούς Οικονομικής Πολιτικής esecr@mnec.gr ΥΠΑΑΤ Γραφείο κ. Υπουργού Υπόψη κ. Λ. Παπακωνσταντινίδη lpapak@hq.minagric.gr Δ/νση Αγροτικής Πολιτικής & Τεκμηρίωσης Τμήμα ΕΕ & Διεθνών Σχέσεων (ax5u022@minagric.gr) Όπως Πίνακας Αποδεκτών (χ.σ.) Ε.Δ.: Ελληνική Πρεσβεία Θέμα: Ανίχνευση πλαστικοποιητών σε εισαγόμενα τρόφιμα ποτά στη Λ.Δ. Κίνας Σχετ.: Έγγραφό μας με Α.Π.Φ. 2540/124/5.2.2013 Σε συνέχεια ανωτέρω, σας ενημερώνουμε ότι εδώ Αντιπροσωπεία και Κ-Μ Ε.Ε. είχαν συνάντηση 6.2. τ.έ. με αρμόδια κρατική υπηρεσία AQSIQ, σχετικά με το ζήτημα που έχει ανακύψει με την ανίχνευση πλαστικοποιητών σε εισαγόμενα είδη διατροφής, όπως κρασί, οινοπνευματώδη και ελαιόλαδο. Κατά τη διάρκεια της συνάντησης, Αναπληρωτής Γενικός Δ/ντής AQSIQ αιτιολόγησε νέους ελέγχους ως αναγκαία αξιολόγηση κινδύνου ( risk assessment) ύπαρξης φθαλικών εστέρων (πλαστικοποιητές) σε είδη διατροφής, ώστε να διαμορφωθεί το κατάλληλο θεσμικό πλαίσιο για την ασφάλεια τροφίμων, αναφορικά με τους πλαστικοποιητές. Από την πλευρά της Ε.Ε., αναπτύχθηκε η επιχειρηματολογία, όπως καταγράφηκε στο ανωτέρω σχετικό, και προτάθηκε η διοργάνωση σεμιναρίου στα πλαίσια του EU-China Trade Project, για την ανταλλαγή επιστημονικών απόψεων και ενημέρωση επί των βέλτιστων 17/Floor, The PLACE TOWER, The Place, No.9 Guang Hua Lu, Chao Yang District, Beijing 100020, P.R.China Τηλ.: +86 (0)10 6587 2848, Fax: +86 (0)10 6587 2849 e-mail: ecocom-beijing@mfa.gr, http://www.agora.mfa.gr/cn89
πρακτικών που ακολουθούνται στην Ευρωπαϊκή Ένωση, και ειδικότερα επί της λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφάλειας των Τροφίμων (EFSA). Σχετικές προτάσεις αποτυπώθηκαν και γραπτώς με την επιστολή της Αντιπροσωπείας της Ε.Ε. στις 7.2.2013 προς την AQSIQ και το Υπουργείο Υγείας, που έχει και την ευθύνη κατάρτισης του κανονιστικού πλαισίου για τους πλαστικοποιητές. Σχετική επιστολή επισυνάπτεται για ενημέρωσή σας. Επισημαίνουμε ότι στην εν λόγω επιστολή περιλαμβάνεται ανεπίσημο σημείωμα της Ε.Ε. που αναφέρει, εκ νέου, ότι οι πλαστικοποιητές απαγορεύονται πλέον σε επίπεδο Ε.Ε. να χρησιμοποιούνται σε υλικά συσκευασίας τροφών που περιέχουν λιπαρά, όπως το ελαιόλαδο. Στο ΥΠΑΝ και στο ΥΠΑΑΤ διαβιβάζεται, επίσης, η προηγούμενη αλληλογραφία, για ενημέρωσή τους, καθώς δεν ήταν αποδέκτες αυτής. Το Γραφείο μας θα ενημερώσει σχετικώς, εάν υπάρξει νεότερη πληροφόρηση. Ο Προϊστάμενος Συν.: 1 ηλεκτ. αρχείο Εμμανουήλ Στάντζος Γενικός Σύμβουλος ΟΕΥ Β 2
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ - Κ.Ε.Ε.Ε. (keeuhcci@uhc.gr) - Ε.Β.Ε.Α. (info@acci.gr) - Ε.Β.Ε.Θ. (root@ebeth.gr) - Ε.Β.Ε.Π. (evep@pcci.gr) - Σ.Ε.Β. (info@fgi.irg.gr) - Π.Σ.Ε. (pse@otenet.gr) - Σ.Ε.Β.Ε. (info@seve.gr) - ΠΑΣΕΓΕΣ (info@paseges.gr) - ΕΘΝΙΚΗ ΔΙΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΕΛΑΙΟΛΑΔΟΥ ΚΑΙ ΕΛΙΑΣ (info@edoee.gr) - ΣΕΒΙΤΕΛ (sevitel@oliveoil.gr) - ΠΕΜΕΤΕ (info@pemete.gr) - ΕΣΒΙΤΕ (esvite@hol.gr) - ΕΘΝΙΚΗ ΔΙΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΑΜΠΕΛΟΥ & ΟΙΝΟΥ (edoao@otenet.gr) - ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΟΙΝΟΥ (seo@wine.org.gr) - ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΑΠΟΣΤΑΓΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΟΙΝΟΠΝΕΥΜΑΤΩΔΩΝ ΠΟΤΩΝ (seaop@hol.gr) - ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΤΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΑΜΠΕΛΩΝ & ΟΙΝΟΥ (keosoe@otenet.gr) 3
ΠΡΕΣΒΕΙΑ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΣΤΟ ΠΕΚΙΝΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΑΔΙΑΒΑΘΜΗΤΟ ΕΠΕΙΓΟΝ Πεκίνο, 5 Φεβρουαρίου 2013 Α.Π.: Φ 2720/124 Προς: Κοιν.: Ως Πίνακας Αποδεκτών ΥΠΕΞ - Γρ. Γενικού Γραμματέα ΔΟΣ & ΑΣ - Γραφείο κ. Β Γεν. Δ/ντή - B1, Β5, Β8 Δ/νσεις - Γρ. ΟΕΥ Σαγκάης Ε.Δ.: Ελληνική Πρεσβεία Θέμα: Ανακοίνωση για ελέγχους ανίχνευσης πλαστικοποιητών στα εισαγόμενα τρόφιμα ποτά στη Λ.Δ. Κίνας Σας ενημερώνουμε ότι οι αρμόδιες κινεζικές αρχές ανακοίνωσαν αιφνιδιαστικά στις 22 Ιανουαρίου τ.έ. ότι για την εισαγωγή αλκοολούχων ποτών θα απαιτείται εις το εξής πιστοποιητικό χημικής ανάλυσης για την περιεκτικότητα φθαλικών εστέρων (πλαστικοποιητές) από αναγνωρισμένο χημικό εργαστήριο της αλλοδαπής. Η περιεκτικότητα φθαλικών εστέρων θα πρέπει να είναι σύμφωνη με τα επιτρεπτά όρια που τίθενται με το GB 9685-2008 Πρότυπα υγιεινής για τις χρήσεις των πρόσθετων στις συσκευασίες τροφίμων και υλικών συσκευασίας και την εσωτερική εγκύκλιο του κινεζικού Υπουργείου Υγείας με Αρ. 551 από τις 13.6.2011. Η ανεπίσημη μετάφραση της εγκυκλίου 551 επισυνάπτεται για ενημέρωσή σας. Όπως γίνεται, ίσως, αντιληπτό, η συγκεκριμένη ανακοίνωση έχει ουσιαστικά το χαρακτήρα «ενεργοποίησης» ήδη υπαρχόντων κανονισμών και εγκυκλίων, ως αντίδραση στα διαρκώς αυξανόμενα διατροφικά σκάνδαλα στη Λ.Δ. της Κίνας, ενώ, ανεπισήμως, γίνεται λόγος, από κινεζικής πλευράς, για προσωρινό μέτρο ελέγχου της ασφάλειας των εισαγόμενων αλκοολούχων ποτών. Οι φθαλικοί εστέρες (πλαστικοποιητές) είναι χημικές ουσίες που χρησιμοποιούνται για την αύξηση της ευκαμψίας των πλαστικών υλών και περιέχονται σε υλικά συσκευασίας ή σε μελάνια εκτυπώσεων. Επίσης, οι φθαλικοί εστέρες μπορούν να μολύνουν τα τρόφιμα, των οποίων η παραγωγική διαδικασία περιλαμβάνει πλαστικούς σωλήνες. Η εδώ Αντιπροσωπεία της Ε.Ε., καθώς και μεμονωμένα Κ-Μ και χώρες εκτός Ε.Ε. που επηρεάζονται από τις νέες απαιτήσεις, έχουν ήδη προβεί σε διαμαρτυρία προς τις κινεζικές αρχές, ενώ έχει ζητηθεί συνάντηση για την παρουσίαση των θέσεων τους, οι οποίες συμπυκνώνονται ως εξής: 1) Η ανακοίνωση και η ταυτόχρονη θέση της σε ισχύ δεν αφήνουν χρονικά περιθώρια για την προσκόμιση των απαιτούμενων πιστοποιητικών χημικής ανάλυσης για τα φορτία αλκοολούχων ποτών που βρίσκονται καθ οδόν ή έχουν αφιχθεί στη Λ.Δ. της Κίνας. 2) Οι χημικές αναλύσεις για ανίχνευση φθαλικών εστέρων είναι χρονοβόρες (απαιτείται 1 μήνας για τη λήψη των αποτελεσμάτων) και θεωρούνται μη αξιόπιστες, καθώς μελέτες έχουν δείξει ότι μπορεί να υπάρξει μόλυνση των δειγμάτων κατά τη μεταφορά. 17/Floor, The PLACE TOWER, The Place, No.9 Guang Hua Lu, Chao Yang District, Beijing 100020, P.R.China Τηλ.: +86 (0)10 6587 2848, Fax: +86 (0)10 6587 2849 e-mail: ecocom-beijing@mfa.gr, http://www.agora.mfa.gr/cn89
3) Η Λ.Δ. της Κίνας οφείλει να γνωστοποιήσει στον ΠΟΕ για κάθε νέα τεχνική ή υγειονομικών ρύθμιση που θα μπορούσε να επηρεάσει το εμπόριο και να επιτρέψει στα μέλη του ΠΟΕ να μελετήσουν την προτεινόμενη ρύθμιση και να παρέχουν τα σχόλια που θα πρέπει να ληφθούν υπόψη πριν ο νέος κανονισμός τεθεί σε ισχύ, καθώς σε αντίθετη περίπτωση παραβιάζεται το άρθρο 2.2. της Συμφωνίας Υγειονομικών Φυτοϋγειονομικών Απαιτήσεων (SPS Agreement). Εξάλλου, παρότι η ανακοίνωση αναφερόταν μόνο στα αλκοολούχα ποτά, το Γραφείο μας έγινε δέκτης καταγγελίας στις 24.1.2013 από ελληνική εταιρία παραγωγής και εμπορίας ελαιολάδου ότι φορτίο ελαιολάδου της δεσμεύτηκε στο Τελωνείο Σαγκάης για ανίχνευση του φθαλικού εστέρα DEHP άνω του επιτρεπτού ορίου που θέτει το Γενικό Πρότυπο GB9685-2008 και η εσωτερική εγκύκλιος 551 (2011), το οποίο ορίζεται στο 1,5 mg/kg. Η ανιχνευθείσα τιμή ήταν 2,0 mg/kg. Σημειωτέον ότι, σύμφωνα με την ελληνική επιχείρηση, η μέτρηση του DEHP στην Ελλάδα, πριν την αποστολή του φορτίου, έδειξε τιμή 1,1 mg/kg, το οποίο βρίσκεται εντός των επιτρεπτών ορίων που θέτουν οι κινεζικές αρχές. Το Γραφείο μας ενημέρωσε αμέσως την εδώ Αντιπροσωπεία της Ε.Ε. και Κ-Μ για το ζήτημα που προέκυψε. Ο Σύμβουλος της Ε.Ε. επί αγροτικών θεμάτων εξέφρασε την απορία του, καθώς, κατά τα λεγόμενά του, σύμφωνα με τον Κανονισμό 10/2011 (ΕΚ) ο συγκεκριμένος πλαστικοποιητής απαγορεύεται πλέον σε υλικά συσκευασίας τροφών που περιέχουν λιπαρά, όπως το ελαιόλαδο. Σε κάθε περίπτωση, πάντως, το επιτρεπτό όριο που θέτει η Ευρωπαϊκή Ένωση για τον πλαστικοποιητή DEHP είναι, επίσης, 1,5 mg/kg. Εξ όσων αντιλαμβανόμαστε από σχετικές επιστημονικές αναφορές, οι συγκεκριμένοι φθαλικοί εστέρες έχουν λιποφιλικά χαρακτηριστικά και είναι αρκετά πιθανό το ενδεχόμενο πρόσμειξης τους με το ελαιόλαδο κατά την παραγωγική διαδικασία, ιδιαίτερα αν χρησιμοποιούνται πλαστικοί σωλήνες ή δοχεία. Επίσης, οι πλαστικοί ρυθμιστές ροής των πωμάτων συσκευασίας μπορούν ενδεχομένως να προκαλέσουν αντίστοιχη μόλυνση. Βάσει των ανωτέρω, παρακαλούμε για την άμεση ενημέρωση των μελών σας, καθώς και να μας ενημερώσετε για όποια σχετική πληροφορία διαθέτετε σχετικά με το συγκεκριμένο ζήτημα και έχει τυχόν αναφερθεί από μέλη σας. Παρακαλούμε, επίσης, τη ΜΕΑ Βρυξελλών να μας ενημερώσει σχετικά με το αξιόπιστο των ισχυρισμών του Συμβούλου της Ε.Ε. επί αγροτικών θεμάτων, όσον αφορά την απαγόρευση του συγκεκριμένου πλαστικοποιητή DEHP στο ελαιόλαδο. Το Γραφείο μας πρόκειται να συμμετάσχει σε ενδεχόμενη συνάντηση με τις κινεζικές αρχές και θα ενημερώσει σχετικώς μόλις υπάρξει νεότερη πληροφόρηση. Ο Προϊστάμενος Εμμανουήλ Στάντζος Γενικός Σύμβουλος ΟΕΥ Β Συν.: 1 σελ. 2
ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ - ΜΕΑ Βρυξελλών - Κ.Ε.Ε.Ε. (keeuhcci@uhc.gr) - Ε.Β.Ε.Α. (info@acci.gr) - Ε.Β.Ε.Θ. (root@ebeth.gr) - Ε.Β.Ε.Π. (evep@pcci.gr) - Σ.Ε.Β. (info@fgi.irg.gr) - Π.Σ.Ε. (pse@otenet.gr) - Σ.Ε.Β.Ε. (info@seve.gr) - ΠΑΣΕΓΕΣ (info@paseges.gr) - ΕΘΝΙΚΗ ΔΙΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΕΛΑΙΟΛΑΔΟΥ ΚΑΙ ΕΛΙΑΣ (info@edoee.gr) - ΣΕΒΙΤΕΛ (sevitel@oliveoil.gr) - ΠΕΜΕΤΕ (info@pemete.gr) - ΕΣΒΙΤΕ (esvite@hol.gr) - ΕΘΝΙΚΗ ΔΙΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΑΜΠΕΛΟΥ & ΟΙΝΟΥ (edoao@otenet.gr) - ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΟΙΝΟΥ (seo@wine.org.gr) - ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΑΠΟΣΤΑΓΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΟΙΝΟΠΝΕΥΜΑΤΩΔΩΝ ΠΟΤΩΝ (seaop@hol.gr) - ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΤΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΑΜΠΕΛΩΝ & ΟΙΝΟΥ (keosoe@otenet.gr) 3
Unofficial translation General Office of the Ministry of Health s Letter of the Maximum Residue Levels of Phthalate Esters in Food and Food Additives Unit The General Office of the Ministry of Health Number [2011] No.551 Date 2011-06-13 TO: The Ministry of Industry and Information Technology, the Ministry of Commerce, Business Administration, Office of the General Administration of Quality Supervision, Office of the Food and Drug Administration, Food Safety Office Division: Phthalate esters can be used as the plasticizer in the food packaging materials; however phthalate esters are not food raw materials, nor are food additive and it is prohibited from artificially adding phthalate esters into food and food additives. The phthalate esters used in food containers and food packaging materials should strictly comply with the requirements on the scope and specific migration or residue levels as prescribed by Hygienic standards for uses of additives in food containers and packaging materials (GB9685-2008), and it shall not contact with oily food and infant food; the maximum residue levels of dibutyl phthalate (α-ethyl ester) (DE-HP) phthalate, di-iso-nonyl phthalate (DINP) and phthalic of di-n-butyl (DBP) in food and food additives are 1.5mg/kg, 9.0mg/kg and 0.3mg/kg respectively. Notice of the General Office of the Ministry of Health June 13, 2011 ΠΡΟΣ: Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Τεχνολογίας Πληροφοριών, το Υπουργείο Εμπορίου, Διοίκησης Επιχειρήσεων, Γραφείο της Γενικής Διοίκησης της Ποιοτικής Εποπτείας, Γραφείο του Οργανισμού Τροφίμων και Φαρμάκων, Τροφίμων Τμήμα Γραφείο Ασφάλειας: Φθαλικοί εστέρες μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως πλαστικοποιητή στα υλικά συσκευασίας τροφίμων? Ωστόσο φθαλικοί εστέρες δεν είναι πρώτων υλών τροφίμων, ούτε είναι πρόσθετο τροφίμων και απαγορεύεται από τεχνητά προσθήκη φθαλικών εστέρων σε τρόφιμα και πρόσθετα τροφίμων. Οι φθαλικοί εστέρες που χρησιμοποιούνται στα δοχεία τροφίμων και τα υλικά συσκευασίας τροφίμων πρέπει να συμμορφώνονται αυστηρά με τις απαιτήσεις σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και ειδικής μετανάστευσης ή υπολειμμάτων, όπως ορίζεται από «πρότυπα υγιεινής για τις χρήσεις των προσθέτων τροφίμων σε δοχεία και υλικά συσκευασίας (GB9685-2008)", και δεν πρέπει σε επαφή με λιπαρά τρόφιμα και βρεφικές τροφές? τα ανώτατα επίπεδα υπολειμμάτων διβουτυλο φθαλικό εστέρα (α-αιθυλο εστέρα) (DE- ΗΡ), φθαλικό δι-ισο-εννεανύλιο (DINP) και φθαλικό δι-κ-βουτυλ εστέρα (DBP ) στα τρόφιμα και τα πρόσθετα 1.5mg/kg, 9.0mg/kg και 0.3mg/kg αντίστοιχα. Ανακοίνωση της Γενικής Γραμματείας του Υπουργείου Υγείας 13 Ιούνη 2011