Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Έγγραφο συνόδου A8-0206/2016 16.6.2016 * ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του τροποποιητικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και του Πριγκιπάτου του Μονακό που προβλέπει μέτρα ισοδύναμα με τα θεσπιζόμενα στην οδηγία 2003/48/ΕΚ του Συμβουλίου (COM(2016)0201 C8-0157/2016 2016/0109(NLE)) Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής Εισηγητής: Andreas Schwab (Απλοποιημένη διαδικασία Άρθρο 50 παράγραφος 1 του Κανονισμού) RR\1098243.doc PE582.314v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_NLE-CN_Agreement_app Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE582.314v02-00 2/8 RR\1098243.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 6 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ... 8 RR\1098243.doc 3/8 PE582.314v02-00
PE582.314v02-00 4/8 RR\1098243.doc
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που αφορά τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του τροποποιητικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και του Πριγκιπάτου του Μονακό που προβλέπει μέτρα ισοδύναμα με τα θεσπιζόμενα στην οδηγία 2003/48/ΕΚ του Συμβουλίου (COM(2016)0201 C8-0157/2016 2016/0109(NLE)) (Διαβούλευση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου (COM(2016)0201), έχοντας υπόψη το σχέδιο του τροποποιητικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και του Πριγκιπάτου του Μονακό που προβλέπει μέτρα ισοδύναμα με τα θεσπιζόμενα στην οδηγία 2003/48/ΕΚ του Συμβουλίου, έχοντας υπόψη το άρθρο 115 και το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο στοιχείο β) και παράγραφος 8 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C8-0157/2016), έχοντας υπόψη το άρθρο 59, το άρθρο 108 παράγραφος 7 και το άρθρο 50 παράγραφος 1 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A8-0206/2016), 1. εγκρίνει τη σύναψη του τροποποιητικού πρωτοκόλλου της συμφωνίας 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και του Πριγκιπάτου του Μονακό. RR\1098243.doc 5/8 PE582.314v02-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η Ευρωπαϊκή Ένωση και το Μονακό έχουν διαπραγματευθεί συμφωνία σχετικά με την αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών περί χρηματοοικονομικών λογαριασμών, η οποία αποσκοπεί στη βελτίωση της διεθνούς φορολογικής συνεργασίας και συμμόρφωσης. Το κείμενο της εν λόγω συμφωνίας μονογραφήθηκε από έναν εκπρόσωπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και έναν εκπρόσωπο της κυβέρνησης του Μονακό στις 22 Φεβρουαρίου 2016, και η συμφωνία προβλέπεται να υπογραφεί επισήμως πριν από τη θερινή διακοπή εργασιών, μόλις εγκριθεί από το Συμβούλιο. Η συμφωνία συνιστά σημαντικό βήμα στις συνεχιζόμενες προσπάθειες για πάταξη της φοροαπάτης και της φοροδιαφυγής και αναβαθμίζει τη συμφωνία του 2004 που εξασφάλιζε ότι το Μονακό εφάρμοζε μέτρα ισοδύναμα προς εκείνα που προέβλεπε οδηγία της ΕΕ σχετικά με τη φορολόγηση των εισοδημάτων από αποταμιεύσεις. Βάσει της νέας συμφωνίας, τα κράτη μέλη της ΕΕ και το Μονακό θα ανταλλάσσουν αυτόματα πληροφορίες σχετικά με τους χρηματοοικονομικούς λογαριασμούς που διατηρούν στην επικράτειά τους οι κάτοικοι του έτερου μέρους, ξεκινώντας από το 2018 για τις πληροφορίες που συλλέγονται από την 1η Ιανουαρίου 2017. Στόχος είναι να αντιμετωπιστούν οι περιπτώσεις στις οποίες ένας φορολογούμενος επιδιώκει να αποκρύψει κεφάλαιο που αντιπροσωπεύει εισόδημα ή στοιχεία ενεργητικού για τα οποία δεν έχουν καταβληθεί φόροι. Με τη συμφωνία επιδιώκεται να εξασφαλιστεί ότι το Μονακό θα εφαρμόζει ενισχυμένα μέτρα τα οποία είναι ισοδύναμα προς εκείνα του νομικού πλαισίου της ΕΕ, έπειτα από την αναβάθμιση του Δεκεμβρίου του 2014 (κατά την οποία τροποποιήθηκε η οδηγία για τη διοικητική συνεργασία, «DAC2»), και τα οποία συνάδουν με τις διαδικασίες αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών περί χρηματοοικονομικών λογαριασμών οι οποίες προωθούνται στο πλαίσιο του παγκόσμιου προτύπου του ΟΟΣΑ, του 2014. Στο πλαίσιο του εν λόγω προτύπου του ΟΟΣΑ, η συμφωνία περιλαμβάνει περαιτέρω διατάξεις με τις οποίες επιδιώκεται να εξασφαλιστεί ότι οι πληροφορίες που ανταλλάσσονται δεν αφορούν μόνο έσοδα όπως τόκους και μερίσματα, αλλά και υπόλοιπα λογαριασμών και έσοδα από πωλήσεις χρηματοοικονομικών περιουσιακών στοιχείων. Επίσης, η νέα συμφωνία πρέπει να προβλέπει την άνευ όρων ανταλλαγή πληροφοριών κατόπιν αιτήματος, σύμφωνα με τις τελευταίες εξελίξεις στο πλαίσιο των εργασιών του ΟΟΣΑ και της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα. Ως αποτέλεσμα της νέας συμφωνίας, οι φορολογικές αρχές στα κράτη μέλη και στο Μονακό θα είναι σε θέση: - να ταυτοποιούν ορθά και κατηγορηματικά τους συγκεκριμένους φορολογούμενους - να εφαρμόζουν και να επιβάλλουν τη φορολογική τους νομοθεσία σε διασυνοριακές υποθέσεις - να αξιολογούν την πιθανότητα διάπραξης φοροδιαφυγής - να αποφεύγουν κάθε περιττή περαιτέρω έρευνα. PE582.314v02-00 6/8 RR\1098243.doc
Ο εισηγητής χαιρετίζει και υποστηρίζει τη συμφωνία. Η ΕΕ και το Μονακό έχουν συμφωνήσει να τεθεί η συμφωνία σε ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2017, αν είναι αναγκαίο υπό τη μορφή της προσωρινής εφαρμογής με την επιφύλαξη της ολοκλήρωσης των αντίστοιχων εσωτερικών διαδικασιών τους που είναι αναγκαίες για τη σύναψη και την κύρωση. Ο εισηγητής ζητεί μετ επιτάσεως να συναφθεί και να κυρωθεί η συμφωνία το συντομότερο δυνατό, προκειμένου να τεθεί πλήρως σε ισχύ. RR\1098243.doc 7/8 PE582.314v02-00
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Απλοποιημένη διαδικασία - Ημερομηνία της απόφασης 10.9.2015 Ημερομηνία έγκρισης 15.6.2016 PE582.314v02-00 8/8 RR\1098243.doc