ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΑΙΓΑΙΟΥ Αριθ. Πρωτ.: 12311 ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΑΣΩΝ ΛΕΣΒΟΥ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΕΡΙΛΗΨΗ Η Δ/νση Δασών Νομού Λέσβου ανακοινώνει ότι με την αριθμ. 04/2014 απόφαση, η Δευτεροβάθμια Επιτροπή Επίλυση Δασικών Αμφισβητήσεων Βορείου Αιγαίου (Β/βάθμια Ε.Ε.Δ.Α), ΑΠΟΡΡΙΠΤΕΙ τις αντιρρήσεις της Ευανθίας Γκιούλφεση και χαρακτηρίζει την επίδικη έκταση ως χορτολιβαδική εκτός δασών και δασικών εκτάσεων, σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 6β του Ν. 998/79 και ΕΠΙΚΥΡΩΝΕΙ την υπ αριθμ. 26/2011 απόφαση της Α/θμιας Ε.Ε.Δ.Α. Νομού Λέσβου. Η παρούσα απόφαση δεν επέχει θέση βεβαιώσεως ανυπαρξίας εμπράγματων δικαιωμάτων του δημοσίου ή ιδιωτών, ούτε αποτελεί στοιχείο απόδειξης ιδιωτικού εμπράγματου δικαιώματος αφορά μόνον στη μορφή και στο χαρακτήρα της εκτάσεως. Μυτιλήνη 20-02-2015 Ο Δ/ΝΤΗΣ ΔΑΣΩΝ ΛΕΣΒΟΥ ΦΩΤΙΟΣ ΚΡΑΛΗΣ ΔΑΣΟΛΟΓΟΣ MSc
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΑΙΓΑΙΟΥ B/BAΘMIA ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΠΙΛΥΣΗΣ ΔΑΣΙΚΩΝ ΑΜΦΙΣΒΗΤΗΣΕΩΝ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ 04/2014 (α/α 4 του 1/2014 Πρακτικού) Η Δευτεροβάθμια Επιτροπή Επίλυσης Δασικών Αμφισβητήσεων (Β/βάθμια Ε.Ε.Δ.Α.) του άρθρου 10 της παραγράφου 3 του Ν.998/79 «Περί προστασίας των δασών και δασικών εν γένει εκτάσεων της Χώρας» (ΦΕΚ 289 τ.α /29-12-1979), η οποία συγκροτήθηκε με την υπ αριθμ. 3515/253/31-01-2012 (ΑΔΑ ΒΟΖΛΟΡ1Ι-Α1Χ) και τροποποιήθηκε με την υπ αριθμ. 27775/1481/10-06- 2013 (ΑΔΑ ΒΕΖ0ΟΡ1Ι-Ε5Λ) απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, αποτελούμενη από τους: 1. Φίλιππο Μανώλαρο, Πρόεδρο Εφετών Βορείου Αιγαίου και Πρόεδρο της Επιτροπής, 2. Κωνσταντίνο Μπέλλα, Δασολόγο, Προϊστάμενο της Δ/νσης Δασών Χίου, ως τακτικό μέλος, 3. Θωμαΐτσα Κοιλούκου, Δασολόγο της Δ/νσης Δασών Χίου, αναπληρώτρια του κωλυόμενου, ως τακτικό μέλος, Φωτίου Κράλη, Δασολόγου, Προϊστάμενου της Δ/νσης Δασών Λέσβου και 4. Ευπραξία Σούμπαση, Γεωπόνο της Δ/νσης Αγροτικών Υποθέσεων Βορείου Αιγαίου, Χρέη Γραμματέα της Επιτροπής εκτέλεσε ο Κων/νος Βερβέρης, Δασοπόνος της Δ/νσης Δασών Λέσβου. Συνήλθε την 17η Οκτωβρίου 2013, ημέρα Πέμπτη και ώρα 12:00 μ.μ. στην αίθουσα Εφετών του Εφετείου Βορείου Αιγαίου, κατόπιν της υπ αριθμ. 44/30-09- 2013 πρόσκλησης προς τα τακτικά και αναπληρωματικά μέλη, προκειμένου να εξετάσει στα πλαίσια του άρθρου 14 του Ν.998/79 (ΦΕΚ 289/Α/79) την από 08/09/2011 προσφυγή της Ευανθίας συζύγου Εμμανουήλ Γκιούλφεση, κατά της αριθμ. 26/2011 Απόφασης (α/α 01 του 04/2011 Πρακτικού) της Α/βαθμιας Ε.Ε.Δ.Α Νομού Λέσβου. Σύμφωνα με το άρθρο 14 παρ. 1, 2 και 4 Ν. 998/79 (ΦΕΚ 289 Α /79), ερμηνευόμενο ενόψει των άρθρων 24 παρ. 1 και 117 παρ. 3 του Συντάγματος, θεσπίζεται ειδική ενδικοφανής διαδικασία για το χαρακτηρισμό μίας έκτασης, ως δασικής ή μη, ώστε το σχετικό ζήτημα να επιλύεται, κατά τρόπο δεσμευτικό τόσο για τις διοικητικές αρχές, ενώπιον των οποίων προβάλλει, ως πρόκριμα, ο εν λόγω χαρακτήρας της έκτασης, όσο και για τους ενδιαφερόμενους ιδιώτες. Ενόψει του χαρακτήρα και των συνεπειών της, η απόφαση του δασάρχη ή η απόφαση της πρωτοβάθμιας επιτροπής, που εκδίδεται επί των αντιρρήσεων κατ
αυτής ή η απόφαση της δευτεροβάθμιας επιτροπής, η οποία εκδίδεται επί προσφυγής κατά της τελευταίας, είναι αμετάκλητες (βλ. ΣτΕ 3627/2003 επταμ., Τρ.Νομ.Πληρ. Νόμος). Στο άρθρο 74 ο προαναφερθείς Ν. 998/1979 όριζε πριν από την τροποποίηση του άρθρου αυτού με το άρθρο 23 του Ν. 3208/2003, τα εξής: «Διάθεσις χορτολιβαδικών εδαφών. 1. Δημόσια χορτολιβαδικά εδάφη, τα οποία δεν περιλαμβάνονται εντός δασών ή δασικών εκτάσεων, ώστε να αποτελούν μετά της δασικής βλαστήσεως ενιαίον σύνολον κατά τα εν άρθρω 3 παρ. 3 προβλεπόμενα, ουδέ κηρύσσονται ένεκα του προστατευτικού αυτών χαρακτήρος ή εξ άλλου λόγου αναδασωτέα, κατά τα εν άρθρω 38 παρ.1 έως και 3 οριζόμενα, αφού χαρτογραφηθούν, περιέρχονται, εντός πενταετίας από της ενάρξεως της ισχύος του παρόντος νόμου, εις την διαχείρισιν της Γενικής Διευθύνσεως Γεωργικής Αναπτύξεως και διατίθενται προς αγροτικήν ή κτηνοτροφικήν εκμετάλλευσιν, κατά τας κείμενες διατάξεις ή παραχωρούνται προς εξυπηρέτησιν των εν κεφαλαίω ΣΤ του παρόντος νόμου αναφερομένων σκοπών. 2. Ιδιωτικά χορτολιβαδικά εδάφη τελούντα υπό τας εν παραγράφω 1 συνθήκας διέπονται από της ενάρξεως της ισχύος του παρόντος υπό των διατάξεων της αστικής και αγροτικής νομοθεσίας, επιφυλασσομένης της διατάξεως της παραγράφου 2 του άρθρου 62 του παρόντος νόμου. 3. Πάσα αμφισβήτησις περί του χαρακτήρος ή των ορίων εκτάσεως υπαγομένης εις τας διατάξεις των προηγουμένων παραγράφων επιλύεται υπό της κατά το άρθρον 10 παρ. 3 επιτροπής. Επειδή, από το συνδυασμό των διατάξεων των άρθρων 14 και 74 παρ. 3 του Ν. 998/1979, όπως ίσχυαν πριν από την τροποποίηση του Ν. 998/1979 με το Ν. 3208/2003 και όπως ισχύουν μετά την τροποποίηση αυτή, προκύπτει ότι οι Επιτροπές του άρθρου 10 παρ. 3 του Ν. 998/1979 είναι αρμόδιες, μεταξύ άλλων, να επιλύουν διαφορές, ως προς το χαρακτηρισμό μίας έκτασης ως χορτολιβαδικής ή μη, κατά τη διαδικασία, που προβλέπεται στο άρθρο 14 του ίδιου νόμου, αδιαφόρως αν αυτή είναι δημόσια ή ιδιωτική (βλ. ΣτΕ 356/2007, ΣτΕ 838/2002, ΣτΕ 53/2000, Τρ.Νομ.Πληρ. Νόμος). Περαιτέρω, σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 7 του άρθρου 3 του Ν. 998/1979, που προστέθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 3208/2003, όπως προκύπτει από τη διατύπωση της διάταξης αυτής, η οποία αντιστοιχεί στη βούληση του νομοθέτη, κατά τα συναγόμενα από την εισηγητική έκθεση του Ν. 3208/2003, όσες από τις δημόσιες χορτολιβαδικές εκτάσεις, κατά την περ. β της παρ. 6 του άρθρου 3 του Ν. 998/1979 είναι δημόσιες παραμένουν στη διοίκηση και υπό τη διαχείριση των δασικών υπηρεσιών, η, δε, αρμοδιότητα της διοικητικής αναγνώρισης κυριότητας ή άλλων εμπραγμάτων δικαιωμάτων επί των εν λόγω εκτάσεων ανήκει στα προβλεπόμενα στα κατ άρθρο 8 του ν. 998/1979 Συμβούλια Ιδιοκτησίας Δασών. Ο διδόμενος από τους ιδιώτες χαρακτηρισμός στα συμβόλαια δεν δεσμεύει τη διοίκηση (βλ. ΣτΕ 3510/03 και ΣτΕ 2092/06, Τρ.Νομ.Πληρ. Νόμος).
Ιδιοκτησιακά ζητήματα δεν ασκούν επιρροή στο χαρακτηρισμό εκτάσεων δασικών ή μη (βλ. ΣτΕ 867/08, Τρ.Νομ.Πληρ. Νόμος). Κρίσιμος χρόνος χαρακτηρισμού είναι ο χρόνος έκδοσης της απόφασης της επιτροπής (βλ. ΣτΕ 3916/07, Τρ.Νομ.Πληρ. Νόμος). Αξιοποίηση έκτασης δεν ασκεί επιρροή στο χαρακτηρισμό (βλ. ΣτΕ 3739/07, Τρ.Νομ.Πληρ. Νόμος). Στην προκειμένη περίπτωση, κατά την ως άνω συζήτηση, παραστάθηκε ο πληρεξούσιος δικηγόρος της ενιστάμενης Δημήτριος Διαλεκτός, ο οποίος ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του και ζήτησε να γίνει δεκτή η υπό κρίσιν προσφυγή. Ως μάρτυς της ενισταμένης κατέθεσε ενόρκως ο Ιπποκράτης Θεοδωρέλλης, έμπορος, γεννηθείς το έτος 1945. Ακολούθως ο πληρεξούσιος δικηγόρος Δημήτριος Διαλεκτός κατάθεσε στην Επιτροπή τα κατωτέρω έγγραφα: α) το υπ αριθμ. 124/02-01-1986 έγγραφο- βεβαίωση της Δ/νσης Δασών Λέσβου, β) δώδεκα (12) φωτογραφίες και το από 01-08-2008 Τοπογραφικό διάγραμμα του πολιτικού μηχανικού Εμμανουήλ Τράϊκου, κλίμακος 1: 250, γ) τα υπ αριθμ. 2602/23-11-2006, 6211/11-07-1982, 294/20-11-1933 συμβόλαια και έθεσε αίτημα για τη διενέργεια αυτοψίας. Η επιτροπή αποφάσισε να πραγματοποιήσει αυτοψία στην επίδικη έκταση. Η αυτοψία διενεργήθηκε την Παρασκευή 18 Οκτωβρίου 2012, στην οποία παρέστη ο πληρεξούσιος δικηγόρος της ενισταμένης Δημήτριος Διαλεκτός. Tην 11η Μαρτίου 2014, ημέρα Τρίτη και ώρα 12:30 μ.μ., κατόπιν τηλεφωνικής πρόσκλησης, η Επιτροπή, συνεδρίασε χωρίς την παρουσία της ενισταμένης. Από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι τηρήθηκαν οι προβλεπόμενες από το νόμο διαδικασίες δημοσιότητας (δημοσίευση σε δύο τοπικές εφημερίδες και ανάρτηση επί ένα (1) μήνα στον πίνακα ανακοινώσεων του οικείου Δήμου), η, δε, προσφυγή υποβλήθηκε εμπρόθεσμα. Επομένως, πρέπει να γίνει τυπικά δεκτή και να ερευνηθεί, περαιτέρω, κατ ουσίαν. Από την ένορκη κατάθεση του μάρτυρα της ενισταμένης Ιπποκράτη Θεοδωρέλλη, ενώπιον της Επιτροπής, την εισήγηση του μέλους της Επιτροπής, κατόπιν αυτοψίας, που διενήργησε και όσα διαπίστωσε περιλαμβάνονται στα πρακτικά συνεδρίασης της Επιτροπής, από τα έγγραφα του φακέλου, που περιλαμβάνονται στα πρακτικά συνεδρίασης της Επιτροπής και απ όλη γενικά τη διαδικασία αποδείχθηκαν τα ακόλουθα: Η επίδικη έκταση βρίσκεται στη θέση «Aυλάκι» δ.κ. Πέτρας, Δήμου Λέσβου και απεικονίζεται στο από 11-08-2008 τοπογραφικό διάγραμμα του πολιτικού μηχανικού Τράϊκου Εμμανουήλ, κλίμακας 1:250, με στοιχεία «1,2,3 26,27,28,1» και έχει εμβαδόν 1.928,18 τετραγωνικά μέτρα. Κατά την αυτοψία διαπιστώθηκε ότι στην επίδικη έκταση φύονται αστιβή και αγροστώδη. Το έδαφος είναι άγονο, επικλινές, χωρίς ίχνη καλλιέργειας, με
εξαίρεση τμήμα στο Βόρειο όριο όπου είναι σχεδόν επίπεδο. Συνορεύει Βόρεια με παραλία, Ανατολικά, Δυτικά και Νότια με εκτάσεις οι οποίες έχουν οικοδομηθεί. Ο ισχυρισμός στις αντιρρήσεις της ενιστάμενης ότι στο χαρακτηρισμό του Δ/ντή Δασών Λέσβου και στην απόφαση της Α /βάθμιας ΕΕΔΑ, αναφέρεται ως δημόσια διαχειριζόμενη από τη δασική υπηρεσία, είναι απορριπτέος δεδομένου ότι οποιαδήποτε κρίση περιέχεται στην πράξη του Δασάρχη και στις αποφάσεις των Επιτροπών, που εκδίδονται στο πλαίσιο της διαδικασίας αυτής, ως προς το δημόσιο ή ιδιωτικό χαρακτήρα των εξεταζόμενων εκτάσεων, δεν είναι δεσμευτική για το όργανο, στο οποίο, κατά την παράγραφο 7 του άρθρου 3 του Ν. 998/1979, ανήκει η αρμοδιότητα για την επίλυση διαφορών σχετικών με εμπράγματα δικαιώματα επί των χορτολιβαδικών εκτάσεων, προκειμένου να εφαρμοστεί η ρύθμιση που θεσπίζεται με την παράγραφο αυτή, ήτοι το προβλεπόμενο στο άρθρο 8 του Ν. 998/1979 Συμβούλιο Ιδιοκτησίας Δασών (βλ. ΣτΕ 4589/2009, Τρ.Νομ.Πληρ. Νόμος). Η επίκληση τίτλων από την ενιστάμενη δεν επηρεάζουν τον χαρακτηρισμό εκτάσεων δασικών ή μη. Ό χαρακτηρισμός της επίδικης έκτασης δεν επηρεάζεται από το χαρακτήρα των όμορων ακινήτων. Επομένως, εφόσον η επίδικη έκταση καλύπτεται από χορτολιβαδική βλάστηση (αστοιβή), αγρωστώδη και λυγαριές και το μεγαλύτερο τμήμα της είναι επικλινές, καθώς επίσης εφάπτεται της ακτογραμμής, πρέπει να απορριφθεί η προσφυγή της ενισταμένης και οι αντιρρήσεις, που περιλαμβάνονται σ αυτή, δεδομένου ότι η επίδικη έκταση χαρακτηρίζεται ως χορτολιβαδική εκτός δασών και δασικών εκτάσεων, σύμφωνα με όσα αποδείχθηκαν, σε συνδυασμό με όσα προαναφέρθηκαν στη μείζονα σκέψη.. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Επιτροπή ομόφωνα: ΑΠΟΡΡΙΠΤΕΙ τις αντιρρήσεις της Ευανθίας Γκιούλφεση και χαρακτηρίζει την επίδικη έκταση ως χορτολιβαδική εκτός δασών και δασικών εκτάσεων, σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 6β του Ν. 998/79. Η απόφαση αυτή έλαβε α/α 04/2014 και Επικυρώνει την υπ αριθμ. 26/2011 απόφαση της Α/θμιας Ε.Ε.Δ.Α. Νομού Λέσβου. Κρίθηκε και αποφασίσθηκε και υπογράφεται στις11 Μαρτίου 2014. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΜΑΝΩΛΑΡΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΦΕΤΩΝ ΚΩΝ/ΝΟΣ ΜΠΕΛΛΑΣ ΔΑΣΟΛΟΓΟΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΘΩΜΑΪΤΣΑ ΚΟΙΛΟΥΚΟΥ ΔΑΣΟΛΟΓΟΣ KΩΝ/ΝΟΣ ΒΕΡΒΕΡΗΣ ΔΑΣΟΠΟΝΟΣ ΕΥΠΡΑΞΙΑ ΣΟΥΜΠΑΣΗ ΓΕΩΠΟΝΟΣ