Αθήνα, 29 Αυγούστου 2012 ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ Ο πρόεδρος της ΚΕΕΕ και του ΕΒΕΑ κ. Κωνσταντίνος Μίχαλος απέστειλε σήμερα επιστολή στον υπουργό Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων κ. Κωστή Χατζηδάκη με την οποία προτείνει τη δημιουργία Σώματος Ελέγχου και Δίωξης Παρεμπορίου (ΣΕΔΙΠ), το οποίο θα συγκεντρώσει όλες τις αρμοδιότητες των συναρμόδιων σήμερα υπηρεσιών. Όπως επισημαίνει στην επιστολή του ο πρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων κ. Μίχαλος, η δίωξη του παρεμπορίου και της παράνομης διακίνησης παραποιημένων εμπορευμάτων ασκείται σήμερα από: α) το Υπουργείο Οικονομικών, και ειδικότερα από το Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος (ΣΔΟΕ), την Ελεγκτική Υπηρεσία Τελωνείων (ΕΛΥΤ), και τις Τελωνειακές Αρχές β) το Υπουργείο Ανάπτυξης,- Γενική Διεύθυνση Εσωτερικού Εμπορίου, Κλιμάκια Ελέγχου Λαϊκών Αγορών και Υπαίθριου Εμπορίου (ΚΕΛΑΥΕ) γ) τους Δήμους (Δημοτική Αστυνομία) δ) τις Γενικές Γραμματείες Περιφερειών ε) το Λιμενικό Σώμα στ) την Ελληνική Αστυνομία (ΕΛ.ΑΣ.) Η διασπορά των αρμοδιοτήτων δίωξης παρεμπορίου στις παραπάνω υπηρεσίες, και η απουσία ενός κεντρικού ενιαίου φορέα για την υλοποίηση του σχετικού έργου, δημιουργούν επικαλύψεις, καθιστώντας το σχετικό έργο, στην ουσία, αναποτελεσματικό. Από το 2008 την κύρια ευθύνη για τη δίωξη του παρεμπορίου έχουν οι ελεγκτικές Υπηρεσίες κάθε Δήμου (Δημοτική Αστυνομία) με τη συνδρομή της ΕΛ.ΑΣ. Σε ειδικές περιπτώσεις ελέγχου μπορεί να συγκροτούνται, με ευθύνη των Δήμων, μικτά συνεργεία ελέγχων από τις παραπάνω συναρμόδιες Υπηρεσίες (Απόφαση Υφυπουργού Ανάπτυξης Αρ. Πρωτ. Α2-408/2-4-2008). Τα αποτελέσματα της εφαρμογής της ανωτέρω απόφασης είναι γνωστά: αντί για τον περιορισμό της διακίνησης παρεμπορίου, παρατηρήθηκε έξαρση, η οποία -
συνδυαζόμενη με την οικονομική κρίση και την ύφεση - συνετέλεσε στο να φτάσει η επιβίωση του νόμιμου εμπορίου σε οριακή κατάσταση. Σήμερα, ο τζίρος του παρεμπορίου ανέρχεται στα 25 δισ., η φοροδιαφυγή, από αυτό, στα 8 δισ., η δε χώρα μας συγκαταλέγεται στις δέκα (10) πρώτες χώρες της Ε.Ε. στη διακίνηση διάθεση παραποιημένων προϊόντων, σύμφωνα με σχετική έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Ο πρόεδρος της ΚΕΕΕ τονίζει στην επιστολή του ότι «το ίδιο αποτέλεσμα θα έχουμε, και πάλι, παρά τις κυβερνητικές εξαγγελίες - μετά την ευρεία σύσκεψη που πραγματοποιήθηκε στο Υπ. Ανάπτυξης στις 23/08/2012, με τους αρμόδιους φορείς και θέμα την καταστολή του παρεμπορίου. Το ζητούμενο για την αποτελεσματική πάταξη του παρεμπορίου δεν είναι η δημιουργία απλά ενός συντονιστικού οργάνου των διάσπαρτων υπηρεσιών που εμπλέκονται στη σχετική αρμοδιότητα αλλά η ύπαρξη ενός νέου οργάνου που θα έχει εξ ολοκλήρου την αρμοδιότητα και την ευθύνη για να φέρει σε πέρας το δύσκολο αυτό έργο. Πιστεύουμε ότι είναι άμεση ανάγκη να δημιουργηθεί ένας κεντρικός, ενιαίος φορέας, αποκλειστικά υπεύθυνος για το αντικείμενο της δίωξης του παρεμπορίου, με πανελλαδική διάρθρωση και αρμοδιότητα». Αναλυτικότερα, από την ΚΕΕΕ προτείνεται η συγκέντρωση όλων των αρμοδιοτήτων των συναρμόδιων υπηρεσιών σε ένα όργανο, με την ονομασία «Σώμα Ελέγχου και Δίωξης Παρεμπορίου» (ΣΕΔΙΠ), του οποίου θα προΐσταται Ειδικός Γραμματέας, και το οποίο θα υπάγεται στο Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων. Οι αρμοδιότητες του Σώματος ορίζονται ως αυτές που προβλέπονται από τις σχετικές διατάξεις για το αντικείμενο και για τις προαναφερόμενες Υπηρεσίες. Στην ουσία, δεν πρόκειται για τη δημιουργία νέα Υπηρεσίας, αλλά για ενοποίηση/συνένωση όλων των σχετικών αρμοδιοτήτων σε ένα Σώμα (βλ. σχετικό συνημμένο οργανόγραμμα), το οποίο θα στελεχωθεί αυστηρώς με τη μεταφορά σε αυτό των υπαλλήλων των διαφόρων φορέων οι οποίοι ασχολούνται σήμερα με το αντικείμενο, χωρίς τη διενέργεια νέων προσλήψεων (οι οποίες άλλωστε, δεν είναι δυνατό να γίνουν, βάσει των διατάξεων των Μνημονίων). Ειδικότερα: Οι θέσεις του προσωπικού της εν λόγω Υπηρεσίας καλύπτονται από τις υφισταμένες οργανικές θέσεις των υπηρεσιών που ασκούσαν τις αρμοδιότητες αυτές, με μεταφορά αυτών, τόσο σε κεντρικό, όσο και περιφερειακό επίπεδο, η δε στελέχωση γίνεται άμεσα, με μετακίνηση υπαλλήλων (σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 4024/2011) καθώς και των χρησιμοποιούμενων από αυτούς μέσων για την άσκηση του σχετικού έργου, από Υπηρεσίες διαφορετικών Υπουργείων, Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και Επιμελητηρίων της χώρας, για πιο αποτελεσματικούς ελέγχους.
Επίσης προβλέπεται- και κρίνεται αναγκαία- η τοποθέτηση Εισαγγελικής Αρχής στην εν λόγω Υπηρεσία με αρμοδιότητα τη δίωξη των σχετικών παραβάσεων. Επισυνάπτεται η πρόταση της ΚΕΕΕ για το οργανόγραμμα του «Σώματος Ελέγχου και Δίωξης Παρεμπορίου» (ΣΕΔΙΠ): ΣΩΜΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΙ ΔΙΩΞΗΣ ΠΑΡΕΜΠΟΡΙΟΥ (ΣΕΔΙΠ) ΟΡΓΑΝΟΓΡΑΜΜΑ Το Σώμα Ελέγχου και Δίωξης Παρεμπορίου (ΣΕΔΙΠ) υπάγεται στο Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, και διοικείται από Ειδικό Γραμματέα. Στη δομή του Σώματος εντάσσεται Εισαγγελέας Δίωξης Παρεμπορίου, αρμόδιος για την άσκηση διώξεων σε υποθέσεις σχετιζόμενες με το αντικείμενο του Σώματος, κατόπιν εισηγήσεων των αρμοδίων οργάνων αυτού. Το ΣΕΔΙΠ διαρθρώνεται στην Κεντρική Υπηρεσία (η οποία έχει την ευθύνη κεντρικού σχεδιασμού της δράσης του Σώματος σε όλη την Επικράτεια) και τις Περιφερειακές Διευθύνσεις, ως εξής: 1. ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ 1. Δ/νση Διοικητικής Υποστήριξης α) Τμήμα Διοικητικής Μέριμνας β) Τμήμα Μέσων Δίωξης και Προμηθειών γ) Τμήμα Νομικής Υποστήριξης δ) Τμήμα Προστασίας Διανοητικής Ιδιοκτησίας 2. Δ/νση Σχεδιασμού και Συντονισμού Ελέγχων α) Τμήμα Πληροφορικής και Προγραμματισμού β) Τμήμα Ελέγχων γ) Τμήμα Ελέγχου Ηλεκτρονικού Εμπορίου δ) Τμήμα Ανάλυσης Κινδύνου 2. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΕΙΣ χωρική αρμοδιότητα και έδρα αυτών 1. Περιφερειακή Δ/νση Αττικής (έδρα Αθήνα) Περιοχή αρμοδιότητας: Αττική Διαρθρώνεται ως εξής: 1. επτά (7) τμήματα ελέγχων 2. Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης και μέσων Δίωξης 3. Τμήμα Δικαστικού Διάθεση κατασχεθέντων 4. Τμήμα Προγραμματισμού και Πληροφορικής
5. Τμήμα Ειδικών Ελέγχων και Επεξεργασίας Στοιχείων Εκ των επτά (7) τμημάτων ελέγχων ένα θα εδρεύει λειτουργεί στον Νότιο τομέα (έδρα Καλλιθέα), ένα στο Δυτικό τομέα (έδρα Αιγάλεω Περιστέρι), ένα στον Ανατολικό τομέα (Αγία Παρασκευή), και ένα στον Πειραιά. 2. Περιφερειακή Δ/νση Κεντρικής Μακεδονίας Έδρα: Θεσσαλονίκη Περιοχές αρμοδιότητας: Θεσσαλονίκη, Σέρρες, Χαλκιδική, Κιλκίς, Πέλλα, Ημαθία, Πιερία 1. Τέσσερα (4) τμήματα ελέγχων 2. Τμήμα Ειδικών Ελέγχων και Επεξεργασίας Στοιχείων 4. Τμήμα Διοικητικής Μέριμνας και Δικαστικού 3. Περιφερειακή Δ/νση Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης Έδρα : Κομοτηνή Περιοχές αρμοδιότητας: Εβρος, Ροδόπη, Ξάνθη, Δράμα, Καβάλα Το ένα εκ των ανωτέρω τμημάτων ελέγχων λειτουργεί στην Καβάλα ή την Αλεξανδρούπολη. 4. Περιφερειακή Δ/νση Δυτικής Μακεδονίας Έδρα : Κοζάνη Περιοχές αρμοδιότητας: Φλώρινα, Κοζάνη, Καστοριά, Γρεβενά 1. Δύο (2) τμήματα ελέγχων 2. Τμήμα Διοικητικής Μέριμνας, Δικαστικού και Πληροφορικής 5. Περιφερειακή Δ/νση Περιφέρειας Ηπείρου Έδρα : Ιωάννινα Περιοχές αρμοδιότητας: Ιωάννινα, Άρτα, Θεσπρωτία, Πρέβεζα 6. Περιφερειακή Δ/νση Θεσσαλίας Έδρα : Λάρισα Περιοχές αρμοδιότητας: Λάρισα, Μαγνησία, Τρίκαλα, Καρδίτσα
Το ένα εκ των τριών (3) τμημάτων ελέγχων εδρεύει (λειτουργεί) στο Βόλο. 7. Περιφερειακή Δ/νση Ιονίων Νήσων Έδρα : Κέρκυρα Περιοχές αρμοδιότητας: Κέρκυρα, Κεφαλονιά, Ζάκυνθος, Λευκάδα 1. Δύο (2) τμήματα ελέγχων 2. Τμήμα Διοικητικής Μέριμνας, Δικαστικού και Πληροφορικής 8. Περιφερειακή Δ/νση Δυτικής Ελλάδος Έδρα : Πάτρα Περιοχές αρμοδιότητας: Αχαΐα, Ηλεία, Αιτωλοακαρνανία Το ένα εκ των τριών (3) τμημάτων ελέγχων εδρεύει (λειτουργεί) στο Αγρίνιο. 9. Περιφερειακή Δ/νση Στερεάς Ελλάδος Έδρα : Λαμία Περιοχές αρμοδιότητας Φθιώτιδα, Φωκίδα, Ευρυτανία, Βοιωτία, Εύβοια Το ένα εκ των τριών (3) τμημάτων ελέγχων εδρεύει (λειτουργεί) στη Χαλκίδα. 10. Περιφερειακή Δ/νση Πελοποννήσου Έδρα : Τρίπολη Περιοχές αρμοδιότητας: Κορινθία, Αργολίδα, Αρκαδία, Μεσσηνία, Λακωνία Το ένα εκ των τριών (3) τμημάτων ελέγχων εδρεύει (λειτουργεί) στην Καλαμάτα. 11. Περιφερειακή Δ/νση Βορείου Αιγαίου Έδρα : Μυτιλήνη Περιοχές αρμοδιότητας: Λέσβος, Χίος, Σάμος 1. Δύο (2) τμήματα ελέγχων 12. Περιφερειακή Δ/νση Νοτίου Αιγαίου Έδρα : Ερμούπολη Περιοχές αρμοδιότητας: Κυκλάδες, Δωδεκάνησα
Το ένα εκ των τριών (3) τμημάτων ελέγχων εδρεύει (λειτουργεί) στη Ρόδο. 13. Περιφερειακή Δ/νση Κρήτης Έδρα : Ηράκλειο Περιοχές αρμοδιότητας: Ηράκλειο, Λασίθι, Ρέθυμνο, Χανιά Το ένα εκ των τριών (3) τμημάτων ελέγχων εδρεύει (λειτουργεί) στα Χανιά.