ΑΠΟΦΑΣΗ Η ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΙΓΑΙΟΥ

Μυτιλήνη: 04/03/2014 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΑΙΓΑΙΟΥ ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΔΑΣΩΝ ΚΑΙ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Αρ. Πρωτ.:οικ.13470/130 Ταχ. Δ/νση: Κουντουριώτη 79 Ταχ. Κώδικας: 811 00 Μυτιλήνη Τηλ: 2251350870 e-mail : pvadga@apdaigaiou.gov.gr ΘΕΜΑ: Εξέταση προσφυγής των μελών (Γ. Φωτεινού, Γ. Ρουκουνιώτη, Μ. Πιπίνη, Δ. Μπίρη, Χ. Αδαλή, Γ. Καλαγάνη, Γ. Συριανός, Χ. Καρδαρά) του Δ.Σ. της συνδικαλιστικής οργάνωσης με την επωνυμία "Αγροτικός Σύλλογος Λέσβου Ο Άγιος Νικόλαος" κατά της υπ. αρ. 6883/2013 Απόφασης του Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου. ΑΠΟΦΑΣΗ Η ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΙΓΑΙΟΥ Έχοντας υπόψη: 1) Την αρ. πρωτ. 3816/21-5-2013 Αίτηση καταγγελίας του κ. Αδαλή Χαράλαμπου κατοίκου Σκάλας Πολιχνίτου προς το Τμήμα Αλιείας της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου που αφορά 16 επαγγελματίες αλ αλιείς για μη πληρότητα κριτηρίων του επαγγελματία αλιέα 2) Την υπ. αρ. πρωτ. 3842/22-5-2013 Αίτηση καταγγελίας του κ. Μπίρη Δημητρίου για τους Πέτρο Παπάζογλου και Σάκκη Κωνσταντίνο για μη κατοχή επαγγελματικές άδειες σκάφους και ατομικές άδειες αλιείας. 3) Τα αρ. πρωτ. 4147/30-5-2013, 4148/30-5-2013, 4158/30-5-2013, 4160/30-5-2013, 4161/30-5-2013, έγγραφα του Τμήματος Αλιείας της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου προς τους Ξυνόροδο Δημήτριο, Πανσεληνά Γεώργιο, Πατατούκο Γεώργιο, Δούκα Γεώργιο και Σάκκη Κωνσταντίνο αντίστοιχα σχετικά με την αναζήτηση στοιχείων για την επαγγελματικότητα αλιέα (Αποδεικτικά στοιχεία ασφαλιστικού φορέα και Ε1 έτους 2013). 4) Τα αρ. πρωτ. 7366/3-9-2013 7367/3-9-2013, 7368/3-9-2013 7369/3-9-2013 7370/3-9-2013 έγγραφα του Τμήματος Αλιείας της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου προς τους Δούκα Γεώργιο, Ξυνόροδο Δημήτριο, Πατατούκο Γεώργιο, Σάκκη Κωνσταντίνο, Πανσεληνά Γεώργιο, αντίστοιχα με θέμα: «Μεταβίβαση κυριότητας του αλιευτικού σκάφους» 5) Την από 30/10/2013 Αίτηση θεραπείας, που έλαβε αρ. πρωτ. 9201/1-11-2013, των Κ. Σάκκη, Γ. Δούκα, Γ. Πατατούκου, Γ. Πανσεληνά και Δ. Ξινόροδου προς το Τμήμα Αλιείας της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου κατά των 7366/3-9-2013, 7367/3-9-2013, 7368/3-9-2013, 7369/3-9-2013 και 7370/3-9-2013 Πράξεων του Τμήματος Αλιείας της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας Περιφέρειας Β.Α. 1

6) Την από 30/10/2013 Ενώπιον του Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου Ιεραρχική προσφυγή κατ' άρθρο 24 Ν. 2690/1999, που έλαβε αρ. πρωτ. 6255/2013/1-11-2013, των Κ. Σάκκη, Γ. Δούκα, Γ. Πατατούκου, Γ. Πανσεληνά, Δ. Ξινόροδου, κατά του Τμήματος Αλιείας της Διεύθυνσης Αγροτικών Υποθέσεων Περιφέρειας Β.Α. και κατά των 7366/3-9-2013, 7367/3-9-2013, 7368/3-9-2013, 7369/3-9-2013 και 7370/3-9-2013 Πράξεων της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας, του Τμήματος Αλιείας της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου. 7) Την από 11/11/2013 Προσφυγή Πρόσθετος λόγος στην με αριθμ. Πρωτ. 6255/1-11-2013 Ιεραρχική προσφυγή κατ' άρθρο 24 Ν. 2690/1999 Ενώπιον του Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίουπου έλαβε αρ. πρωτ. 6423/2013/12-11-2013 8) Τις από 6/11/2013 αιτήσεις των Κ. Σάκκη, Γ. Δούκα, Γ. Πατατούκου, Γ. Πανσεληνά, Δ. Ξινόροδου και Σάκκη Κωνσταντίνο και Πανσεληνά Γεώργιο που έλαβαν αρ. πρωτ. 9379/6-11-2013 και 9374/1-11-2013 αντίστοιχα προς το Τμήμα Αλιείας της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου για ανάκληση των εγγράφων του Τμήματος Αλιείας 9) Το αρ. πρωτ. 9374/7-11-2013 έγγραφο του Τμήματος Αλιείας της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου προς τη Διεύθυνση Θαλάσσιας Αλιείας του Υπουργείου Αγροτικής Οικονομίας με το ερώτημα για το υπ. αρ. 9126.5/1/2012/14-3-2012 έγγραφο αν νομιμοποιεί την κατοχή επαγγελματικής άδειας αλιείας σκάφους. 10) Το αρ. πρωτ. 8663/136396/14-11-2013 έγγραφο του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων σε απάντηση του υπ. αρ. 9374/7-11-2013 εγγράφου της Δ.Α.Ο. Περιφέρειας Β. Αιγαίου με θέμα «Επαγγελματικότητα Αλιέων» στο οποίο αναφέρεται ότι οι συγκεκριμένοι πλοιοκτήτες, ως συνταξιούχοι του δημοσίου και του ιδιωτικού τομέα, δεν έχουν δικαίωμα κατοχής επαγγελματικού αλιευτικού σκάφους παράκτιας αλιείας. 11) Το αρ. πρωτ. 9201/26-11-2013 έγγραφο του Τμήματος Αλιείας της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου προς τους Κ. Σάκκη, Γ. Δούκα, Γ. Πατατούκου, Γ. Πανσεληνά και Δ. Ξινόροδου, σε απάντηση της από 30-10-2013 Αίτησης Θεραπείας 12) Την αρ. πρωτ. 6883/2013/28-11-2013 Απόφαση του Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου με θέμα: «Εξέταση της από 30/10/2013 Ιεραρχικής προσφυγής κατ' άρθρο 24 του Ν. 2690/1999 και τον από 11/11/2013 Πρόσθετου λόγου αυτής των Κ. Σάκκη, Γ. Δούκα, Γ. Πατατούκου, Γ. Πανσεληνά, Δ. Ξινόροδο κατά των 7369/3-9-2013, 7366/3-9-2013, 7368/3-9-2013, 7370/3-9-2013 και 7367/3-9-2013 Πράξεων του Τμήματος Αλιείας της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας της Γενικής Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου». 13) Το υπ. αρ. πρωτ. 10294/3-12-2013 έγγραφο του Τμήματος Αλιείας Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου προς τους Σάκκη Κωνσταντίνο, Δούκα Γεωργίου, Πατατούκο Γεωργίου, Πανσεληνά Γεωργίου και Ξυνόροδο Δημητρίου με θέμα: «Ανάκληση εγγραφου» 14) Την από 20-12-2013 αίτηση του Φωτεινού Γεωργίου δια του πληρεξούσιο δικηγόρου Τσακύρη Παναγιώτη, που έλαβε αρ. πρωτ. 11326/20-12-2013, για χορήγηση αντιγράφου της. αρ. 6883/2013/28-11-2013 Απόφασης του Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου 2

15) Την από 03-01-2014 Προσφυγή ενώπιον της Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου που έλαβε αρ. πρωτ. 448/23/3-1-2014, των 8 μελών (Γ. Φωτεινού, Γ. Ρουκουνιώτη, Μ. Πιπίνη, Δ. Μπίρη, Χ. Αδαλή, Γ. Καλαγάνη, Γ. Συριανός, Χ. Καρδαρά) του Δ.Σ. της συνδικαλιστικής οργάνωσης με την επωνυμία "Αγροτικός Σύλλογος Λέσβου Ο Άγιος Νικόλαος" κατά της υπ. αρ. 6883/2013 Απόφασης του Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου. 16) Το αρ. πρωτ. 1098/17-1-2014 έγγραφο του Τμήματος Αλιείας της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου προς το γραφείο Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου με θέμα: «Απόφασή σας σε ιαραρχική προσφυγή» 17) Το αρ. πρωτ. 3986/28/23-1-2014 έγγραφο της Υπηρεσίας μας σχετικά με πληροφορίες από το Γραφείο του Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου για την από 3/1/2014 Προσφυγή των 8 μελών του Δ.Σ. της συνδικαλιστικής οργάνωσης Αγροτικού Συλλόγου Λέσβου "Ο Άγιος Νικόλαος" (των Γεωργίου Φωτεινού, Γεωργίου Ρουκουνιώτη, Μιχαήλ Πιπίνη, Δημητρίου Μπίρη, Χαραλάμπους Αδαλή, Γρηγορίου Καλαγάνη, Γεωργίου Συριανού, Χρήστου Καρδαρά). 18) Το αρ. πρωτ. 4628/32/23-1-2014 έγγραφο της Υπηρεσίας μας σχετικά με πληροφορίες από το Τμήμα Αλιείας Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου για την από 3/1/2014 Προσφυγή των 8 μελών του Δ.Σ. της συνδικαλιστικής οργάνωσης Αγροτικού Συλλόγου Λέσβου "Ο Άγιος Νικόλαος" (των Γεωργίου Φωτεινού, Γεωργίου Ρουκουνιώτη, Μιχαήλ Πιπίνη, Δημητρίου Μπίρη, Χαραλάμπους Αδαλή, Γρηγορίου Καλαγάνη, Γεωργίου Συριανού, Χρήστου Καρδαρά). 19) Το αρ. πρωτ. 1577/27-1-2014 έγγραφο του Τμήματος Αλιείας της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου σε απάντηση του υπ. αρ. 4628/32/23-1-2014 εγγράφου της Διεύθυνσης Αγροτικών Υποθέσεων Βορείου Αιγαίου της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου. 20) Το από 20-01-2014 Υπόμνημα-Παρέμβαση ενώπιον του Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, που έλαβε αρ. πρωτ. 4941/34/24-1-2014, των Σάκκη Κωνσταντίνο, Δούκα Γεωργίου, Πατατούκο Γεωργίου, Πανσεληνά Γεωργίου και Ξυνόροδο Δημητρίου κατά της από 448/23/3-1-2014 Προσφυγής των 7 μελών (Γ. Φωτεινού, Γ. Ρουκουνιώτη, Μ. Πιπίνη, Χ. Αδαλή, Γ. Καρλαγάνη, Γ. Συριανός, Χ. Καρδαρά) του Δ.Σ. της συνδικαλιστικής οργάνωσης με την επωνυμία "Αγροτικός Σύλλογος Λέσβου Ο Άγιος Νικόλαος" και υπέρ της αρ. 6883/28-11-2013 Απόφασης του Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου. 21) Επειδή κατά την πάγια αρχή του διοικητικού δικαίου και της νομολογίας η γνώση της πράξης, ως γεγονός έναρξης της προθεσμίας άσκησης της προσφυγής, ισοδυναμεί με την κοινοποίηση και η προθεσμία αρχίζει όταν η πράξη περιέλθει σε «πλήρη» γνώση του διοικούμενου, ακόμα κι αν ο αιτών είναι τρίτος, εφόσον η πράξη δεν είναι δημοσιευτέα. 22) Επειδή οι προσφεύγοντες έλαβαν γνώση με την απάντηση της (14)σχετ. αίτησή τους, και η πράξη δεν ήταν δημοσιευτέα και επειδή δεν απάντησε το Γραφείο του Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου στο έγγραφο της Υπηρεσίας μας (17σχετ.) αναφορικά με την ημερομηνία που έλαβαν γνώση της Απόφασης του Περιφερειάρχη τα ενιστάμενα μέλη, θεωρούμε ότι η προσφυγή ασκήθηκε εμπρόθεσμα 23) Επειδή στο αριθμ. Β.Δ. 666/1966 (ΦΕΚ 160/Α/22-8-1966) προβλέπεται μεταξύ άλλων η έκδοση αδειών αλιευτικού σκάφους και οι κατηγορίες των αδειών. Στο άρθρο 2 προβλέπεται ότι οι επαγγελματικές άδειες 3

αλιευτικών σκαφών χρησιμοποιούνται κατ αποκλειστικότητα στην αλιεία ή σπογγοαλιεία από επαγγελματίες «αποζώντων εξ αυτής». 24) Επειδή στο Π.Δ. με αριθμ. 332/1983 η έγκριση για τη χορήγηση από τις αρμόδιες αρχές αδειών αλιείας στα επαγγελματικά σκάφη αλιείας μεταβιβάζεται στη Διεύθυνση Αλιείας της Νομαρχίας. 25) Επειδή στο Π.Δ. 261/1991 στο οποίο μεταξύ άλλων προβλέπονται οι όροι και οι προϋποθέσεις χορήγησης επαγγελματικών αδειών αλιείας σε σκάφη, και στο άρθρο 2 η μεταβίβαση της κυριότητας των επαγγελματικών σκαφών μόνο σε επαγγελματίες αλιείς. 26) Επειδή στο Π.Δ. 94/1993 μεταξύ άλλων προβλέπεται η αρμοδιότητα της μεταβίβασης της κυριότητας των επαγγελματικών σκαφών ότι δεν διατηρείται από τον Υπουργό και μεταφέρεται στην Νομαρχία. 27) Επειδή με την αριθμ. 243892/26-4-1993 εγκύκλιος του Υπουργείου Γεωργίας με θέμα «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων Π.Δ. 94/1993 στο οποίο μεταξύ άλλων αναφέρεται στην μεταβίβαση κυριότητας επαγγελματικού σκάφους σύμφωνα με το άρθρο 2 του Β.Δ. 666/1966, ότι επιτρέπεται μόνο σε επαγγελματίες ψαράδες και ότι η αρμοδιότητα ασκείται από τον Νομάρχη. 28) Επειδή με το Ν. 3852/4-6-2010 (ΦΕΚ 87/Α/7-6-2010) άρθρο 94 παρ. 44 και 45 σε συνδυασμό με το Ν. 4147/2013 (ΦΕΚ 98/Α/26-4-2013) που κύρωσε την από 31-12-2012 Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου (ΦΕΚ 256/Α/31-12-2012) προκύπτει ότι η αρμοδιότητα άδειας μεταβίβασης κυριότητας επαγγελματικής άδειας σκάφους ασκείται από την Περιφέρεια. 29) Επειδή από τα παραπάνω προκύπτει ότι η Περιφέρεια ασκεί την αρμοδιότητα της μεταβίβασης κυριότητας επαγγελματικής άδειας σκάφους. 30) Επειδή η αριθμ. 222056/9-3-1985 εγκύκλιος του Υπουργείου Γεωργίας σε συνδυασμό με τον Ν. 1361/1983 σύμφωνα με την οποία «επαγγελματίες ψαράδες θεωρούνται άτομα που ασκούν κατά κύριο λόγο το αλιευτικό επάγγελμα (με την έννοια ότι αυτό το επίκεντρο της δραστηριότητάς τους) και συμμετέχουν ενεργά στην αλιευτική παραγωγή έστω και αν έχουν δεύτερη απασχόληση σαν εργάτες ή μικροεπαγγελματίες. και οι περιστασιακά και σε περιόδους αιχμής απασχολούμενοι σαν εργάτες σε βιομηχανίες, οικοδομικές εργασίες. μπορούν επίσης να θεωρηθούν επαγγελματίες ψαράδες καθώς και οι άνεργοι ναυτικοί». 31) Επειδή Ν. 3874/2010 (ΦΕΚ 151/Α/6-9-2010) στο άρθρο 2 δίνεται ο ορισμός του επαγγελματία αλιέα σύμφωνα με το οποίο: Επαγγελματίας αγρότης θεωρείται και το απασχολούμενο στην αλιεία (θαλάσσια, εσωτερικών υδάτων, κ.λ.π.) ενήλικο φυσικό πρόσωπο εφόσον: o είναι ιδιοκτήτης, ή συνιδιοκτήτης ή μισθωτής ή συμμετέχει με οποιονδήποτε τρόπο στην εκμετάλλευση επαγγελματικού αλιευτικού σκάφους τουλάχιστον κατά 30% του συνολικού ετήσιου χρόνου εργασίας του και λαμβάνει από την απασχόλησή του αυτή το 35% τουλάχιστον του ετήσιου εισοδήματος και είναι κάτοχος ατομικής επαγγελματικής άδειας αλιείας. o Προμηθεύεται καύσιμα θαλάσσης για την κίνηση του σκάφους του τουλάχιστον μία φορά κάθε τρία έτη. 4

o Είναι ασφαλισμένος στο ΟΓΑ ή στο ΝΑΤ με απασχόληση σε αλιευτικά επαγγελματικά σκάφη 5 έτη ή στο ΙΚΑ με απασχόληση από το 2003. Επαγγελματίες ψαράδες μπορούν να θεωρηθούν και οι συνταξιούχοι των ανωτέρω κατηγοριών. Αντίθετα δεν μπορούν να θεωρηθούν επαγγελματίες ψαράδες οι έμμισθοι υπάλληλοι (Δημοσίου, ΝΠΔΔ, ΝΠΔΙ κ.λ.π.) καθώς και οι συνταξιούχοι των κατηγοριών αυτών. 32) Επειδή στην με αρ. 89/2008 (21-2-2008) Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους - Τμήματος Ε στη σελίδα 19 αναφέρεται πως ότι : «σε κάθε περίπτωση διαπίστωσης αποδεικτικών στοιχείων περί παράνομης έκδοσης, ανανέωσης ή εκμετάλλευσης ισχύουσας επαγγελματικής άδειας αλιευτικού σκάφους, η διοίκηση οφείλει να προβεί στην ανάκληση της αδείας 33) Επειδή το Τμήμα Αλιείας της Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου, διαπίστωσε μετά από καταγγελίες, ότι υπήρχαν δικαιούχοι με επαγγελματική άδεια αλιευτικού σκάφους που δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις της Νομοθεσίας για τη συνέχιση της κατοχής της άδειας. Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ο Υ Μ Ε Δεχόμαστε την προσφυγή των μελών (Γ. Φωτεινού, Γ. Ρουκουνιώτη, Μ. Πιπίνη, Δ. Μπίρη, Χ. Αδαλή, Γ. Καλαγάνη, Γ. Συριανός, Χ. Καρδαρά) του Δ.Σ. της συνδικαλιστικής οργάνωσης με την επωνυμία "Αγροτικός Σύλλογος Λέσβου Ο Άγιος Νικόλαος" κατά της αρ. 6883/2013 Απόφασης του Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου για τους λόγους που αναφέρονται στο παραπάνω σκεπτικό και ακυρώνουμε την της αρ. 6883/2013 Απόφασης του Περιφερειάρχη Βορείου Αιγαίου. Κατά της παρούσας Απόφασης προβλέπεται η δυνατότητα προσφυγής ενώπιον των αρμόδιων διοικητικών δικαστηρίων. Η ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΙΓΑΙΟΥ ΧΡΙΣΤΙΑΝΑ Δ. ΚΑΛΟΓΗΡΟΥ 5