ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ 02/19-02-2015 ΘΕΜΑ 4ο: Χαρακτηρισµός νέας αστικής περιοχής, στην πόλη του Τυρνάβου- Αµπελώνα- Βρυοτόπου για την καθιέρωση νέας αστικής επιβατικής συγκοινωνίας. ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ Λάρισα 20-02-2015 Αριθµ. Πρωτ: 138 Την Πέµπτη 19-02-2015 και ώρα 6:00 µ.µ. στην Περιφέρεια Θεσσαλίας (στην αίθουσα συνεδριάσεων του Περιφερειακού Συµβουλίου) συνήλθε το Περιφερειακό Συµβούλιο µετά την έγγραφη πρόσκληση µε αριθµό πρωτ. 116/13-02-2015 του Προέδρου του Περιφερειακού Συµβουλίου, παρόντων του Περιφερειάρχη Θεσσαλίας κ. Αγοραστού Κωνσταντίνου, των Αντιπεριφερειαρχών Π.Ε. Λάρισας κ. Παπαδηµόπουλου ηµητρίου, Π.Ε. Καρδίτσας κ. Τσιάκου Βασιλείου, Π.Ε. Τρικάλων κ. Μιχαλάκη Χρήστου, Π.Ε. Μαγνησίας & Σποράδων κας Κολυνδρίνη ωροθέας και των Θεµατικών Αντιπεριφερειαρχών κ. εσπόπουλου Κων/νου, κ. Κοπάνα Γεωργίου, κας Μαµάρα Μαρίας, κ. Μπάρδα Κων/νου, κ. Τσίγκα Γεωργίου και κ. Ψαχούλα Ορέστη. Προεδρεύων ο κ. Παπαχαραλάµπους Γρηγόριος. Αντιπρόεδρος η κα. Τσαλίκη Νερατζούλα η οποία ήταν απούσα και Γραµµατέας ο κ. Πουτσιάκας Νικόλαος. Ειδικοί Γραµµατείς οι υπάλληλοι της Περιφέρειας Θεσσαλίας κα. Ζησιάδη Ευαγγελία και κα.τσιαντούλη Ευγενία. Στη συνεδρίαση παρευρέθηκαν οι παρακάτω Περιφερειακοί Σύµβουλοι: 1 Αναγνωστόπουλος Παρών 28 Μπίλλης Απόστολος Παρών Βασίλειος 2 Αναγνωστόπουλος Παρών 29 Μπούτας Ευάγγελος Παρών ηµήτριος 3 Αναστασόπουλος Παρών 30 Μπουτίνας Ιωάννης Παρών Στυλιανός 4 Γακόπουλος Χρήστος Παρών 31 Νοτόπουλος Ευάγγελος Παρών 5 εσπόπουλος Κων/νος Παρών 32 Νούσιος Κων/νος Παρών 6 ιώτη Ηρώ Απούσα 33 Ντούρος Ευστάθιος Παρών 7 Ηλιόπουλος Απών 34 Παιδής Αθανάσιος Παρών Παναγιώτης 8 Ιακωβάκης Ευθύµιος Απών 35 Παπαχαραλάµπους Γρηγόριος Παρών 9 Ιγγλέσης Γρηγόριος Παρών 36 Πινακάς Βασίλειος Απών 10 Καλοµπάτσιος Χρήστος Παρών 37 Πλωµαρίτης Νικόλαος Παρών 1
11 Καλούτσας Αρτέµιος Παρών 38 Πουτσιάκας Νικόλαος Παρών 12 Καλτσογιάννης Παρών 39 Ρεντζιάς Ευθύµιος Παρών Γεώργιος 13 Καραµπάτσας Κων/νος Απών 40 Σάκκας Γεώργιος Παρών 14 Κίτσιος Γεώργιος Παρών 41 Σταµπουλής Γεώργιος Παρών 15 Κόκκαλη-Κουβέλη Παρούσα 42 Τσαλίκη Νερατζούλα Απούσα Γεωργία 16 Κολίτσας Απόστολος Παρών 43 Τσίγκας Γεώργιος Παρών 17 Κοπάνας Αργύριος Παρών 44 Τσιλιµίγκας Νικόλαος Παρών 18 Λαδόπουλος Γεώργιος Παρών 45 Τσόγια Σταυρούλα Απούσα 19 Λιακούλη Ευαγγελία Παρούσα 46 Τύµπας Κων/νος Παρών 20 Λιούπας Νικόλαος Παρών 47 Χαλάτσης Αστέριος Απών 21 Λιούπης Αθανάσιος Παρών 48 Χαλέβας Κων/νος Απών 22 Λούµας Γεώργιος Παρών 49 Χατζόπουλος Βασίλειος Παρών 23 Λουφόπουλος Παρών 50 Χρυσοβελώνη Μαρίνα Παρούσα ηµήτριος-χρήστος 24 Μαµάρα Μαρία Παρούσα 51 Ψαχούλας Ορέστης Παρών 25 Μάττας Γεώργιος Παρών 26 Μπάρδας Παρών Κωνσταντίνος 27 Μπέµπης Απόστολος Παρών Ενώ βρισκόταν σε νόµιµη απαρτία παρουσιάστηκε το θέµα ηµερησίας διάταξης της τακτικής συνεδρίασης του Περιφερειακού Συµβουλίου Θεσσαλίας: «Χαρακτηρισµός νέας αστικής περιοχής, στην πόλη του Τυρνάβου-Αµπελώνα- Βρυοτόπου για την καθιέρωση νέας αστικής επιβατικής συγκοινωνίας» Το λόγο πήρε ο Περιφερειάρχης Θεσσαλίας κ. Αγοραστός Κωνσταντίνος και εισηγήθηκε τα εξής: Έχοντας υπόψη: α.το αρίθµ.363/10-11-2014, έγγραφο του Υπεραστικού ΚΤΕΛ Λάρισας προς τον ήµο Τυρνάβου, µε το οποίο γνωστοποίησε την πρόθεσή του για καθιέρωση αστικών γραµµών στην περιοχή Τυρνάβου-Αµπελώνα-Βρυότοπου. β.το αρίθµ. 704/15-01-2015 έγγραφο του ήµου Τυρνάβου προς την υπηρεσία µας, µε το οποίο µας ζητάει την σύνταξη εισήγησης προς το Περιφερειακό Συµβούλιο, µε σκοπό τον χαρακτηρισµό σε αστική περιοχή, την πόλη του Τυρνάβου -Αµπελώνα και τον οικισµό του Βρυοτόπου. γ.tο αρίθµ. 20/2014 απόσπασµα πρακτικού συνεδρίασης του ηµοτικού συµβουλίου Τυρνάβου µε το οποίο µας γνωστοποιείται η σύµφωνη γνώµη του ηµοτικού Συµβουλίου καθώς και η αιτιολόγηση για την καθιέρωση αστικών επιβατικών γραµµών στα πλαίσια της πόλης του Τυρνάβου και η σύνδεσή της µε τον Αµπελώνα και τον οικισµό του Βρυοτόπου. 2
δ.το άρθρο 7 του Ν. 2963/2001 (Φ.Ε.Κ. 268/2001 τ. Α ) «Οργάνωση και λειτουργία των δηµοσίων επιβατικών µεταφορών µε λεωφορεία, τεχνικός έλεγχος οχηµάτων και ασφαλείας χερσαίων µεταφορών και άλλες διατάξεις». ε.η αριθµ. οικ.β-54871/4060/17-09-2003 (Φ.Ε.Κ. 1364/2003 τ. Β ) απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών «Όροι, προϋποθέσεις και διαδικασία για το χαρακτηρισµό µιας περιοχής ως αστικής, µιας γραµµής ως αστικής ή υπεραστικής, καθώς και για τον καθορισµό αφετηριών, τερµάτων, διαδροµών, στάσεων σταθµών, πρακτορείων εξυπηρέτησης και εκδοτηρίων εισιτηρίων». στ.το αρίθµ. Α-3368/288/03-04-2012 έγγραφο του Υπ.Υπ.Μ.&., µε το οποίο ρυθµίζεται το αρµόδιο όργανο για την επέκταση της αστικής περιοχής µετά τον Ν.3852/2010 (Καλλικράτης) Σας γνωρίζουµε τα ακόλουθα: Ιστορικό: Την 10-11-2014, µε το πρώτο σχετικό ο Πρόεδρος του Υπεραστικού ΚΤΕΛ Λάρισας γνωστοποίησε στο ήµο Τυρνάβου την πρόθεσή του να καθιερώσει δύο αστικές γραµµές για την εξυπηρέτηση των κατοίκων και µαθητών, η πρώτη του Αµπελώνα προκειµένου να µεταβαίνουν στον Τύρναβο ( έδρα του ήµου) και µία γραµµή µέσα στον Τύρναβο προκειµένου για τις µετακινήσεις εντός του αστικού ιστού της πόλης. Το δηµοτικό Συµβούλιο αποδέχθηκε την πρόταση και συµφώνησε για την δηµιουργία των δύο αστικών επιβατικών γραµµών στην συνεδρίαση του την 22-12- 2014. Προϋποθέσεις: Για να δηµιουργηθούν οι νέες αστικές επιβατικές γραµµές απαραίτητη προυπόθεση είναι να χαρακτηρισθούν οι περιοχές ως αστικές,σύµφωνα µε το (ε) σχετικό, µε απόφαση του Νοµαρχιακού Συµβουλίου,µετά από γνώµη των οικείων Ο.Τ.Α. α βαθµού, αφού συντρέχουν σωρευτικά οι παρακάτω προυποθέσεις: α) Η περιοχή να περιλαµβάνει πόλη πραγµατικού πληθυσµού κατά την τελευταία απογραφή του Κράτους,τουλάχιστον δέκα χιλιάδων (10000) κατοίκων,ή κατ εξαίρεση τουλάχιστον πέντε χιλιάδων (5000) κατοίκων, εφόσον πρόκειται για πρωτεύουσα νοµού ή επαρχίας ή κέντρο τουρισµού ή παραθερισµού ή θαλασσίων λουτρών ή χειµερινών σπορ. β) Η περιοχή να έχει έκταση τουλάχιστον 5 τετραγωνικά χιλιόµετρα και οι εντός αυτής αστικές επιβατικές γραµµές να έχουν µήκος τουλάχιστον 2 χιλιοµέτρων. γ) Οι µετακινήσεις του πληθυσµού µέσα στην περιοχή αυτή να δικαιολογούν την ανάγκη εγκατάστασης αστικής επιβατικής συγκοινωνίας. Επίσης, σύµφωνα µε το (στ) σχετικό ρυθµίστηκε ότι µετά τον Ν.3852/2010 (πρόγραµµα Καλλικράτης) αρµόδιο όργανο για τον χαρακτηρισµό της αστικής 3
περιοχής είναι το Περιφερειακό Συµβούλιο, εφ όσον πληρούνται οι προυποθέσεις του άρθρου 1 της υα.οικ.β-54871/4060 (Φ.Ε.Κ. Β 1364/23-09-2003) και αρµόδιο όργανο για τον χαρακτηρισµό των αστικών επιβατικών γραµµών είναι ο οικείος ήµος. Ανάλυση: α) Η έννοια της αστικής περιοχής έχει καθιερωθεί µετά τον Ν.2963/2001 και σύµφωνα µε τον ορισµό της στην υπουργική απόφαση του (ε) σχετικού είναι η περιοχή η οποία περιλαµβάνει πόλη αυτοτελή ως οικιστική µονάδα µε τα προάστιά της και τους οικισµούς που βρίσκονται κοντά σ αυτή κ.λ.π. Μόνο µέσα στην αστική περιοχή µπορεί να πραγµατοποιείται αστική επιβατική συγκοινωνία. β) Σύµφωνα µε την παράγραφο 8, του άρθρου7 του Ν.2963/2001, σε περίπτωση χαρακτηρισµού νέας αστικής περιοχής, η εκτέλεση της αστικής συγκοινωνίας ανατίθεται κατα προτεραιότητα στο υπεραστικό ΚΤΕΛ που εξυπηρετούσε την εν λόγω περιοχή. Ορθά λοιπόν ζήτησε το Υπεραστικό ΚΤΕΛ Λάρισας την καθιέρωση αστικής συγκοινωνίας γ) Ο µοναδικός εµπλεκόµενος Ο.Τ.Α. για την σύµφωνη γνώµη για τον χαρακτηρισµό της αστικής περιοχής, όπως αναφέρεται στην υπουργική απόφαση είναι ο ήµος Τυρνάβου όπου αυτός ζήτησε και τον χαρακτηρισµό της αστικής περιοχής. δ) Στο (β) & (γ) σχετικό,βεβαιώνεται από τον ήµο Τυρνάβου και από την τεχνική του υπηρεσία η συνδροµή των προυποθέσεων που ορίζει η υπουργική απόφαση στο (ε) σχετικό. Ειδικότερα: 1) Ο πληθυσµός της πόλης του Τυρνάβου, βάσει της τελευταίας απογραφής του 2011, ανέρχεται σε 12398 κατοίκους. Ο Αµπελώνας σε 6042 κατοίκους. Η έκταση των οικιστικών περιοχών Τυρνάβου-Αµπελώνα- Βρυοτόπου, εντός των οποίων θα πραγµατοποιηθεί η αστική συγκοινωνία, ανέρχεται στα 8,5 τετραγωνικά χιλιόµετρα, ενώ η απόσταση µεταξύ Τυρνάβου και Βρυοτόπου είναι 8,8 χιλιόµετρα. Οι µετακινήσεις του πληθυσµού στην εν λόγω περιοχή, δικαιολογούν την ανάγκη εγκατάστασης επιβατικής συγκοινωνίας. Συγκεκριµένα,όπως αναφέρεται στο αίτηµα του ήµου (β) σχετικό, οι κάτοικοι Αµπελώνα και Βρυοτόπου βρίσκονται σε άµεση εξάρτηση από την πόλη του Τυρνάβου ως έδρα του ήµου, λόγω ύπαρξης σε αυτήν υπηρεσιών περίθαλψης,εκπαίδευσης, πολιτισµού,διοικητικών υπηρεσιών και εµπορικών δραστηριοτήτων. Συµπεράσµατα: Στο παραπάνω αίτηµα του ήµου Τυρνάβου για τον χαρακτηρισµό σε αστική περιοχή,υπάρχουν τα στοιχεία που πρέπει να εκτίθενται ρητά και να αποδεικνύουν τη συνδροµή των προυποθέσεων που θέτει η υπουργική 4
απόφαση σχετικό (ε) και η υπηρεσία µας είναι θετική και συνηγορεί για τον χαρακτηρισµό ως αστική περιοχή τον Τύρναβο -Αµπελώνα-Βρυότοπο. Εισηγούµαστε Το Περιφερειακό Συµβούλιο, µετά τα παραπάνω, είναι αυτό που θα πρέπει να κρίνει βάσει των νοµοθετικών διατάξεων σε συνδυασµό µε τις ουσιαστικές προυποθέσεις που θέτει ο νόµος, καθώς και από τη γνώση που έχει επί των τοπικών προβληµάτων της περιοχής, καθώς και των εµπλεκόµενων φορέων παροχής συγκοινωνιακού έργου για τον χαρακτηρισµό σε αστική περιοχή την εν λόγω περιοχή. Το Περιφερειακό Συµβούλιο µετά από διαλογική συζήτηση Λαµβάνει υπόψη τις προτάσεις και Αποφασίζει Να εγκρίνει τον χαρακτηρισµό νέας αστικής περιοχής, στην πόλη του Τυρνάβου- Αµπελώνα-Βρυοτόπου για την καθιέρωση νέας αστικής επιβατικής συγκοινωνίας. Εγκρίνει οµόφωνα την απόφαση. Η παρούσα απόφαση έλαβε α.α. 5. Ο Πρόεδρος Του Περιφερειακού Συµβουλίου Γρηγόρης Παπαχαραλάµπους 5