Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων

Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων I ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ - ΣΥΝΟΔΟΣ Γ Συνεδρίαση 12 ης Δεκεμβρίου 2013 Ώρα έναρξης: 12.05 μ.μ. Αρ. 17 (Α. ΑΔΑΜΟΥ) Καλό μεσημέρι, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι. Παρακαλώ, καθίστε. Κηρύσσω την έναρξη της σημερινής συνεδρίας της Βουλής. Παρακαλώ το γραμματέα να διαπιστώσει αν υπάρχει απαρτία. (Α. ΜΙΧΑΗΛΙΔΗΣ) Υπάρχει απαρτία, γιατρέ μου, έντιμε κύριε Πρόεδρε! Άρεσέ μου το γιατρέ μου! Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Θα ήθελα προ ημερησίας διατάξεως να αναφερθώ σε ένα θλιβερό γεγονός, στο θάνατο, στις 5 Δεκεμβρίου, του πρώην Προέδρου της Δημοκρατίας της Νοτίου Αφρικής, ενός από τα πλέον φωτεινά σύμβολα προάσπισης των ανθρώπινων δικαιωμάτων στη σύγχρονη εποχή, καθώς και των αγώνων για ελευθερία και δικαιοσύνη. Ο Νέλσον Μαντέλα γεννήθηκε στη Νότιο Αφρική το 1918. Όντας φοιτητής νομικής, ενεπλάκη στην πολιτική κατά της αποικιοκρατίας. Το 1944 έγινε μέλος του Αφρικανικού Εθνικού Κογκρέσου και άρχισε να εργάζεται ενεργά για την εξάλειψη των ρατσιστικών πολιτικών της κυβέρνησης. Επί πολλά χρόνια πρωτοστάτησε στον ασίγαστο αγώνα για κατάργηση της πολιτικής του φυλετικού διαχωρισμού, γνωστού ως απαρτχάιντ, και ενάντια στην καταπίεση και ανελευθερία. Το 1961, ένα χρόνο μετά την κήρυξη του Αφρικανικού Εθνικού Κογκρέσου ως παράνομου, ίδρυσε μαζί με άλλους το Δόρυ του Έθνους, που επιδόθηκε σε ανταρτοπόλεμο κατά του καθεστώτος. Το 1962 συνελήφθη και ένα χρόνο αργότερα καταδικάστηκε σε διά βίου φυλάκιση με την κατηγορία της συνωμοσίας για ανατροπή του καθεστώτος. Κατά τη διάρκεια της παραμονής του στη φυλακή η φήμη του Νέλσον Μαντέλα, ως μιας ξεχωριστής ηγετικής προσωπικότητας, που σφράγισε ανεξίτηλα τον αγώνα του λαού του και όλων των λαών του κόσμου, εξαπλώθηκε ανά το παγκόσμιο. Υπό την πίεση της κλιμακούμενης διεθνούς κατακραυγής, ο Μαντέλα, μετά από είκοσι επτά χρόνια φυλάκισης, απελευθερώθηκε το 1990 επί προεδρίας Φρεντερίκ ντε Κλερκ. Η απελευθέρωσή του σήμανε την απαρχή θεμελιακών αλλαγών στο νοτιοαφρικανικό κράτος, που οδήγησαν στην πτώση του ρατσιστικού καθεστώτος. Το 1993 μοιράστηκε το νόμπελ ειρήνης με τον τότε Πρόεδρο της χώρας Φρεντερίκ ντε Κλερκ. Το 1994, κατά τις πρώτες πολυφυλετικές εκλογές, ο Μαντέλα αναδείχθηκε ο πρώτος έγχρωμος και δημοκρατικά εκλελεγμένος Πρόεδρος της Νοτίου Αφρικής. Επί προεδρίας του ψηφίστηκε νέο σύνταγμα και ιδρύθηκε η Επιτροπή Αλήθειας και Συμφιλίωσης για τη διερεύνηση παλαιών εγκλημάτων. Μετά τη λήξη της θητείας του το 1999, ο Μαντέλα επιδόθηκε σε φιλανθρωπικό έργο για καταπολέμηση της φτώχιας και του ιού του έιτζ, ιδρύοντας το Ίδρυμα Νέλσον Μαντέλα. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, 791

Εκφράζοντας τα ειλικρινή συλλυπητήριά μας προς το λαό και την κυβέρνηση της Νοτίου Αφρικής και διερμηνεύοντας τα αισθήματα όλων, σας καλώ να τηρήσουμε μονόλεπτη σιγή στη μνήμη του. Αιωνία του η μνήμη! (Τήρηση μονόλεπτης σιγής) Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αρχίζουμε με το Κεφάλαιο Πρώτο της ημερήσιας διάταξης, που είναι η νομοθετική εργασία. Θα παρακαλούσα για τα θέματα στα οποία υπάρχει ομοφωνία να μη διαβάζεται η έκθεση. Το υπ αριθμόν 1 θέμα, που είναι η αναπομπή από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας του νόμου «Ο περί Εκδόσεως Φυγοδίκων (Τροποποιητικός) Νόμος του 2013», θα το δούμε στο τέλος της συνεδρίας. Το υπ αριθμόν 2 θέμα είναι εξ αναβολής και τιτλοφορείται «Ο περί Εγγραφής Γιατρών (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2013», πρόταση νόμου. Η έκθεση κυκλοφόρησε στην προηγούμενη συνεδρία... Ν. ΚΑΤΣΟΥΡΙΔΗΣ: Κύριε Πρόεδρε... Μάλιστα. Ν. ΚΑΤΣΟΥΡΙΔΗΣ: Πριν προχωρήσουμε συγκεκριμένα στο θέμα τούτο, νοουμένου ότι είχαμε συμφωνήσει για μια πρόταση περί του Ταμείου Αλληλεγγύης, ένα γενικό πλαίσιο... Είναι στην κατάθεση. Νομίζω ότι θα πρεπε να προηγηθεί η κατάθεση, για να μπορέσουμε να το ψηφίσουμε σήμερα, οπόταν εισηγούμαι να διακόψουμε τη συζήτηση που κάμνουμε τώρα, να γίνει η κατάθεση, να το κηρύξουμε εκείνο επείγον τζιαι να επανέλθουμε. Ναι, κύριε Νεοφύτου. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Απλά, κύριε Πρόεδρε, σε συνέχεια αυτών που είπε ο κ. Κατσουρίδης, επειδή στο σημείωμα που κυκλοφόρησε για την κατάθεση αυτής της πρότασης αναφέρονται μόνο δύο κόμματα και υπήρξε συναντίληψη εδώ και καιρό ότι όλοι επιθυμούμε τη δημιουργία ενός Ταμείου Αλληλεγγύης, την πρόταση νόμου να θεωρηθεί ότι την προσυπογράφει η ολότητα των μελών της Βουλής, εκτός και αν κάποιοι... Όχι, η κατάθεση. (Μη ευκρινή σχόλια από τον κ. Γιώργο Περδίκη) Το θέμα όμως της κήρυξης του επείγοντος θεωρώ ότι έχει ουσία, εάν προχωρήσουμε τις επόμενες μέρες και κάμουμε μία γενικότερη... Ο κ. Περδίκης. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Για την κατάθεση, κύριε Πρόεδρε, δεν έχω καμία αντίρρηση. Βεβαίως, είναι λίγο έτσι παράτυπα που συζητούμε τωρά. Υπάρχει όμως θέμα τυπικό και ουσιαστικό για μένα σ ό,τι αφορά το επείγον, διότι στην ατζέντα της επιτροπής Οικονομικών υπάρχει άλλη πρόταση νόμου περί του ιδίου θέματος, περί του Ταμείου Αλληλεγγύης. Άρα, πρέπει να συζητηθούν τζιαι οι δκυο προτάσεις νόμου και δεν ξέρω αν υπάρχει χρόνος σήμερα να γίνει αυτή η συζήτηση. Και νομίζω ότι, για να μαστε σωστοί τζιαι δίκαιοι απέναντι σε όλους και να τους δούμε ισότιμα, πρέπει να ακολουθηθεί η σωστή διαδικασία. Δε θα αναφερθώ στο υπόλοιπο μέρος της άποψής μου. Ν. ΚΑΤΣΟΥΡΙΔΗΣ: Κύριε Πρόεδρε... Ο κ. Κατσουρίδης. Ν. ΚΑΤΣΟΥΡΙΔΗΣ: Εάν θα αποσυρθεί έστω τζιαι για λίγο χρόνο η επιτροπή Οικονομικών, μπορεί να θέσει ο κ. Περδίκης εκείνο που θέλει να θέσει, αλλά, εάν έγινε όλη αυτή η ιστορία σε μία προσπάθεια να διοχετευτούν το 792

συντομότερο δυνατό πόροι εκεί που πρέπει να διοχετευτούν, το να το πάρουμε... Δηλαδή πότε; Αν δεν είναι επείγον, πότε πάει; Πότε πάει η συζήτησή του έστω; Εντάξει; Σύμφωνοι; Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Καμία αντίρρηση. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Ας συζητηθεί και η δική σου τζι ελάτε εδώ με είντα μ που ννά συμφωνήσετε... Μιλάτε για σήμερα, κύριε Νεοφύτου; Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, αντιλαμβάνομαι ότι, από τη στιγμή που υπάρχει μια καλή θέληση να δούμε τις επόμενες μέρες αν θα μπορέσουμε να κάμουμε κάποιες εξοικονομήσεις, ώστε να προικοδοτήσουμε αυτό το ταμείο... Εάν θα κάμουμε εξοικονομήσεις χωρίς να υπάρχει το ταμείο, πού θα κατατεθούν; Άρα, έχει λογική να κηρυχθεί επείγον. Και, για να είμαστε δίκαιοι και με τον κ. Περδίκη, γιατί έχει υποβάλει, μπορεί παρόμοια, αλλά με διαφορετική προσέγγιση, πρόταση, ας δουν και τις δύο προτάσεις στην επιτροπή Οικονομικών και να καταλήξουν. O πρόεδρος της επιτροπής Οικονομικών, ο κ. Παπαδόπουλος. Ν. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: Ίσως να μην είχα αντιληφθεί τη διευθέτηση στην οποία είχαμε καταλήξει. Αλλά εγώ, επειδή η δική μου η αντίληψη είναι ότι μπορούσαμε και τη μέρα της ψήφισης των προϋπολογισμών να εξετάσουμε την όποια επιπρόσθετη νομοθεσία, είχα σχηματίσει την άποψη ότι είναι μέχρι εκείνη την ημέρα που θα πρεπε να εξετάσουμε τη σχετική πρόταση νόμου. Άρα, να δοθεί η ευκαιρία να εξεταστεί, νομίζω, η πρόταση νόμου σωστά. Είναι στην κατάθεση. Είναι ο περί της Ίδρυσης Ταμείου Αλληλεγγύης για την Απασχόληση και την Κοινωνική Συνοχή Νόμος του 2013. Ο κ. Νεοφύτου είχε πει ότι έχει κατατεθεί από δύο κόμματα. Ν. ΚΑΤΣΟΥΡΙΔΗΣ: «Από όλα», είπε. Εξηγώ τι είπατε κάτω. Εδιόρθωσε και είπε, επρόσθεσε μάλλον, «και όλα τα κόμματα». Άρα, είναι στην κατάθεση η πρόταση και πάει για συζήτηση την ερχόμενη εβδομάδα και δεν κηρύσσεται επείγουσα. Σωστά; Ν. ΚΑΤΣΟΥΡΙΔΗΣ: Μάλιστα. Προχωρούμε. Είχαμε μείνει στο υπ αριθμόν 2 θέμα, που είναι «Ο περί Εγγραφής Γιατρών (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2013». Υπάρχει τροπολογία του ΑΚΕΛ. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Η κ. Μισιαούλη. ΣΤ. ΜΙΣΙΑΟΥΛΗ ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Κύριε Πρόεδρε, θέλω να κάμω μία διευκρίνιση, διότι, όπως φαίνεται, την προηγούμενη φορά ίσως δεν έγινε εντελώς αντιληπτό το θέμα. Η δική μας η τροπολογία δίνει το δικαίωμα στο ιατροσυμβούλιο να αποφασίζει το ποσό που θα εισπράττει για την αίτηση που θα κάνει ο γιατρός που θέλει να προχωρήσει και να εγγράψει μία εταιρεία. Εκείνο που λέμε είναι ότι δε θα πρέπει το σώμα, η Βουλή, να εμπλέκεται σ αυτά τα θέματα. Και διευκρινίζω ότι δε μιλούμε για τέλη εγγραφής τα οποία κάθε επαγγελματική εταιρεία ή οργανισμός... Νομοθετούμε και εισπράττονται αυτά τα λεφτά για την εγγραφή. Ομοίως και στη συγκεκριμένη 793

περίπτωση τέλη εγγραφής θα πληρώσουν εις τον Έφορο Εταιρειών. Εκείνο που επιβεβαιώνουμε ακόμα μια φορά είναι το ότι είναι ένα ποσό το οποίο θα αποφασίζει το συμβούλιο να εισπράττει. Δε θα αποφύγουμε... Αφενός δεν το κάνουμε, για να αποφύγουν οι γιατροί να πληρώνουν οτιδήποτε, και αφετέρου δεν πρέπει να εμπλεκόμαστε σ αυτές τις λεπτομέρειες κάθε επαγγελματικού τομέα. Ευχαριστώ. Ευχαριστώ, κυρία Μισιαούλη. Άλλος ομιλητής υπάρχει; Ο κ. Ζαχαρίου. Ζ. ΖΑΧΑΡΙΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, εμείς θα καταψηφίσουμε τη σχετική τροπολογία, διότι είναι η πρώτη φορά που εφαρμόζεται ο συγκεκριμένος νόμος περί Εγγραφής Εταιρειών Γιατρών. Ήδη και στο βασικό νόμο το άρθρο 5.1 προνοεί ότι ο έφορος τηρεί μητρώο και ότι υπάρχει και τέλος ύψους 300. Δεν είναι ακριβώς το ίδιο. Είναι παρεμφερές θέμα. Όμως ας αφήσουμε πρώτα το νόμο να λειτουργήσει, να δούμε πώς λειτουργεί, και είμαστε εδώ, για να τον τροποποιήσουμε. Η κ. Αθηνά Κυριακίδου. Α. ΚΥΡΙΑΚΙΔΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, η συγκεκριμένη αύξηση των τελών από το συμβούλιο συζητήθηκε στην επιτροπή Υγείας και συμφώνησε το Ιατρικό Συμβούλιο Κύπρου με την αύξηση από 50 σε 100. Διερωτώμαι γιατί τώρα να αλλάξουμε και να το αφήσουμε στο Ιατρικό Συμβούλιο Κύπρου να αποφασίσει πόσα και πού, αφού, όταν συζητήσαμε το θέμα, συμφώνησε μαζί μας. Κ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Και επιμένουν. Α. ΚΥΡΙΑΚΙΔΟΥ: Και επιμένουν. Συμφώνησαν μαζί μας. Ευχαριστώ. Άλλος που θέλει να πάρει το λόγο; Η κ. Μαυρονικόλα. Ρ. ΜΑΥΡΟΝΙΚΟΛΑ: Κύριε Πρόεδρε, παρ όλο που θεωρούμε ότι η τροποποίηση δεν είναι ουσιαστική, εντούτοις κι εμείς θεωρούμε ότι, από τη στιγμή που συζητήθηκε εις την επιτροπή... Υπήρξαν εκπρόσωποι του Ιατρικού Συμβουλίου Κύπρου εκεί και δεν έφεραν αυτή την πρόταση ενώπιον της επιτροπής, να συζητηθεί. Θεωρούμε ότι επί του παρόντος θα ψηφίσουμε το νομοσχέδιο όπως έχει έρθει και μετά, εάν χρειαστεί οποιαδήποτε τροποποίηση, εδώ είμαστε. Να τη συζητήσουμε στην επιτροπή και να επανέλθουμε με την τροποποίηση την οποία φέρνει το ΑΚΕΛ. Επί του παρόντος, θα ψηφίσουμε το νομοσχέδιο όπως έχει κατατεθεί. Ευχαριστώ. Ευχαριστώ, κυρία Μαυρονικόλα. Ο κ. Δαμιανού. Α. ΔΑΜΙΑΝΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, αν ζήτησα το λόγο, είναι για να θέσω μία πτυχή που νομίζω δεν έχει τεθεί τουλάχιστον στην ολομέλεια. Είναι πάγια θέση της Βουλής των Αντιπροσώπων για ζητήματα που αφορούν ομοιοεπαγγελματικές οργανώσεις, συνδέσμους κ.ο.κ. να μην παρεμβαίνει σε ζητήματα λειτουργικά. Τώρα έρχεται η Βουλή των Αντιπροσώπων να νομοθετήσει για το τέλος που θα καταβάλλει ένας ιατρός για μια συγκεκριμένη ενέργεια στο 794

επαγγελματικό του σώμα. Ανάλογη θέση είχαμε, να υπενθυμίσω, και στα θέματα των δικηγόρων, όταν αποφασίζαμε την ίδρυση των δικηγορικών εταιρειών. Μιλούμε για προνομιούχα επαγγέλματα. Υπάρχουν πολλές ρυθμίσεις που τα διευθετούν εκτός Βουλής -διότι ψηφίσαμε νομοθεσίες- τα θέματα των τελών. Ας αφήκουμεν και κάποια πράγματα να αποφασίζονται μέσα στα σώματα τα επαγγελματικά. Ευχαριστώ, κύριε Δαμιανού. Κύριε Κωνσταντίνου. Κ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Παρ όλον ότι το έχει πει ο αγαπητός συνάδελφος ο κ. Ζαχαρίου, φαίνεται ότι ο αγαπητός συνάδελφος από απέναντι δεν το έχει αντιληφθεί. Εδώ, στο βασικό νόμο, στον περί Εγγραφής Γιατρών Νόμο, γίνεται ονομαστική αναφορά και μνεία σε εγγραφή με συγκεκριμένο ποσό, με τέλος 300. Είναι ξεκάθαρο στον ίδιο το βασικό νόμο. Άρα, ήδη έχει προηγηθεί. Παρακαλώ, ησυχία! (Θόρυβος στην αίθουσα) Τίθεται η τροπολογία του ΑΚΕΛ σε ψηφοφορία. Η τροπολογία θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική τροπολογία) Προτεινόμενη τροπολογία της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις Γίνεται εισήγηση για τροποποίηση του κειμένου της πρότασης νόμου με την αντικατάσταση του προτεινόμενου νέου εδαφίου (9) του άρθρου 8 του βασικού νόμου, όπως αυτό περιλαμβάνεται στο άρθρο 3 του προτεινόμενου νόμου, από το ακόλουθο νέο εδάφιο (9): «(9) Για την εξέταση της προβλεπόμενης στο παρόν άρθρο αίτησης για έγκριση της σύστασης εταιρείας ιατρών, το Ιατρικό Συμβούλιο εισπράττει τέλος, το ύψος του οποίου καθορίζεται με απόφαση του ιδίου του Ιατρικού Συμβουλίου.». Πόσοι ψηφίζουν υπέρ της τροπολογίας; Δεκαοκτώ, κύριε Πρόεδρε. Πόσοι ψηφίζουν εναντίον; Είκοσι εννιά, κύριε Πρόεδρε. Αποχές; Καμία. Με είκοσι εννιά ψήφους εναντίον, δεκαοκτώ ψήφους υπέρ και καμία αποχή, η τροπολογία του ΑΚΕΛ απορρίπτεται. Δεύτερη ανάγνωση της πρότασης νόμου. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 3Α του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 8 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. 795

Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 έως 3; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 έως 3 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. 2013. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Εγγραφής Γιατρών (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως η πρόταση νόμου ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, η πρόταση νόμου ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 3 θέμα είναι εξ αναβολής και τιτλοφορείται «Ο περί Κοινοτήτων (Τροποποιητικός) Νόμος του 2012». Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εσωτερικών για την πρόταση νόμου «Ο περί Κοινοτήτων (Τροποποιητικός) Νόμος του 2012» Παρόντες: Γιάννος Λαμάρης, πρόεδρος Στέλλα Μισιαούλη Δημητρίου Ανδρέας Κυπριανού Νίκος Νουρής Δημήτρης Συλλούρης Γιώργος Περδίκης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών μελέτησε την πιο πάνω πρόταση νόμου, η οποία κατατέθηκε στη Βουλή από τους βουλευτές εκλογικής περιφέρειας Αμμοχώστου κ. Γεώργιο Γεωργίου, Κυριάκο Χατζηγιάννη και Σκεύη Κούτρα Κουκουμά, σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν την 21 η και στις 28 Νοεμβρίου 2013. Στην πρώτη συνεδρία της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Εσωτερικών, του Υπουργείου Οικονομικών, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας και της Ένωσης Κοινοτήτων Κύπρου. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση του περί Κοινοτήτων Νόμου, ώστε η γενική προσεπιβάρυνση ύψους είκοσι πέντε τοις εκατόν (25%), η οποία επιβάλλεται αναφορικά με οποιοδήποτε φόρο, τέλος, μίσθωμα ή δικαίωμα που είναι πληρωτέο και απαιτητό με βάση τις διατάξεις του εν λόγω νόμου και δεν πληρώνεται έγκαιρα, να μειωθεί στο δέκα τοις εκατόν (10%), όπως ισχύει και στους δήμους. Σύμφωνα με τους εισηγητές της πρότασης νόμου, η προτεινόμενη τροποποίηση κρίθηκε αναγκαία, επειδή η υπό αναφορά γενική επιβάρυνση είναι επαχθής για τους Κυπρίους πολίτες, καθώς και δυσανάλογη σε σχέση με την ισχύουσα ανάλογη πρόσθετη επιβάρυνση που επιβάλλεται στους δήμους. Σημειώνεται ότι στα πλαίσια της εξέτασης της υπό αναφορά πρότασης νόμου εξετάστηκε παράλληλα και σχετικό αυτεπάγγελτο θέμα με τίτλο Το ύψος της επιβάρυνσης για είσπραξη καθυστερημένων οφειλών προς τα κοινοτικά συμβούλια. Στα πλαίσια της παράλληλης αυτής εξέτασης, η επιτροπή είχε την ευκαιρία να ενημερωθεί πληρέστερα για το όλο θέμα. Όλες οι πλευρές που κλήθηκαν και παρευρέθηκαν στην επιτροπή συμφώνησαν με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις της πρότασης νόμου. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, κατά πλειοψηφία του προέδρου και των μελών της βουλευτών των κοινοβουλευτικών ομάδων ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις και του Δημοκρατικού Συναγερμού, καθώς και του μέλους της βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κόμματος, υιοθετεί τους σκοπούς και τις επιδιώξεις της πρότασης νόμου και γι αυτό εισηγείται στη Βουλή την ψήφισή της σε νόμο, αφού τροποποιηθεί ο τίτλος της, ώστε να αναφέρεται ως «Ο περί Κοινοτήτων (Τροποποιητικός) (Αρ. 3) Νόμος του 2013». Το μέλος της επιτροπής βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων Περιβαλλοντιστών δήλωσε ότι θα τοποθετηθεί επί των προνοιών της πρότασης νόμου κατά τη συζήτησή της στην ολομέλεια της Βουλής. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν. 796

Δεύτερη ανάγνωση. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 99 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων αυτών; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Κοινοτήτων (Τροποποιητικός) (Αρ. 3) Νόμος του 2013. Υπάρχει ένσταση όπως η πρόταση νόμου ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, η πρόταση νόμου ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 4 θέμα είναι επίσης εξ αναβολής και τιτλοφορείται «Ο περί Ελέγχου των Γραφείων Κηδειών και Εγγραφής Επαγγελματιών Λειτουργών Κηδειών και Ταριχευτών Νόμος του 2012». Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εσωτερικών για το νομοσχέδιο «Ο περί Ελέγχου των Γραφείων Κηδειών και Εγγραφής Επαγγελματιών Λειτουργών Κηδειών και Ταριχευτών Νόμος του 2012» Παρόντες: Γιάννος Λαμάρης, πρόεδρος Στέλλα Μισιαούλη Δημητρίου Ανδρέας Κυπριανού Νίκος Νουρής Δημήτρης Συλλούρης Γιώργος Περδίκης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε αριθμό συνεδριάσεών της, που πραγματοποιήθηκαν στο διάστημα μεταξύ 6 Ιουνίου και 28 Νοεμβρίου 2013. Στα πλαίσια των συνεδριάσεων αυτών κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής εκπρόσωποι του Υπουργείου Εσωτερικών, του Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως του ίδιου υπουργείου, της Επαρχιακής Διοίκησης Λευκωσίας, του Υπουργείου Εξωτερικών, του Τμήματος Επιθεώρησης Εργασίας και του Τμήματος Εργασίας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, του Υπουργείου Υγείας, της αστυνομίας, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, η Επίτροπος Νομοθεσίας, εκπρόσωποι της Επιτρόπου Διοικήσεως, της Ιεράς Αρχιεπισκοπής Κύπρου, του Παγκύπριου Ιατρικού Συλλόγου, της Ένωσης Δήμων Κύπρου, της Ένωσης Κοινοτήτων Κύπρου και των ενδιαφερόμενων γραφείων κηδειών. Το Υπουργείο Οικονομικών, οι Επαρχιακές Διοικήσεις Λεμεσού, Λάρνακας, Αμμοχώστου και Πάφου, ο Αρχιπρωτοκολλητής του Ανωτάτου Δικαστηρίου και ο Παγκύπριος Δικηγορικός Σύλλογος, παρʼ όλο που κλήθηκαν, δεν εκπροσωπήθηκαν στις συνεδρίες της επιτροπής. Σκοπός του υπό αναφορά νομοσχεδίου είναι η θέσπιση νομοθετικού πλαισίου για τη ρύθμιση του τρόπου και των προϋποθέσεων λειτουργίας των γραφείων κηδειών, καθώς και τον καθορισμό των απαιτούμενων προσόντων και των προϋποθέσεων για την άσκηση του επαγγέλματος του λειτουργού κηδειών και του ταριχευτή. Ειδικότερα, με τις πρόνοιες του νομοσχεδίου προβλέπονται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: 1. Καθιδρύεται Συμβούλιο Εγγραφής Λειτουργών Κηδειών και Ταριχευτών, το οποίο θα είναι αρμόδιο για την εγγραφή λειτουργών κηδειών και ταριχευτών σε σχετικά μητρώα, για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας γραφείων κηδειών, καθώς και για οποιεσδήποτε άλλες εξουσίες και αρμοδιότητες χορηγούνται σε αυτό δυνάμει του προτεινόμενου νόμου. 2. Δημιουργούνται ο θεσμός του εφόρου, ο οποίος ανάμεσα σε άλλα θα έχει αρμοδιότητα να καταρτίσει και στη συνέχεια να τηρεί το Μητρώο Λειτουργών Κηδειών και το Μητρώο Ταριχευτών, στα οποία θα καταχωρίζονται το όνομα, η διεύθυνση και τα προσόντα κάθε προσώπου που δικαιούται να εγγραφεί σε αυτά, καθώς και το Μητρώο Γραφείων Κηδειών, στο οποίο θα καταχωρίζονται τα γραφεία κηδειών στα 797

οποία χορηγήθηκε άδεια λειτουργίας σύμφωνα με τις διατάξεις του προτεινόμενου νόμου, ο αριθμός άδειας κάθε γραφείου κηδειών και τα ονόματα και οι διευθύνσεις των ιδιοκτητών και των διευθυντών τους. Παράλληλα, παρέχονται στον έφορο πρόσθετες εξουσίες για σκοπούς ελέγχου της συμμόρφωσης με τις διατάξεις του προτεινόμενου νόμου αυτών που τους αφορούν. 3. Προβλέπεται η απαγόρευση της λειτουργίας γραφείου κηδειών που δεν έχει σχετική άδεια προς τούτο από το Συμβούλιο Εγγραφής Λειτουργών Κηδειών και Ταριχευτών, καθώς και η απαγόρευση άσκησης του επαγγέλματος του λειτουργού κηδειών ή του ταριχευτή από πρόσωπο που δεν έχει εγγραφεί στο Μητρώο Λειτουργών Κηδειών ή στο Μητρώο Ταριχευτών, αντίστοιχα. 4. Καθορίζονται οι προϋποθέσεις που πρέπει να πληρεί οποιοδήποτε γραφείο κηδειών, προκειμένου να του χορηγηθεί η αναφερόμενη πιο πάνω άδεια, καθώς και η διαδικασία εγγραφής του σε αυτό. 5. Καθορίζονται τα προσόντα που απαιτείται να έχει πρόσωπο, προκειμένου να εγγραφεί στο Μητρώο Λειτουργών Κηδειών ή στο Μητρώο Ταριχευτών, καθώς και η διαδικασία εγγραφής του σε αυτά. 6. Προβλέπεται ότι θα δύνανται να ασκούν το επάγγελμα του λειτουργού κηδειών ή του ταριχευτή οι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Λειτουργών Κηδειών ή στο Μητρώο Ταριχευτών, αντίστοιχα, μόνο εφόσον έχουν εξασφαλίσει ετήσια άδεια άσκησης του επαγγέλματος με την καταβολή σχετικού τέλους. 7. Συστήνεται πειθαρχικό συμβούλιο για την άσκηση πειθαρχικής εξουσίας στους εγγεγραμμένους στα υπό αναφορά μητρώα λειτουργούς κηδειών ή ταριχευτές, αντίστοιχα, και καθορίζονται οι πειθαρχικές διαδικασίες και οι πειθαρχικές ποινές που δύνανται να επιβληθούν. 8. Ιδρύεται Σύλλογος Εγγεγραμμένων Λειτουργών Κηδειών και Ταριχευτών, μέλη του οποίου θα είναι όλοι οι εγγεγραμμένοι στα υπό αναφορά μητρώα οι οποίοι ασκούν το επάγγελμά τους στη Δημοκρατία. 9. Παρέχεται η εξουσία στον Υπουργό Υγείας να καθορίζει με διάταγμά του το ακολουθητέο πρωτόκολλο, τη διαδικασία, τους τρόπους, τις μεθόδους και τις προϋποθέσεις για την ταρίχευση πτώματος, καθώς και τις επιτρεπόμενες προς χρήση για τον ίδιο σκοπό χημικές ή άλλες ουσίες. 10. Καθορίζονται αδικήματα σε σχέση με την παραβίαση συγκεκριμένων διατάξεων του προτεινόμενου νόμου, καθώς και οι ποινές που επισύρει η διάπραξη αυτών. Στα πλαίσια της συζήτησης του υπό αναφορά νομοσχεδίου την επιτροπή απασχόλησε ιδιαίτερα το θέμα της αφαίρεσης οργάνων από το σώμα του νεκρού, στα πλαίσια διεκπεραίωσης διαδικασιών περιποίησης νεκρού ή διαδικασιών ταρίχευσης ή προσφοράς υπηρεσιών κηδείας, καθώς και η ανάγκη ποινικοποίησης τέτοιων ενεργειών στις οποίες προβαίνει οποιοδήποτε πρόσωπο. Τοποθετούμενοι στο πιο πάνω θέμα για το οποίο εξέφρασε τους προβληματισμούς της η επιτροπή, οι κυβερνητικοί αρμόδιοι δήλωσαν ότι δεν ενίστανται σε τροποποίηση των προνοιών του νομοσχεδίου κατά τρόπο ώστε αυτό να διαλαμβάνει ποινικοποίηση της αφαίρεσης οργάνων από το σώμα του νεκρού. Όλες οι πλευρές που κλήθηκαν και παρευρέθηκαν στην επιτροπή συμφώνησαν με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του νομοσχεδίου. Σημειώνεται ότι η επιτροπή άρχισε την εξέταση του υπό αναφορά νομοσχεδίου από κοινού με το νομοσχέδιο «Ο περί της Αποτέφρωσης Ανθρωπίνων Λειψάνων Νόμος του 2013», με στόχο να τα προωθήσει μαζί στην ολομέλεια της Βουλής για ψήφιση. Ωστόσο, επειδή η συζήτηση του δεύτερου νομοσχεδίου δεν έχει ολοκληρωθεί, η επιτροπή αποφάσισε να το προωθήσει στην ολομέλεια του σώματος για ψήφιση σε μεταγενέστερο στάδιο. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της και με τη σύμφωνη γνώμη των κυβερνητικών αρμόδιων, κατά πλειοψηφία του προέδρου και των μελών της βουλευτών των κοινοβουλευτικών ομάδων ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις και του Δημοκρατικού Συναγερμού, καθώς και του μέλους της βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κόμματος, αποφάσισε να επιφέρει στο κείμενο του νομοσχεδίου τις ακόλουθες τροποποιήσεις: 1. Προσθήκη σχετικής πρόνοιας, σύμφωνα με την οποία η αφαίρεση οργάνων από το σώμα του νεκρού, στα πλαίσια διεκπεραίωσης διαδικασιών περιποίησης νεκρού ή διαδικασιών ταρίχευσης ή προσφοράς υπηρεσιών κηδείας, καθίσταται ποινικό αδίκημα και πειθαρχικό παράπτωμα. 2. Απάλειψη των προνοιών του που αναφέρονται στην αποτέφρωση ανθρώπινων λειψάνων. Υπό το φως των πιο πάνω, η επιτροπή, κατά πλειοψηφία του προέδρου και των μελών της βουλευτών των κοινοβουλευτικών ομάδων ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις και του Δημοκρατικού Συναγερμού, καθώς και του μέλους της βουλευτή του Ευρωπαϊκού Κόμματος, υιοθετεί τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του νομοσχεδίου και εισηγείται στη Βουλή την ψήφισή του σε νόμο, όπως αυτό έχει διαμορφωθεί σύμφωνα με τα πιο πάνω και αφού τροποποιηθεί ο τίτλος του, ώστε να αναφέρεται ως «Ο περί Ελέγχου των Γραφείων Κηδειών και Εγγραφής Λειτουργών Κηδειών και Ταριχευτών Νόμος του 2013». 798

Το μέλος της επιτροπής βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων Περιβαλλοντιστών δήλωσε ότι θα τοποθετηθεί επί των προνοιών του νομοσχεδίου κατά τη συζήτησή του στην ολομέλεια της Βουλής. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν. Δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Ερμηνεία. Άρθρο 2. Ίδρυση Συμβουλίου. Άρθρο 3. Πρώτη συγκρότηση του Συμβουλίου. Άρθρο 4. Διορισμός Εφόρου. Άρθρο 5. Τήρηση Μητρώου από τον Έφορο. Άρθρο 6. Εξουσίες του Εφόρου. Άρθρο 7. Απαγόρευση λειτουργίας γραφείων κηδειών χωρίς άδεια. Άρθρο 8. Απαιτήσεις για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας γραφείων κηδειών. Άρθρο 9. Υποβολή αίτησης εγγραφής στα Μητρώα. Άρθρο 10. Δικαίωμα εγγραφής στο Μητρώο Λειτουργών Κηδειών. Άρθρο 11. Δικαίωμα εγγραφής στο Μητρώο Ταριχευτών. Άρθρο 12. Απαγόρευση άσκησης επαγγέλματος χωρίς εγγραφή. Άρθρο 13. Ετήσια άδεια άσκησης επαγγέλματος. Άρθρο 14. Απαγόρευση αφαίρεσης οργάνων, κακόγουστων ή προσβλητικών διαφημίσεων και άλλων αθέμιτων πρακτικών. Άρθρο 15. Πειθαρχικό Συμβούλιο. Άρθρο 16. Πειθαρχική δίωξη. Άρθρο 17. Πειθαρχική έρευνα. Άρθρο 18. Πειθαρχική διαδικασία. Άρθρο 19. Πειθαρχικές ποινές. Άρθρο 20. Ίδρυση Συλλόγου. Άρθρο 21. Σύγκληση τακτικής γενικής συνέλευσης του Συλλόγου. Άρθρο 22. Θητεία και οργάνωση του διοικητικού συμβουλίου. Άρθρο 23. Σύγκληση έκτακτης γενικής συνέλευσης του Συλλόγου. Άρθρο 24. Καταβολή ετήσιας συνδρομής. Άρθρο 25. Άλλες αρμοδιότητες και εξουσίες του διοικητικού συμβουλίου του Συλλόγου. Άρθρο 26. Διόρθωση Μητρώου. Άρθρο 27. Εξουσία καθορισμού τελών. Άρθρο 28. Εξουσία Υπουργού Υγείας για καθορισμό πρωτοκόλλου ταρίχευσης. Άρθρο 29. Αδικήματα και ποινές. Άρθρο 30. Έκδοση κανονισμών. Άρθρο 31. Μεταβατικές διατάξεις. Άρθρο 32. Έναρξη της ισχύος του παρόντος Νόμου. Άρθρο 33. 799

Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων αυτών; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Ελέγχου των Γραφείων Κηδειών και Εγγραφής Λειτουργών Κηδειών και Ταριχευτών Νόμος του 2013. Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 5 θέμα δεν είναι έτοιμο. Τα θέματα με τους αριθμούς 6 μέχρι 11 έχουν κοινή έκθεση και τιτλοφορούνται «Ο περί Ωφελημάτων (Πρόεδρος και Αντιπρόεδρος της Δημοκρατίας, Πρόεδρος και Αντιπρόεδρος της Βουλής των Αντιπροσώπων) (Καταργητικός) Νόμος του 2013», «Ο περί Ωφελημάτων (Πρόεδρος και Αντιπρόεδρος της Δημοκρατίας, Πρόεδρος και Αντιπρόεδρος της Βουλής των Αντιπροσώπων) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2013», «Ο περί Προϋπολογισμού του 2013 Νόμος του 2012 (Τροποποιητικός) (Αρ. 9) Νόμος του 2013», «Ο περί της Χρήσης Υπηρεσιακού Οχήματος από Αξιωματούχους του Κράτους Νόμος του 2013», «Ο περί της Χρήσης Υπηρεσιακού Οχήματος από Αξιωματούχους του Κράτους (Τροποποιητικός) Νόμος του 2013» και «Ο περί Προϋπολογισμού του 2013 Νόμος του 2012 (Τροποποιητικός) (Αρ. 10) Νόμος του 2013». Επειδή η Βουλή προτίθεται να επιφέρει δραστικούς περιορισμούς στη χρήση υπηρεσιακών οχημάτων από αξιωματούχους και δημόσιους λειτουργούς και για το σκοπό αυτό κρίνεται ότι απαιτείται περαιτέρω μελέτη του όλου θέματος, οι προτάσεις νόμου αναβάλλονται για τη συνεδρία της ολομέλειας στις 16 Ιανουαρίου 2014. Στο μεταξύ τα σχετικά κονδύλια που προβλέπονται στον προϋπολογισμό του 2014 θα δεσμευτούν. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Κύριε Πρόεδρε Ναι, κύριε Περδίκη. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Παρακαλώ να καταγραφεί ότι εγώ δε συμφωνώ με αυτή την απόφαση. Α. ΒΟΤΣΗΣ: Καταγράφεται η δήλωσή σας, κύριε Περδίκη. Κύριε Πρόεδρε Α. ΒΟΤΣΗΣ: Ναι, κύριε Βότση. Ούτε εγώ συμφωνώ με την αναβολή του συγκεκριμένου θέματος. Μάλιστα. Ν. ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ: Κύριε Πρόεδρε Εννά κάμουμεν συζήτηση τωρά; Ν. ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ: Όχι. Για σκοπούς τάξης οφείλουμε κι εμείς να πούμε ότι κι εμείς διαφωνήσαμε με την αναβολή αυτού του θέματος. 800

Ρ. ΜΑΥΡΟΝΙΚΟΛΑ: Απλά, θεωρήσαμε ότι ήταν συναίνεση όλων των μερών. Ν. ΚΑΤΣΟΥΡΙΔΗΣ: Δεν είναι το ΔΗΚΟ που διαφώνησε, αντιλαμβάνομαι είναι ο κ. Βότσης. Ν. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Ένα μέλος της κοινοβουλευτικής ομάδας Σας παρακαλώ να παίρνετε το λόγο! Ν. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, να ξεκαθαρίσω... Σας παρακαλώ να ζητάτε το λόγο, να μη γίνεται βαβυλωνία στη συζήτηση! Ο κ. Κωνσταντίνου. Ν. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Ως Δημοκρατικό Κόμμα έχουμε συμφωνήσει στη σύσκεψη των αρχηγών και συμφωνούμε και ενώπιον της ολομέλειας για την αναβολή. Αυτό θέλω να το ξεκαθαρίσω. Άλλος που θέλει να προσθέσει κάτι; Κανένας. Το υπ αριθμόν 12 θέμα είναι «Ο περί Συμπληρωματικού Προϋπολογισμού Νόμος (Αρ. 3) του 2013». Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Συμπληρωματικού Προϋπολογισμού Νόμος (Αρ. 3) του 2013» Παρόντες: Νικόλας Παπαδόπουλος, πρόεδρος Άγγελος Βότσης Πρόδρομος Προδρόμου Μάριος Μαυρίδης Σταύρος Ευαγόρου Πάμπος Παπαγεωργίου Νίκος Νικολαΐδης Γιώργος Περδίκης Νίκος Κουτσού Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 9 και 10 Δεκεμβρίου 2013. Στην πρώτη συνεδρία της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η έγκριση πληρωμής από το λογαριασμό του Πάγιου Ταμείου της Δημοκρατίας συμπληρωματικών πιστώσεων ύψους 43.228.270 και η χρήση τους για υλοποίηση διάφορων σκοπών για τους οποίους η πρόνοια που περιλήφθηκε στον κρατικό προϋπολογισμό του 2013 κατέστη ανεπαρκής. Με τον προτεινόμενο συμπληρωματικό προϋπολογισμό σκοπείται επίσης η μεταφορά κονδυλίων από άρθρα του προϋπολογισμού στα οποία έχει προκύψει εξοικονόμηση σε άλλα άρθρα για τα οποία έχουν παρουσιαστεί αυξημένες ανάγκες. Ειδικότερα, με τον υπό αναφορά συμπληρωματικό προϋπολογισμό προβλέπονται τα ακόλουθα: 1. Μεταφορά πιστώσεων ύψους 3 εκατομ. από το άρθρο 03782 Δαπάνες Αμυντικής Θωράκισης στο άρθρο 03781 Εθνική Φρουρά για κάλυψη του κόστους λειτουργίας της Εθνικής Φρουράς. 2. Μείωση της πρόνοιας για Αγορά Ύδατος κατά 6,7 εκατομ. και η μεταφορά αντίστοιχων κονδυλίων ύψους 2,7 εκατομ. για κάλυψη αποζημιώσεων γεωργών για ζημιές που προκλήθηκαν από θεομηνίες και δυσμενείς καιρικές συνθήκες κατά το έτος 2010, καθώς και 4 εκατομ. που αφορούν επιδοτήσεις στον τομέα της κτηνοτροφίας σε σχέση με συγχρηματοδοτούμενα μέτρα στήριξης των γεωργών. 801

3. Διάθεση πιστώσεων ύψους 30,1 εκατομ. για διευθέτηση των λογαριασμών προκαταβολών που έχουν δοθεί για κάλυψη των λειτουργικών εξόδων και του εγκριμένου σχεδίου από την αρμόδια διεύθυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για αποζημίωση λόγω υπερπτήσεων των αεροπλάνων των Κυπριακών Αερογραμμών παρακάμπτοντας τον εναέριο χώρο της τουρκικής επικράτειας. Για τη συνολική διευθέτηση των υπό αναφορά προκαταβολών πέραν του ποσού των 30,1 εκατομ. θα καταβληθεί και πρόσθετο ποσό ύψους 10 εκατομ. από τις υφιστάμενες πιστώσεις του κονδυλίου 04323 Έκτακτες Χορηγίες του Υπουργείου Οικονομικών. Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με την εισηγητική έκθεση που συνοδεύει τον υπό αναφορά συμπληρωματικό προϋπολογισμό, οι πιστώσεις που αφορούν την κάλυψη των κρατικών ενισχύσεων που έχουν παραχωρηθεί στις Κυπριακές Αερογραμμές μέσω της έκδοσης προκαταβολών, σύμφωνα με σχετικές αποφάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου, έχουν ήδη ληφθεί υπόψη κατά τον υπολογισμό του δημοσιονομικού ισοζυγίου της περιόδου Ιανουαρίου-Σεπτεμβρίου 2013. Ως εκ τούτου, η έγκριση αυξημένων πιστώσεων για διευθέτηση των προκαταβολών αυτών δε θα επηρεάσει περαιτέρω το ύψος του δημοσιονομικού ισοζυγίου. 4. Κρατική αρωγή εφημεριακού κλήρου, ύψους 0,95 εκατομ., λόγω της μη υλοποίησης και μετέπειτα της αναστολής της απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου με ημερομηνία 20 Αυγούστου 2013 για περιορισμό της κρατικής αρωγής του εφημεριακού κλήρου. 5. Διάθεση ποσού ύψους 0,98 εκατομ. για τη λειτουργία της Ιατρικής Σχολής, η οποία βρίσκεται στα αρχικά στάδια ανάπτυξής της και συναφώς δεν είχαν περιληφθεί οι αναγκαίες πιστώσεις στο σχετικό προϋπολογισμό του Πανεπιστημίου Κύπρου. 6. Μείωση της εγκεκριμένης πρόνοιας και μεταφορά πιστώσεων 5 εκατομ. στο σχετικό άρθρο του προϋπολογισμού του 2013 για κάλυψη της δαπάνης για την απρόσκοπτη συνέχιση του σχεδίου παροχής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης στην Κύπρο. 7. Διάθεση ποσού ύψους 7,2 εκατομ. για αποπληρωμή του δανείου του Ογκολογικού Κέντρου της Τράπεζας Κύπρου, το οποίο συνάφθηκε με την Depha Investment Bank Ltd. Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, οι εν λόγω πιστώσεις αποτελούν χρηματοοικονομική συναλλαγή και ως εκ τούτου δεν επιφέρουν οποιαδήποτε επίπτωση στο δημοσιονομικό ισοζύγιο. Η εν λόγω συναλλαγή θα έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση του δημόσιου χρέους με ανάλογη μείωση των ταμειακών διαθεσίμων του κράτους. 8. Διάθεση ποσού ύψους 4 εκατομ. για κάλυψη της δαπάνης αναλώσιμων και άλλων ιατρικών προμηθειών που χρησιμοποιούνται στα νοσοκομειακά εργαστήρια και στο Κέντρο Αίματος. 9. Παραχώρηση πρόσθετων πιστώσεων ύψους 5 εκατομ. για κάλυψη της αυξημένης ανάγκης για την απρόσκοπτη συνέχιση του σχεδίου παροχής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης στην Κύπρο. Σύμφωνα με την εισηγητική έκθεση που συνοδεύει το υπό αναφορά νομοσχέδιο, οι εν λόγω πιστώσεις αφορούν τακτικές δαπάνες ύψους 42.250.000 και αναπτυξιακές δαπάνες ύψους 978.270. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, επιφυλάχθηκε να τοποθετηθεί επί του υπό αναφορά νομοσχεδίου κατά τη συζήτησή του στην ολομέλεια του σώματος. Υπήρχε μια τροπολογία του ΔΗΣΥ, η οποία αποσύρθηκε. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ο κ. Συλλούρης. Δ. ΣΥΛΛΟΥΡΗΣ: Εγώ δε θα μπω στα διαδικαστικά, που τα είδαμε και στη σύσκεψη των αρχηγών -και ελπίζω να μην επαναληφθούν παρόμοια- αλλά στην ουσία. Αυτή η προσέγγιση είχε ξεκινήσει από έναν προβληματισμό για το κόστος που δέχεται η Κύπρος σε πολλούς τομείς, ιδιαίτερα λόγω των υπερπτήσεων που απαγορεύονται πάνω από την Τουρκία. Έχουμε καταλήξει -και ίσως σωστά, αλλά τονίζω το ίσως - στο να παίρνουν οι Κυπριακές Αερογραμμές μια χορηγία, μια αποζημίωση από το κράτος. Αυτό το κόστος για το κυπριακό κράτος πρέπει να διεκδικηθεί από την Τουρκία ή τουλάχιστον θα πρέπει να παρουσιαστεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Έχουμε δεδομένα σήμερα ότι το κυπριακό κράτος μέσα σ αυτές τις οικονομικές συνθήκες αναγκάζεται να χορηγήσει τις Κυπριακές Αερογραμμές, γιατί παθαίνουν αυτή τη ζημιά από το εμπάργκο της Τουρκίας. Δεν είναι υπόθεση η οποία πρέπει να μένει στο εσωτερικό της Κύπρου μόνο! Είναι 30 εκατομ. περίπου. (Μη ευκρινή σχόλια από βουλευτή) 802

ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ: Κάθε χρόνο! Δ. ΣΥΛΛΟΥΡΗΣ: Ε, τούτο που έχουμε μπροστά μας τώρα. (Μη ευκρινή σχόλια από βουλευτή) Όχι, 30,1 εκατομ. είναι για τις Κυπριακές Αερογραμμές. (Θόρυβος στην αίθουσα) Σας παρακαλώ! Σας παρακαλώ να κάμετε ησυχία! (Μη ευκρινή σχόλια από τον κ. Νίκο Κατσουρίδη) Όχι, κύριε Κατσουρίδη, να σιωπήσουν! Μεσ τούτην τη βαβυλωνίαν ούλλην τζιείνον που μιλά εν τον σέβεται κανένας! Ο κ. Νικολαΐδης. Ν. ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, ήθελα να συμφωνήσω με την επισήμανση του κ. Συλλούρη, αλλά και να προσθέσω ότι το κόστος των παράνομων μέτρων της Τουρκίας ενάντια στην Κυπριακή Δημοκρατία, του εμπάργκο, είναι ασφαλώς πολύ μεγαλύτερο από το ποσό το οποίο δικαιούνται οι Κυπριακές Αερογραμμές λόγω της απαγόρευσης των υπερπτήσεων. Και αυτό να μην το ξεχνάμε! Και ασφαλώς θα πρέπει να διεκδικηθεί και ασφαλώς είναι ένα θέμα το οποίο η πατρίδα μας, η Κυπριακή Δημοκρατία, διεκδικεί σθεναρά. Ευχαριστώ. Υπάρχει άλλος που θέλει το λόγο; Όχι. Δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Έγκριση πληρωμής από το λογαριασμό του Πάγιου Ταμείου της Δημοκρατίας ποσού ύψους 43.228.270 για τη χρήση του έτους που λήγει την 31 η Δεκεμβρίου 2013. Άρθρο 2. Ειδίκευση των ποσών που θα δαπανηθούν. Άρθρο 3. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων αυτών; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Συμπληρωματικού Προϋπολογισμού Νόμος (Αρ. 3) του 2013. Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 13 θέμα είναι «Ο περί της Απαγόρευσης Πλήρωσης Κενών Θέσεων στο Δημόσιο και στον Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα (Ειδικές Διατάξεις) (Τροποποιητικός) (Αρ. 3) Νόμος του 2013». Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) 803

Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί της Απαγόρευσης Πλήρωσης Κενών Θέσεων στο Δημόσιο και στον Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα (Ειδικές Διατάξεις) (Τροποποιητικός) (Αρ. 3) Νόμος του 2013» Παρόντες: Άγγελος Βότσης, αναπλ. πρόεδρος Πρόδρομος Προδρόμου Μάριος Μαυρίδης Σταύρος Ευαγόρου Γιάννος Λαμάρης Πάμπος Παπαγεωργίου Νίκος Νικολαΐδης Γιώργος Περδίκης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 4 και 9 Δεκεμβρίου 2013. Στην πρώτη συνεδρίαση παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού του Υπουργείου Οικονομικών, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας (ΕΔΥ), της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (ΕΕΥ), καθώς και εκπρόσωποι των συνδικαλιστικών οργανώσεων ΠΑΣΥΔΥ, ΣΕΚ, ΠΕΟ και ΔΕΟΚ. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση του περί της Απαγόρευσης Πλήρωσης Κενών Θέσεων στο Δημόσιο και στον Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα (Ειδικές Διατάξεις) Νόμου, ώστε να απαγορεύεται η πλήρωση με οποιοδήποτε τρόπο κάθε κενής θέσης στο δημόσιο και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα για το έτος 2014. Ειδικότερα, με το υπό συζήτηση νομοσχέδιο απαγορεύεται η με οποιοδήποτε τρόπο πλήρωση κάθε θέσης πρώτου διορισμού, καθώς και πρώτου διορισμού και προαγωγής στο δημόσιο και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα η οποία προβλέπεται σε οποιοδήποτε νόμο ή σε οποιοδήποτε εγκριθέντα αρμοδίως ετήσιο προϋπολογισμό αναφορικά με αρχή τοπικής αυτοδιοίκησης ή άλλο οργανισμό δημόσιου δικαίου, με ή χωρίς νομική προσωπικότητα, και η οποία κατά την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του νόμου ήταν κενή ή επρόκειτο να κενωθεί κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2013. Σύμφωνα με τα κατατεθέντα στοιχεία, δεδομένου ότι η οικονομική κρίση και οι έκτακτες δημοσιονομικές συνθήκες, λόγω των οποίων ψηφίστηκε ο περί της Απαγόρευσης Πλήρωσης Κενών Θέσεων στο Δημόσιο και στον Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα (Ειδικές Διατάξεις) Νόμος του 2013 [Ν.21(Ι)/2013], εξακολουθούν να ισχύουν, επιβάλλεται όπως η απαγόρευση πλήρωσης κάθε κενής θέσης στο δημόσιο και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα συνεχιστεί και για το έτος 2014. Περαιτέρω, με βάση πρόνοιες του νομοσχεδίου δίνεται η δυνατότητα εξαίρεσης από την καθολική αυτή απαγόρευση την οποία οι αρμόδιες αρχές μπορούν να αξιοποιήσουν σε περίπτωση που οι ανάγκες το επιβάλλουν. Σημειώνεται ότι με την προτεινόμενη ρύθμιση επιτυγχάνεται και συμμόρφωση με την υποχρέωση του Μνημονίου Συναντίληψης που έχει υπογράψει η Κυπριακή Δημοκρατία με την τρόικα για μείωση κατά 4 500 του αριθμού των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα την περίοδο 2012-2016 μέσω της παγοποίησης των προσλήψεων νέου προσωπικού στο δημόσιο και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα. Κατά τη συζήτηση του θέματος, η εκπρόσωπος του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού σημείωσε ότι για το έτος 2014 κρίθηκε σκόπιμο όπως η απαγόρευση πλήρωσης θέσεων στο δημόσιο και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα ρυθμιστεί με νομοσχέδιο αντί με πρόταση νόμου, όπως είχε γίνει για το έτος 2013. Σημειώνεται ότι κατά τη συζήτηση του θέματος η ίδια εκπρόσωπος δήλωσε ότι το νομοσχέδιο πρέπει να τύχει μιας περαιτέρω τροποποίησης νομοτεχνικής φύσεως. Ειδικότερα, πρέπει να περιληφθεί και τροποποίηση του εδαφίου (1) του άρθρου 3 του βασικού νόμου η οποία να προβλέπει την αντικατάσταση του αριθμού 2013 με τον αριθμό 2014. Για το θέμα απέστειλε και σχετική επιστολή, ημερομηνίας 5 Δεκεμβρίου 2013. Ο εκπρόσωπος της ΠΑΣΥΔΥ ανέφερε ότι η συντεχνία δε φέρει ένσταση στην έγκριση του νομοσχεδίου και σημείωσε ότι το μέτρο αυτό ήδη επέφερε μείωση κατά 2 000 του προσωπικού στο δημόσιο τομέα. Όπως ο ίδιος εκπρόσωπος ανέφερε, οι αποχωρήσεις προσωπικού στο δημόσιο τομέα γίνονται αστόχευτα, με αποτέλεσμα κάποια τμήματα/υπηρεσίες να έχουν πλεονάζον προσωπικό και κάποια άλλα να υπολειτουργούν. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα κατατέθηκαν ενώπιόν της, ομόφωνα εισηγείται την ψήφιση του νομοσχεδίου σε νόμο. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; 804

Δεν υπάρχουν. Δεύτερη ανάγνωση. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 3 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 5 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων αυτών; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί της Απαγόρευσης Πλήρωσης Κενών Θέσεων στο Δημόσιο και στον Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα (Ειδικές Διατάξεις) (Τροποποιητικός) (Αρ. 3) Νόμος του 2013. Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 14 θέμα είναι «Οι περί Δημόσιας Υπηρεσίας (Χρόνος Εργασίας) (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 2013». Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για τους κανονισμούς «Οι περί Δημόσιας Υπηρεσίας (Χρόνος Εργασίας) (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 2013» Παρόντες: Άγγελος Βότσης, αναπλ. πρόεδρος Πρόδρομος Προδρόμου Μάριος Μαυρίδης Σταύρος Ευαγόρου Γιάννος Λαμάρης Πάμπος Παπαγεωργίου Νίκος Νικολαΐδης Γιώργος Περδίκης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού εξέτασε τους πιο πάνω κανονισμούς σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 4 και 9 Δεκεμβρίου 2013. Στα πλαίσια της πρώτης συνεδρίασης κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής εκπρόσωποι του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού του Υπουργείου Οικονομικών, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, καθώς και εκπρόσωποι της ΠΑΣΥΔΥ. Σκοπός των προτεινόμενων κανονισμών, οι οποίοι εκδίδονται με βάση τα άρθρα 72 και 87 του περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμου, είναι η τροποποίηση του ωραρίου στη δημόσια υπηρεσία και η επαναφορά του στο ωράριο που ίσχυε από την 1 η Ιανουαρίου μέχρι την 31 η Αυγούστου 2013, ήτοι από τις 7.30/8.30 π.μ. μέχρι τις 3.00/4.00 μ.μ. Όπως είναι γνωστό, με τους περί Δημόσιας Υπηρεσίας (Χρόνος Εργασίας) (Τροποποιητικούς) Κανονισμούς του 2012 (Κ.Δ.Π. 531/2012) το ωράριο της δημόσιας υπηρεσίας τροποποιήθηκε από την 1 η Ιανουαρίου 2013 με την κατάργηση του εργάσιμου απογεύματος της Τετάρτης, την επέκταση του ελαστικού ωραρίου από μισή σε μία ώρα και την καθιέρωση συνεχούς καθημερινού ωραρίου από τις 7.30/8.30 π.μ. μέχρι τις 3.00/4.00 μ.μ. και από την 1 η Σεπτεμβρίου 2013 και εντεύθεν με τη μετακίνηση της ώρας έναρξης και λήξης της λειτουργίας της δημόσιας υπηρεσίας κατά μισή ώρα, δηλαδή από τις 8.00/9.00 π.μ. μέχρι τις 3.30/4.30 μ.μ. Σημειώνεται ότι η εν λόγω τροποποίηση της νομοθεσίας κατέστη αναγκαία για σκοπούς συμμόρφωσης με τις πρόνοιες του Μνημονίου Συναντίληψης που έχει υπογράψει η Κυπριακή Δημοκρατία με την τρόικα. Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, αλλά και τα όσα ανέφερε η εκπρόσωπος του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού, η εμπειρία των οκτώ μηνών από τη διαφοροποίηση του ωραρίου, κατά τη μεταβατική περίοδο από την 1 η Ιανουαρίου μέχρι την 31 η Αυγούστου 805

2013, ήταν θετική τόσο ως προς την εξυπηρέτηση του κοινού όσο και ως προς τη μείωση των επιδομάτων βάρδιας. Ωστόσο, με τη διαφοροποίηση του ωραρίου από την 1 η Σεπτεμβρίου 2013 και εντεύθεν με τη μετακίνηση κατά μισή ώρα της ώρας έναρξης και λήξης της εργασίας, ήτοι από τις 8.00/9.00 π.μ. μέχρι τις 3.30/4.30 μ.μ., παρουσιάστηκαν τα ακόλουθα προβλήματα: 1. Λόγω της μετακίνησης της ώρας έναρξης της λειτουργίας της δημόσιας υπηρεσίας στις 8.00 π.μ., η ώρα έναρξης της εξυπηρέτησης του κοινού μετακινήθηκε αντίστοιχα από τις 8.00/8.30 π.μ. στις 8.30/9.00 π.μ. σε όλα τα γραφεία εξυπηρέτησης του κοινού, με αποτέλεσμα οι αυτοεργοδοτούμενοι και οι υπάλληλοι του ιδιωτικού τομέα που προσέρχονταν για εξυπηρέτηση γύρω στις 8.00 π.μ., δηλαδή πριν μεταβούν στην εργασία τους (γύρω στις 9.00 π.μ.), να μην μπορούν να εξυπηρετηθούν εγκαίρως και να δημιουργείται κοσμοσυρροή έξω από τα συγκεκριμένα γραφεία και να υποβάλλονται παράπονα από τους πολίτες. 2. Κάποιες υπηρεσίες/τμήματα (π.χ. κρατικά νοσηλευτήρια) διατήρησαν ως ώρα έναρξης της λειτουργίας τους την προηγούμενη ώρα, δηλαδή τις 7.30 π.μ., ενώ άλλες (π.χ. δικαστήρια) υπέβαλαν παραστάσεις για την αναγκαιότητα διατήρησης της ώρας αυτής, για λόγους εύρυθμης λειτουργίας και εξυπηρέτησης του κοινού, παρά την επισήμανση του Υπουργείου Οικονομικών ότι τούτο αντίκειται στη σχετική νομοθεσία. 3. Λόγω της μη διαφοροποίησης του ωραρίου των σχολείων, υποβλήθηκαν παραστάσεις από το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού για προβλήματα που προκύπτουν, λόγω της διαφοράς της ώρας έναρξης των σχολείων (7.30 π.μ.) με εκείνη των συνεργαζόμενων υπηρεσιών του υπουργείου (επιμελητών, εκπαιδευτικών, ψυχολόγων, αποθηκών κ.λπ.). 4. Λόγω λειτουργικών προβλημάτων, κυρίως στα κατασκευαστικά τμήματα, αλλά και σε τμήματα που η φύση των αρμοδιοτήτων τους απαιτεί εκτέλεση πρωινών δραστηριοτήτων, κατέστη αναγκαίο όπως το ωρομίσθιο προσωπικό που υπηρετεί τα τμήματα αυτά εξακολουθήσει να εργάζεται με το προηγούμενο ωράριο (ώρα έναρξης στις 7.30 π.μ.), με αποτέλεσμα να προκύπτει ανάγκη για εργασία με το ίδιο ωράριο και για αριθμό δημόσιων υπαλλήλων για σκοπούς εποπτείας, γεγονός που οδηγεί σε αύξηση της υπερωριακής αποζημίωσης. 5. Με την εφαρμογή του νέου ωραρίου από την 1 η Ιανουαρίου μέχρι την 31 η Αυγούστου 2013, ήτοι την επέκταση του ελαστικού ωραρίου από μισή σε μία ώρα, διαπιστώθηκε αποσυμφόρηση της τροχαίας κίνησης, ενώ με τη μετατόπιση της ώρας έναρξης κατά μισή ώρα (8.00/9.00 π.μ.) από την 1 η Σεπτεμβρίου 2013 παρατηρήθηκε συμφόρηση της τροχαίας κίνησης, διότι η ώρα αυτή συμπίπτει σε μεγαλύτερο βαθμό με την ώρα έναρξης της λειτουργίας του ιδιωτικού τομέα. 6. Οι κλιματολογικές συνθήκες που επικρατούν στην Κύπρο δεν ευνοούν την εργασία μετά τις 3.00/4.00 μ.μ., ιδιαίτερα κατά τους θερινούς μήνες, σε επαγγέλματα που έχουν σχέση με την οικοδομική βιομηχανία και τη γεωργική και κτηνοτροφική παραγωγή, ενώ το ωράριο από την 1 η Σεπτεμβρίου αύξησε τη δαπάνη για κλιματισμό στις δημόσιες υπηρεσίες, αφού η χρήση του είναι απαραίτητη, κυρίως τις μεταμεσημβρινές ώρες. Περαιτέρω, σε ό,τι αφορά την εξοικονόμηση υπερωριών και άλλων συναφών επιδομάτων, που ήταν και ο απώτερος στόχος της διαφοροποίησης του ωραρίου, επισημαίνεται ότι με τη μετατόπιση της ώρας έναρξης της λειτουργίας της δημόσιας υπηρεσίας κατά μισή ώρα δεν προκύπτει πρόσθετη εξοικονόμηση για το κράτος. Αντίθετα, εξοικονόμηση προέκυψε από την 1 η Ιανουαρίου του 2013 με την επέκταση του ωραρίου από μισή σε μία ώρα, λόγω του ότι οι ώρες λειτουργίας της δημόσιας υπηρεσίας αυξήθηκαν σε οκτώμισι (8,5) ώρες (από τις 7.30 π.μ. μέχρι τις 4.00 μ.μ.), κατά τις οποίες απαγορεύεται πλέον η καταβολή οποιασδήποτε υπερωρίας ή επιδόματος βάρδιας, ενώ παραχωρήθηκε η δυνατότητα στους προϊσταμένους των τμημάτων να κατανέμουν τις ώρες προσέλευσης και αποχώρησης των υπαλλήλων τους με τέτοιο τρόπο, ώστε τα τμήματα να είναι στελεχωμένα καθ όλη τη διάρκεια των οκτώμισι ωρών. Συναφώς, κρίθηκε αναγκαία η επαναφορά στη δημόσια υπηρεσία του προηγούμενου ωραρίου που ίσχυε από την 1 η Ιανουαρίου μέχρι την 31 η Αυγούστου 2013, ήτοι από τις 7.30/8.30 π.μ. μέχρι τις 3.00/4.00 μ.μ., για την επίλυση των λειτουργικών προβλημάτων που προέκυψαν. Σημειώνεται ότι η επαναφορά του ωραρίου συζητήθηκε μεταξύ άλλων κατά τη διάρκεια συνάντησης του Υπουργείου Οικονομικών με την τρόικα, που πραγματοποιήθηκε στις 29 Οκτωβρίου 2013, στο πλαίσιο αξιολόγησης της πορείας εφαρμογής του Μνημονίου Συναντίληψης σε σχέση με την αναδιάρθρωση της δημόσιας υπηρεσίας και έγινε αποδεκτή από τους εκπροσώπους της τρόικας, γι αυτό και συμπεριλήφθηκε στο επικαιροποιημένο Μνημόνιο Συναντίληψης, με χρονοδιάγραμμα προώθησής της το Δεκέμβριο του 2013. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, ομόφωνα εισηγείται στην ολομέλεια του σώματος την έγκριση των υπό αναφορά κανονισμών. 806

Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν. Υπάρχει οποιαδήποτε ένσταση στην έγκριση των... Ν. ΤΟΡΝΑΡΙΤΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, ο Δημοκρατικός Συναγερμός θα απόσχει της συγκεκριμένης ψηφοφορίας. Μάλιστα. Θέτω σε ψηφοφορία τους κανονισμούς. Πόσοι ψηφίζουν υπέρ; Εννέα, κύριε Πρόεδρε. Πόσοι ψηφίζουν εναντίον; Ουδείς. Πόσοι απέχουν; Τριάντα έξι, κύριε Πρόεδρε. (Κτυπά τη σφύρα.) Με εννέα ψήφους υπέρ, καμία ψήφο εναντίον και τριάντα έξι αποχές, οι κανονισμοί εγκρίνονται. Τα θέματα με αριθμούς 15 και 16 έχουν κοινή έκθεση και τιτλοφορούνται «Ο περί Έκτακτης Εισφοράς Αξιωματούχων, Εργοδοτουμένων και Συνταξιούχων της Κρατικής Υπηρεσίας και του Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα (Τροποποιητικός) Νόμος του 2013», πρόταση νόμου, και «Ο περί Έκτακτης Εισφοράς Εργοδοτουμένων, Συνταξιούχων και Αυτοτελώς Εργαζομένων του Ιδιωτικού Τομέα (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2013», πρόταση νόμου. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για τις προτάσεις νόμου «Ο περί Έκτακτης Εισφοράς Αξιωματούχων, Εργοδοτουμένων και Συνταξιούχων της Κρατικής Υπηρεσίας και του Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα (Τροποποιητικός) Νόμος του 2013» και «Ο περί Έκτακτης Εισφοράς Εργοδοτουμένων, Συνταξιούχων και Αυτοτελώς Εργαζομένων του Ιδιωτικού Τομέα (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2013» Παρόντες: Νικόλας Παπαδόπουλος, πρόεδρος Άγγελος Βότσης Πρόδρομος Προδρόμου Μάριος Μαυρίδης Σταύρος Ευαγόρου Πάμπος Παπαγεωργίου Νίκος Νικολαΐδης Γιώργος Περδίκης Νίκος Κουτσού Μη μέλη της επιτροπής: Ευθύμιος Δίπλαρος Γιώργος Βαρνάβα Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε τις πιο πάνω προτάσεις νόμου, οι οποίες κατατέθηκαν στη Βουλή από τον κ. Γιώργο Βαρνάβα εκ μέρους του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ, σε συνεδρία της, που πραγματοποιήθηκε στις 10 Δεκεμβρίου 2013. Στη συνεδρία κλήθηκαν και παρευρέθηκαν η Γενική Λογίστρια της Δημοκρατίας, εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών 807

(Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού), της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, ο γενικός γραμματέας της ΠΑΣΥΔΥ, εκπρόσωποι των συνδικαλιστικών οργανώσεων ΣΕΚ, ΠΕΟ, ΔΕΟΚ, ΠΟΑΣ, ΟΕΛΜΕΚ, ΠΟΕΔ και ΟΛΤΕΚ, καθώς και εκπρόσωποι της ΟΕΒ και του ΚΕΒΕ. Σκοπός της πρώτης υπό αναφορά πρότασης νόμου είναι η τροποποίηση του περί Έκτακτης Εισφοράς Αξιωματούχων, Εργοδοτουμένων και Συνταξιούχων της Κρατικής Υπηρεσίας και του Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα Νόμου, ώστε για το έτος 2013 και μόνο να αποκοπεί από το δέκατο τρίτο μισθό ή/και σύνταξη των αξιωματούχων και εργοδοτουμένων του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα ποσοστό ίσο με το ποσοστό που ήδη αποκόπτεται μηνιαίως από τις ακαθάριστες απολαβές και συντάξεις αυτών ως έκτακτη εισφορά προς τη Δημοκρατία, το οποίο θα διατεθεί για σκοπούς ενίσχυσης ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού. Σκοπός της δεύτερης υπό αναφορά πρότασης νόμου είναι η τροποποίηση του περί Έκτακτης Εισφοράς Εργοδοτουμένων Συνταξιούχων και Αυτοτελώς Εργαζομένων του Ιδιωτικού Τομέα Νόμου, ώστε για το έτος 2013 και μόνο να αποκοπεί από το δέκατο τρίτο μισθό μισθωτών του ιδιωτικού τομέα, όπως και από τη δέκατη τρίτη σύνταξη συνταξιούχων του ιδιωτικού τομέα ποσοστό ίσο με το ποσοστό που αποκόπτεται ήδη μηνιαίως από τις ακαθάριστες αποδοχές αυτών ως έκτακτη εισφορά προς τη Δημοκρατία για σκοπούς ενίσχυσης ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού. Σημειώνεται ότι στις αιτιολογικές εκθέσεις που συνοδεύουν τις προτάσεις νόμου αναφέρονται τα ακόλουθα: 1. Εξαιρούνται των προτεινόμενων αποκοπών ακαθάριστες μηνιαίες απολαβές ή/και συντάξεις που δεν υπερβαίνουν το ποσό των 2.500. 2. Η προτεινόμενη ρύθμιση κρίνεται ως ένα ελάχιστο μέτρο αλληλεγγύης προς τις χειμαζόμενες από την παρούσα οικονομική κρίση τάξεις του λαού και η θέσπισή της θα συμβάλει στην έμπρακτη απόδειξη της μέριμνας και αλληλεγγύης προς αυτές. 3. Τα ποσά που θα εξοικονομηθούν από τις προτεινόμενες ρυθμίσεις να διατεθούν για τις ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού, όπως θα καθοριστεί σε διάταγμα του Υπουργού Οικονομικών, το οποίο θα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας. 4. Πρόθεση της Βουλής είναι να προηγηθεί σχετική διαβούλευση με τον αρμόδιο υπουργό πριν από την έκδοση του σχετικού διατάγματος και τον καθορισμό των ομάδων που θα επωφεληθούν. Κατά τη συζήτηση του θέματος ενώπιον της επιτροπής, ο εισηγητής των προτάσεων νόμου κ. Γιώργος Βαρνάβα δήλωσε μεταξύ άλλων ότι οι εν λόγω προτάσεις νόμου έχουν κοινωνικό χαρακτήρα, διευκρινίζοντας παράλληλα ότι πρόκειται για συνεισφορά και όχι αποκοπή. Στόχος των προτάσεων νόμου, σύμφωνα με τον ίδιο, είναι η κοινωνική συνεισφορά των εργαζομένων τόσο του δημόσιου όσο και του ιδιωτικού τομέα προς τους δοκιμαζόμενους συνανθρώπους μας ως ένδειξη ελάχιστης αλληλεγγύης και συμπαράστασης. Ο ίδιος δήλωσε περαιτέρω ότι πρόκειται για πολύ μικρές και ανεπαίσθητες συνεισφορές από όλους τους υπαλλήλους οι οποίοι πέραν του κανονικού μισθού για το μήνα Δεκέμβριο θα λάβουν πρόσθετα και δέκατο τρίτο μισθό, παραθέτοντας παράλληλα το παράδειγμα ότι η συνεισφορά υπαλλήλου που θα λάβει μέχρι και 4.500 φτάνει μόνο τα 55. Επιπρόσθετα, σύμφωνα με τον ίδιο, η διαχείριση του ποσού που θα εξοικονομηθεί, το οποίο σύμφωνα με υπολογισμούς είναι ύψους 5-6 εκατομ., θα γίνει από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, δίνοντας προτεραιότητα στους χρόνια ανέργους και στις ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού. Στο στάδιο της συζήτησης των προτάσεων νόμου, εκφράστηκαν από τους παρισταμένους διάφορες θέσεις και απόψεις, οι οποίες στην πλειοψηφία τους εκφράζουν επιφυλάξεις σε σχέση με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις. Συναφώς, η Γενική Λογίστρια της Δημοκρατίας, εκφράζοντας τις θέσεις της υπηρεσίας της επί των προτεινόμενων ρυθμίσεων, ανέφερε τα ακόλουθα: 1. Υπολογίζεται ότι τα αναμενόμενα έσοδα από τις προτεινόμενες ρυθμίσεις δε θα υπερβούν τις 765.000. 2. Σε περίπτωση ψήφισης των προτεινόμενων ρυθμίσεων θα πρέπει να υπάρξει μηχανογραφική προσαρμογή, η οποία απαιτεί προηγουμένως τη διενέργεια ελέγχου των υφιστάμενων συστημάτων. 3. Η καταβολή του δέκατου τρίτου μισθού γίνεται την 30 ή Δεκεμβρίου κάθε έτους, συνεπώς θα δημιουργηθούν προβλήματα σε περίπτωση ψήφισης των προτεινόμενων ρυθμίσεων, καθότι δεν παρέχεται ο αναγκαίος χρόνος μέχρι το τέλος του έτους για προσαρμογή των μηχανογραφικών συστημάτων. 4. Ο δέκατος τρίτος μισθός υπολογίζεται στη βάση του μισθού του Δεκεμβρίου κάθε έτους, συνεπώς θα υπάρξουν προβλήματα, καθότι θα πρέπει να μειωθεί ανάλογα και ο μισθός του μηνός Δεκεμβρίου. 5. Ο δέκατος τρίτος μισθός έχει καταβληθεί σε λειτουργούς του δημοσίου που έχουν ήδη συνταξιοδοτηθεί. Η εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας εξέφρασε επίσης επιφυλάξεις για τις 808