This image cannot currently be displayed. Εθνικοί κανόνες επιλεξιμότητας των ΕΠ 2014-2020 του στόχου Επενδύσεις στην Ανάπτυξη & Απασχόληση Ειδική Υπηρεσία Θεσμικής Υποστήριξης / Εθνική Αρχή Συντονισμού Δεκέμβριος 2015
Περιεχόμενα παρουσίασης Α. Νομική βάση Β. Επιλεξιμότητα βασικών κατηγοριών δαπανών Γ. Επιλογές απλοποιημένου κόστους Δ. Μη επιλέξιμες δαπάνες και επιπτώσεις
Α. Εθνικοί κανόνες επιλεξιμότητας Νομική βάση
Νομική βάση Το Κανονιστικό πλαίσιο της ΕΕ Κανονισμός Κοινών Διατάξεων (1303/2013), άρθρο 65 Κανονισμοί των Ταμείων ΕΤΠΑ (1301/2013), ΕΚ Τ (1304/2013) Νόμος 4314/2014 ΥΑ 81986/ΕΥΘΥ712 (ΦΕΚ 1822/24.08.15) Εθνικό πλαίσιο
Βασικές πλευρές επιλεξιμότητας Γενικές αρχές Επιλεξιμότητα πράξης στο πλαίσιο του Ταμείου/ων Γεωγραφική θέση Χρονική περίοδος Συμμόρφωση με το ενωσιακό και εθνικό δίκαιο Επίπεδο δημιουργίας της δαπάνης Διάρκεια των πράξεων
Επιχορηγήσεις & επιστρεπτέα συνδρομή Επιλέξιμες είναι οι δαπάνες, μέχρι του ποσού της επιχορήγησης, που βαρύνουν πράγματι το δικαιούχο και οι οποίες : πραγματοποιούνται κατά τη διάρκεια της πράξης είναι αναγνωρίσιμες, επαληθεύσιμες, εγγεγραμμένες στο λογιστικό σύστημα του δικαιούχου σύμφωνα με το εθνικό πλαίσιο και τις συνήθεις λογιστικές πρακτικές συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της φορολογικής και εργατικής νομοθεσίας είναι εύλογες, δικαιολογημένες και συμμορφώνονται προς την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης
Αποζημίωση δαπανών επιχορηγήσεων & επιστρεπτέας συνδρομής ΚΥΡΙΕΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΔΑΠΑΝΩΝ Στη βάση του πραγματικού κόστους Στη βάση επιλογών απλοποιημένου κόστους
Β. Επιλεξιμότητα Βασικές κατηγορίες δαπανών
Δαπάνες δημοσίων συμβάσεων Επιλέξιμες εφόσον ανατεθούν και υλοποιηθούν σύμφωνα με τα οριζόμενα στο θεσμικό πλαίσιο και σε συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης Μέχρι 20.000 (χωρίς ΦΠΑ) > ισχύει το πλαίσιο του δικαιούχου Άνω των 20.000 (χωρίς ΦΠΑ) > δημοσιότητα βάσει των κείμενων διατάξεων + δημοσίευση προκήρυξης/πρόσκλησης/απόφασης ανάθεσης με διαπραγμάτευση στο site του δικαιούχου ή/και της ΔΑ/ΕΦΔ Υποχρεωτική προέγκριση όλων των σταδίων πάνω από τα όρια των οδηγιών (για έργα >1 εκ ) Υποχρεωτική προέγκριση προκήρυξης/ανάθεσης για συμβάσεις άνω των 60.000 που επιλέγονται στη βάση ανάλυσης κινδύνου Υποχρεωτική προέγκριση τροποποιήσεων 8
Δαπάνες προσωπικού Τακτικό προσωπικό Απασχολείται στο έργο στο πλαίσιο του συμβατικού χρόνου απασχόλησής του (ωράριο + νόμιμες υπερωρίες) Προσωπικό της ΚΔ και των ΝΠΔΔ μπορεί να απασχοληθεί σε έργα όταν η απασχόληση αυτή αφορά σε δραστηριότητες τις οποίες ο δικαιούχος δεν θα αναλάμβανε εάν δεν εκτελούσε το έργο Πρόσθετη αμοιβή είναι επιλέξιμη μόνο όταν το θεσμικό πλαίσιο απασχόλησης του προσωπικού το επιτρέπει 1720 ώρες, κοινή βάση υπολογισμού της ωριαίας αποζημίωσης και όριο για το συνολικό διαθέσιμο χρόνο απασχόλησης του προσωπικού (χωρίς τις υπερωρίες) Διασφάλιση μη διπλής χρηματοδότησης 9
Δαπάνες προσωπικού Έκτακτο προσωπικό Έκτακτο προσωπικό: αποκλειστική απασχόληση στο δικαιούχο για συγκεκριμένο έργο Επιλογή σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και τις γενικές αρχές της ΣΛΕΕ, εκτός εάν αφορά σε ακαδημαϊκό προσωπικό που αξιολογήθηκε στο πλαίσιο της διαδικασίας επιλογής της πράξης. Φυσικό πρόσωπο που απασχολείται στο έργο με σύμβαση μίσθωσης έργου εξομοιώνεται με προσωπικό του δικαιούχου εάν: εργάζεται κάτω από τις οδηγίες και συνήθως στις εγκαταστάσεις του δικαιούχου το αποτέλεσμα της εργασίας ανήκει στο δικαιούχο το τίμημα καθορίζεται με βάση το χρόνο απασχόλησης και είναι ανάλογο με την αμοιβή του αντίστοιχου προσωπικού του δικαιούχου το φυσικό αντικείμενο δεν καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του δικαιούχου 10
Δαπάνες προσωπικού Έκτακτο προσωπικό Υποτροφίες είναι επιλέξιμες εφόσον : ο δικαιούχος έχει θεσμικό πλαίσιο χορήγησης υποτροφιών αφορούν σε ερευνητές, προπτυχιακούς/μεταπτυχιακούς, υποψήφιους διδάκτορες καλύπτονται με σύμβαση υποτροφίας ανάλογη με τα οριζόμενα για τις συμβάσεις μίσθωσης έργου 11
Δαπάνες μετακινήσεων Επιλέξιμες εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση της πράξης, προβλέπονται στην απόφαση ένταξης και πραγματοποιούνται σύμφωνα με το σχετικό θεσμικό πλαίσιο που εφαρμόζει ο δικαιούχος Υπόκεινται στα ανώτατα όρια που ορίζονται στην προβλεπόμενη από την ΚΥΑ του άρθρου 7 παράγραφος 7 του Ν. 2860/2000 Μετακινήσεις συμβασιούχων ή υποτρόφων είναι επιλέξιμες, εφόσον προσδιορίζονται στη σχετική σύμβαση και αποζημιώνονται από το δικαιούχο σύμφωνα με τα εφαρμοζόμενα για το προσωπικό του δικαιούχου που συμμετέχει στην πράξη Μη επιλέξιμες για προσωπικό που δεν συμμετέχει στην πράξη ή συμμετέχει με μηδενική αμοιβή, επιλέξιμες για εμπειρογνώμονες στη βάση του πραγματικού κόστους 12
Δαπάνες αποσβέσεων Επιλέξιμες όταν πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις: α) τα πάγια στοιχεία χρησιμοποιούνται για την εκτέλεση της πράξης, β) δεν έχουν χρησιμοποιηθεί για την αγορά τους δημόσιες επιχορηγήσεις, κοινοτικές ή εθνικές, γ) υπολογίζονται με τους κατάλληλους λογιστικούς κανόνες και αποτυπώνονται στο λογιστικό σύστημα που τηρεί ο δικαιούχος, δ) το ποσό της δαπάνης δικαιολογείται με δικαιολογητικά έγγραφα που έχουν ισοδύναμη αποδεικτική αξία με τιμολόγια, ε) οι δαπάνες απόσβεσης αφορούν αποκλειστικά την περίοδο υλοποίησης της πράξης και ειδικότερα την χρονική περίοδο που τα πάγια χρησιμοποιούνται για τους σκοπούς της πράξης 13
Δαπάνες εξοπλισμού Δαπάνες κτήσης πάγιων στοιχείων γενικά δεν είναι επιλέξιμες από το ΕΚΤ Δαπάνες για αγορά επίπλωσης ή εξοπλισμού, συμπεριλαμβανομένων εργαλείων και συσκευών, επιλέξιμες εάν: α) ο εξοπλισμός είναι απαραίτητος για την υλοποίηση της πράξης και χρησιμοποιείται αποκλειστικά για την πράξη, καθ όλη τη διάρκεια υλοποίησής της, β) το κόστος απόκτησης κάθε διακριτού στοιχείου εξοπλισμού δεν είναι μεγαλύτερο από 1.500 ευρώ ή άλλο όριο το οποίο σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία δίνει τη δυνατότητα απόσβεσης του στοιχείου εντός του έτους απόκτησης του, γ) το συνολικό κόστος απόκτησης όλων των διακριτών στοιχείων εξοπλισμού στο πλαίσιο της πράξης αποτελεί μικρό τμήμα του συνολικού κόστους υλοποίησης της πράξης. 14
Γ. Επιλογές απλοποιημένου κόστους
Επιλογές Απλοποιημένου κόστους Κλίμακες μοναδιαίου κόστους Επιλογές απλοποιημένου κόστους Κατ αποκοπή ποσά (ΔΔ<100.000) Ποσά υπολογιζόμενα ως σταθερό ποσοστό άλλων κατηγοριών δαπανών
Άμεσα διαθέσιμες επιλογές απλοποιημένου κόστους Πράξεις ΕΚΤ Έμμεσες δαπάνες Μέχρι 40% επί των άμεσων δαπανών προσωπικού για όλες τις άλλες δαπάνες του έργου Υποχρεωτική εφαρμογή ΕΑΚ σε πράξεις κάτω των 50.000 Μέχρι 100.000 δυνατότητα ΕΑΚ στη βάση του προτεινόμενου π/υ Έως 15% επί των επιλέξιμων άμεσων δαπανών προσωπικού 25% επί των επιλέξιμων άμεσων δαπανών για έργα έρευνας 7% σε έργα περιβάλλοντος Εγκεκριμένα % στην ΠΠ 2007-13
Έργα που παράγουν έσοδα Όταν το έργο παράγει έσοδα μόνο κατά τη διάρκεια υλοποίησής του αυτά αφαιρούνται από τις επιλέξιμες δαπάνες είτε εκ των προτέρων (κατά την ένταξη της πράξης), εφόσον είναι γνωστά είτε το αργότερο κατά την αίτηση τελικής πληρωμής που υποβάλει ο δικαιούχος 18
Δ. Μη επιλέξιμες δαπάνες και επιπτώσεις
Σχετικές ρυθμίσεις του ν. 4314/2014 ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΣ ΕΠΙΒΑΡΥΝΣΗΣ ΕΘΝΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ - Περιορίζονται οι κατηγορίες των μη επιλέξιμων δαπανών που δύνανται να βαρύνουν το εθνικό σκέλος του ΠΔΕ (π.χ. καθαρά έσοδα, απαλλοτριώσεις μεγαλύτερες από 10%) - Προσδιορίζονται οι κατηγορίες των δικαιούχων των οποίων οι μη επιλέξιμες δαπάνες βαρύνουν τους πόρους του δικαιούχου (πχ ΝΠΙΔ που έχουν έσοδα από επιχορηγήσεις, ΝΠΙΔ μη εποπτευόμενα από το Δημόσιο κλπ)
Ευχαριστώ για την προσοχή σας e-mail: ssis@mnec.gr