ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΕΝΔΙΑΜΕΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ - ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 4ης ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Ε.Π. ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ - ΗΠΕΙΡΟΥ 2007-2013 07 Νοεμβρίου 2012 Σύγκλιση Επιτροπής Παρακολούθησης - Ημερήσια Διάταξη Η Επιτροπή Παρακολούθησης του Ε.Π. Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας - Ηπείρου 2007-2013, η οποία συγκροτήθηκε με την με αρ. πρωτ. 31736/ΕΥΘΥ 1539/19-7-2011 Απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, συνήλθε σε 4 η Συνεδρίαση στις 07 Νοεμβρίου 2012 στα Καμένα Βούρλα, μετά την με αρ. πρωτ. 5028/26-10-2012 πρόσκληση του Προέδρου της, κ. Κλέαρχου Περγαντά, Περιφερειάρχη Στερεάς Ελλάδας, με τα ακόλουθα θέματα της ημερήσιας διάταξης: 1. Έγκριση Ημερήσιας Διάταξης 2. Έγκριση πρακτικών 3 ης Συνεδρίασης Επιτροπής Παρακολούθησης 3. Εισήγηση Προέδρου Επιτροπής Παρακολούθησης Περιφερειάρχη Στερεάς Ελλάδας και Περιφερειαρχών Θεσσαλίας και Ηπείρου. 4. Υλοποίηση Επιχειρησιακού Προγράμματος Πρόοδος εφαρμογής ανά άξονα προτεραιότητας. Πορεία υλοποίησης έργων προτεραιότητας. Εκτίμηση επίτευξης στόχων 2012 Ενέργειες επιτάχυνσης που έχουν αναληφθεί. Πρόοδος εκταμιεύσεων παρακολούθηση του κανόνα αυτόματης αποδέσμευσης (ν+2/ν+3). Προγραμματισμός επόμενων ενεργειών / δράσεων. 5. Αναθεώρηση Επιχειρησιακού Προγράμματος Ενημέρωση για την Αναθεώρηση ΕΠ / χρονοδιάγραμμα έγκρισης από τις υπηρεσίες της Ε.Ε. Ενημέρωση για την ανάλυση που συνοδεύει την αναθεώρηση του Ε.Π. και την ενδιάμεση αξιολόγηση του Ε.Π. Τοποθετήσεις μελών Συζήτηση Σελίδα 1 από 8
6. Νέα Προγραμματική Περίοδος 2014-2020 Ενημέρωση για τη νέα Διαρθρωτική Πολιτική. Ενημέρωση για τη μέχρι τώρα πορεία της προετοιμασίας για την επόμενη προγραμματική περίοδο (1η εγκύκλιος). Επόμενα βήματα. 7. Ειδικά θέματα Καταπολέμηση της απάτης. Κατευθύνσεις για εφαρμογή κανόνων κρατικών ενισχύσεων σε σχέση με έργα υποδομών. Κατευθύνσεις σχετικά με εξειδίκευση δράσεων ενίσχυσης επιχειρηματικότητας. 8. Λοιπά θέματα 9. Σχέδιο Συμπερασμάτων Στη Συνεδρίαση παρέστησαν 28 μέλη με δικαίωμα ψήφου και 7 μέλη χωρίς δικαίωμα ψήφου, σύμφωνα με το συνημμένο πίνακα. Έναρξη Συνεδρίασης 1. Έγκριση ημερήσιας διάταξης Μετά τη διαπίστωση της απαρτίας άρχισε η Συνεδρίαση. Η Επιτροπή Παρακολούθησης ενέκρινε την Ημερήσια Διάταξη. 2. Έγκριση πρακτικών 3ης Συνεδρίασης Επιτροπής Παρακολούθησης ΕΠ Η Επιτροπή Παρακολούθησης ενέκρινε τα πρακτικά της 3 ης Συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης. 3. Εισήγηση Προέδρου Επιτροπής Παρακολούθησης και των Περιφερειαρχών Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Παρακολούθησης, Περιφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας, και οι Περιφερειάρχες Θεσσαλίας και Ηπείρου αναφέρθηκαν στην πορεία του Επιχειρησιακού Προγράμματος και τη σημαντική πρόοδό του. Παράλληλα, τόνισαν τη σύνδεση της πορείας υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος με τους στόχους που τίθενται από το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης, επισημαίνοντας ότι απαιτείται περαιτέρω επιτάχυνσή του. Σελίδα 2 από 8
4. Υλοποίηση Επιχειρησιακού Προγράμματος Παρουσιάστηκε στα μέλη της Επιτροπής η ενεργοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος σε επίπεδο αξόνων προτεραιότητας, τομέων και Κωδικών Θεματικής Προτεραιότητας (Προσκλήσεις Εντάξεις Νομικές Δεσμεύσεις Δαπάνες). Η Επιτροπή Παρακολούθησης ενημερώθηκε για την κάλυψη του κανόνα ν+3. Βάσει των στοιχείων που παρουσιάσθηκαν έχουν ήδη καλυφθεί οι απαιτήσεις του κανόνα για το έτος 2012 για τo Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Χωρικής Ενότητας Θεσσαλία- Στερεά Ελλάδα -Ήπειρος. Στη συνέχεια πραγματοποιήθηκε συνοπτική αναφορά των τριών Περιφερειών στις ενέργειες επιτάχυνσης του Προγράμματος, που έχουν αναληφθεί καθώς και στον προγραμματισμό των επόμενων δράσεων, οι οποίες αναμένεται να ενεργοποιηθούν στο αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα. Τέλος, παρουσιάστηκε η πορεία υλοποίησης των έργων προτεραιότητας των Περιφερειών. 5. Αναθεώρηση Επιχειρησιακού Προγάμματος Παρουσιάστηκε στα μέλη της Επιτροπής η αναθεώρηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος, όπως αυτή έχει αποφασισθεί με τη γραπτή διαδικασία (Α.Π. 4373/25.09.2012). Η αναθεώρηση έχει αποσταλεί στην ΕΕ και αναμένεται η έγκρισή της. Επιπροσθέτως, έγινε ενημέρωση για την ανάλυση που συνοδεύει την αναθεώρηση του Ε.Π. και την ενδιάμεση αξιολόγηση του Ε.Π. από τον Αξιολογητή. Πραγματοποιήθηκε σύντομη αναφορά στον στόχο και το αντικείμενο της Ενδιάμεσης Αξιολόγησης, ενώ επίσης επισημάνθηκαν αξιολογικά ζητήματα, που κρίνονται κρίσιμα για την υλοποίηση του Προγράμματος. 7. Νέα Προγραμματική Περίοδος 2014-2020 Παρουσιάστηκε στην Επιτροπή Παρακολούθησης το πλαίσιο για την έναρξη διαλόγου για το σχεδιασμό της νέας προγραμματικής περιόδου 2014-2020, σύμφωνα με τη σχετική εγκύκλιο του Υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας Μεταφορών, Υποδομών και Δικτύων. Οι Περιφερειάρχες και άλλα μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης εξέφρασαν την ανάγκη κατά τον δυνατόν περιφερειοποίησης των πόρων στη νέα προγραμματική περίοδο 2014-2020 και Σελίδα 3 από 8
δημιουργίας Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ανά Περιφέρεια που κατά το δυνατόν να ενσωματώνουν δράσεις περιφερειακής ανάπτυξης, τα οποία στο παρελθόν χρηματοδοτήθηκαν από Τομεακά Προγράμματα. Επισημάνθηκε η ανάγκη να ληφθεί υπόψη κατά την κατανομή των πόρων της νέας προγραμματικής περιόδου η τρέχουσα οικονομική συγκυρία και να τεθούν ως έτη αναφοράς, η τριετία 2009-2011, διότι ιδιαίτερα για την Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, η οποία ανήκει στις ανεπτυγμένες περιφέρειες, οι πόροι που προβλέπονται σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής είναι πολύ περιορισμένοι. 8. Ειδικά Θέματα Έγινε αναφορά σε θέματα, που αφορούν στην καταπολέμηση της απάτης, στις κατευθύνσεις για εφαρμογή κανόνων κρατικών ενισχύσεων σε σχέση με έργα υποδομών καθώς και σε κατευθύνσεις σχετικά με εξειδίκευση δράσεων ενίσχυσης επιχειρηματικότητας. Η Επιτροπή Παρακολούθησης επισήμανε την ανάγκη εντατικοποίησης των προσπαθειών όλων των εμπλεκόμενων, προκειμένου να παραχθούν άμεσα αποτελέσματα, σε συνέχεια των κατευθύνσεων του Υπουργείου. 9. Λοιπά θέματα Έγινε ενημέρωση για θέματα πληροφόρησης και δημοσιότητας, στα πλαίσια του επικοινωνιακού σχεδίου Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας Ηπείρου 2007 2013. Η Επιτροπή Παρακολούθησης: α) διαπιστώνει την επιτάχυνση της προόδου υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος σε επίπεδο προσκλήσεων, εντάξεων και πληρωμών, που όμως πρέπει να ενταθεί περαιτέρω με τη συνεργασία όλων των φορέων που εμπλέκονται στην υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος. β) διαπιστώνει την πολύ καλή πορεία υλοποίησης του ΠΕΠ και την χαμηλή επικινδυνότητα σε σχέση με την επίτευξη του κανόνα ν+2/ν+3 για το 2013. Παράλληλα επισημαίνει την ανάγκη για εντατικοποίηση των προσπαθειών για την Σελίδα 4 από 8
έγκαιρη υλοποίηση των έργων μέχρι το τέλος της τρέχουσα προγραμματικής περιόδου. γ) διαπιστώνει τον καθοριστικό ρόλο των Ενδιάμεσων Διαχειριστικών Αρχών (ΕΔΑ) των Περιφερειών στη διαχείριση του ΕΣΠΑ και επισημαίνει την ανάγκη της περαιτέρω ενίσχυσής τους, για την επιτυχή ολοκλήρωση των Προγραμμάτων της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου, αλλά και την υποστήριξη του σχεδιασμού και της διαχείρισης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της Προγραμματικής Περιόδου 2014-2020 όπου προτείνει τη δημιουργία διακριτών Πολυταμειακών Περιφερειακών Προγραμμάτων για το σύνολο των έργων περιφερειακής εμβέλειας, με αυτοτελή Διαχείριση και πόρους. δ) εκφράζει την αντίθεση της για την εκχώρηση αρμοδιότητας διαχείρισης πόρων από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας - Ηπείρου 2007-2013 σε άλλους ενδιάμεσους φορείς, για θεματικές προτεραιότητες που επικαλύπτονται απόλυτα από προσκλήσεις των ΕΔΑ των Περιφερειών και ζητά την άμεση αναστολή της ενεργοποίησης των σχετικών προσκλήσεων και εντάξεων τέτοιου είδους δράσεων. ε) ζητά την άμεση αποκέντρωση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, την οποία ήδη εξήγγειλε το Υπουργείο Ανάπτυξης. Η ανάληψη αρμοδιότητας από τους Περιφερειάρχες στη διαχείριση των πιστώσεων και των κατανομών στα έργα, με μία ΣΑΕ που θα περιλαμβάνει όλα τα έργα κάθε Περιφέρειας, θα μειώσει σημαντικότατα τους χρόνους πληρωμών των έργων και θα αναστρέψει το φαινόμενο των καθυστερήσεων και στρεβλώσεων που εμφανίζεται σήμερα. στ) επισημαίνει ότι η μεταφορά έργων από τους Άξονες ενίσχυσης της προσπελασιμότητας, ευθύνης των Περιφερειών Θεσσαλίας και Ηπείρου, στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Ενίσχυσης της Προσπελασιμότητας, σύμφωνα με τη σχετική Απόφαση της Επ.Πα. για την αναθεώρηση, θα γίνει μετά από πρόταση της αρμόδιας Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής, σύμφωνα με τις ανάγκες και τις προτεραιότητες του Ε.Π. ζ) καλεί το αρμόδιο Υπουργείο Ανάπτυξης να προχωρήσει στην πραγματική απλοποίηση του Συστήματος Διαχείρισης του Ε.Σ.Π.Α., με απαλοιφή όλων των παραμέτρων που τέθηκαν σε εθνικό επίπεδο και καθ υπέρβαση των Κανονισμών, Σελίδα 5 από 8
που σαν αποτέλεσμα έχουν μόνο γραφειοκρατία και καθυστερήσεις στην υλοποίηση των Προγραμμάτων. η) ζητά η νέα δράση ενίσχυσης ΜΜΕ να ενεργοποιηθεί άμεσα και να υλοποιηθεί από τις Περιφέρειες η) επισημαίνει την ανάγκη να ληφθεί υπόψη η τρέχουσα οικονομική συγκυρία και να τεθούν ως έτη αναφοράς, η τριετία 2009-2011 για τον σχεδιασμό των δράσεων της Νέας Προγραμματικής Περιόδου 2014-2020. Θ) Η Επιτροπή Παρακολούθησης καλεί τα αρμόδια Υπουργεία και Φορείς να εξετάσουν κατά προτεραιότητα την συνέχιση και ολοκλήρωση του έργου του Άξονα Κεντρικής Ελλάδος Ε-65. 10. Ορισμός Επόμενου Προέδρου Επιτροπής Παρακολούθησης Η Επιτροπή Παρακολούθησης ορίζει ως Πρόεδρό της για το ημερολογιακό έτος 2013 τον Περιφερειάρχη Θεσσαλίας. Ακριβές Αντίγραφο Ο Πρόεδρος της Επ. Πα. Ε.Π. Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας - Ηπείρου 2007-2013 Ν. Παππάς Κλέαρχος Περγαντάς Περιφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας Σελίδα 6 από 8
ΠΑΡΟΝΤΕΣ Μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης με δικαίωμα ψήφου : Κλέαρχος Περγαντάς, Περιφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας, Αλέξανδρος Καχριμάνης, Περιφερειάρχης Ηπείρου, Κωνσταντίνος Αγοραστός, Περιφερειάρχης Θεσσαλίας, Ηλίας Θεοδωρίδης, Γενικός Γραμματέας Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου Δυτικής Μακεδονίας Χρήστος Χρήστου, Αναπληρωτής Προϊστάμενος της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού της Εφαρμογής Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Αλεξάνδρα Παπαθανασίου, Προϊσταμένη της Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, Μελπομένη Σαραφίδου, Προϊσταμένη της Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής της Περιφέρειας Θεσσαλίας, Ελένη Ρόκκου, Προϊσταμένη της Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής της Περιφέρειας Ηπείρου, Φωτεινή Ακινόσογλου, Εκπρόσωπος της Αρχής Πιστοποίησης Μιχάλης Δρίτσας, Στέλεχος Μονάδας Α1 της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηματικότητα», Εμμανουήλ Γιαμπουράς, Προϊστάμενος Μονάδας Α1 της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ψηφιακή Σύγκλιση», Γεώργιος Παπαθανασίου, Εκπρόσωπος της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού Περιβαλλοντικών Δράσεων του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Παναγιώτης Νταής, Προϊστάμενος της Ειδικής Υπηρεσίας Τομέα Πολιτισμού, Θεόδωρος Κλεφτογιάννης, εκπρόσωπος της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του «Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης», Οδυσσέας Ρούσκας, στέλεχος Μονάδας Β της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού και Παρακολούθησης Δράσεων ΕΚΤ, Ιφιγένεια Κωνσταντή, Προϊσταμένη Μονάδα Δ /ΕΥΕ Γενική Γραμματέας Π. Μακρυγιάννης, Συντονιστής Ομάδας Υποστήριξης Δικαιούχων σε Νησιωτικές & απομακρυσμένες περιοχές, εκπρόσωπος της ΜΟΔ ΑΕ Απόστολος Παπατόλιας, Περιφερειακός Σύμβουλος Θεσσαλίας, εκπρόσωπος Ένωσης Περιφερειών για τη Θεσσαλία, Βασίλης Καραμπάς, Αντιπεριφερειάρχης Ευρυτανίας, εκπρόσωπος Ένωσης Περιφερειών για τη Στερεά Ελλάδα, Σελίδα 7 από 8
Ευάγγελος Αργύρης, Περιφερειακός Σύμβουλος Ηπείρου, εκπρόσωπος Ένωσης Περιφερειών για την Ήπειρο, Ρίζος Κομήτσας, Δήμαρχος Κιλελέρ, εκπρόσωπος ΠΕΔ Θεσσαλίας, Ευάγγελος Τετριμίδας, Δήμαρχος Μώλου-Αγ. Κωνσταντίνου, εκπρόσωπος ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας, Νικόλαος Παπαναγιώτου, εκπρόσωπος της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής. Απόστολος Παπαδούλης, Πρόεδρος εκτελεστικής Επιτροπής Συνδέσμου Βιομηχανιών Θεσσαλίας & Κεντρικής Ελλάδας, Παναγιώτης Αγνιάδης, Πρόεδρος Επιμελητηρίου Βοιωτίας Κωνσταντίνος Λεβέντης, Αντιπρόεδρος ΔΣ του Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου, Απόστολος Μολιώτης, εκπρόσωπος του Οικονομικού Επιμελητηρίου Ελλάδας. Κωνσταντίνος Κράββαρης, εκπρόσωπος εθελοντικών Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων. 2. Μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης χωρίς δικαίωμα ψήφου : Δημήτριος Υπερήφανος, στέλεχος τμήματος Β της 51 ης Δ/νσης της Επιτροπής Δημοσιονομικού Ελέγχου, Ελευθερία Παπαγεωργίου, στέλεχος Ειδικής Υπηρεσίας Στρατηγικής, Σχεδιασμού και Αξιολόγησης Αναπτυξιακών Προγραμμάτων και Δημήτρης Ιακωβίδη, Προϊστάμενος της Μονάδας Αξιολόγησης Κώστας Αρβανίτης, Εκπρόσωπος της Ειδικής Υπηρεσίας Θεσμικής Υποστήριξης, Αλέξανδρος Συνανίδης, Εκπρόσωπος της Ειδικής Υπηρεσίας Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος, Μυρτώ Ζορμπαλά και Ελίτσα Δαλαμπούρα, Εκπρόσωποι της Γενικής Διεύθυνσης Περιφερειακής Πολιτικής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής / REGIO I3. Αντώνης Αντωνόπουλος, Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Αναπτυξιακού Προγραμματισμού Στερεάς Ελλάδας, Κωνσταντίνος Ντέτσικας, Πρόεδρος ΔΣ Αναπτυξιακής εταιρείας ΗΠΕΙΡΟΣ ΑΕ Σελίδα 8 από 8