ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Απόσπασµα εκ του αριθµ. 14/2016 ΝΟΜΟΣ Ω ΕΚΑΝΗΣΟΥ πρακτικού συνεδριάσεως ιοικητικού ΗΜΟΣ ΠΑΤΜΟΥ Συµβουλίου ΗΜΟΤΙΚΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΤΜΟΥ Αριθµ. Απόφασης 117/2016 Θέµα: «Περί υλοποίησης της υπ αριθµ. 1239/2012 Απόφασης του Στ Τµήµατος του Συµβουλίου της Επικρατείας» Στα νησιά Πάτµο και Λειψούς, σήµερα την 2 α του µηνός εκεµβρίου του έτους 2016, ηµέρα Παρασκευή και ώρα 12.00η µεσηµβρινή, στα ηµοτικά Καταστήµατα Πάτµου και Λειψών, συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση, µε τηλεδιάσκεψη, σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 6 του Ν. 3242/2004 και της υπ αριθµ. ΙΑ Π/7841/19-4-2005 Κ.Υ.Α., το ιοικητικό Συµβούλιο του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου, κατόπιν της υπ αριθµ. 2222/28-11-2016 εγγράφου προσκλήσεως του Προέδρου του, που επιδόθηκε σε κάθε ένα των µελών, σύµφωνα µε το άρθρο 6 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. και την παράγραφο 4 του άρθρου 67 του Νόµου 3852/2010 (Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης), όπου ορίζεται ότι: «Η πρόσκληση δηµοσιεύεται στην ιστοσελίδα του δήµου. Η πρόσκληση επιδίδεται ή γνωστοποιείται στους συµβούλους τρεις (3) τουλάχιστον πλήρεις ηµέρες πριν από την ηµέρα που ορίζεται για τη συνεδρίαση....αν δεν ορίζεται αντίκλητος ή πρόσφορο µέσο για τη γνωστοποίηση, αρκεί η δηµοσίευση της πρόσκλησης στην ιστοσελίδα του δήµου». Αρχικά διαπιστώθηκε νόµιµη απαρτία, σύµφωνα µε την παράγραφο 3 του άρθρου 96 του Νόµου 3463/2006, επειδή επί συνόλου δεκαπέντε (15) µελών ευρέθησαν παρόντα τα δέκα (10). ΠΑΡΟΝΤΕΣ στην Πάτµο 1. Στόικος Γρηγόριος, ήµαρχος Πάτµου, Πρόεδρος 5. Μεραµπελιώτης Βασίλειος 2. Σπυροµήλιος Χρήστος, Αντιπρόεδρος 6. Καρπαθάκης Νικόλαος 3. Μαύρου Νοµική (προσήλθε κατά τη συζήτηση του 6 ου θέµατος) 4. Ευγενικός Πανάγος 7. Μιχελή Παρασκευή ΠΑΡΟΝΤΕΣ στους Λειψούς 1. Γαµπιέρης Θεολόγος 2. Μακρή Άννα 3. Ματσούρης Κωνσταντίνος, Αναπλ. Μέλος (προσήλθε κατά τη συζήτηση του 6 ου θέµατος) ΑΠΟΝΤΕΣ 1
1. Κόττορος Ευάγγελος, ήµαρχος Αγαθονησίου 4. Κοντραφούρης Μιχαήλ 2. Κανέλλης Ιωάννης 5. Σιάρµπας Στυλιανός, Λιµενάρχης Πάτµου 3. Kοκκίνη Φωτεινή Αν και εκλήθησαν νόµιµα και έγκαιρα. Παρίστανται, επίσης: α) Το αναπληρωµατικό µέλος κ. Μπίλλης Νεκτάριος, ο οποίος δεν υποκαθιστά τακτικό µέλος και µετέχει χωρίς δικαίωµα ψήφου, σύµφωνα µε το άρθρο 3 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. β) Η κα Κάππου Αναστασία, ιοικητική Υπάλληλος, για την τήρηση των πρακτικών καθώς και ο υπάλληλος του Τµήµατος Τεχνικών Υπηρεσιών κ. Καρακατσάνης Γεώργιος, προκειµένου να ενηµερώσει το Σώµα για τεχνικά ζητήµατα. Ο Πρόεδρος εισηγήθηκε το 3 ο θέµα της ηµερησίας διατάξεως και έθεσε υπόψη του ιοικητικού Συµβουλίου: 1) Την υπ αριθµ. 1239/2012 Απόφαση του Στ Τµήµατος του Συµβουλίου της Επικρατείας, µε την οποία απορρίφθηκε η αίτηση αναίρεσης της Υπηρεσίας µας κατά της υπ αριθµ. 1815/2004 Απόφασης του ιοικητικού Εφετείου Πειραιά, µε την οποία έγινε δεκτή η προσφυγή της εταιρείας «Α.Τ.Ε. Κατασκευών Α.Ε.» για την καταβολή ποσού 123.309,00 που αφορά εξόφληση του υποβληθέντος και αυτοδικαίως εγκριθέντος 33 ου λογαριασµού του έργου «Κατασκευή αλιευτικού καταφυγίου στον όρµο Παντέλι Λέρου», εντόκως από 07-05-2000 και µέχρι την εξόφλησή του. 2) Ότι όπως είναι γνωστό εκκρεµεί το θέµα της εκτέλεσης της ανωτέρω Απόφασης του Συµβουλίου της Επικρατείας, ήτοι η αποπληρωµή ποσού 123.309,00 πλέον των τόκων υπερηµερίας στους πιστωτές της ήδη πτωχευµένης εταιρείας «Α.Τ.Ε. Κατασκευών Α.Ε.», η αντιµετώπιση του οποίου έχει ιδιαίτερη σηµασία και σπουδαιότητα για την Υπηρεσία µας. Μάλιστα, το σύνολο της οφειλής συµπεριλαµβανοµένων και των τόκων υπερηµερίας υπερβαίνει πλέον τις τριακόσιες χιλιάδες ευρώ (300.000,00 ), γεγονός που συνεπάγεται ότι είναι απαραίτητη η διευθέτηση του ζητήµατος κατά τρόπο συµβατό µε τις οικονοµικές δυνατότητες της Υπηρεσίας µας. 3) Την υπ αριθµ. 170/2015 προηγούµενη Απόφαση του Σώµατος, µε θέµα: «Ορισµός δικηγόρου για την διεκπεραίωση της εκτέλεσης της υπ αριθµ. 1239/2012 Απόφασης του Στ Τµήµατος του Συµβουλίου της Επικρατείας», µε την οποία ανατέθηκε στην δικηγόρο Ζαΐρη Νοµική, η διεκπεραίωση της υπόθεσης καταβολής της ανωτέρω οφειλής. 4) Την από 20-07-2016 επιστολή της δικηγόρου κας Ζαΐρη Νοµικής, σύµφωνα µε την οποία: - Μετά από επίπονες και χρονοβόρες προσπάθειες κατέστη δυνατόν να της υποδειχθεί από την σύνδικο της πτώχευσης της ανωτέρω Εταιρείας, δικηγόρο κα Μαρόλη Μαρία, τραπεζικός λογαριασµός στον οποίο µπορεί να γίνει καταβολή του οφειλόµενου ποσού. - εδοµένης της δικαιολογηµένης αµφιβολίας περί του ακριβούς χρονικού διαστήµατος υπολογισµού επιβαρύνσεων, σκόπιµο είναι να γίνει αρχικά εξόφληση µόνο του κεφαλαίου. 2
5) Το από 03-08-2016 Γνωµοδοτικό Σηµείωµα του νοµικού συµβούλου της Κεντρικής Ένωσης ήµων Ελλάδος κ. Πάνου Ζυγούρη, σύµφωνα µε το οποίο δεν έχει παρέλθει ο χρόνος παραγραφής της αξίωσης. Συγκεκριµένα, η οφειλή υπόκειται σε πενταετή παραγραφή και ο χρόνος άρχισε να τρέχει από τις 02-04- 2012, οπότε και δηµοσιεύθηκε η αµετάκλητη δικαστική Απόφαση του Συµβουλίου της Επικρατείας. 6) Τον προϋπολογισµό τρέχοντος έτους της Υπηρεσίας µας, στον οποίο υπό Κ.Α. 30.7326.0001 υπάρχει εγγεγραµµένη πίστωση ύψους 123.309,00 (ίση µε το αρχικό κεφάλαιο της οφειλής). 7) Τις παραγράφους 3, 4 και 5 του άρθρου 31 του Β.. 17/5-15/6/1959. 8) Το άρθρο 158 του Νόµου 3463/2006. 9) Το Π.. 113/2010 (ΦΕΚ Α 194/22-11-2010): «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους διατάκτες». 10) Την υπ αριθµ. 7028/03-02-2004 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ Β 253/09-02-2004) «Καθορισµός του τύπου του προϋπολογισµού των δήµων και κοινοτήτων», όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 11) Την υπ αριθµ. 2/91118/0026/29-12-2010 εγκύκλιο του Υπουργείου Οικονοµικών. 12) Την υπ αριθµ. 30/19664/20-04-2011 εγκύκλιο των Υπουργείων Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης και Οικονοµικών. 13) Την υπ αριθµ. 6347/24-5-1985 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, σύµφωνα µε την οποία: «Η ψήφιση του προϋπολογισµού δεν έχει την έννοια ότι µετά τον έλεγχο του από το Νοµάρχη οι πιστώσεις που έχουν γραφεί σ αυτόν µπορούν να διατεθούν χωρίς προηγούµενη απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου ή της ηµαρχιακής Επιτροπής ή του Κοινοτικού Συµβουλίου. Και τούτο γιατί µε τη ψήφιση του προϋπολογισµού, δεν αποφασίζεται η διάθεση των πιστώσεων, αλλά καθορίζεται το πρόγραµµα µέσα στο οποίο θα κινηθεί η διαχείριση των οικονοµικών του ήµου ή της Κοινότητας, θα γίνει ο συντονισµός της οικονοµικής δραστηριότητας των δηµοτικών και κοινοτικών υπηρεσιών και θα παρεµποδιστεί η άσκοπη και αδικαιολόγητη αύξηση των δαπανών. Άλλωστε, η αναγραφή µιας δαπάνης στον προϋπολογισµό δεν δηµιουργεί και υποχρέωση για να ανάλωσή της, αφού εξαρτάται από τη ροή των εσόδων στο δηµοτικό και κοινοτικό ταµείο». 14) Την υπ αριθµ 38135/9-7-1986 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, σύµφωνα µε την οποία: «Το αρµόδιο όργανο του ήµου ή της Κοινότητας έχει τη διακριτική ευχέρεια, να διαθέτει (ψηφίζει) τις πιστώσεις του προϋπολογισµού µε χωριστές αποφάσεις του, για κάθε περίπτωση, κατά τη διάρκεια του οικονοµικού έτους, ή να διαθέτει όλες τις πιστώσεις ή ένα µέρος τους, µε µία απόφαση που µπορεί να παίρνετε στην αρχή είτε και κατά τη διάρκεια του οικονοµικού έτους, ανάλογα µε το είδος και το χρόνο που πρέπει να πραγµατοποιηθεί η δαπάνη». 15) Την παρ.1 του άρθρου 236 του Ν. 3463/2006, σύµφωνα µε την οποία: «Οι διατάξεις που ισχύουν για τους ήµους και αφορούν τον οργανισµό της εσωτερικής υπηρεσίας, τον προϋπολογισµό, το οικονοµικό έτος, τον απολογισµό, την ταµειακή υπηρεσία, τη διαχείριση, τα δάνεια και την περιουσία, εφαρµόζονται και στα ιδρύµατα». 16) Την παρ. 2 του άρθρου 240 του Ν. 3463/2006, όπου ορίζεται ότι οι διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 236 του Ν. 3463/2006 ισχύουν και για τα νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου. 3
17) Την παρ. 1 του άρθρου 5 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου ( Η.ΛΙ.ΤΑ.Π.), σύµφωνα µε την οποία: «Το ιοικητικό Συµβούλιο είναι το ανώτατο όργανο του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου. Χαράσσει τις γενικές κατευθύνσεις των δραστηριοτήτων του ταµείου για την εκπλήρωση των σκοπών και αρµοδιοτήτων αυτού και αποφασίζει: για τον κανονισµό εργασιών του, τον ετήσιο προϋπολογισµό και απολογισµό, τον οργανισµό εσωτερικής υπηρεσίας, για την εκµετάλλευση της κινητής και ακίνητης περιουσίας του, για την κατάρτιση του Τεχνικού Προγράµµατος, την έγκριση µελετών, πρακτικών δηµοπρασίας, αναθέσεων, προµηθειών, την πρόταση προς ΥΘΥΝΑΛ ορισµού αποφαινοµένων οργάνων, συντήρηση και επισκευή υφισταµένων έργων και πραγµάτων, διάθεση πιστώσεων και οτιδήποτε άλλο εµπίπτει στους σκοπούς σύστασης του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου». Κατόπιν, το λόγο έλαβε ο Πολιτικός Μηχανικός της Υπηρεσίας µας κ. Καρακατσάνης Γεώργιος, ο οποίος ενηµέρωσε το Σώµα ότι περίπου προ εβδοµάδας δέχθηκε τηλεφώνηµα από την κα Ζαΐρη Νοµική, η οποία τον ενηµέρωσε πως εάν η Υπηρεσία µας δεν προβεί στην καταβολή του αρχικού κεφαλαίου η σύνδικος της πτώχευσης θα προχωρήσει σε διαδικασίες κατάσχεσης του συνολικού οφειλόµενου ποσού. Αντιθέτως, εάν η Υπηρεσία µας προχωρήσει άµεσα στην καταβολή του κεφαλαίου, η σύνδικος της πτώχευσης δεν θα προβεί σε περαιτέρω διεκδικήσεις. Ο κ. Καρακατσάνης ανέφερε πως ρώτησε την κα Ζαΐρη εάν θα µπορούσαµε να έχουµε σχετική έγγραφη δέσµευση από πλευράς της συνδίκου της πτώχευσης και η απάντηση που έλαβε ήταν αρνητική. Έπειτα, ο Πρόεδρος πρότεινε: α) την καταβολή του αρχικού κεφαλαίου της οφειλής, προκειµένου να αποφευχθεί η περίπτωση κατάσχεσης ολόκληρου του οφειλόµενου ποσού (ήτοι του αθροίσµατος του κεφαλαίου και των τόκων υπερηµερίας), λαµβάνοντας υπόψη και την προφορική διαβεβαίωση της συνδίκου της πτώχευσης ότι στην περίπτωση αυτή δεν θα διεκδικηθούν οι τόκοι υπερηµερίας και β) την διάθεση της σχετικής πίστωσης. Στη συνέχεια κάλεσε τα Μέλη να αποφασίσουν σχετικά. Το ιοικητικό Συµβούλιο µετά από διαλογική συζήτηση κι αφού έλαβε υπόψη του την πρόταση του Προέδρου, την υπ αριθµ. 1239/2012 Απόφαση του Στ Τµήµατος του Συµβουλίου της Επικρατείας, το γεγονός ότι εκκρεµεί η εκτέλεση της Απόφασης αυτής, την υπ αριθµ. 170/2015 προηγούµενη Απόφασή του, την από 20-07-2016 επιστολή της δικηγόρου κας Ζαΐρη Νοµικής, το από 03-08-2016 Γνωµοδοτικό Σηµείωµα του νοµικού συµβούλου της Κεντρικής Ένωσης ήµων Ελλάδος κ. Πάνου Ζυγούρη, τον προϋπολογισµό τρέχοντος έτους της Υπηρεσίας µας, τις παραγράφους 3, 4 και 5 του άρθρου 31 του Β.. 17/5-15/6/1959, το άρθρο 158 του Νόµου 3463/2006, το Π.. 113/2010 (ΦΕΚ Α 194/22-11-2010), την υπ αριθµ. 7028/03-02-2004 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ Β 253/09-02-2004), την υπ αριθµ. 2/91118/0026/29-12-2010 εγκύκλιο του Υπουργείου Οικονοµικών, την υπ αριθµ. 30/19664/20-04-2011 εγκύκλιο των Υπουργείων Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης και Οικονοµικών, τις υπ αριθµ. 6347/24-05- 1985 & 38135/09-07-1986 εγκυκλίους του Υπουργείου Εσωτερικών, την παρ. 1 του άρθρου 236 και την 4
παρ. 2 του άρθρου 240 του Ν. 3463/2006, το άρθρο 65 του Νόµου 3852/2010 και το άρθρο 5 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π., Α π ο φ α σ ί ζ ε ι ο µ ό φ ω ν α 1. Την καταβολή του ποσού των εκατόν είκοσι τριών χιλιάδων τριακοσίων εννέα ευρώ (123.309,00 ), που επιδικάσθηκε στην «Ανώνυµη Τεχνική Εταιρεία Κατασκευών Α.Ε.» µε την υπ αριθµ. 1815/2004 Απόφαση του ιοικητικού Εφετείου Πειραιά, η οποία επικυρώθηκε µε την υπ αριθµ. 1239/2012 Απόφαση του Στ Τµήµατος του Συµβουλίου της Επικρατείας. 2. Εγκρίνει τη διάθεση ψήφιση ποσού 123.309,00 στον Κ.Α. 30.7326.0001 προϋπολογισµού τρέχοντος έτους. 3. Αναλαµβάνει υποχρέωση ποσού 123.309,00 στον Κ.Α. 30.7326.0001 προϋπολογισµού τρέχοντος έτους. 4. Το χρηµατικό ένταλµα θα εκδοθεί στο όνοµα της δικαιούχου εταιρείας. Η απόφαση αυτή πήρε αριθµό 117/2016. Για το σκοπό αυτό συντάχθηκε το πρακτικό αυτό και υπογράφεται ως εξής: Ο Πρόεδρος Στόικος Γρηγόριος Τα Μέλη Σπυροµήλιος Χρήστος Μαύρου Νοµική Ευγενικός Πανάγος Μεραµπελιώτης Βασίλειος Καρπαθάκης Νικόλαος Μακρή Άννα Γαµπιέρης Θεολόγος Ματσούρης Κωνσταντίνος Μιχελή Παρασκευή Ακριβές Αντίγραφο Πάτµος, 09/12/2016 Ο Πρόεδρος Η Ειδική Γραµµατέας Στόικος Γρηγόριος ήµαρχος Πάτµου Κάππου Αναστασία 5