ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΚΑΙΣΑΡΙΑΝΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΡΑΦΕΙΟ:ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Πληροφορίες: Γ.Χουδετσανάκη Ταχ. Δ/νση: Βρυούλων 125 & Φιλαδελφείας, Τ.Κ.16121 ΚΑΙΣΑΡΙΑΝΗ Τηλ: 213 2010769 Fax: 2107295917 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ Συνεδρίαση της 23ης/10-9-2012 ΑΡ. ΑΠΟΦΑΣΗΣ : 94/2012 ΘΕΜΑ:. Απόφαση επί της ΕΝΣΤΑΣΗΣ της ΑΞΩΝ Α.Ε. (αριθ. πρωτ. 2169/23-2-2012) (Ανώνυμης τεχνικής, εμπορικής, τουριστικής, λατομικής, εταιρείας) κατά της αρ. πρωτ. 1616/8-2-2012, απόφασης της Διευθύνουσας Υπηρεσίας για ΕΚΠΤΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΔΟΧΟΥ ΑΞΩΝ Α.Ε. από το έργο Κατασκευή οριστικού δικτύου αποχέτευσης ακαθάρτων σε διάφορες περιοχές του Δήμου Καισαριανής. Πρακτικό της με αριθμό 23ης/2012 συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Καισαριανής, την 10η του μηνός ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ έτους 2012. Στην Καισαριανή σήμερα την 10η του μηνός ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ ημέρα ΔΕΥΤΕΡΑ και ώρα 1.00 μ.μ. η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Καισαριανής, συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση στο δημοτικό κατάστημα, ύστερα από την με αριθμό πρωτ.10745/05-09-2012 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου της, η οποία επιδόθηκε και δημοσιεύθηκε νόμιμα, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 67 παρ. 4 και 75, του Ν. 3852/2010, όπως ισχύει. Διαπιστώθηκε ότι υπήρχε νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι σε σύνολο επτά (7) τακτικών μελών παραβρέθηκαν στην συνεδρίαση τα έξι (6) μέλη και ονομαστικά οι : ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1.Καμπάκας Αντώνιος- Πρόεδρος 2.Κων/δης Κων/νος 3.Τζόκας Σπύρος 4.Κατημερτζής Γεώργιος 5.Έξαρχος Βασίλης(αν. μέλος) 6.Ζαρκαδούλας Νικόλαος(αν.μέλος) ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Χασάπης Δημ. 2. Συκαμιάς Γεώργ. 3. Χατζηαναστασίου Αναστ.
Παρουσία του κου Δημάρχου - Προέδρου, των μελών της Οικονομικής Επιτροπής και του Διευθυντή της Τεχνικής Υπηρεσίας κου Παπαματθαίου Αθανασίου εξετάστηκε η κάτωθι εισήγηση σχετικά με το Θέμα: Θέμα : ΕΝΣΤΑΣΗ της ΑΞΩΝ Α.Ε. (Ανώνυμης τεχνικής, εμπορικής, τουριστικής, λατομικής, εταιρείας) κατά της αρ.πρωτ. 1616/8-2-2012, απόφασης της Διευθύνουσας Υπηρεσίας για ΕΚΠΤΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΔΟΧΟΥ ΑΞΩΝ Α.Ε. από το έργο Κατασκευή οριστικού δικτύου αποχέτευσης ακαθάρτων σε διάφορες περιοχές του Δήμου Καισαριανής ΙΣΤΟΡΙΚΟ Με το αρ.πρωτ.10574 / 6-9-2010 υπεγράφη συμφωνητικό ποσού 1.758.530,14 ευρώ συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ 23% μεταξύ του Δημάρχου Καισαριανής Κου Τζόκα Σπ. και του εκπροσώπου της αναδόχου εταιρείας ΑΞΩΝ Α.Ε., Κου Τρουμπούκη Κ. που είχε μειοδοτήσει με έκπτωση 62,18% για το έργο Κατασκευή οριστικού δικτύου αποχέτευσης ακαθάρτων σε διάφορες περιοχές του Δήμου Καισαριανής και στις 26-10-2010 ξεκίνησαν οι εργασίες με χρόνο παράδοσης τους δεκαοκτώ (18) μήνες. Οι εργασίες προχωρούσαν με αργό ρυθμό αφού μέχρι τις 11-3- 2011 που η ανάδοχος εταιρεία υπέβαλε διακοπή εργασιών για την μη πληρωμή του 1 ου λογαριασμού, είχαν εκτελεστεί εργασίες 8% περίπου και αν συνέχιζε με τον ίδιο ρυθμό θα είχε ολοκληρωθεί κατά προσέγγιση το 1/3 του έργου. Οι διακοπές εργασιών άρχισαν από 11-3-2011 για τον 1 ο λογαριασμό Για τον 1 ο και 2 ο λογαριασμό υπήρξε καθυστέρηση πληρωμής από την Διαχειριστική Αρχή, αλλά ξεπεράστηκε μέχρι τις 26-4-2011 Το πρόβλημα υπήρξε με τον 3 ο λογαριασμό όπου η ανάδοχος εταιρεία συμπεριέλαβε ποσότητες για πιστοποίηση που δεν εκτέλεσε με παράλληλη άρνηση να τις αφαιρέσει σε υποδείξεις της υπηρεσίας και (1) μία ημέρα μετά την επίσημη ενημέρωση της (αρ.πρωτ. 1663/10-3-2011 επιστολή) άρχισε τις διακοπές εργασιών, για μη πληρωμή μετά την παρέλευση διμήνου από την υποβολή επιμετρήσεων και λογαριασμών.
Ο 4 ος και 5 ος λογαριασμός είναι συνέχεια του 3 ου αφού περιείχαν και τις μη εκτελεσθείσες ποσότητες, που είχε γίνει διόρθωση και υπεβλήθη για έγκριση στην ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή και στην Δ/νση Σχεδιασμού και Ανάπτυξης στις 3-3-2011. Η ανάδοχος εταιρεία ενώ γνώριζε από 10-3-2011 όπως η ίδια το αποδέχεται με το αρ.πρωτ. 4660/ 19-4-2011 έγγραφο σελίδα 3, «ότι παρέλαβε διορθωμένη την σελίδα της εντολής πληρωμής του 3 ου λογαριασμού, κλπ», στις 4-4-2011 εκδίδει τιμολόγιο που δεν συμβαδίζει με τον εγκεκριμένο λογαριασμό, και ομοίως στις 11-4- 2011 για τον 4 ο λογαριασμό. Με αυτό τον τρόπο δημιούργησε τεχνικό πρόβλημα, αφού σύμφωνα με τις παραγράφους 7 και 12 του άρθρου 53 του Ν.3669/2008 οι λογαριασμοί συντάσσονται πάντα ανακεφαλαιωτικοί. Παράλληλα η οικονομική υπηρεσία με το αρ.πρωτ. 4804/27-4-2011 επιστρέφει τα τιμολόγια 3 ου και 4 ου λογαριασμού που ο Ανάδοχος είχε εκδόσει πριν από την έγκριση από την ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή περιφέρειας Αττικής, γνωρίζοντας το διορθωμένο ποσό. Στις οχλήσεις και ταυτόχρονες διακοπές εργασιών του 3 ου και 4 ου λογαριασμού η υπηρεσία απάντησε και τις απέρριψε όπως και με το αρ.πρωτ.7732/30-6-2011 απέρριψε την υπ.αρ. 7732/20-6-2011 αίτηση για διάλυση της σύμβασης όπου επέφερε τα έννομα αποτελέσματα κατά την διάταξη του τελευταίου εδαφίου του άρθρου 62 παρ. 6 Ν.3669/2008, σύμφωνα με την οποία σε περίπτωση απορριπτικής απόφασης οι εργασίες συνεχίζονται μέχρι την επίλυση της σχετικής διαφοράς σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις. Κατά συνέπεια των παραπάνω, λόγω της απορριπτικής απόφασης, της διευθύνουσας υπηρεσίας, επί της αίτησης για διάλυση της σύμβασης, ο ανάδοχος υποχρεούται να συνεχίσει τις εργασίες, μέχρι την επίλυση της σχετικής διαφοράς σύμφωνα με την παράγραφο 6 του άρθρου 62 του Ν.3669/2008, η δε σύμβαση δε θεωρείτε διαλυθείσα και όλες οι μεταγενέστερες πράξεις του αναδόχου οι οποίες έχουν ή φέρονται να έχουν ως νόμιμο έρεισμα τη διάλυση της σύμβασης ελέγχονται ως μη νόμιμες και θα εξετασθούν στο ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ που η ΑΞΩΝ Α.Ε. προσέφυγε στις 25-1-2012. ΕΚΠΤΩΣΗ Η υπηρεσία εξαντλώντας τις προσπάθειες και με προφορικές συζητήσεις για την συνέχιση του έργου, αναγκάσθηκε να εκδώσει την αρ.πρωτ. 15673 / 30-12-2011 ΕΙΔΙΚΗ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ και στην συνέχεια
με την αρ.πρωτ.1616/ 8-2-2012 ΑΠΟΦΑΣΗ που κυρήσει σε ΕΚΠΤΩΣΗ την Ανάδοχο Εταιρεία. Κατά της παραπάνω απόφασης ο Ανάδοχος άσκησε την με αρ.πρωτ. 2169/23-2- 2012 ένσταση του. Εφ όσον η ένσταση ασκήθηκε εμπρόθεσμα, μέχρι την παρέλευση του διμήνου (23-4-2012), ο Ανάδοχος είχε υποχρέωση, καθ όλο το παραπάνω διάστημα να συνεχίσει τις εργασίες σύμφωνα με το άρθρο 61 παρ.7 του Ν. 3669/2008 ( Αν ασκηθεί εμπρόθεσμα η ένσταση, αναστέλλονται οι συνέπειες της έκπτωσης μέχρι αυτή να οριστικοποιηθεί και ο ανάδοχος υποχρεούται να συνεχίσει τις εργασίες τις εργολαβίας) Σχετικά με τον 2 ο λόγο (σελ. 10) διαπιστώνουμε αυθαίρετα συμπεράσματα, ως προς την αναγκαιότητα κατασκευής αγωγού στην οδό Δήλου, κάνοντας μάλιστα παρατηρήσεις για τον καθαρισμό των φρεατίων οβριών. Η αυτοψία της ΕΥΔΑΠ (σχετ.377687/3-12-2010 έγγραφο της ΕΥΔΑΠ) εντοπίζει το πρόβλημα στον παλαιό αγωγό. Οι δικαιολογίες της ΑΞΩΝ δεν έχουν καμία σχέση με την πραγματικότητα. Όσο αφορά την τεχνική έκθεση του Κου Δάνου (διευθυντής του έργου), εκτιμούμε ότι έγινε για να δικαιολογήσει την άρνηση να εκτελέσει ο Ανάδοχος εργασίες, εγκαταλείποντας το έργο γιατί : α) Από την πλευρά της Ηρ.Κωνσταντοπούλου υψομετρικά δεν υπάρχει κανένα πρόβλημα από τον αγωγό ομβρίων γιατί το βάθος του φρεατίου ομβρίων είναι 2,55 (και όχι 2,65) και η πραγματική υψομετρική διαφορά είναι 38 εκ σύμφωνα με τα υψόμετρα εδάφους (Τα φρεάτια δεν είναι στην ίδια ευθεία και ο δρόμος παρουσιάζει κατωφέρεια) και η εκσκαφή γίνετε μεταξύ αγωγού φυσικού αερίου και παλαιού αγωγού αποχέτευσης. β) από την πλευρά της οδού Φορμίωνος δεν υπάρχει δίκτυο φυσικού αερίου για να αποτελεί κάποιο εμπόδιο και θα μπορούσε να αρχίσει άμεσα η κατασκευή αγωγού αποχέτευσης, χωρίς κανένα πρόβλημα, σύμφωνα με την υπόδειξη της υπηρεσίας. Οι υποδείξεις να πραγματοποιήσει ο Δήμος εργασίες με άλλον εργολάβο έρχονται σε αντίθεση με τις συμβατικές υποχρεώσεις που απορρέουν από την σύμβαση του. Σύμφωνα με το άρθρο 7 της γενικής συγγραφής υποχρεώσεων ο Ανάδοχος έχει υποχρέωση να προβεί στον έλεγχο της σχετικής μελέτης του έργου και να υποδείξει εγκαίρως και εγγράφως τυχόν ατέλειες η σφάλματα. Όπως και με το άρθρο 16 της γενικής συγγραφής υποχρεώσεων αναφέρει ότι :
OΑνάδοχος θα πρέπει να έχει υπόψη του, ότι ενδέχεται στην περιοχή του έργου να υπάρχουν εναέριες ή υπόγειες εγκαταστάσεις κοινής ωφέλειας ή Ν.Π.Δ.Δ, οι οποίες πρέπει να μετατοπισθούν από τους κυρίους τους. Επίσης στο άρθρο 3 της ειδικής συγγραφής υποχρεώσεων ο Ανάδοχος υποχρεούται έγκαιρα και χωρίς καθυστέρηση, πριν από κάθε εφαρμογή σχεδίων που δεν συμφωνούν μεταξύ τους στο σύνολο ή σε τμήμα, καθώς και για εμπόδια που δεν έχουν προβλεφθεί από τη σύμβαση κλπ κατά την κρίση του να ζητήσει έγγραφες οδηγίες από την Δ/νουσα στο έργο υπηρεσία, αλλιώς υποχρεούται όπως οποτεδήποτε και με οποιοδήποτε τρόπο να εφαρμόσει την επί του θέματος απόφαση της Υπηρεσίας με δικά του μέσα και δαπάνη. Ουδέποτε ως τώρα δεν υπεβλήθηκε στην υπηρεσία σχέδιο ή έγγραφο που να αναφέρεται στα προβλήματα αυτά που επικαλείται ο Ανάδοχος. Η βοήθεια της υπηρεσίας για εξεύρεση οποιασδήποτε λύσης ώστε να ξεπεραστούν προβλήματα που εντοπίζονται πάντα υπάρχει όπως έγινε και στην οδό Τζων Κέννεντυ, όταν ο εργολάβος συνεργαζόταν και δεν είχε εγκαταλείψει το έργο. Όπως προκύπτει από τα παραπάνω η ένσταση δεν είναι βάσιμη και πρέπει να απορριφθεί. Ο ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ Τ.Υ. ΠΑΠΑΜΑΤΘΑΙΟΥ ΑΘ. Ο Πρόεδρος πρότεινε να ληφθεί σχετική απόφαση, επειδή σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010, την αρμοδιότητα για το θέμα έχει η Οικονομική Επιτροπή Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Η Οικονομική Επιτροπή Δήμου Καισαριανής ως αρμόδια Προϊσταμένη Αρχή εξετάζοντας την με αριθμ. πρωτ. 2169/23-2-2012 ένσταση της ΑΞΩΝ ΑΕ, κατά της αριθμ. πρωτ. 1616/8-2-2012 απόφασης της Διευθύνουσας Υπηρεσίας για ΕΚΠΤΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΔΟΧΟΥ ΑΞΩΝ ΑΕ, από το έργο «Κατασκευή οριστικού δικτύου αποχέτευσης ακαθάρτων σε διάφορες περιοχές του Δήμου Καισαριανής», μετά από διεξοδική διαλογική συζήτηση, λαμβάνοντας υπόψη την εισήγηση της Διευθύνουσας Υπηρεσίας, κατέληξε στα παρακάτω: Α) 1. Το πρόβλημα δημιουργήθηκε τεχνητά με τον 3 ο λογαριασμό που το τιμολόγιο εκδόθηκε στις 4/4/2011 δεν ταυτίζεται με τη
βεβαίωση του ΙΚΑ περί μη οφειλής που εκδόθηκε στις 8/4/2011 μετά από αίτηση της εταιρείας, ενώ ήταν σε γνώση της, η διόρθωση από τις 10-3-2011. Θα μπορούσε να μην υπάρξει αφού σύμφωνα με το άρθρο 53 παρ. 7 και 12 του Ν. 3669/2008 οι λογαριασμοί συντάσσονται πάντα ανακεφαλαιωτικοί και σε κάθε περίπτωση η εκκαθάριση γίνεται με την τελική επιμέτρηση. Οι εργασίες πάλι θα συνεχιζόταν αν η ΑΞΩΝ Α.Ε. δεν αρνούνταν δύο (2) φορές (27/4/2011 & 16/2/2012) να εισπράξει τον 3ο λογαριασμό, σύμφωνα με τα έγγραφα της Οικονομικής Υπηρεσίας 2. Μετά την απορριπτική απόφαση της Διευθύνουσας Υπηρεσίας στην αίτηση της ΑΞΩΝ Α.Ε. για διάλυση της σύμβασης έπρεπε να συνεχίσει τις εργασίες σύμφωνα με το άρθρο 62 παρ. 6 του Νόμου 3669/2008 και να μην αποτελεί τελευταία ημέρα εργασιών η 10/3/2011. Αυτό δείχνει την πρόθεσή του για εγκατάλειψη του έργου. Β) 1. Από την ένστασή του στις 23-2-2012 κατά της έκπτωσης, σύμφωνα με το άρθρο 61 παρ. 7 του Νόμου 3669/2008, έπρεπε να συνεχίσει τις εργασίες μέχρι 23/4/12, κάτι που ουδέποτε έπραξε, δίνοντας συνέχεια στην εγκατάλειψη του έργου. 2. Από τους υπαλλήλους της Τεχνικής Υπηρεσίας προκύπτει ότι ποτέ δεν έγινε επίσκεψη εκπροσώπου της Τ.Υ. και της ΑΞΩΝ Α.Ε. στη διασταύρωση της Αδριανουπόλεως και Δήλου και όσα αναφέρονται στην ένσταση είναι αυθαίρετα συμπεράσματα. Όσον αφορά τις δυσκολίες εργασιών που επικαλείται για την οδό Δήλου σε καμία περίπτωση δεν ευσταθούν και απλώς γίνεται για να δικαιολογήσει την εγκατάλειψη του έργου γνωρίζοντας τις συμβατικές του υποχρεώσεις και σε κάθε περίπτωση δυσκολιών έπρεπε να ζητήσει τη βοήθεια της Τεχνικής Υπηρεσίας. ΜΕΤΑ ΤΑ ΠΑΡΑΠΑΝΩ Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Την απόρριψη της ένστασης με αριθμ. πρωτ. 2169/23-2-2012 της αναδόχου ΑΞΩΝ Α.Ε. και την κηρύττει ΕΚΠΤΩΤΗ Γι αυτό έχει συνταχθεί το πρακτικό αυτό το οποίο αφού αναγνώσθηκε και βεβαιώθηκε υπογράφεται ως ακολούθως:
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ - ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΚΑΜΠΑΚΑΣ ΑΝΤΩΝΗΣ ΤΑ ΜΕΛΗ 1. Κωνστ/δης Κωνσ/νος 2 Τζόκας Σπύρος 3. Κατημερτζής Γεώργιος 4.Έξαρχος Βασίλης(αν. μέλος) 5.Ζαρκαδούλας Νικόλαος (αν. μέλος) Καισαριανή 11/9/2012 Ακριβές απόσπασμα για χρήση Της υπηρεσίας Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ- ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ ΚΑΜΠΑΚΑΣ ΑΝΤΩΝΙΟΣ