ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ Αθήνα, 29 Σεπτεµβρίου 2011 ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ Βασικός άξονας της νοµοθετικής πρωτοβουλίας για το νέο βαθµολόγιο είναι η εισαγωγή ενός αξιοκρατικού συστήµατος αξιολόγησης τόσο των υπαλλήλων όσο και των υπηρεσιακών µονάδων. Δίνεται τέλος στη διαδικασία βάσει της οποίας µε τη συµπλήρωση κάποιων προϋποθέσεων σχεδόν το σύνολο των κρατικών λειτουργών χαρακτηρίζονται ως άριστοι και εξελίσσονται στον καταληκτικό βαθµό. Το νέο σύστηµα αξιολόγησης καθορίζει τον τρόπο τόσο των βαθµολογικών προαγωγών, όσο και της µισθολογικής εξέλιξης, αφού συνδέει τις αποδοχές ως κίνητρο για τη διάκριση και τη βαθµολογική προαγωγή. Στο πλαίσιο αυτό, ο Υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Δηµήτρης Ρέππας παρουσίασε τη σχετική πρόταση νόµου κατά τη σηµερινή συνεδρίαση του Υπουργικού Συµβουλίου, τονίζοντας: «Το κράτος οφείλει να αξιολογεί και να αµείβει τους πλέον ικανούς, οφείλει να αξιοποιεί τους καλύτερους στις θέσεις ευθύνης». Στις καινοτοµίες του νέου συστήµατος περιλαµβάνονται: η ανοιχτή προκήρυξη για τις θέσεις ευθύνης (Γεν. Δ/ντής, Δ/ντής, Τµηµατάρχης) σε όλο το δηµόσιο τοµέα και τα ΝΠΔΔ και η συγκρότηση συλλογικών οργάνων για τη διενέργεια δηµόσιων διαγωνισµών και διαδικασιών αξιολόγησης, παρακολούθησης και παραλαβής µε κλήρωση. Κατ αυτόν τον τρόπο, διασφαλίζεται απόλυτη διαφάνεια και αντικειµενικότητα στο ορισµό των µελών και εξουδετερώνεται κάθε κίνδυνος χειραγώγησης των διαδικασιών από τη Διοίκηση. Οι υπάλληλοι, µόνιµοι και µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που υπηρετούν σε υπηρεσίες της κεντρικής ή αποκεντρωµένης διοίκησης, διοικούνται, όσον αφορά στα θέµατα
κινητικότητας µεταξύ υπηρεσιών διαφορετικών Υπουργείων ή αποκεντρωµένων διοικήσεων, από τον Υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και τον οικείο, κατά περίπτωση, Υπουργό. Οι υπάλληλοι, µόνιµοι και µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που υπηρετούν σε υπηρεσίες της κεντρικής ή αποκεντρωµένης διοίκησης µπορούν να µετακινούνται στις υπηρεσίες των Υπουργείων και των αποκεντρωµένων διοικήσεων, µε κοινή απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και των οικείων κατά περίπτωση Υπουργών των υπηρεσιών προέλευσης και υποδοχής των υπαλλήλων Οι θέσεις όλων των κατηγοριών εκπαίδευσης Πανεπιστηµιακής Εκπαίδευσης (ΠΕ), Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΤΕ), Δευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης (ΔΕ) και Υποχρεωτικής Εκπαίδευσης (ΥΕ) - κατατάσσονται σε έξι (6) συνολικά βαθµούς, κατά φθίνουσα σειρά, ως εξής : Βαθµός Α Βαθµός Β Βαθµός Γ Βαθµός Δ Βαθµός Ε Βαθµός ΣΤ Οι θέσεις προσωπικού της κατηγορίας Ειδικών θέσεων (ΕΘ) κατατάσσονται στους βαθµούς 1 ο και 2 ο και αµείβονται σύµφωνα µε τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις. Εισαγωγικός βαθµός για όλες τις κατηγορίες εκπαίδευσης προσωπικού είναι ο Βαθµός ΣΤ και καταληκτικός, ο Βαθµός Α για την ΠΕ και ΤΕ κατηγορία, ο Βαθµός Β για τη ΔΕ κατηγορία και ο Βαθµός Γ για την ΥΕ κατηγορία. Οι κάτοχοι διδακτορικού διπλώµατος συναφούς µε τα αντικείµενα, στα οποία είναι δυνατόν, κατά τις οργανικές διατάξεις της υπηρεσίας τους, να απασχοληθούν, κατατάσσονται, ως δόκιµοι στο Βαθµό Δ. Οι κάτοχοι αναγνωρισµένου µεταπτυχιακού τίτλου σπουδών, ετήσιας τουλάχιστον διάρκειας, συναφούς µε τα αντικείµενα, στα οποία είναι δυνατόν, κατά τις οργανικές διατάξεις της υπηρεσίας τους, να απασχοληθούν, κατατάσσονται, ως δόκιµοι στο Βαθµό Ε. Οι απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δηµόσιας
Διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Εθνικού Κέντρου Δηµόσιας Διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης, κατατάσσονται, ως µόνιµοι, στο Βαθµό Δ. Οι υπάλληλοι που έχουν πριν το διορισµό ή την πρόσληψή τους αποδεδειγµένη προϋπηρεσία στο δηµόσιο ή ιδιωτικό τοµέα των κρατών µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία έχει διανυθεί µε τα ίδια ή αντίστοιχα τυπικά προσόντα της κατηγορίας στην οποία ανήκουν κατά το χρόνο της ένταξης, µπορούν να την αναγνωρίσουν για τη βαθµολογική και µισθολογική τους ένταξη, µέχρι επτά (7) έτη κατ ανώτατο όριο, ύστερα από ουσιαστική κρίση του υπηρεσιακού συµβουλίου. Οι υπάλληλοι, όλων των κατηγοριών, διανύουν δοκιµαστική περίοδο δύο ετών, στο βαθµό που εισάγονται. Για την προαγωγή από βαθµό σε βαθµό, που διενεργείται από το οικείο υπηρεσιακό συµβούλιο µία φορά το χρόνο, λαµβάνεται υπόψη: α) η αξιολόγηση του υπαλλήλου στο πλαίσιο του συστήµατος αξιολόγησης και συγκεκριµένα: αα) η απόδοσή του που µετράται µε βάση το βαθµό επιτυχούς ή µη υλοποίησης της στοχοθεσίας και ββ) οι διοικητικές ικανότητές του και η συµπεριφορά στην υπηρεσία, β) το ανώτατο ποσοστό, επί τοις εκατό, προαγωγής στον επόµενο βαθµό, των κρινόµενων υπαλλήλων γ) ο προβλεπόµενος ελάχιστος χρόνος παραµονής στο Βαθµό. Για την προαγωγή από βαθµό σε βαθµό, η απόδοση του κρινόµενου υπαλλήλου λαµβάνεται υπόψη σε ποσοστό 70% τουλάχιστον επί του συνόλου, που αφορά στα λοιπά κριτήρια αξιολόγησης των ουσιαστικών και άλλων προσόντων, όπως ορίζονται ειδικότερα από το σύστηµα αξιολόγησης. Προκειµένου για την προαγωγή από το Βαθµό Β στο Βαθµό Α το ποσοστό αυτό είναι 80% τουλάχιστον. Με Προεδρικό Διάταγµα που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, η ικανότητα, η απόδοση ιδίως σε σχέση µε τους προβλεπόµενους στόχους, τόσο σε ατοµικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο µονάδας και η συµπεριφορά
του υπαλλήλου στην υπηρεσία, αποτελούν αντικείµενο περιοδικής εκθέσεως αξιολόγησης, που συντάσσεται κάθε χρόνο. Οι προαγωγές από βαθµό σε βαθµό, για όλες τις κατηγορίες προσωπικού, γίνονται µε βάση ποσόστωση επί των κάθε φορά κρινοµένων, ως εξής: -Από το Βαθµό ΣΤ στο Βαθµό Ε: µέχρι και 100% των κρινόµενων υπαλλήλων, - Από το Βαθµό Ε στο Βαθµό Δ: µέχρι και 90% των κρινόµενων υπαλλήλων, - Από το Βαθµό Δ στο Βαθµό Γ: µέχρι και 80% των κρινόµενων υπαλλήλων, - Από το Βαθµό Γ στο Βαθµό Β: µέχρι και 60% των κρινόµενων υπαλλήλων. - Από το Βαθµό Β στο Βαθµό Α: µέχρι και 20% των κρινόµενων υπαλλήλων. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονοµικών, η οποία εκδίδεται µετά από εκτίµηση τόσο των υπηρεσιακών αναγκών όσο και των δηµοσιονοµικών δυνατοτήτων τουλάχιστον ανά διετία, τα προαναφερόµενα ποσοστά µπορούν να καθορίζονται διαφορετικά. Στις περιπτώσεις που ο υπάλληλος τύχει αρνητικής κρίσης για προαγωγή χάνει το δικαίωµα συµµετοχής στην κρίση για προαγωγή για τα επόµενα δύο έτη. Επίσης προβλέπεται χρόνος που απαιτείται να διανυθεί σε κάθε βαθµό για προαγωγή στον επόµενο. Στο πεδίο εφαρµογής του νέου συστήµατος υπάγονται οι µόνιµοι και δόκιµοι πολιτικοί δηµόσιοι υπάλληλοι και οι υπάλληλοι µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ΙΔΑΧ): α) του Δηµοσίου, β) των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α και β βαθµού, γ) των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.), συµπεριλαµβανοµένου του Οργανισµού Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΟΓΑ), δ) οι εκπαιδευτικοί, ε) οι υπάλληλοι της Γραµµατείας των Δικαστηρίων και Εισαγγελιών, των Έµµισθων Υποθηκοφυλακείων και Κτηµατολογικών Γραφείων της χώρας, στ) οι κληρικοί και διάκονοι, ζ) οι ιατροί υπηρεσίας υπαίθρου και µόνιµοι αγροτικοί ιατροί, η) οι υπάλληλοι της Βουλής, σύµφωνα µε τα ειδικότερα οριζόµενα στον Κανονισµό της και θ) οι υπάλληλοι των Ανεξάρτητων Αρχών
ι) οι υπάλληλοι των επιχειρήσεων των ΟΤΑ α και β βαθµού, ια) οι υπάλληλοι των Τοπικών Ενώσεων Δήµων και Κοινοτήτων (Τ.Ε.Δ.Κ.), της Κεντρικής Ένωσης Δήµων Ελλάδος (Κ.Ε.Δ.Ε.) και της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝ.Π.Ε), ιβ) οι υπάλληλοι των Οργανισµών Εγγείων Βελτιώσεων, ιγ) το προσωπικό των νοµικών προσώπων της Ανατολικής Ορθοδόξου Εκκλησίας του Χριστού και των λοιπών εκκλησιών, δογµάτων που επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισµό. Για τους υπάλληλους των νοµικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου Ν.Π.Ι.Δ. που ανήκουν στο κράτος ή σε Ν.Π.Δ.Δ. ή σε Ο.Τ.Α., καθώς και για τους υπάλληλους των δηµοσίων επιχειρήσεων, οργανισµών και ανώνυµων εταιρειών, που υπάγονται στο πεδίο εφαρµογής των διατάξεων του Κεφαλαίου Α του ν.3429/2005 (ΦΕΚ 314 Α ) θα οριστούν συγκεκριµένοι ανώτατοι µισθοί ανά εκπαιδευτική κατηγορία και στόχοι στο κατά κεφαλήν µισθολογικό κόστος. Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών και Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης καθορίζονται ανάλογα οι αποδοχές του προσωπικού µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου του Δηµοσίου, ΝΠΔΔ και ΟΤΑ. Δεν υπάγονται στις διατάξεις, οι κατηγορίες υπαλλήλων ή λειτουργών που ορίζονται στις διατάξεις του Μέρους Β του ν.3205/2003, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει (ειδικά µισθολόγια).