ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Απόσπασµα εκ του αριθµ. 8/2016 ΝΟΜΟΣ Ω ΕΚΑΝΗΣΟΥ πρακτικού συνεδριάσεως ιοικητικού ΗΜΟΣ ΠΑΤΜΟΥ Συµβουλίου ΗΜΟΤΙΚΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΤΜΟΥ Αριθµ. Απόφασης 78/2016 Θέµα: «Ψήφιση Κανονισµού άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου εντός των ζωνών λιµένων αρµοδιότητας του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π.» Λειψοί και στην αίθουσα της Πνευµατικής Εστίας, σήµερα την 27 η του µηνός Ιουλίου του έτους 2016, ηµέρα Τετάρτη και ώρα 10:30π.µ., συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση το ιοικητικό Συµβούλιο του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου, κατόπιν της υπ αριθµ. 1169/22-07-2016 εγγράφου προσκλήσεως του Προέδρου του, που επιδόθηκε σε κάθε ένα των µελών, σύµφωνα µε το άρθρο 6 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. και την παράγραφο 4 του άρθρου 67 του Νόµου 3852/2010 (Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης), σύµφωνα µε την οποία: «Η πρόσκληση δηµοσιεύεται στην ιστοσελίδα του δήµου. Η πρόσκληση επιδίδεται ή γνωστοποιείται στους συµβούλους τρεις (3) τουλάχιστον πλήρεις ηµέρες πριν από την ηµέρα που ορίζεται για τη συνεδρίαση....αν δεν ορίζεται αντίκλητος ή πρόσφορο µέσο για τη γνωστοποίηση, αρκεί η δηµοσίευση της πρόσκλησης στην ιστοσελίδα του δήµου». Αρχικά διαπιστώθηκε νόµιµη απαρτία, σύµφωνα µε την παράγραφο 3 του άρθρου 96 του Νόµου 3463/2006, επειδή επί συνόλου δεκαπέντε (15) µελών ευρέθησαν παρόντα τα εννέα (9). ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Στόικος Γρηγόριος, ήµαρχος Πάτµου, Πρόεδρος 1. Κόττορος Ευάγγελος, ήµαρχος Αγαθονησίου 2. Ευγενικός Πανάγος 2. Κανέλλης Ιωάννης 3. Ματάκιας Εµµανουήλ, Αν. Μέλος 3. Μιχελή Παρασκευή 4. Μεραµπελιώτης Βασίλειος 4. Μαυρογάλου Ελένη 5. Κοντραφούρης Μιχαήλ 5. Κοκκίνη Φωτεινή 6. Μάγγος Φώτιος, ήµαρχος Λειψών 6. Καρπαθάκης Νικόλαος 7. Μακρή Άννα 8. Γαµπιέρης Θεολόγος 9. Σιάρµπας Στυλιανός, Λιµενάρχης Πάτµου Αν και εκλήθησαν νόµιµα και έγκαιρα. Παρίστανται, επίσης, η Κάππου Αναστασία, ιοικητική Υπάλληλος, για την τήρηση των πρακτικών καθώς και ο υπάλληλος του Τµήµατος Τεχνικών Υπηρεσιών κ. Καρακατσάνης Γεώργιος, προκειµένου να ενηµερώσει το Σώµα για τεχνικά ζητήµατα. Συµβουλίου: Ο Πρόεδρος εισηγήθηκε το 10 ο θέµα της ηµερησίας διατάξεως και έθεσε υπόψη του ιοικητικού 1
1) Την παρ. 3 του άρθρου 26 του Ν. 4264/2014 (ΦΕΚ 118Α /15-05-2014), σύµφωνα µε την οποία το υπαίθριο στάσιµο εµπόριο διεξάγεται σε πλατείες ή άλλους ανεξάρτητους, υπαίθριους, ελεύθερους, ιδιωτικούς, δηµόσιους, δηµοτικούς ή εκκλησιαστικούς χώρους. Το ηµόσιο, οι δήµοι και οι εκκλησιαστικές αρχές δεν επιτρέπεται να εκµισθώνουν ή να παραχωρούν κατά χρήση χώρους που προορίζονται για τη λειτουργία του υπαίθριου στάσιµου εµπορίου σε πρόσωπα που δεν κατέχουν τη σχετική ειδική άδεια. 2) Το άρθρο 27 του Ν. 4264/2014 (ΦΕΚ 118Α /15-05-2014), στο οποίο ορίζονται τα εξής: «Οι θέσεις άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου πρέπει να βρίσκονται εκτός: α) των δηµοτικών και λαϊκών αγορών και β) περιοχών που γειτνιάζουν ή ευρίσκονται σε µικρή απόσταση από οργανωµένες ξενοδοχειακές µονάδες, µπροστά από την είσοδο εµπορικών καταστηµάτων και εισόδους αρχαιολογικών χώρων, µουσείων, µνηµείων και εκκλησιών. Η απόσταση των θέσεων άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου από τα άκρα των δηµοτικών και λαϊκών αγορών δεν επιτρέπεται να είναι µικρότερη των τριακοσίων (300) µέτρων, στους δήµους του λεκανοπεδίου Αττικής και σε δήµους µε πληθυσµό πάνω από πενήντα χιλιάδες (50.000) κατοίκους. Σε κάθε άλλη περίπτωση, η ανωτέρω απόσταση δεν επιτρέπεται να είναι µικρότερη των εκατόν πενήντα (150) µέτρων. Οι κάτοχοι της σχετικής άδειας επιτρέπεται να δραστηριοποιούνται µόνο σε θέσεις-σηµεία που έχουν καθοριστεί και οριοθετηθεί από το ήµο που τους έχει χορηγήσει την άδεια». 3) Την παρ. 3 του άρθρου 22 του Ν. 4264/2014 (ΦΕΚ 118Α /15-05-2014), σύµφωνα µε την οποία ο αριθµός των αδειών άσκησης υπαίθριου εµπορίου, καθώς και το ύψος και ο τρόπος είσπραξης του καταβαλλόµενου τέλους ανά άδεια και θέση καθορίζονται µε απόφαση του οικείου Περιφερειάρχη, µετά από πρόταση του οικείου ηµοτικού Συµβουλίου. 4) Την υπ αριθ. Φ.3131/17/96/12-3-1997 ΚΥΑ των Υπουργών Ανάπτυξης και Εµπορικής Ναυτιλίας (ΦΕΚ 178Β /12-03-1997), µε θέµα: «Χορήγηση αδειών άσκησης υπαίθριου εµπορίου στους χερσαίους χώρους τοπικής αρµοδιότητας Οργανισµών Λιµένα, Λιµενικών Ταµείων και ΕΟΤ». 5) Το Σχέδιο Κανονισµού άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου εντός των ζωνών λιµένων αρµοδιότητας του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου, το οποίο έχει ως εξής: «ΑΡΘΡΟ 1ο Σκοπός του παρόντος κανονισµού 1. Αντικείµενο του παρόντος κανονισµού είναι η θέσπιση προδιαγραφών και κανόνων για την χρήση των χώρων εντός των χερσαίων και εξοµοιούµενων ζωνών λιµένων αρµοδιότητας του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου (εφεξής Η.ΛΙ.ΤΑ.Π.) που θα εξασφαλίζουν την εύρυθµη άσκηση του υπαίθριου στάσιµου εµπορίου. 2. Η τήρηση του κανονισµού αυτού είναι υποχρεωτική για όλους. 3. Προσθήκη, τροποποίηση ή κατάργηση του παρόντος κανονισµού ή των επιµέρους άρθρων πραγµατοποιείται οποτεδήποτε µε απόφαση του ιοικητικού Συµβουλίου του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. ΑΡΘΡΟ 2ο Ορισµοί 1. Υπαίθριο στάσιµο εµπόριο είναι η άσκηση εµπορικής δραστηριότητας σε ακάλυπτο χώρο ιδιοκτησίας του Ελληνικού ηµοσίου που τελεί υπό την διοίκηση και διαχείριση του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. και σε συγκεκριµένα θέση που έχει καθοριστεί µε Απόφαση του ιοικητικού Συµβουλίου του. 2
ΑΡΘΡΟ 3ο Θέσεις άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου 1. Η άσκηση του υπαίθριου στάσιµου εµπορίου δύναται να γίνεται αποκλειστικά στις θέσεις και να αφορά τα είδη που έχουν καθοριστεί µε Απόφαση του ιοικητικού Συµβουλίου του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. Κατά την λήψη των Αποφάσεων του ιοικητικού Συµβουλίου του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. περί καθορισµού θέσεων άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου θα συνεκτιµώνται ενδεικτικά και όχι περιοριστικά οι κάτωθι παράγοντες: α. Η απρόσκοπτη και ασφαλής λειτουργία των λιµένων. β. Η ελεύθερη και ακίνδυνη κυκλοφορία πεζών και οχηµάτων και η διακίνηση εµπορευµάτων. γ. Η αποφυγή δηµιουργίας προβληµάτων στην ασφάλεια της ναυσιπλοϊας, την κίνηση και πρόσδεση των πλοίων στους λιµένες. δ. Η αποφυγή ρύπανσης θαλάσσιων και χερσαίων χώρων και η διατήρησή τους σε καλή κατάσταση. ε. Η δυνατότητα άµεσης αποµάκρυνσης των υπαίθριων δραστηριοτήτων, σε περίπτωση που ήθελε κριθεί αναγκαίο. στ. Η εξυπηρέτηση των διακινούµενων στους χώρους αυτούς. ζ. Η οικονοµική ωφέλεια για το Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. η. Τα µέσα που θα χρησιµοποιήσουν οι ενδιαφερόµενοι για την έκθεση των ειδών τους (π.χ. προθήκες, οχήµατα). θ. Η µη παρεµπόδιση της ελεύθερης πρόσβασης στην παραλία και τη θάλασσα. ι. Η ιστορική, αρχαιολογική και παραδοσιακή φυσιογνωµία των λιµένων και της ευρύτερης θαλάσσιας και χερσαίας περιοχής. ια. Ο εµπορικός και τουριστικός χαρακτήρας της εκάστοτε περιοχής και οι αναπτυξιακές προοπτικές της. ιβ. Η αποφυγή προστριβών µε ασκούντες συναφείς δραστηριότητες εντός των χερσαίων και θαλάσσιων χώρων. ιγ. Οι ιδιαιτερότητες και ιδιοµορφίες της εκάστοτε περιοχής. ιδ. Η εξασφάλιση της δηµόσιας τάξης και ασφάλειας στους χώρους αυτούς. ΑΡΘΡΟ 4o ικαιούχοι 1. Στους δικαιούχους παραχώρησης του ιδιαίτερου δικαιώµατος χρήσης χώρου εντός χερσαίας ή εξοµοιούµενης ζώνης λιµένα αρµοδιότητας του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. για την άσκηση υπαίθριου στάσιµου εµπορίου θα χορηγούνται αντίστοιχες άδειες. Οι άδειες άσκησης του υπαίθριου στάσιµου εµπορίου είναι αυστηρά προσωπικές και θα χορηγούνται µόνο σε φυσικά πρόσωπα τα οποία συγκεντρώνουν τις ακόλουθες προϋποθέσεις: α. εν έχουν καταδικαστεί αµετάκλητα σε στερητική της ελευθερίας ποινή για κατασκοπία, διασπορά ψευδών ειδήσεων, εγκλήµατα για τα υποµνήµατα, δωροδοκία, καταπίεση, απιστία, πρόκληση ναυαγίου από πρόθεση, βιασµό, εξαναγκασµό σε ασέλγεια, αποπλάνηση, µαστροπεία, εκµετάλλευση, πορνών, σωµατεµπορία, κλοπή, υπεξαίρεση, υφαίρεση, ληστεία, εκβίαση, απάτη, λαθρεµπορία, παράβαση των νόµων για τα ναρκωτικά και περί προστασίας του εθνικού νοµίσµατος και των διατάξεων περί παρανόµου αλιείας µε εκρηκτικές, τοξικές, ναρκωτικές, διαβρωτικές, χηµικές και φυτικές ύλες ή ουσίες που παράγουν ηλεκτρικές εκκενώσεις, για παράβαση του Α.Ν.192/36 και γενικά σε ποινή µε την οποία καταγνώσθηκε έστω και µερική αποστέρηση των πολιτικών δικαιωµάτων. β. εν διώκονται ως φυγόποινοι ή φυγόδικοι, έστω και για ένα από τα αναφερόµενα στην προηγούµενη παράγραφο αδικήµατα. γ. εν έχουν ετήσιο οικογενειακό εισόδηµα, από άλλες δραστηριότητες κατά µέσο όρο, εκτός των πολυτέκνων, ανώτερο του ποσού που καθορίζεται µε την Κ1/2113/95 απόφαση του Υπουργού Εµπορίου όπως ισχύει κάθε φορά, που αποδεικνύεται από τη φορολογική τους δήλωση. δ. Τα ίδια ή µέλη της οικογένειάς τους δεν συνδέονται µε οργανωµένη επιχείρηση µε οποιοδήποτε τρόπο, πλην των περιπτώσεων πώλησης παραδοσιακών ειδών, κατά την κρίση του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. 2. Άδειες υπαίθριου στάσιµου εµπορίου θα χορηγούνται, εφόσον πληρούνται οι λοιπές προϋποθέσεις έκδοσής τους, κατά προτίµηση έναντι όλων των άλλων ενδιαφεροµένων: 3
α. σε δηµότες και µόνιµους κατοίκους του Ο.Τ.Α. εντός των διοικητικών ορίων του οποίου κείται η εκάστοτε θέση, οι οποίοι θα έχουν απόλυτη προτεραιότητα έναντι αιτούντων που ανήκουν σε οποιαδήποτε άλλη από τις κάτωθι κατηγορίες. β. σε αναπήρους ή θύµατα πολέµου, του άρθρου 1 του Ν..1044/71, όπως συµπληρώθηκε µε το Ν.1043/80, οι οποίοι δεν έχουν τύχει αποκαταστάσεως. γ. σε αναπήρους ή θύµατα ειρηνικής περιόδου του Ν.1370/44. δ. σε αναπήρους ή θύµατα πολέµου αµάχου πληθυσµού των Ν.812/43 και Ν.1512/50. ε. σε αναπήρους µε ποσοστό άνω του 50% των οποίων η αναπηρία δεν οφείλεται σε πολεµικά γεγονότα και στ. σε πολύτεκνους. Στην περίπτωση που δύο ή περισσότεροι αιτούντες ανήκουν στην ίδια κατηγορία, προηγείται αυτός που τυχόν ανήκει σε περισσότερες της µίας. Για παράδειγµα, µεταξύ δύο δηµοτών και µονίµων κατοίκων, εκ των οποίων ο ένας είναι και πολύτεκνος, αυτός προηγείται. Στην περίπτωση που δύο ή περισσότεροι ενδιαφερόµενοι για την χορήγηση άδειας άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου ανήκουν στην ίδια κατηγορία θα διενεργείται κλήρωση µεταξύ τους. Ωσαύτως, στην περίπτωση που αποµένουν αδιάθετες άδειες µετά την ικανοποίηση των αιτηµάτων των ανηκόντων στις προαναφερθείσες κατηγορίες, αυτές θα χορηγούνται κατόπιν κλήρωσης µεταξύ αυτών που έχουν υποβάλει αίτηση. ΑΡΘΡΟ 5ο Υποβαλλόµενα δικαιολογητικά για την χορήγηση άδειας 1. Για τη χορήγηση της άδειας υπαίθριου στάσιµου εµπορίου θα υποβάλλονται από τους ενδιαφερόµενους στο Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. τα εξής δικαιολογητικά: α. Αίτηση του ενδιαφεροµένου στην οποία θα περιέχονται πλήρη στοιχεία της ταυτότητας, αυτού και του αναπληρωτή του εφόσον συντρέχει περίπτωση, για την παραχώρηση του ιδιαίτερου δικαιώµατος χρήσης χώρου και τη χορήγηση άδειας άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου. Στην αίτηση θα περιλαµβάνονται επίσης στοιχεία για: (1) την θέση που έχει καθοριστεί µε Απόφαση του ιοικητικού Συµβουλίου του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π., για την οποία ενδιαφέρεται. (2) τα συγκεκριµένα είδη ή υπηρεσίες που θα αποτελούν το αντικείµενο της δραστηριότητάς του. (3) το συγκεκριµένο µέσο καθώς και τον αριθµό κυκλοφορίας του οχήµατος που τυχόν χρησιµοποιείται. (4) το ωράριο άσκησης της δραστηριότητας. β. Επικυρωµένο φωτοαντίγραφο του δελτίου της αστυνοµικής του ταυτότητας ή του διαβατηρίου του. γ. Απόσπασµα ποινικού µητρώου πρόσφατης έκδοσης (όχι πέραν του τριµήνου) από το οποίο να προκύπτει ότι δεν έχουν καταδικαστεί για τα αδικήµατα τα αναφερόµενα στην παράγραφο 1(α) του άρθρου 4 του παρόντος κανονισµού. δ. Πιστοποιητικό Εισαγγελικής Αρχής πρόσφατης έκδοσης (όχι πέραν του τριµήνου) ότι δεν διώκονται ως φυγόποινοι ή φυγόδικοι έστω και για ένα από τα αδικήµατα τα αναφερόµενα στην παράγραφο 1(α) του άρθρου 4 του παρόντος κανονισµού. ε. Τρεις (3) πρόσφατες φωτογραφίες. στ. Επικυρωµένα φωτοαντίγραφα της άδειας κυκλοφορίας του τυχόν χρησιµοποιηθησοµένου οχήµατος για την άσκηση της αιτούµενης δραστηριότητας και της άδειας ικανότητας του οδηγού. ζ. Εφόσον πρόκειται για διάθεση τροφίµων και ποτών, επικυρωµένο φωτοαντίγραφο του βιβλιαρίου υγείας και βεβαίωση της αρµόδιας υγειονοµικής υπηρεσίας, στην οποία θα φαίνεται ότι ο ενδιαφερόµενος διαθέτει τα απαραίτητα για την εξασφάλιση της δηµόσιας υγείας µέσα, σύµφωνα µε την εκάστοτε ισχύουσα υγειονοµική νοµοθεσία. η. Σε περίπτωση προσωρινής αναπλήρωσης βεβαίωση του οικείου ήµου που θα αποδεικνύει τη συγγένεια µε τον αναπληρούµενο. θ. Σε περίπτωση µόνιµης αναπλήρωσης του δικαιούχου, πιστοποιητικό της αρµόδιας υγειονοµικής υπηρεσίας περί της αναπηρίας αυτού, σύµφωνα µε τις παραγράφους 4 και 5 του άρθρου 7 της παρούσας. 2. Το Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. θα εξετάζει τα αιτήµατα των ενδιαφεροµένων µε τις νόµιµες διαδικασίες για την παραχώρηση του χώρου. 4
3. Μετά την ολοκλήρωση των προβλεπόµενων διαδικασιών το Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. θα χορηγεί σε όσους προτίθεται να χορηγήσει άδεια κατάλληλο αποδεικτικό µέσο (π.χ. αντίγραφο της σχετικής Απόφασης του ιοικητικού Συµβουλίου του και της εγκριτικής απόφασης του Γ.Γ. της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Αιγαίου), µε τη χρήση του οποίου ο ενδιαφερόµενος θα εφοδιάζεται από τις αρµόδιες Υπηρεσίες και θα προσκοµίζει στο φορέα εκµετάλλευσης προκειµένου να εκδώσει την άδεια υπαίθριου εµπορίου τα εξής: α. Αντίγραφο της άδειας άσκησης επιτηδεύµατος της αρµόδιας ηµόσιας Οικονοµικής Υπηρεσίας (.Ο.Υ.). β. Αποδεικτικό είσπραξης της οικείας.ο.υ. για την καταβολή του προβλεπόµενου φόρου. γ. Πιστοποιητικό εγγραφής του αρµόδιου ασφαλιστικού φορέα. ΑΡΘΡΟ 6ο Χρόνος ισχύος-ανανέωση αδειών 1. Οι άδειες υπαίθριου στάσιµου εµπορίου στους χερσαίους χώρους αρµοδιότητας του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. ισχύουν µέχρι δύο (2) έτη από την ηµεροµηνία έκδοσής τους και ανανεώνονται εντός του τελευταίου τριµήνου πριν τη λήξη της ισχύος τους, τηρουµένης της προβλεποµένης για τη χορήγησή τους διαδικασίας. ΑΡΘΡΟ 7ο Υποχρεώσεις κατόχων αδειών 1. Οι κάτοχοι αδειών υπαίθριου στάσιµου εµπορίου είναι υποχρεωµένοι όπως: α. Πωλούν µόνο τα είδη που αναγράφονται στην άδειά τους και µε τα µέσα που καθορίζονται σε αυτήν. β. Τηρούν το αναφερόµενο στην άδειά τους ωράριο απασχόλησης ή λειτουργίας. γ. Ασκούν τη δραστηριότητα τους στο χώρο που καθορίζεται στην άδεια. δ. ιατηρούν τα µέσα διάθεσης των προϊόντων τους σε καλή κατάσταση και σύµφωνα µε τους όρους που έχουν τεθεί για την έκδοση της άδειας. ε. εν χρησιµοποιούν υγραέρια ή άλλες επικίνδυνες ή εύφλεκτες ύλες, εφόσον δεν πληρούνται οι όροι ασφάλειας. στ. Συµµορφώνονται απροφάσιστα µε τις συστάσεις και υποδείξεις των εντεταλµένων οργάνων. ζ. Τηρούν τις ισχύουσες αγορανοµικές, υγειονοµικές, φορολογικές και ασφαλιστικές, αναφορικά µε την άσκηση των δραστηριοτήτων τους, υποχρεώσεις. η. εν προσαρµόζουν µε σταθερό τρόπο στους χερσαίους χώρους, τραπέζια ή πάγκους ή άλλα αντικείµενα. θ. Τηρούν τους γενικούς ή ειδικούς όρους που τέθηκαν για την παραχώρηση του χώρου ή την έκδοση της άδειας. ι. εν καταλαµβάνουν χώρο µεγαλύτερο ή διαφορετικό από τον παραχωρηθέντα. ια. εν παρεµποδίζουν την οµαλή λειτουργία των λοιπών δραστηριοτήτων που αναπτύσσονται στο χερσαίο ή θαλάσσιο χώρο του λιµένα. ιβ. Μεριµνούν για την καθαριότητα και καλή αισθητική εµφάνιση του χώρου που τους έχει παραχωρηθεί και λαµβάνουν κάθε αναγκαίο µέτρο για την αποτροπή πρόκλησης ατυχηµάτων. ΑΡΘΡΟ 8ο 1. Για την ρύθµιση των λοιπών θεµάτων που αφορούν την άσκηση υπαίθριου στάσιµου εµπορίου ισχύουν οι διατάξεις της κείµενης νοµοθεσίας. 6) Την παρ. 1 του άρθρου 5 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου ( Η.ΛΙ.ΤΑ.Π.), σύµφωνα µε την οποία: «Το ιοικητικό Συµβούλιο είναι το ανώτατο όργανο του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου. Χαράσσει τις γενικές κατευθύνσεις των δραστηριοτήτων του ταµείου για την εκπλήρωση των σκοπών και αρµοδιοτήτων αυτού και αποφασίζει: για τον κανονισµό εργασιών του, τον ετήσιο προϋπολογισµό και απολογισµό, τον οργανισµό εσωτερικής υπηρεσίας, για την εκµετάλλευση της κινητής και ακίνητης περιουσίας του, για την κατάρτιση του Τεχνικού Προγράµµατος, την έγκριση µελετών, πρακτικών δηµοπρασίας, αναθέσεων, προµηθειών, την πρόταση προς 5
ΥΘΥΝΑΛ ορισµού αποφαινοµένων οργάνων, συντήρηση και επισκευή υφισταµένων έργων και πραγµάτων, διάθεση πιστώσεων και οτιδήποτε άλλο εµπίπτει στους σκοπούς σύστασης του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου». Στη συνέχεια το λόγο έλαβε ο ήµαρχος Λειψών κ. Μάγγος Φώτιος, ο οποίος ρώτησε αν αντίστοιχοι κανονισµοί ισχύουν και σε άλλα Λιµενικά Ταµεία της Χώρας. Ο Πρόεδρος επισήµανε ότι το παρόν σχέδιο κανονισµού έχει βασιστεί σε µεγάλο ποσοστό στον Ν. 4264/2014 και την υπ αριθµ. Φ.3131/17/96/12-3-1997 ΚΥΑ και η µόνη προσθήκη που έχει γίνει αφορά στην πρόταξη των δηµοτών και µονίµων κατοίκων των οικείων Ο.Τ.Α. έναντι των λοιπών ενδιαφεροµένων. Ο Λιµενάρχης Πάτµου κ. Σιάρµπας Στυλιανός σηµείωσε ότι η προσθήκη αυτή δεν προβλέπεται νοµικά, αφού όλοι είναι ίσοι απέναντι στο νόµο. Ο κ. Ευγενικός Πανάγος τόνισε ότι αν γίνει προσφυγή στην Αποκεντρωµένη ιοίκηση Αιγαίου από κάποιο ενδιαφερόµενο, τότε η απόφαση αυτή θα ακυρωθεί. Ο κ. Κοντραφούρης Μιχαήλ ανέφερε ότι δεν είναι νόµιµο να προτάσσεται ο αρτιµελής δηµότης και µόνιµος κάτοικος έναντι ενός αναπήρου ή πολύτεκνου που δεν είναι δηµότης και µόνιµος κάτοικος του οικείου Ο.Τ.Α. Κατόπιν των ανωτέρω ο Πρόεδρος πρότεινε η παρ. 2 του άρθρου 4 να διαµορφωθεί ως εξής: «2. Άδειες υπαίθριου στάσιµου εµπορίου θα χορηγούνται, εφόσον πληρούνται οι λοιπές προϋποθέσεις έκδοσής τους, κατά προτίµηση έναντι όλων των άλλων ενδιαφεροµένων: α. σε αναπήρους ή θύµατα πολέµου, του άρθρου 1 του Ν.. 1044/71, όπως συµπληρώθηκε µε το Ν.1043/80, οι οποίοι δεν έχουν τύχει αποκαταστάσεως. β. σε αναπήρους ή θύµατα ειρηνικής περιόδου του Ν.1370/44. γ. σε αναπήρους ή θύµατα πολέµου αµάχου πληθυσµού των Ν.812/43 και Ν.1512/50. δ. σε αναπήρους µε ποσοστό άνω του 50% των οποίων η αναπηρία δεν οφείλεται σε πολεµικά γεγονότα ε. σε δηµότες και µόνιµους κατοίκους του Ο.Τ.Α. εντός των διοικητικών ορίων του οποίου κείται η εκάστοτε θέση και στ. σε πολύτεκνους. Στην περίπτωση που δύο ή περισσότεροι αιτούντες ανήκουν στην ίδια κατηγορία, προηγείται αυτός που τυχόν ανήκει σε περισσότερες της µίας. Για παράδειγµα, µεταξύ δύο δηµοτών και µονίµων κατοίκων, εκ των οποίων ο ένας είναι και πολύτεκνος, αυτός προηγείται. Στην περίπτωση που δύο ή περισσότεροι ενδιαφερόµενοι για την χορήγηση άδειας άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου ανήκουν στην ίδια κατηγορία θα διενεργείται κλήρωση µεταξύ τους. Ωσαύτως, στην περίπτωση που αποµένουν αδιάθετες άδειες µετά την ικανοποίηση των αιτηµάτων των ανηκόντων στις προαναφερθείσες κατηγορίες, αυτές θα χορηγούνται κατόπιν κλήρωσης µεταξύ αυτών που έχουν υποβάλει αίτηση» και τα λοιπά άρθρα να µείνουν ως έχουν στο σχέδιο που κατατέθηκε. Στη συνέχεια ο Πρόεδρος κάλεσε τα Μέλη να αποφασίσουν σχετικά. Το ιοικητικό Συµβούλιο µετά από διαλογική συζήτηση κι αφού έλαβε υπόψη του την εισήγηση του Προέδρου, την παρ. 3 του άρθρου 26 του Ν. 4264/2014, το άρθρο 27 του Ν. 4264/2014, την παρ. 3 του άρθρου 22 του Ν. 4264/2014, την υπ αριθ. Φ.3131/17/96/12-3-1997 ΚΥΑ των Υπουργών Ανάπτυξης και Εµπορικής Ναυτιλίας, το άρθρο 65 του Νόµου 3852/2010 και το άρθρο 5 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π., Α π ο φ α σ ί ζ ε ι κ α τ ά π λ ε ι ο ψ η φ ί α 6
Ψηφίζει Κανονισµό άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου εντός των ζωνών λιµένων αρµοδιότητας του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου, ο οποίος έχει ως εξής: «ΑΡΘΡΟ 1ο Σκοπός του παρόντος κανονισµού 1. Αντικείµενο του παρόντος κανονισµού είναι η θέσπιση προδιαγραφών και κανόνων για την χρήση των χώρων εντός των χερσαίων και εξοµοιούµενων ζωνών λιµένων αρµοδιότητας του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου (εφεξής Η.ΛΙ.ΤΑ.Π.) που θα εξασφαλίζουν την εύρυθµη άσκηση του υπαίθριου στάσιµου εµπορίου. 2. Η τήρηση του κανονισµού αυτού είναι υποχρεωτική για όλους. 3. Προσθήκη, τροποποίηση ή κατάργηση του παρόντος κανονισµού ή των επιµέρους άρθρων πραγµατοποιείται οποτεδήποτε µε απόφαση του ιοικητικού Συµβουλίου του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. ΑΡΘΡΟ 2ο Ορισµοί 1. Υπαίθριο στάσιµο εµπόριο είναι η άσκηση εµπορικής δραστηριότητας σε ακάλυπτο χώρο ιδιοκτησίας του Ελληνικού ηµοσίου που τελεί υπό την διοίκηση και διαχείριση του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. και σε συγκεκριµένα θέση που έχει καθοριστεί µε Απόφαση του ιοικητικού Συµβουλίου του. ΑΡΘΡΟ 3ο Θέσεις άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου 1. Η άσκηση του υπαίθριου στάσιµου εµπορίου δύναται να γίνεται αποκλειστικά στις θέσεις και να αφορά τα είδη που έχουν καθοριστεί µε Απόφαση του ιοικητικού Συµβουλίου του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. Κατά την λήψη των Αποφάσεων του ιοικητικού Συµβουλίου του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. περί καθορισµού θέσεων άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου θα συνεκτιµώνται ενδεικτικά και όχι περιοριστικά οι κάτωθι παράγοντες: α. Η απρόσκοπτη και ασφαλής λειτουργία των λιµένων. β. Η ελεύθερη και ακίνδυνη κυκλοφορία πεζών και οχηµάτων και η διακίνηση εµπορευµάτων. γ. Η αποφυγή δηµιουργίας προβληµάτων στην ασφάλεια της ναυσιπλοϊας, την κίνηση και πρόσδεση των πλοίων στους λιµένες. δ. Η αποφυγή ρύπανσης θαλάσσιων και χερσαίων χώρων και η διατήρησή τους σε καλή κατάσταση. ε. Η δυνατότητα άµεσης αποµάκρυνσης των υπαίθριων δραστηριοτήτων, σε περίπτωση που ήθελε κριθεί αναγκαίο. στ. Η εξυπηρέτηση των διακινούµενων στους χώρους αυτούς. ζ. Η οικονοµική ωφέλεια για το Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. η. Τα µέσα που θα χρησιµοποιήσουν οι ενδιαφερόµενοι για την έκθεση των ειδών τους (π.χ. προθήκες, οχήµατα). 7
θ. Η µη παρεµπόδιση της ελεύθερης πρόσβασης στην παραλία και τη θάλασσα. ι. Η ιστορική, αρχαιολογική και παραδοσιακή φυσιογνωµία των λιµένων και της ευρύτερης θαλάσσιας και χερσαίας περιοχής. ια. Ο εµπορικός και τουριστικός χαρακτήρας της εκάστοτε περιοχής και οι αναπτυξιακές προοπτικές της. ιβ. Η αποφυγή προστριβών µε ασκούντες συναφείς δραστηριότητες εντός των χερσαίων και θαλάσσιων χώρων. ιγ. Οι ιδιαιτερότητες και ιδιοµορφίες της εκάστοτε περιοχής. ιδ. Η εξασφάλιση της δηµόσιας τάξης και ασφάλειας στους χώρους αυτούς. ΑΡΘΡΟ 4o ικαιούχοι 1. Στους δικαιούχους παραχώρησης του ιδιαίτερου δικαιώµατος χρήσης χώρου εντός χερσαίας ή εξοµοιούµενης ζώνης λιµένα αρµοδιότητας του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. για την άσκηση υπαίθριου στάσιµου εµπορίου θα χορηγούνται αντίστοιχες άδειες. Οι άδειες άσκησης του υπαίθριου στάσιµου εµπορίου είναι αυστηρά προσωπικές και θα χορηγούνται µόνο σε φυσικά πρόσωπα τα οποία συγκεντρώνουν τις ακόλουθες προϋποθέσεις: α. εν έχουν καταδικαστεί αµετάκλητα σε στερητική της ελευθερίας ποινή για κατασκοπία, διασπορά ψευδών ειδήσεων, εγκλήµατα για τα υποµνήµατα, δωροδοκία, καταπίεση, απιστία, πρόκληση ναυαγίου από πρόθεση, βιασµό, εξαναγκασµό σε ασέλγεια, αποπλάνηση, µαστροπεία, εκµετάλλευση, πορνών, σωµατεµπορία, κλοπή, υπεξαίρεση, υφαίρεση, ληστεία, εκβίαση, απάτη, λαθρεµπορία, παράβαση των νόµων για τα ναρκωτικά και περί προστασίας του εθνικού νοµίσµατος και των διατάξεων περί παρανόµου αλιείας µε εκρηκτικές, τοξικές, ναρκωτικές, διαβρωτικές, χηµικές και φυτικές ύλες ή ουσίες που παράγουν ηλεκτρικές εκκενώσεις, για παράβαση του Α.Ν.192/36 και γενικά σε ποινή µε την οποία καταγνώσθηκε έστω και µερική αποστέρηση των πολιτικών δικαιωµάτων. β. εν διώκονται ως φυγόποινοι ή φυγόδικοι, έστω και για ένα από τα αναφερόµενα στην προηγούµενη παράγραφο αδικήµατα. γ. εν έχουν ετήσιο οικογενειακό εισόδηµα, από άλλες δραστηριότητες κατά µέσο όρο, εκτός των πολυτέκνων, ανώτερο του ποσού που καθορίζεται µε την Κ1/2113/95 απόφαση του Υπουργού Εµπορίου όπως ισχύει κάθε φορά, που αποδεικνύεται από τη φορολογική τους δήλωση. δ. Τα ίδια ή µέλη της οικογένειάς τους δεν συνδέονται µε οργανωµένη επιχείρηση µε οποιοδήποτε τρόπο, πλην των περιπτώσεων πώλησης παραδοσιακών ειδών, κατά την κρίση του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. 2. Άδειες υπαίθριου στάσιµου εµπορίου θα χορηγούνται, εφόσον πληρούνται οι λοιπές προϋποθέσεις έκδοσής τους, κατά προτίµηση έναντι όλων των άλλων ενδιαφεροµένων: α. σε αναπήρους ή θύµατα πολέµου, του άρθρου 1 του Ν..1044/71, όπως συµπληρώθηκε µε το Ν.1043/80, οι οποίοι δεν έχουν τύχει αποκαταστάσεως. β. σε αναπήρους ή θύµατα ειρηνικής περιόδου του Ν.1370/44. 8
γ. σε αναπήρους ή θύµατα πολέµου αµάχου πληθυσµού των Ν.812/43 και Ν.1512/50. δ. σε αναπήρους µε ποσοστό άνω του 50% των οποίων η αναπηρία δεν οφείλεται σε πολεµικά γεγονότα ε. σε δηµότες και µόνιµους κατοίκους του Ο.Τ.Α. εντός των διοικητικών ορίων του οποίου κείται η εκάστοτε θέση και στ. σε πολύτεκνους. Στην περίπτωση που δύο ή περισσότεροι αιτούντες ανήκουν στην ίδια κατηγορία, προηγείται αυτός που τυχόν ανήκει σε περισσότερες της µίας. Για παράδειγµα, µεταξύ δύο δηµοτών και µονίµων κατοίκων, εκ των οποίων ο ένας είναι και πολύτεκνος, αυτός προηγείται. Στην περίπτωση που δύο ή περισσότεροι ενδιαφερόµενοι για την χορήγηση άδειας άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου ανήκουν στην ίδια κατηγορία θα διενεργείται κλήρωση µεταξύ τους. Ωσαύτως, στην περίπτωση που αποµένουν αδιάθετες άδειες µετά την ικανοποίηση των αιτηµάτων των ανηκόντων στις προαναφερθείσες κατηγορίες, αυτές θα χορηγούνται κατόπιν κλήρωσης µεταξύ αυτών που έχουν υποβάλει αίτηση. ΑΡΘΡΟ 5ο Υποβαλλόµενα δικαιολογητικά για την χορήγηση άδειας 1. Για τη χορήγηση της άδειας υπαίθριου στάσιµου εµπορίου θα υποβάλλονται από τους ενδιαφερόµενους στο Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. τα εξής δικαιολογητικά: α. Αίτηση του ενδιαφεροµένου στην οποία θα περιέχονται πλήρη στοιχεία της ταυτότητας, αυτού και του αναπληρωτή του εφόσον συντρέχει περίπτωση, για την παραχώρηση του ιδιαίτερου δικαιώµατος χρήσης χώρου και τη χορήγηση άδειας άσκησης υπαίθριου στάσιµου εµπορίου. Στην αίτηση θα περιλαµβάνονται επίσης στοιχεία για: (1) την θέση που έχει καθοριστεί µε Απόφαση του ιοικητικού Συµβουλίου του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π., για την οποία ενδιαφέρεται. (2) τα συγκεκριµένα είδη ή υπηρεσίες που θα αποτελούν το αντικείµενο της δραστηριότητάς του. (3) το συγκεκριµένο µέσο καθώς και τον αριθµό κυκλοφορίας του οχήµατος που τυχόν χρησιµοποιείται. (4) το ωράριο άσκησης της δραστηριότητας. β. Επικυρωµένο φωτοαντίγραφο του δελτίου της αστυνοµικής του ταυτότητας ή του διαβατηρίου του. γ. Απόσπασµα ποινικού µητρώου πρόσφατης έκδοσης (όχι πέραν του τριµήνου) από το οποίο να προκύπτει ότι δεν έχουν καταδικαστεί για τα αδικήµατα τα αναφερόµενα στην παράγραφο 1(α) του άρθρου 4 του παρόντος κανονισµού. δ. Πιστοποιητικό Εισαγγελικής Αρχής πρόσφατης έκδοσης (όχι πέραν του τριµήνου) ότι δεν διώκονται ως φυγόποινοι ή φυγόδικοι έστω και για ένα από τα αδικήµατα τα αναφερόµενα στην παράγραφο 1(α) του άρθρου 4 του παρόντος κανονισµού. ε. Τρεις (3) πρόσφατες φωτογραφίες. στ. Επικυρωµένα φωτοαντίγραφα της άδειας κυκλοφορίας του τυχόν χρησιµοποιηθησοµένου οχήµατος για την άσκηση της αιτούµενης δραστηριότητας και της άδειας ικανότητας του οδηγού. 9
ζ. Εφόσον πρόκειται για διάθεση τροφίµων και ποτών, επικυρωµένο φωτοαντίγραφο του βιβλιαρίου υγείας και βεβαίωση της αρµόδιας υγειονοµικής υπηρεσίας, στην οποία θα φαίνεται ότι ο ενδιαφερόµενος διαθέτει τα απαραίτητα για την εξασφάλιση της δηµόσιας υγείας µέσα, σύµφωνα µε την εκάστοτε ισχύουσα υγειονοµική νοµοθεσία. η. Σε περίπτωση προσωρινής αναπλήρωσης βεβαίωση του οικείου ήµου που θα αποδεικνύει τη συγγένεια µε τον αναπληρούµενο. θ. Σε περίπτωση µόνιµης αναπλήρωσης του δικαιούχου, πιστοποιητικό της αρµόδιας υγειονοµικής υπηρεσίας περί της αναπηρίας αυτού, σύµφωνα µε τις παραγράφους 4 και 5 του άρθρου 7 της παρούσας. 2. Το Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. θα εξετάζει τα αιτήµατα των ενδιαφεροµένων µε τις νόµιµες διαδικασίες για την παραχώρηση του χώρου. 3. Μετά την ολοκλήρωση των προβλεπόµενων διαδικασιών το Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. θα χορηγεί σε όσους προτίθεται να χορηγήσει άδεια κατάλληλο αποδεικτικό µέσο (π.χ. αντίγραφο της σχετικής Απόφασης του ιοικητικού Συµβουλίου του και της εγκριτικής απόφασης του Γ.Γ. της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Αιγαίου), µε τη χρήση του οποίου ο ενδιαφερόµενος θα εφοδιάζεται από τις αρµόδιες Υπηρεσίες και θα προσκοµίζει στο φορέα εκµετάλλευσης προκειµένου να εκδώσει την άδεια υπαίθριου εµπορίου τα εξής: α. Αντίγραφο της άδειας άσκησης επιτηδεύµατος της αρµόδιας ηµόσιας Οικονοµικής Υπηρεσίας (.Ο.Υ.). β. Αποδεικτικό είσπραξης της οικείας.ο.υ. για την καταβολή του προβλεπόµενου φόρου. γ. Πιστοποιητικό εγγραφής του αρµόδιου ασφαλιστικού φορέα. ΑΡΘΡΟ 6ο Χρόνος ισχύος-ανανέωση αδειών 1. Οι άδειες υπαίθριου στάσιµου εµπορίου στους χερσαίους χώρους αρµοδιότητας του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. ισχύουν µέχρι δύο (2) έτη από την ηµεροµηνία έκδοσής τους και ανανεώνονται εντός του τελευταίου τριµήνου πριν τη λήξη της ισχύος τους, τηρουµένης της προβλεποµένης για τη χορήγησή τους διαδικασίας. ΑΡΘΡΟ 7ο Υποχρεώσεις κατόχων αδειών 1. Οι κάτοχοι αδειών υπαίθριου στάσιµου εµπορίου είναι υποχρεωµένοι όπως: α. Πωλούν µόνο τα είδη που αναγράφονται στην άδειά τους και µε τα µέσα που καθορίζονται σε αυτήν. β. Τηρούν το αναφερόµενο στην άδειά τους ωράριο απασχόλησης ή λειτουργίας. γ. Ασκούν τη δραστηριότητα τους στο χώρο που καθορίζεται στην άδεια. δ. ιατηρούν τα µέσα διάθεσης των προϊόντων τους σε καλή κατάσταση και σύµφωνα µε τους όρους που έχουν τεθεί για την έκδοση της άδειας. ε. εν χρησιµοποιούν υγραέρια ή άλλες επικίνδυνες ή εύφλεκτες ύλες, εφόσον δεν πληρούνται οι όροι ασφάλειας. 10
στ. Συµµορφώνονται απροφάσιστα µε τις συστάσεις και υποδείξεις των εντεταλµένων οργάνων. ζ. Τηρούν τις ισχύουσες αγορανοµικές, υγειονοµικές, φορολογικές και ασφαλιστικές, αναφορικά µε την άσκηση των δραστηριοτήτων τους, υποχρεώσεις. η. εν προσαρµόζουν µε σταθερό τρόπο στους χερσαίους χώρους, τραπέζια ή πάγκους ή άλλα αντικείµενα. θ. Τηρούν τους γενικούς ή ειδικούς όρους που τέθηκαν για την παραχώρηση του χώρου ή την έκδοση της άδειας. ι. εν καταλαµβάνουν χώρο µεγαλύτερο ή διαφορετικό από τον παραχωρηθέντα. ια. εν παρεµποδίζουν την οµαλή λειτουργία των λοιπών δραστηριοτήτων που αναπτύσσονται στο χερσαίο ή θαλάσσιο χώρο του λιµένα. ιβ. Μεριµνούν για την καθαριότητα και καλή αισθητική εµφάνιση του χώρου που τους έχει παραχωρηθεί και λαµβάνουν κάθε αναγκαίο µέτρο για την αποτροπή πρόκλησης ατυχηµάτων. ΑΡΘΡΟ 8ο 1. Για την ρύθµιση των λοιπών θεµάτων που αφορούν την άσκηση υπαίθριου στάσιµου εµπορίου ισχύουν οι διατάξεις της κείµενης νοµοθεσίας». Ο Λιµενάρχης Πάτµου κ. Σιάρµπας Στυλιανός καταψήφισε την παρ. 2 του άρθρου 4 του Κανονισµού, διότι από την κείµενη νοµοθεσία δεν προβλέπεται να προτάσσονται οι δηµότες και µόνιµοι κάτοικοι των οικείων Ο.Τ.Α. έναντι των λοιπών κατηγοριών δικαιούχων. Ο κ. Ευγενικός Πανάγος δήλωσε «παρών». Η απόφαση αυτή πήρε αριθµό 78/2016. Για το σκοπό αυτό συντάχθηκε το πρακτικό αυτό και υπογράφεται ως εξής: Ο Πρόεδρος Στόικος Γρηγόριος Τα Μέλη Ευγενικός Πανάγος Ματάκιας Εµµανουήλ Μεραµπελιώτης Βασίλειος Κοντραφούρης Μιχαήλ Μάγγος Φώτιος Μακρή Άννα Γαµπιέρης Θεολόγος Σιάρµπας Στυλιανός Ακριβές Αντίγραφο Πάτµος, 05/08/2016 Ο Πρόεδρος Η Ειδική Γραµµατέας Στόικος Γρηγόριος ήµαρχος Πάτµου Κάππου Αναστασία 11