ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Από το Πρακτικό της με αριθμό 15/2015 ΔΗΜΟΣ ΑΓΙΟΥ ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ Τακτικής Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ: 384/2015 Γραφείο: Δημοτικού Συμβουλίου ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΠΕΡΙΛΗΨΗ Λήψη απόφασης περί αναστολής ή μη της εκτέλεσης μη τελεσίδικων πράξεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Στον Άγιο Δημήτριο και στο Δημοτικό Κατάστημα σήμερα, στις 11 του μήνα Σεπτεμβρίου του έτους 2015, ημέρα της εβδομάδας Παρασκευή και ώρα 16.00 συνήλθε σε Τακτική Συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Αγίου Δημητρίου, ύστερα από την με αριθμό πρωτοκόλλου 30389/74/07-09-2015 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου αυτού. Η πρόσκληση επιδόθηκε και δημοσιεύθηκε νόμιμα σε κάθε ένα Δημοτικό Σύμβουλο σύμφωνα με τις-διατάξεις του άρθρου 67 του Ν. 3852/7-6-2010 (ΦΕΚ Α' 87) με τίτλο : «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης». Διαπιστώθηκε ότι υπάρχει απαρτία, δεδομένου ότι σε σύνολο 41 μελών παρέστησαν στη συνεδρίαση 32 μέλη: ΠΑΡΟΝΤΑ ΑΠΟΝΤΑ 1 ΑΛΕΞΙΟΥ Β. 20 ΠΡΕΚΕΤΕΣ Χ 1 ΑΔΑΜΟΠΟΥΛΟΣ Α. 2 ΑΣΗΜΑΚΟΠΟΥΛΟΥ Α. 21 ΖΕΡΒΑΣ Γ. 2 ΔΙΑΒΟΛΙΤΣΗΣ Σ. 3 ΒΡΕΤΟΥ-ΑΘΑΝΑΣΙΑΔΗ Α. 22 ΚΟΚΟΤΣΑΚΗΣ Γ. 3 ΚΑΝΤΖΕΛΗ-ΚΑΡΑΝΙΚΟΛΑΟΥ Ε. 4 ΓΑΒΑΛΑΣ Α. 23 ΜΑΛΑΘΟΥΝΗΣ Ε 4 ΜΑΘΑΣ Ι. 5 ΔΑΣΟΠΟΥΛΟΣ Ν. 24 ΠΑΠΑΔΑΚΑΚΗΣ Ε. 5 ΜΠΑΖΙΩΝΗΣ Χ. 6 ΕΙΡΗΝΑΚΗΣ Π. 25 ΚΟΝΤΑΚΗΣ Α. 6 ΝΟΜΙΚΟΣ Ε. 7 ΘΑΝΟΥ Μ. 26 ΟΙΚΟΝΟΜΑΚΟΣ Θ. 7 ΑΧΟΥΛΙΑ-ΣΚΡΙΒΑΝΟΥ Μ. 8 ΚΑΡΑΧΑΛΙΟΣ Χ. 27 ΒΑΜΒΑΚΟΥΣΗΣ Σ. 8 ΒΡΕΤΤΟΣ Ν. 9 ΚΟΥΤΣΑΝΔΡΕΑΣ Β. 28 ΣΚΟΡΔΑΚΗΣ Γ. 9 ΔΗΜΟΥ Π. 10 ΚΩΤΣΙΔΗΣ Κ. 29 ΚΟΥΤΣΟΒΑΣΙΛΗΣ Β. 11 ΜΠΑΝΤΟΥΝΑΣ Π. 30 ΑΝΤΙΜΙΣΑΡΗ Α 12 ΜΠΕΛΛΟΣ Χ. 31 ΒΑΣΙΟΣ Α. 13 ΜΠΟΥΡΑΝΤΩΝΗΣ Δ. 32 ΓΙΑΝΝΕΖΟΣ Α. 14 ΠΟΛΥΚΑΝΔΡΙΤΗΣ Α. 15 ΣΟΦΙΑΝΟΠΟΥΛΟΣ Α. 16 ΣΥΡΡΑΚΟΣ Ν. 17 ΤΖΑΜΠΑΖΟΓΛΟΥ-ΚΟΝΤΟΠΟΔΗ Α 18 ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΗΣ Κ. 19 ΧΑΤΖΗΔΗΜΗΤΡΙΟΥ Ε. Χρέη πρακτικογράφου εκτελεί η μόνιμη υπάλληλος του Δήμου κα Λαζαράκη Αθανασία. Στη συνεδρίαση παρίσταται η Δήμαρχος κα Ανδρούτσου Μαρία, η οποία κλήθηκε νόμιμα με την πιο πάνω πρόσκληση του Προέδρου. Ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου εισηγούμενος το 1ο θέμα της ημερήσιας διάταξης έθεσε υπόψη των μελών του Σώματος : α)την υπ αριθμ. Πρωτ. 30203/4-09-15 εισήγηση του τμήματος γραμματείας Δημάρχου που έχει ως εξής : << ΘΕΜΑ: «Λήψη απόφασης περί αναστολής ή μη της εκτέλεσης μη τελεσίδικων πράξεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι οποίες πράξεις επιδικάζουν στον Δήμο μας διάφορα χρηματικά ποσά και υποχρεώνουν μέλη της Διοίκησης του και υπαλλήλους του για την εις ολόκληρον καταβολή των σ αυτόν». 1
Κύριε Πρόεδρε, Σας διαβιβάζουμε το με αριθ. πρωτ. 29931/02-09-2015 έγγραφο της Νομικής Υπηρεσίας του Δήμου αναφορικά με την αναστολή ή μη της εκτέλεσης μη τελεσίδικων πράξεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι οποίες πράξεις επιδικάζουν στον Δήμο μας διάφορα χρηματικά ποσά και υποχρεώνουν μέλη της Διοίκησης του και υπαλλήλους του για την εις ολόκληρον καταβολή τους σ αυτό και εισηγούμαστε τη λήψη απόφασης για : α) Την αναστολή της εκτέλεσης των υπέρ του Δήμου και κατά των ως άνω υπόλογων και υπόχρεων των ως άνω Kαταλογιστικών Πράξεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου β) Την μη οριστική βεβαίωση των οφειλών των υπολόγων και υπόχρεων και γ) Την μη έκδοση και επίδοση σ αυτούς, ατομικών ειδοποιήσεων για πληρωμή των οφειλών τους, μέχρι να εκδοθούν αποφάσεις επί των ασκηθείσων από τους υπόλογους και από τους υπόχρεους εφέσεων κατά της υπ αριθμ. 399/2012 Καταλογιστικής Πράξης του Β Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και κατά της υπ αριθ. 37/2013 Καταλογιστικής Πράξης της 6 ης Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΜΑΡΙΑ ΑΝΔΡΟΥΤΣΟΥ>> β)το υπ αριθ. Πρωτ. 29931/02-09-2015 έγγραφο του Γραφείου Νομικής Υπηρεσίας που έχει ως εξής: <<ΘΕΜΑ : Εισήγηση από την Διοίκηση στο Δημοτικό Συμβούλιο για λήψη απόφασης περί αναστολής ή μη της εκτέλεσης μη τελεσίδικων πράξεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι οποίες πράξεις επιδικάζουν στον Δήμο μας διάφορα χρηματικά ποσά και υποχρεώνουν μέλη της Διοίκησής του και υπαλλήλους του για την εις ολόκληρον καταβολή των σ αυτόν. ΣΧΕΤΙΚΑ : α) Το με αριθ. πρωτ. 54259/3.8.2015 έγγραφο της 6 ης Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (αριθ. πρωτ. του Δήμου μας 28168/12.8.2015) και β) Το με αριθ. πρωτ. 54266/3.8.2015 έγγραφο της ίδιας Υπηρεσίας (αριθ. πρωτ. του Δήμου μας 28162/12.8.2015) I) Με την υπ αριθ.399/2012 πράξη του Β Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την διαχείρηση του έτους 1999, καταλογίστηκε υπέρ του Δήμου μας και εις βάρος του Δημάρχου, Αντιδημάρχων, Δημοτικών Συμβούλων και υπαλλήλων της Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου μας, το συνολικό ποσό των 25.852,11 ευρώ. Ειδικότερα: 2
1) Για επιχορήγηση Συλλόγων ποσό 22.597,21 ευρώ, 2) Για μη νόμιμη καταβολή επιδόματος πληροφορικής ποσό1496,70 ευρώ και 3) Για κινητά τηλέφωνα ποσό 1758,20 ευρώ. Κατά της πράξης αυτής οι υπόλογοι και οι υπόχρεοι άσκησαν έφεση η οποία συζητήθηκε στις 10.3.2015 στο VII Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, χωρίς όμως να έχει μέχρι σήμερα εκδοθεί απόφαση. Παρά την ύπαρξη της εκκρεμοδικίας, από υπερβάλλοντα ζήλο και καταχρηστικά κατά την άποψή μας, η 6 η Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου με το παραπάνω α σχετικό ζήτησε την αποστολή του χρηματικού (βεβαιωτικού) καταλόγου της παραπάνω πράξης σε βάρος των ως άνω οφειλετών του Δήμου. Κατόπιν αυτού, το Τμήμα Εσόδων του Δήμου μας συνέταξε τον βεβαιωτικό κατάλογο και ενέγραψε σ αυτόν τους οφειλέτες του Δήμου μας που προκύπτουν από την ως άνω 399/2012 καταλογιστική πράξη του Β Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου επέδωσε δε σ αυτούς και γνωστοποίηση της εγγραφής του καθενός στον βεβαιωτικό κατάλογο. II) Με την υπ αριθ. 37/2013 πράξη της 6 ης Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, για την διαχείρηση του έτους 2002 καταλογίστηκε υπέρ του Δήμου μας και εις βάρος του Δημάρχου, Αντιδημάρχων και Υπαλλήλων του Δήμου μας το συνολικό ποσό των 298.523,84 ευρώ για είσπραξη από τους υπαλλήλους αμοιβής υπερωριακής εργασίας, νυχτερινής εργασίας και εργασίας κατά τις Κυριακές και Αργίες, η οποία κρίθηκε μη νόμιμη. Στην περίπτωση αυτή είναι ολοφάνερο ότι την αμοιβή που έλαβαν οι υπάλληλοι, αν κριθεί ότι η είσπραξή της απ αυτούς δεν ήταν νόμιμη, πρέπει (κατά τις γενικές αρχές της καλής πίστης και των χρηστών και συναλλακτικών ηθών) ν αποδώσουν στον Δήμο μας οι ίδιοι οι υπάλληλοι και όχι οι υπόλογοι δηλαδή ο Δήμαρχος, οι Αντιδήμαρχοι και οι Υπάλληλοι της Οικονομικής Υπηρεσίας που είχαν υπογράψει τα χρηματικά εντάλματα πληρωμής των. Κατά της ως άνω 37/2013 πράξης, οι υπόλογοι και οι υπόχρεοι άσκησαν ενώπιον του αρμόδιου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου την από 14.3.2014 υπ αριθ. 51/2014 έφεσή των, για την οποία δεν έχομε λάβει πράξη προσδιορισμού δικάσιμου. Επίσης οι ίδιοι άσκησαν ενώπιον του VII Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου την από 27.3.2014 αίτηση αναστολής εκτέλεσης, για (199) εκ των οποίων δεν έχει επιδοθεί απόφαση στο Γραφείο μας, για (3) έχει απορριφθεί η αίτηση, για (7) έχει ανασταλεί εν όλω η εκτέλεση και για (15) έχει ανασταλεί εν μέρει η εκτέλεση, δυνάμει της υπ αριθ. 2976/2014 απόφασης του ως άνω Δικαστηρίου. Παρά την ύπαρξη εκκρεμοδικίας τόσο από την άσκηση αναστολής εκτέλεσης, όσον και από την έφεση, από υπερβάλλοντα ζήλο και καταχρηστικά κατά την άποψή μας, η 6 η Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου με το παραπάνω β σχετικό, ζήτησε την αποστολή του χρηματικού (βεβαιωτικού) καταλόγου της παραπάνω πράξης σε βάρος των ως άνω οφειλετών του Δήμου. Κατόπιν αυτού το Τμήμα Εσόδων του Δήμου μας συνέταξε τον βεβαιωτικό κατάλογο και ενέγραψε σ αυτόν τους οφειλέτες του Δήμου μας που προκύπτουν από την ως άνω37/2013 καταλογιστική πράξη της 6 ης Υπηρεσίας Επιτρόπου, επέδωσε δε σ αυτούς και γνωστοποίηση της έγγραφής του καθενός στον Βεβαιωτικό Κατάλογο. Για την είσπραξη των παραπάνω απαιτήσεων του Δήμου, η ύπαρξη των οποίων δεν έχει κριθεί ακόμα από τα αρμόδια Δικαστήρια αλλά υφίσταται εκκρεμοδικία, εφαρμόζεται ο Κώδικας Είσπραξης Δημόσιων Εσόδων (ΚΕΔΕ), ο οποίος δεν περιλαμβάνει ειδικές διατάξεις για την αναστολή της εκτέλεσης των υπέρ του Δημοσίου και των ΝΠΔΔ και κατά των οφειλετών τους πράξεων και αποφάσεων, αλλά με το άρθρο 89 αυτού παραπέμπει στις σχετικές διατάξεις του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας. Σύμφωνα με το άρθρο 913 σε συνδυασμό και με το άρθρο 912 του ως άνω Κ. Πολ. Δ., ο οφειλέτης μπορεί να ζητήσει εφ όσον υπάρχει εκκρεμής έφεση, την αναστολή της εκτέλεσης, την οποία αναστολή όπως είναι αυτονόητο, μπορεί να χορηγήσει και ο ίδιος ο πιστωτής δικαιούχος της απαίτησης κατά την απόλυτη κρίση του. Επομένως, σύμφωνα με τις ως άνω διατάξεις, το Δημοτικό μας Συμβούλιο νομιμοποιείται ν αποφασίσει: 1) Την αναστολή της εκτέλεσης των υπέρ του Δήμου και κατά των ως άνω υπόλογων και υπόχρεων ως άνω καταλογιστικών πράξεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, 2) Την μη οριστική βεβαίωση των οφειλών των υπόλογων και υπόχρεων και 3) Την μη έκδοση και επίδοση σ αυτούς, ατομικών ειδοποιήσεων για πληρωμή των οφειλών τους, μέχρι να εκδοθούν αποφάσεις επί των ασκηθείσων από τους υπόλογους και από τους υπόχρεους εφέσεων κατά της υπ αριθ. 392/2012 Καταλογιστικής Πράξης του Β Κλιμακίου του Ελεγκτικού 3
Συνεδρίου και κατά της υπ αριθ. 37/2013 Καταλογιστικής Πράξης της 6 ης Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Ο Νομικός Σύμβουλος Ισίδωρος Μποτωνάκης >> & γ) το υπ αριθμ. πρωτ. 30228/04-09-2015 συμπληρωματικό έγγραφο του Γραφείου Νομικής Υπηρεσίας που έχει ως εξής: ΘΕΜΑ: Συμπληρωματική εισήγησή μας στο Δημοτικό Συμβούλιο για λήψη απόφασης περί αναστολής ή μη της εκτέλεσης, μη τελεσίδικων πράξεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι οποίες πράξεις επιδικάζουν στον Δήμο μας διάφορα χρηματικά ποσά και υποχρεώνουν μέλη της Διοίκησής του και υπαλλήλους του για την εις ολόκληρον καταβολή των σ αυτόν. ΣΧΕΤΙΚΟ: Το 22931/2.9.2015 έγγραφό μας, το οποίο διαβιβάστηκε στο Δημοτικό Συμβούλιο από το Τμήμα Γραμματείας Δημάρχου. Σε συνέχεια του παραπάνω σχετικού, σας πληροφορούμε τα ακόλουθα: Στις 3 Σεπτεμβρίου 2015 πληροφορηθήκαμε την επίδοση στον Δήμο μας των υπ αριθ. 6009/2015, 6008/2015, 6010/2015, 6011/2015, 6012/2015, 6005/2015, 6006/2015 και 6007/2015 αποφάσεων του VII Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου με αριθμούς πρωτοκόλλου του Δήμου μας 29.977, 29.981, 29.982, 29.984, 29.986, 29.988, 29.989 και 29.991 από 3.9.2015. Με τις παραπάνω αποφάσεις είτε απορρίπτονται, είτε γίνονται ολικά δεκτές (199) αιτήσεις αναστολής της εκτέλεσης υπαλλήλων του Δήμου κατά της υπ αριθ. 37/2013 πράξης της 6 ης Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία πράξη τους είχαν καταλογισθεί διάφορα ποσά που είχαν εισπράξει για υπερωριακή νυχτερινή αργία εργασία. Η απόρριψη ορισμένων αιτήσεων αναστολής έγινε επειδή οι αιτούντες υπάλληλοι του Δήμου δεν είχαν καταβάλλει το νόμιμο παράβολο και η απόρριψη άλλων αιτήσεων έγινε επειδή ορισμένοι υπάλληλοι είχαν εισοδήματα και η οφειλή τους είναι μικρή. Καμμία από τις αιτήσεις των παραπάνω υπαλλήλων και καμμία από τις αιτήσεις των υπολοίπων οφειλετών του Δήμου για τους οποίους έχει εκδοθεί η προηγούμενη υπ αριθ. 2976/2014 απόφαση του VII Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, δεν απορρίπτεται ή γίνεται δεκτή μερικά για ουσιαστικό λόγο. Δηλαδή, το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν έχει εξετάσει την ουσία της υπόθεσης, αλλά μόνο το τυπικό μέρος και την οικονομική δυνατότητα των οφειλετών του Δήμου, η οποία όμως οικονομική δυνατότητα, κατά τα διδάγματα της κοινή πείρας, είναι κατά πολύ μειωμένη τους τελευταίους δύο μήνες λόγω των περιορισμών στην κίνηση κεφαλαίων από τις τράπεζες. Επομένως, αν το Ελεγκτικό Συνέδριο συζητούσε σήμερα τις αιτήσεις, η άποψή του για την οικονομική δυνατότητα των υπόχρεων πιστεύομε ότι θα ήταν διαφορετική και δεν θα δεχόταν ότι έχουν οικονομική δυνατότητα. Σας πληροφορούμε ότι με την έκδοση και επίδοση στον Δήμο μας των παραπάνω αποφάσεων, δεν μεταβάλλονται αυτά που διατυπώνονται στο προηγούμενο 22931/2.9.2015 έγγραφό μας και εμμένομε στην άποψη ότι το Δημοτικό Συμβούλιο νομιμοποιείται να λάβει τις αποφάσεις που μνημονεύονται στο τελευταίο κεφάλαιο του έγγραφου αυτού με στοιχεία 1, 2 και 3. Ο Νομικός Σύμβουλος Ισίδωρος Μποτωνάκης>> Στη συνέχεια ο Πρόεδρος έδωσε το λόγο στους κ.κ. Δημοτικούς Συμβούλους οι οποίοι τοποθετήθηκαν σχετικά με το θέμα. Οι απόψεις αυτών και οι όποιες τυχόν αντιρρήσεις των, κατεγράφησαν αναλυτικά στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά. Ακολούθως ο Πρόεδρος κάλεσε το Δημοτικό Συμβούλιο να αποφασίσει σχετικά. Το Δημοτικό Συμβούλιο λαμβάνοντας υπόψη του την ανωτέρω εισήγηση, καθώς και τ α υπ αριθ. 4
Πρωτ. 29931/02-09-2015 & 30228/04-09-2015 έγγραφα του Γραφείου της Νομικής Υπηρεσίας, μετά από συζήτηση έτσι όπως αυτή καταγράφεται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά: ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Με ψήφους 27 υπέρ, 4 λευκά (κ.κ. Πρεκετές, Μαλαθούνης, Κοκοτσάκης,Ζέρβας) Εγκρίνει : α)την αναστολή της εκτέλεσης των υπέρ του Δήμου και κατά των ως άνω υπόλογων και υπόχρεων των ως άνω Kαταλογιστικών Πράξεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου. β) Την μη οριστική βεβαίωση των οφειλών των υπολόγων και υπόχρεων και γ) Την μη έκδοση και επίδοση σ αυτούς, ατομικών ειδοποιήσεων για πληρωμή των οφειλών τους, μέχρι να εκδοθούν αποφάσεις επί των ασκηθείσων από τους υπόλογους και από τους υπόχρεους εφέσεων κατά της υπ αριθμ. 399/2012 Καταλογιστικής Πράξης του Β Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και κατά της υπ αριθ. 37/2013 Καταλογιστικής Πράξης της 6 ης Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου., σύμφωνα τόσο με την εισήγηση,όσο και τα υπ αριθμ. πρωτ 29931/02-09-2015 & 30228/04-09-2015 έγγραφα του Γραφείου της Νομικής Υπηρεσίας Κατά τη διάρκεια λήψης της σχετικής απόφασης απουσίαζε η κα Χατζηδημητρίου. Η παρούσα απόφαση πήρε αύξοντα αριθμό 384/11-09-2015. Μετά από αυτά συντάχθηκε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται ως εξής : Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΠΑΡΟΝΤΑ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΜΕΛΗ ΔΑΣΟΠΟΥΛΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΤΖΑΜΠΑΖΟΓΛΟΥ ΑΡΕΤΗ Ακριβές απόσπασμα Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΔΑΣΟΠΟΥΛΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ 5