ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΗΜΟΣ ΜΕΓΑΡΕΩΝ ΓΡΑΦΕΙΟ ΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Εκ του υπ αριθ. 33/20-12-2016 πρακτικού τακτικής συνεδριάσεως του ηµοτικού Σ/λίου ήµου Μεγάρων. Αριθ.αποφ. 265/2016 Περί διαγραφής χρεών διαφόρων οφειλετών ήµου. Στο ηµαρχιακό Κατάστηµα του ήµου Μεγαρέων σήµερα 20 εκεµβρίου 2016 ηµέρα Τρίτη & ώρα 20:30 µ.µ. συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση το ηµοτικό Συµβούλιο του ήµου Μεγαρέων κατόπιν της υπ αριθ. 21508/16-12-2016 εγγράφου προσκλήσεως του Προέδρου αυτού κ. Μιχάλαρου Γεωργίου που επιδόθηκε σε κάθε ένα εκ των µελών αυτού ιδιαιτέρως, όπως φαίνεται από τα σχετικά αποδεικτικά επιδόσεως, σύµφωνα µε τις /ξεις των άρθρων 67 και 69 του Ν.3852/2010. ιαπιστωθείσης νοµίµου απαρτίας δεδοµένου ότι επί συνόλου 33.Σ/λων ευρέθησαν παρόντες 28 ήτοι: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΑΠΟΝΤΕΣ Μιχάλαρος Γεώργιος - Πρόεδρος Βογιατζή Εµµανουέλα Σταµούλης Ιωάννης Φωτίου Σταύρος του Νικ. Σωτηρίου Γεώργιος Μαρινάκης Ιωάννης Μαυροειδή Βασιλική ρυµούσης Κων/νος Παπαλευθέρης Ελευθ. Κοσµόπουλος Ελευθεριος Παπαπανούσης Νικόλαος Μαργέτης Παναγιώτης ήµας Ιωάννης Ρήγα Ελένη Γρίβα Παναγιώτα Κορώσης Σπυρίδων Πιλίλης Σωτήριος Λέλης Μελέτιος Φωτίου Σταύρος του Κων. Καράµπελας Κων/νος Ζάλης Αθανάσιος Παπανίκος ηµήτριος Κόττας Βασίλειος Ρήγα Ιωάννα Βαρελάς Κλεάνθης Φυλακτός Κων/νος ρένης Αθανάσιος Καστάνη Αικατερίνη Μπερδελής Γεώργιος Λιώτας ηµοσθένης-προε ΡΟΣ Κολάτας Ιωάννης Χοροζάνης Αντώνιος ηµοτ. Κοινότητας Ν.Περάµου Πολυχρόνης Ιερόθεος Μιχάλαρος Ιωάννης Ο κ. Πρόεδρος εκήρυξε την έναρξη της συνεδριάσεως. Προσκληθείς παρίστανται και ο ήµαρχος Μεγαρέων κ. Σταµούλης Γρηγόριος καθώς και ο Πρόεδρος του Συµβουλίου της ηµοτικής Κοινότητας Μεγαρέων κ. Μουσταϊρας Ηλίας. Στην αρχή της υπ αριθ. 264/2016 αποφάσεως προσήλθε ο ηµοτικός Σύµβουλος κ. Μαρινάκης Ιωάννης. Στην αρχή της υπ αριθ. 270/2016 αποφάσεως προσήλθε ο ηµοτικός Σύµβουλος κ. Μαργέτης Παναγιώτης.. Ακολούθως ο κ. Πρόεδρος εισηγείται το 3 ο θέµα της ηµερησίας /ξεως περί του εν περιλήψει αντικειµένου και θέτει υπ όψη του ηµοτικού Σ/λίου τις κάτωθι εισηγήσεις: 1
1. Την υπ αριθ. 17723/14-10-2016 εισήγηση της Νοµικής Συµβούλου του ήµου µας κας Σύρκου Αικατερίνης. ΘΕΜΑ: ΙΑΓΡΑΦΗ ΟΦΕΙΛΩΝ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΩΝΥΜΙΑ «ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟ ΡΟΜΙΟ ΜΕΓΑΡΩΝ ΕΠΕ» A. ΙΣΤΟΡΙΚΟ: 1. υνάµει της υπ αριθ. 8/2000 απόφασης του δηµοτικού συµβουλίου του ήµου Μεγαρέων, επιβλήθηκαν στην εταιρεία, µε την επωνυµία «ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟ ΡΟΜΙΟ ΜΕΓΑΡΕΩΝ ΕΠΕ», όπως νόµιµα εκπροσωπείται, δηµοτικά τέλη, σύµφωνα µε το άρθρο 25, παρ. 14 του νόµου 1828/1989, όπου ορίζεται ότι «µε απόφαση του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου µπορεί να επιβάλλονται τέλη ή εισφορές για υπηρεσίες ή τοπικά έργα της περιοχής τους, που συµβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας ζωής, στην ανάπτυξη της περιοχής και στην καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών. Τα τέλη αυτά ή οι εισφορές αυτές έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα. Το ύψος των τελών ή εισφορών, οι υπόχρεοι στην καταβολή τους και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια ορίζονται µε την ίδια απόφαση του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου». Σύµφωνα µε την απόφαση αυτή, επιβλήθηκε τέλος 10% επί της τιµής εισιτηρίου του Αυτοκινητοδροµίου που λειτουργεί στην περιοχή Φραγκονέρι Μεγάρων. 2. Ακολούθως, µε την υπ αριθ. 2/2007 εγγραφή, βεβαιώθηκαν εις βάρος της ως άνω εταιρείας (υπ αριθ. 14410/2006 βεβαιωτικός κατάλογος του ήµου Μεγαρέων), δηµοτικά τέλη για συνολικό ποσό 44.020,50 ευρώ που αφορά σε τέλη φωτισµού και καθαριότητας, φόρο ηλεκτροδοτούµενων χώρων και τέλος ακίνητης περιουσίας για χρονικό διάστηµα 1.6.2002 έως και 31.5.2003. Η εταιρεία «ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟ ΡΟΜΙΟ ΜΕΓΑΡΕΩΝ ΕΠΕ», µε την από 3.1.2007 προσφυγή της ζήτησε την ακύρωση της υπ αριθ. 2/2007 εγγραφής, κατά το µέρος που αφορά στα δηµοτικά τέλη του ως άνω χρονικού διαστήµατος, εκδοθείσης της υπ αριθ. 7137/2012 απόφασης του ιοικητικού 3. Με την υπ αριθ. 2/2007 εγγραφή, βεβαιώθηκαν εις βάρος της ως άνω εταιρείας (υπ συνολικό ποσό 45.487,80 ευρώ που αφορά σε τέλη φωτισµού και καθαριότητας, φόρο 1.6.2003 έως και 31.5.2004. Η εταιρεία «ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟ ΡΟΜΙΟ ΜΕΓΑΡΕΩΝ ΕΠΕ», µε την από 3.1.2007 προσφυγή της ζήτησε την ακύρωση της υπ αριθ. 2/2007 διαστήµατος, εκδοθείσης της υπ αριθ. 7138/2012 απόφασης του ιοικητικού 4. Με την υπ αριθ. 2/2007 εγγραφή, βεβαιώθηκαν εις βάρος της ως άνω εταιρείας (υπ συνολικό ποσό 46.955,20 ευρώ που αφορά σε τέλη φωτισµού και καθαριότητας, φόρο 1.6.2004 έως και 31.5.2005. Η εταιρεία «ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟ ΡΟΜΙΟ ΜΕΓΑΡΕΩΝ ΕΠΕ», µε την από 3.1.2007 προσφυγή της ζήτησε την ακύρωση της υπ αριθ. 2/2007 διαστήµατος, εκδοθείσης της υπ αριθ. 7139/2012 απόφασης του ιοικητικού 5. Με την υπ αριθ. 2/2007 εγγραφή, βεβαιώθηκαν εις βάρος της ως άνω εταιρείας (υπ συνολικό ποσό 28.246,45 ευρώ που αφορά σε τέλη φωτισµού και καθαριότητας, φόρο 1.6.2005 έως και 31.12.2005. Η εταιρεία «ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟ ΡΟΜΙΟ ΜΕΓΑΡΕΩΝ ΕΠΕ», 2
µε την από 3.1.2007 προσφυγή της ζήτησε την ακύρωση της υπ αριθ. 2/2007 διαστήµατος, εκδοθείσης της υπ αριθ. 7140/2012 απόφασης του ιοικητικού 6. Με την υπ αριθ. 3/2007 εγγραφή, βεβαιώθηκαν εις βάρος της ως άνω εταιρείας (υπ αριθ. 14411/2006 βεβαιωτικός κατάλογος του ήµου Μεγαρέων), δηµοτικά τέλη για συνολικό ποσό 49.278,48 ευρώ που αφορά σε τέλη φωτισµού και καθαριότητας, φόρο 1.1.2006 έως και 31.12.2006. Η εταιρεία «ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟ ΡΟΜΙΟ ΜΕΓΑΡΕΩΝ ΕΠΕ», µε την από 3.1.2007 προσφυγή της ζήτησε την ακύρωση της υπ αριθ. 3/2007 διαστήµατος, εκδοθείσης της υπ αριθ. 7141/2012 απόφασης του ιοικητικού 7. Τέλος, µε την υπ αριθ. 25/2008 εγγραφή, βεβαιώθηκαν εις βάρος της ως άνω εταιρείας (υπ αριθ. 14762/2007 βεβαιωτικός κατάλογος του ήµου Μεγαρέων), δηµοτικά τέλη για συνολικό ποσό 50.745,80 ευρώ που αφορά σε τέλη φωτισµού και καθαριότητας, φόρο ηλεκτροδοτούµενων χώρων και τέλος ακίνητης περιουσίας για χρονικό διάστηµα 1.1.2007 έως και 31.12.2007. Η εταιρεία «ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟ ΡΟΜΙΟ ΜΕΓΑΡΕΩΝ ΕΠΕ», µε την από 3.1.2007 προσφυγή της ζήτησε την ακύρωση της υπ αριθ. 25/2008 εγγραφής, κατά το µέρος που αφορά στα δηµοτικά τέλη του ως άνω χρονικού διαστήµατος, εκδοθείσης της υπ αριθ. 7142/2012 απόφασης του ιοικητικού 8. Σύµφωνα µε τις ως άνω δικαστικές αποφάσεις, η κανονιστική απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου του ήµου Μεγαρέων υπ αριθ. 8/2000 είναι αναιτιολόγητη, διότι «δεν καθίσταται εφικτός ο έλεγχος της αναλογικής σχέσης των δυο κονδυλίων (εσόδωνεξόδων), η οποία προσδιορίζει την ανταποδοτικότητα του εν λόγω τέλους» και, για το λόγο αυτό, ακυρώθηκαν οι σχετικές εγγραφές. 9. Από τον ήµο Μεγαρέων, ασκήθηκε από εξωτερικά συνεργαζόµενο δικηγόρο έφεση κατά της υπ αριθ. 7138/2012 απόφασης, εκδοθείσης της υπ αριθ. 2407/2014 απόφασης του ιοικητικού Εφετείου Αθηνών που απέρριψε την έφεση του ήµου και επίσης δέχθηκε, όπως και οι πρωτόδικες αποφάσεις, ότι η ανωτέρω υπ αριθ. 8/2000 κανονιστική απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου του ήµου Μεγαρέων που καθόρισε την επιβολή των δηµοτικών τελών και αποτέλεσε τη βάση των παραπάνω εγγραφών είναι αναιτιολόγητη. 10. Βάσει των ανωτέρω, οι αποφάσεις 7137/2012, 7139/2012, 7140/2012, 7141/2012 και 7141/2012 κατέστησαν τελεσίδικες, καθώς δεν ασκήθηκε κατά αυτών έφεση και η υπ αριθ. 7138/2012 απόφαση κατέστη τελεσίδικη, µετά από την απόρριψη της ασκηθείσης κατά αυτής έφεσης. B. NOMIKO ΠΛΑΙΣΙΟ: I) Η παράγραφος 5 του άρθρου 95 του Συντάγµατος ορίζει ότι: «Η διοίκηση έχει υποχρέωση να συµµορφώνεται προς τις δικαστικές αποφάσεις. Η παράβαση της υποχρέωσης αυτής γεννά ευθύνη για κάθε αρµόδιο όργανο, όπως νόµος ορίζει. Νόµος ορίζει τα αναγκαία µέτρα για τη διασφάλιση της συµµόρφωσης της διοίκησης». II) Σε εκτέλεση της διάταξης αυτής εκδόθηκε ο Ν. 3068/2002 (Α 274), το άρθρο 1 του οποίου ορίζει ότι: "Το ηµόσιο, ο οργανισµός τοπικής αυτοδιοίκησης και τα λοιπά νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου έχουν υποχρέωση να συµµορφώνονται χωρίς καθυστέρηση προς τις δικαστικές αποφάσεις και να προβαίνουν σε όλες τις ενέργειες που επιβάλλονται για την εκπλήρωση της υποχρέωσης αυτής και για την εκτέλεση των 3
αποφάσεων. ικαστικές αποφάσεις κατά την έννοια του προηγούµενου εδαφίου είναι όλες οι αποφάσεις των διοικητικών, πολιτικών, ποινικών και ειδικών δικαστηρίων που παράγουν υποχρέωση συµµόρφωσης ή είναι εκτελεστές κατά τις οικείες δικονοµικές διατάξεις και τους όρους που κάθε απόφαση τάσσει". Περαιτέρω, δε ο Κώδικας ιοικητικής ικονοµίας (Ν. 2717/ 1999, Α 97) ορίζει, στην παράγραφο 1 του άρθρου 198, ότι "Οι διοικητικές αρχές οφείλουν µε θετικές ενέργειες ή µε αποχή από κάθε αντίθετη ενέργεια, να συµµορφώνονται προς το περιεχόµενο των αποφάσεων οι οποίες εκδίδονται, για διαφορές που άγονται προς επίλυση µε άσκηση προσφυγής». III) Από τις ανωτέρω διατάξεις συνάγεται ότι η τελεσίδικη απόφαση ενός διοικητικού δικαστηρίου, δηµιουργεί υποχρέωση για τις διοικητικές αρχές να συµµορφωθούν προς το περιεχόµενό της. εδοµένου δε ότι η δικαστική ακύρωση ή τροποποίηση µιας διοικητικής πράξης δρα αναδροµικώς, η συµµόρφωση περιλαµβάνει αφενός µεν την, µε θετικές ενέργειες, αναµόρφωση της κατάστασης που στο µεταξύ δηµιουργήθηκε, αφετέρου δε την υποχρέωση επαναφοράς των πραγµάτων στην προτέρα κατάσταση, ανεξάρτητα από την ύπαρξη ή µη σχετικής ρήτρας στην επίµαχη απόφαση. Κατά συνέπεια, η διοίκηση όχι µόνον πρέπει να θεωρεί ανύπαρκτες τις διοικητικές πράξεις κατά το µέρος που ακυρώνονται αλλά, µε θετικές ενέργειες, να αναµορφώνει την κατάσταση που δηµιουργήθηκε στο µεταξύ, µε βάση τις πράξεις αυτές, µε σκοπό την αποκατάσταση των πραγµάτων στη θέση στην οποία θα ήταν αν οι πράξεις αυτές δεν είχαν εκδοθεί (πρακτικά Τριµελούς Συµβουλίου ΣτΕ 20, 43, 69/2007, 60/2009, 136/2009, 41/2009, 51/2010, 62/2010 κ.α.). Τούτο διότι, διαφορετικά, οι ακυρωθείσες µερικώς ή ολικώς πράξεις θα εξακολουθούσαν ουσιαστικά να παράγουν έννοµα αποτελέσµατα, παρά τη συνταγµατική επιταγή που επιβάλλει τη συµµόρφωση της διοίκησης προς τις δικαστικές αποφάσεις (ΣτΕ 3510/2002, 748/2007, 2557/2006, 1016/2005 κ.α.). Eν προκειµένω, δεδοµένου ότι είναι τελεσίδικες και άµεσα εκτελεστές οι δικαστικές αποφάσεις που ακύρωσαν τις εγγραφές στους χρηµατικούς καταλόγους του ήµου Μεγαρέων εις βάρος της εταιρείας, µε την επωνυµία, «ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟ ΡΟΜΙΟ ΜΕΓΑΡΩΝ ΕΠΕ» για δηµοτικά τέλη της παρ. 14 του άρθρου 25 του νόµου 1828/1989, συνολικού ποσού διακοσίων εξήντα τεσσάρων χιλιάδων εφτακοσίων τριάντα τεσσάρων ευρώ και είκοσι τριών λεπτών (264.734,23), η εν λόγω οφειλή της ως άνω εταιρείας πρέπει να διαγραφεί από τα βιβλία του ήµου Μεγαρέων. 2. Την υπ αριθ. 20776/6-12-2016 εισήγηση του Αντιδηµάρχου του ήµου µας κ. Πολυχρόνη Ιερόθεου, η οποία έχει ως εξής: ΘΕΜΑ: ιαγραφή οφειλής από χρηµατικό κατάλογο. Λαµβάνοντας υπόψη: 1) Την υπ αριθµ. 19779/18-11-2016 αίτηση. 2) Το αίτηµα αυτεπάγγελτης αναζήτησης πιστοποιητικού οικογενειακής κατάστασης. 3) Το πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης. Εισηγούµαστε: Την διαγραφή του χρηµατικού ποσού των 153,00 πλέον προσαυξήσεων, από την κα Θεοδοσίου Γεωργία του Κων/νου, το οποίο αφορά το τέλος ιαδοχικής Χρήσης Τάφων για τα έτη 2012, 2013 & 2014 (αναλογεί σε χρεώσεις ετεροδηµοτών), διότι η προαναφερθείσα, είναι εγγεγραµµένη στο ηµοτολόγιο του ήµου Μεγαρέων, στην υπ αριθµ.19976 οικογενειακή µερίδα, από την 24η Απριλίου 2012. κ.ο.93311 ΒΕΒ. 46 (3-9-2013) χρηµατικός κατάλογος 2013-1 ος (ΕΤΕΡΟ ΗΜΟΤΕΣ ΕΤΟΥΣ 2012) ΒΕΒ. 24 (14-3-2014) χρηµατικός κατάλογος 2014-1ος (ΕΤΕΡΟ ΗΜΟΤΕΣ ΕΤΟΥΣ 2013) ΒΕΒ. 62 (1-10-2015) χρηµατικός κατάλογος 2015 (ΕΤΕΡΟ ΗΜΟΤΕΣ ΕΤΟΣ 2014) Συννηµένα: 1) Η υπ αριθµ.19779/18-11-2016 αίτηση. 2) Το αίτηµα αυτεπάγγελτης αναζήτησης πιστοποιητικού οικογενειακής κατάστασης. 3) Το πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης. 4
Το ηµοτικό Συµβούλιο αφού έλαβε υπ όψη τα ανωτέρω εκτεθέντα και συζήτησε και αντάλλαξε απόψεις. Αφού είδε και τις διατάξεις του άρθρου 65 του Ν. 3852/2010. ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΩΣ Α) Εγκρίνει την διαγραφή των χρεών των κάτωθι οφειλετών του ήµου µε τα αντίστοιχα αυτών ποσά : Α/Α ΟΝΟΜΑΤΕΠΩΝΥΜΟ ΠΟΣΟ ΠΡΟΣ ΙΑΓΡΑΦΗ 1. ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΟ ΡΟΜΙΟ ΜΕΓΑΡΩΝ Ε.Π.Ε. (κωδ.οφειλ.: 99088) 264.734,23 2. Θεοδοσίου Γεωργία του Κων/νου (κωδ.οφειλ.: 93311) 153,00 Β) Εξουσιοδοτεί τον κ. ήµαρχο για τα περαιτέρω. Η απόφαση αυτή έλαβε αυξ. αριθµό 265/2016... Συντάχθηκε το πρακτικό αυτό & υπογράφεται ως ακολούθως: Ο Πρόεδρος Οι ηµοτικοί Σύµβουλοι Μιχάλαρος Γεώργιος Φωτίου Σταύρος του Νικ. Βογιατζή Εµµανουέλα ήµας Ιωάννης ρυµούσης Κων/νος Η Γραµµατέας Μαυροειδή Βασιλική Σωτηρίου Γεώργιος Ρήγα Ελένη Κοσµόπουλος Ελευθεριος Μαρινάκης Ιωάννης Κορώσης Σπυρίδων Πιλίλης Σωτήριος Λέλης Μελέτιος Φωτίου Σταύρος του Κων. Ο Πρόεδρος της Καράµπελας Κων/νος Ζάλης Αθανάσιος ηµ.κοιν. Μεγαρέων Παπανίκος ηµήτριος Κόττας Βασίλειος Μουσταϊρας Ηλίας Ρήγα Ιωάννα Βαρελάς Κλεάνθης Φυλακτός Κων/νος ρένης Αθανάσιος Καστάνη Αικατερίνη Μπερδελής Γεώργιος Κολάτας Ιωάννης Μαργέτης Παναγιώτης Πολυχρόνης Ιερόθεος Χοροζάνης Αντώνιος Παπαπανούσης Νικόλαος Μιχάλαρος Ιωάννης ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Μέγαρα. Ο ήµαρχος Μεγαρέων Σταµούλης Ι. Γρηγόριος 5