Π Α Ν Ε Λ Λ Η Ν Ι Α Ε Ν Ω Σ Η ΑSSOCI ΑΤΙΟN OF GREEK ΕΠΟΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ. PUΒLIC HEALTH INSPECTORS Γλάδστωνος 10 106 77 ΑΘΗΝΑ ΤΗΛ: 210 6460040 FAX: 210 6464372. www.edye.gr peedy@otenet.gr Τηλ.Προέδρου: 6972637975 ΠΡΟΣ: Ως Πίνακας Αποδεκτών Αρ. Πρωτ.: 33 Αθήνα 04-07 - 2011 ΘΕΜΑ: Προτάσεις στο σχέδιο τροποποίησης του Οργανισμού Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας. Κύριε Περιφερειάρχη, Κύριε Γενικέ, σε συνέχεια των προτάσεων που είχαμε διατυπώσει και καταθέσει την 24-09- 2010 κατά τη διαδικασία κατάρτισης των Οργανισμών για την Οργάνωση και Λειτουργία των Περιφερειών της χώρας, μετά τη νομοθέτησή τους και την εφαρμογή τους από 1-1-2011, ως Πανελλήνια Ενωση Εποπτών Δημόσιας Υγείας (Π.Ε.Ε.Δ.Υ.) και στη διαδικασία τροποποίησης του Οργανισμού της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, θα θέλαμε να διατυπώσουμε τις απόψειςπροτάσεις μας: 1. Σε αντικατάσταση του άρθρου 29, όπου προβλέπεται η διάρθρωση και οι αρμοδιότητες των Διευθύνσεων Περιβαλλοντικής Υγιεινής και Υγειονομικού Ελέγχου της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης, λόγω του πληθυσμού που εξυπηρετεί - περί του 1.000.000 πολιτών) και του αυξημένου φόρτου εργασίας σε όλα τα αντικείμενα των αρμοδιοτήτων που ασκεί η Δ/νση Περιβαλλοντικής Υγιεινής και Υγειονομικού Ελέγχου της Π.Ε. Θεσσαλονίκης είναι αρμόδια για τους ελέγχους εφαρμογής της υγειονομικής νομοθεσίας και ειδικότερα για: Διενέργεια υγειονομικών ελέγχων για τη γνωμοδότηση καταλληλότητας καταστημάτων και επιχειρήσεων υγειονομικού ενδιαφέροντος προκειμένου να εκδοθεί από τον αρμόδιο φορέα (Δήμο ή άλλη Αρχή) η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας (λ.χ. Καταστήματα - Βιοτεχνίες - Βιομηχανίες τροφίμων & ποτών, επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών μαζικής εστίασης, Εστιατόρια, Ζαχ/στεία, Καφετέριες, Κέντρα Διασκέδασης, Κινηματογράφοι, Θέατρα, κλπ, Κομμωτήρια, Γυμναστήρια, Καθαριστήρια κ.λπ.). Υγειονομική έρευνα - διενέργεια αυτοψιών σε οικίες και δημόσιους χώρους, αυτεπάγγελτα ή και μετά από αιτήσεις - καταγγελίες πολιτών, με σκοπό την εξάλειψη ανθυγιεινών εστιών και την προστασία της Δημόσιας Υγείας. Διενέργεια υγειονομικών ελέγχων και επιθεωρήσεων για την ασφάλεια τροφίμων στα πλαίσια του «Επίσημου Ελέγχου Τροφίμων και Ποτών» σε καταστήματα και επιχειρήσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος, καθώς και σε εργαστήρια - βιοτεχνίες - βιομηχανίες, σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή και Εθνική νομοθεσία.
Δειγματοληψίες τροφίμων και ποτών, σύμφωνα με τα προγράμματα του Επίσημου Ελέγχου. Υγειονομικό έλεγχο οχημάτων μεταφοράς και πώλησης τροφίμων, κινητών κατ/των και Καντινών. Αγωγή υγείας του πληθυσμού για την πρόληψη, διατήρηση και προαγωγή της Δημόσιας Υγείας. Παρακολούθηση ποιότητας νερού ανθρώπινης κατανάλωσης, δικτύων ύδρευσης (δειγματοληψίες, συλλογή στοιχείων παρακολούθησης ποιότητας, οδηγίες προς τους υπευθύνους). Παρακολούθηση ποιότητας εμφιαλωμένων νερών - έλεγχοι εμφιαλωτηρίων νερού. Παρακολούθηση ποιότητας θαλασσινών και λιμναίων νερών (δειγματοληψίες, συλλογή στοιχείων παρακολούθησης ποιότητας, οδηγίες προς τους υπευθύνους). Παρακολούθηση ποιότητας νερών κολυμβητικών δεξαμενών. Παρακολούθηση ποιότητας νερών δικτύων, κλιματιστικών και αναψυχής για ύπαρξη λεγεωνέλλας. Διαδικασίες ελέγχων αδειοδότησης κολυμβητικών δεξαμενών. Ελέγχους σταυλισμών και συναφών επιχειρήσεων. Εγκρίσεις μελετών επεξεργασίας και διάθεσης αποβλήτων πτηνοκτηνοτροφικών εγκαταστάσεων. Έλεγχο διαχείρισης απορριμμάτων. Ελέγχους ανθυγιεινών καταστάσεων επί όλων των γενικών και ειδικών θεμάτων που έχουν σχέση με την προστασία του περιβάλλοντος (π.χ. ρέματα, χωματερές, βιολογικούς καθαρισμούς, αποχετευτικά δίκτυα κ.λπ.). Διαδικασίες ελέγχων αδειοδότησης κοιμητηρίων. Συμμετοχή στα προγράμματα καταπολέμησης κουνουπιών. Ελέγχους επί θεμάτων καταπολέμησης τρωκτικών και ξενιστών. Έλεγχο ηχορύπανσης από τη μουσική των καταστημάτων ηχομετρήσεις. Τήρηση του ενιαίου μητρώου Π.Ε. Θεσσαλονίκης των βιβλιαρίων υγείας εργαζομένων στα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, μετά από έλεγχο και σχετική θεώρησή τους από τους οριζόμενους από τους Δήμους Ιατρούς και τα Κέντρα Υγείας. Εισήγηση έκδοσης τοπικών υγειονομικών διατάξεων, όπου και όταν προβλέπεται. 2. Οι παραπάνω αρμοδιότητες της Δ/νσης Περιβαλλοντικής Υγιεινής και Υγειονομικού Ελέγχου κατανέμονται σε ετήσια βάση στους υπαλλήλους με γραπτή εντολή του Προϊστάμενου της Υπηρεσίας και στα υπαγόμενα σε αυτή παρακάτω Τμήματα και γραφείο : α. Τμήμα Υγειονομικού Ελέγχου β. Τμήμα Περιβαλλοντικής Υγιεινής γ. Γραφείο γραμματείας, οργάνωσης και συντονισμού 3. Κατανομή αρμοδιοτήτων ανά Τμήμα : α. Τμήμα Υγειονομικού Ελέγχου Διενέργεια υγειονομικών ελέγχων για τη γνωμοδότηση καταλληλότητας καταστημάτων και επιχειρήσεων υγειονομικού ενδιαφέροντος.
Υγειονομική έρευνα διενέργεια αυτοψιών σε οικίες, ιδιωτικούς και δημόσιους χώρους, αυτεπάγγελτα ή και μετά από αιτήσεις - καταγγελίες πολιτών, με σκοπό την εξάλειψη ανθυγιεινών εστιών και την προστασία της Δημόσιας Υγείας. Διενέργεια υγειονομικών ελέγχων και επιθεωρήσεων για την ασφάλεια τροφίμων στα πλαίσια του «Επίσημου Ελέγχου Τροφίμων και Ποτών». Έλεγχος ηχορύπανσης από τη μουσική των καταστημάτων ηχομετρήσεις. Δειγματοληψίες τροφίμων και ποτών, σύμφωνα με τα προγράμματα του Επίσημου Ελέγχου. Υγειονομικός έλεγχος οχημάτων μεταφοράς και πώλησης τροφίμων, κινητών καταστημάτων και Καντινών. Αγωγή υγείας του πληθυσμού για την πρόληψη, διατήρηση και προαγωγή της Δημόσιας Υγείας. β. Τμήμα Περιβαλλοντικής Υγιεινής Παρακολούθηση ποιότητας νερού ανθρώπινης κατανάλωσης. Παρακολούθηση ποιότητας εμφιαλωμένων νερών - έλεγχοι εμφιαλωτηρίων νερού. Παρακολούθηση ποιότητας θαλασσινών και λιμναίων νερών. Παρακολούθηση ποιότητας νερών κολυμβητικών δεξαμενών. Παρακολούθηση ποιότητας νερών δικτύων, κλιματιστικών και αναψυχής για ύπαρξη λεγεωνέλλας. Έλεγχοι αδειοδότηση κολυμβητικών δεξαμενών. Έλεγχοι σταυλισμών και συναφών επιχειρήσεων, συμμετοχή στις διαδικασίες αδειοδότησης σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, έλεγχοι παράνομων σταυλισμών και συμμετοχή στη διαδικασία απαγόρευσης λειτουργίας και αναγκαστικής απομάκρυνσης των ζώων. Εγκρίσεις μελετών επεξεργασίας και διάθεσης αποβλήτων πτηνοκτηνοτροφικών εγκαταστάσεων. Έλεγχοι διαχείρισης απορριμμάτων. Έλεγχοι ανθυγιεινών καταστάσεων που έχουν σχέση με την προστασία του περιβάλλοντος (π.χ. ρέματα, χωματερές, βιολογικούς καθαρισμούς, αποχετευτικά δίκτυα κ.λπ.). Διαδικασίες ελέγχων αδειοδότησης κοιμητηρίων. Συμμετοχή στα προγράμματα καταπολέμησης κουνουπιών. Έλεγχοι επί θεμάτων καταπολέμησης τρωκτικών και ξενιστών. Εισήγηση έκδοσης τοπικών υγειονομικών διατάξεων, όπου και όταν προβλέπεται. γ. Γραφείο γραμματείας, οργάνωσης και συντονισμού. Υποδοχή των πολιτών, πρωτοκόλληση - διεκπεραίωση αλληλογραφίας, μηχανοργάνωση, επικοινωνία με Αρχές, ενημέρωση Τύπου, τήρηση στατιστικών. Γραμματειακή υποστήριξη της Δ/νσης, τήρηση μητρώου υπαλλήλων, διεκπεραίωση των διοικητικών υποθέσεων. Τήρηση του αρχείου της Υπηρεσίας. Προγραμματισμός μετακινήσεων προσωπικού και οχημάτων. Τήρηση του ενιαίου μητρώου Π.Ε. Θεσσαλονίκης των βιβλιαρίων υγείας εργαζομένων στα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, μετά από έλεγχο και σχετική θεώρησή τους από τους οριζόμενους από τους Δήμους Ιατρούς και τα Κέντρα Υγείας.
4. Η άσκηση των παραπάνω αρμοδιοτήτων θα πρέπει να προβλέπονται και για τα Τμήματα Περιβαλλοντικής Υγιεινής και Υγειονομικού Ελέγχου των αντίστοιχων Διευθύνσεων Δημόσιας Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας των Περιφερειακών Ενοτήτων Ημαθίας, Κιλκίς, Πέλλας, Πιερίας, Σερρών και Χαλκιδικής. 5. Στον πρότυπο Οργανισμό του Π.Δ. 133/2010 που πρόκειται να τροποποιηθεί και συγκεκριμένα στο άρθρο 38 - κατάταξη προσωπικού σε θέσεις - δεν προβλέφθηκαν θέσεις με ειδικότητα Εποπτών Δημόσιας Υγείας παρά μόνο στον ομαδοποιημένο κλάδο ΤΕ Επαγγελμάτων Υγείας και Πρόνοιας και μάλιστα με τον ελάχιστο για όλη την Περιφέρεια αριθμό των 99 θέσεων. Δεν αναφέρεται ξεχωριστά ο κλάδος των ΤΕ Υγιεινολόγων, πρώην Εποπτών Δημόσιας Υγείας, όπως αναφερόταν παλαιότερα στους Οργανισμούς των Ν.Α. που καταργήθηκαν, π.χ. στο Τμήμα Περιβαλλοντικής Υγιεινής & Υγειονομικού Ελέγχου της Δ/νσης Δημόσιας Υγείας της πρώην Ν.Α.Θ., προβλεπόταν ρητά η ύπαρξη πενήντα επτά (57) οργανικών θέσεων Εποπτών Δημόσιας Υγείας (Απόφαση ΝΑ 169/30.6.2008, ΦΕΚ 1477/τ.β / 28.7.2008 άρθρο 52). Δεδομένου ότι στα επαγγέλματα Υγείας & Πρόνοιας συμπεριλαμβάνονται και άλλες ειδικότητες, π.χ. Επισκέπτες-τριες Υγείας, Νοσηλευτές-τριες, Μαίες, Τεχνολόγοι Εργαστηρίων, Κοινωνικοί Λειτουργοί. Ειδικότητες που είναι πτυχιούχοι διαφορετικών τμημάτων Σχολών, έχουν διαφορετικό αντικείμενο εργασίας και τελικά στελεχώνουν και διαφορετικές Υπηρεσίες της Περιφέρειας. Η αναλυτική αναφορά στον Κλάδο ΤΕ6 Εποπτών Δημόσιας Υγείας, όπως αναφερόταν και παλαιότερα στους Οργανισμούς των Ν.Α., εξυπηρετούσε την ορθολογική κατανομή των υπαλλήλων για την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους. Εκτός των άλλων, το ίδιο το Υπουργείο Εσωτερικών με την υπ αριθμ 54/2010 βασική του Εγκύκλιο (οικ.74785/29.12.2010) με την οποία έδιδε προς τους Περιφερειάρχες της Χώρας σχετικές οδηγίες για την εφαρμογή του «Καλλικράτη», αναφέρει με σαφήνεια ότι οι θέσεις του προσωπικού εφ όσον ήταν οργανικές πριν την μετάταξη/μεταφορά του στην Περιφέρεια όπως εν προκειμένω οι 57 οργανικές θέσεις Εποπτών Δημόσιας Υγείας της ΝΑΘ-, μπορούν να προβλεφθούν εκ νέου ως τέτοιες με την πρώτη τροποποίηση του Οργανισμού. Σας επισημαίνουμε ότι οι απαιτούμενες οργανικές θέσεις Εποπτών Δημοσίας Υγείας στις Διευθύνσεις Υγείας και τα αντίστοιχα Τμήματα Υγείας, θα πρέπει να καθορίζονται με βάση τον πληθυσμό και τις ιδιαιτερότητες των περιοχών, σύμφωνα με τις οδηγίες του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (Π.Ο.Υ.), η πληθυσμιακή αναλογία που προτείνεται για τις Χώρες - μέλη είναι ένας Ε.Δ.Υ. ανά 10.000 κατοίκους. Κατόπιν των παραπάνω, προκύπτει η αναγκαιότητα τροποποίησης του άρθρου 38 του Π.Δ. 133/2010, ώστε να περιλάβει την ειδικότητα των Εποπτών Δημόσιας Υγείας με τον ελάχιστα απαιτούμενο αριθμό οργανικών θέσεων 130 (50 για την Π.Ε. Θεσσαλονίκης και 80 για τις υπόλοιπες Π.Ε.) 6. Στη Διεύθυνση Περιβαλλοντικής Υγιεινής και Υγειονομικού Ελέγχου και στα Τμήματα Περιβαλλοντικής Υγιεινής και Υγειονομικού Ελέγχου, οι υπηρεσίες παρέχονται από αρμόδιους Υγειονομικούς υπαλλήλους (Ιατρούς Δημόσιας Υγείας και Επόπτες Δημόσιας Υγείας), γι αυτό προτεiνουμε τα παρακάτω: A. Την τροποποίηση της υποπαραγράφου 21 του άρθρου 40 ως παρακάτω: «Στη Δ/νση Περιβαλλοντικής Υγιεινής και Υγειονομικού Ελέγχου Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης προΐσταται υπάλληλος των κλάδων
ΠΕ Ιατρών Δημόσιας Υγείας, ΠΕ Ιατρών, ΤΕ Εποπτών Δημόσιας Υγείας και ΤΕ Δημόσιας Υγιεινής». Β. Τροποποίηση της υποπαραγράφου 72 του άρθρου 41 (απαλοιφή του διαζευκτικού «ή») ως παρακάτω : «Στο Τμήμα Περιβαλλοντικής Υγιεινής προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Ιατρών Δημόσιας Υγείας, ΠΕ Ιατρών, ΠΕ Χημικών Περιβάλλοντος, ΠΕ Χημικών Μηχανικών, ΤΕ Εποπτών Δημόσιας Υγείας και ΤΕ Δημόσιας Υγιεινής». Γ. Τροποποίηση της υποπαραγράφου 73 του άρθρου 41 (απαλοιφή του διαζευκτικού «ή») ως παρακάτω: «Στο Τμήμα Υγειονομικού Ελέγχου προΐσταται υπάλληλος του κλάδου ΤΕ Εποπτών Δημόσιας Υγείας και ΤΕ Δημόσιας Υγιεινής». Kύριε Περιφερειάρχη, Κύριε Εκτελεστικέ Γραμματέα, Κύριε Γενικέ, είμαστε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε συνεργασία και ελπίζουμε στην υιοθέτηση των προτάσεων μας, για την προστασία της Δημόσιας Υγείας και την καλύτερη λειτουργία των Υπηρεσιών της μεγαλύτερης Περιφέρειας της Βόρειας Ελλάδας και 2 ης σε πληθυσμό στη χώρα, που αποτελεί κοινό μας στόχο. Με εκτίμηση Για το Διοικητικό Συμβούλιο Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΠΑΣΒΟΥΡΗΣ ΓΙΑΝΝΗΣ ΦΩΤΟΠΟΥΛΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ: Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας α) Γρ. Περιφερειάρχη κ. Ψωμιάδη β) Γρ. Εκτελεστικού Γραμματέα κ. Λευκόπουλου γ) Γρ. Γεν. Δ/ντή Δημόσιας Υγείας & Κοινων. Αλλ/γγύης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ: 1) Το Υπουργείο Εσωτερικών α) Υπουργό κ. Χ. Καστανίδη β) Υφυπουργό κ. Π. Κουκουλόπουλο γ) Γεν. Γραμματέα κ. Δ. Στεφάνου δ) Δ/νση Οργάνωσης Ο.Τ.Α. 2) Διοικούσα Επιτροπή ΕΝ.ΠΕ. 3) Δ/νση Περιβαλλοντικής Υγιεινής & Υγειον. Ελέγχου Π.Ε. Θεσσαλονίκης 4) Δ/νση Δημόσιας Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας Π.Ε. Ημαθίας 5) Δ/νση Δημόσιας Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας Π.Ε. Κιλκίς 6) Δ/νση Δημόσιας Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας Π.Ε. Πέλλας 7) Δ/νση Δημόσιας Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας Π.Ε. Πιερίας 8) Δ/νση Δημόσιας Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας Π.Ε. Σερρών
9) Δ/νση Δημόσιας Υγείας & Κοινωνικής Μέριμνας Π.Ε. Χαλκιδικής. 10) Ε.Δ.Υ. μέλη μας.