ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ & ΕΡΕΥΝΑΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΧΩΡΟΤΑΞΙΑΣ & ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΜΗΜΑ Β Ταχ. Δ/νση: Πατησίων 207 & Σκαλιστήρη 19 112 53 Αθήνα Πληροφορίες: Ε. Παπαδοπούλου - Γ. Ράπτη Τηλ.: 210-2128177, 210-2128178 Fax: 210-8663496 E-mail: pasku017@minagric.gr, pasku059@minagric.gr ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ & ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ 2007-2013» - ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΑΧ. Διεύθυνση: Λεωφόρος Αθηνών 58, 10442 Αθήνα Πληροφορίες: Κ. Λογοθέτου Τηλ: 210 5275017 E-mail: klogothetou@mou.gr ΟΠΕΚΕΠΕ Διεύθυνση Αγροτικής Ανάπτυξης & Αλιείας Ταχ. Διεύθυνση : Δομοκού 5, 10445 Αθήνα Πληροφορίες: Α. Βολιτάκη E-mail:aristea.volitaki@opekepe.gr Τηλ.: 210-8802639 Αθήνα, 07-12 - 2012 Αρ. πρωτ.: 3346/124548 ΠΡΟΣ: ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΕΝΟΤΗΤΕΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΗΣ Έδρες τους ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΘΕΜΑ: «Ολοκλήρωση προενταξιακών ελέγχων των Δράσεων 1.1 «Βιολογική Γεωργία», 2.1 «Προστασία των ευαίσθητων στα νιτρικά περιοχών», 4.1 «Προστασία Παραδοσιακού Ελαιώνα Άμφισσας» και 4.2 «Διατήρηση Αμπελοκομικής Πρακτικής στον Αμπελώνα νήσου Θήρας» του Γεωργοπεριβαλλοντικού Μέτρου 2.1.4. του ΠΑΑ 2007-2013» Σχετ. α) Την υπ αριθ. 834/19832/20.02.2012 εγκύκλιο μας β) Την υπ αριθ. 1487/39717/27.03.2012 εγκύκλιο μας Στο πλαίσιο της υλοποίησης των παραπάνω δράσεων του γεωργοπεριβαλλοντικού μέτρου 2.1.4 σύμφωνα με την αριθ. 079833/24.10.2011 ΚΥΑ (ΦΕΚ Β 2366) και σε συνέχεια των α) και β) ανωτέρω σχετικών εγκυκλίων μας, σας διευκρινίζουμε τα κάτωθι για κάθε ένα από τα στάδια που έπονται μέχρι και την τελική κατάταξη των εν δυνάμει δικαιούχων, των επιλαχόντων και των απορριπτομένων: 1
Α. Διασταυρωτικοί έλεγχοι Προκειμένου να ολοκληρωθεί ο διοικητικός έλεγχος σε εφαρμογή της παραγράφου 2α σημείο ββ του άρθρου 18 της ΚΥΑ, ο ΟΠΕΚΕΠΕ, με βάση τα καταχωρημένα στο μηχανογραφικό σύστημα του μέτρου 2.1.4 στοιχεία, πραγματοποιεί διασταυρωτικούς ελέγχους με τη βάση δεδομένων της Αίτησης Ενιαίας Ενίσχυσης (ΑΕΕ), τη βάση γεωχωρικών δεδομένων (LPIS) καθώς και με άλλες μηχανογραφικές βάσεις του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (π.χ αρχείο δικαιούχων πρόωρης συνταξιοδότησης, αρχείο διαδόχων πρόωρης συνταξιοδότησης με δεκαετή αποκλεισμό, ευρήματα από ελέγχους της ΑΕΕ κ.ά). Τμήμα των διασταυρωτικών ελέγχων αποτελεί και ο γεωχωρικός έλεγχος αγροτεμαχίων, κατά τον οποίο ελέγχεται: αν το αιτούμενο αγροτεμάχιο (όπως αυτό έχει δηλωθεί στην ΑΕΕ 2011) βρίσκεται εντός των ορίων των επιλέξιμων περιοχών, όπως αυτές έχουν καθοριστεί στις αντίστοιχες προσκλήσεις εκδήλωσης ενδιαφέροντος (για τη δράση 2.1), η ορθή αντιστοίχιση των αγροτεμαχίων που ενισχύθηκαν στο πλαίσιο της δράσης 2.1 για το έτος εφαρμογής 2010, με τα αιτηθέντα για παράταση αγροτεμάχια (για τη δράση 2.1 σύμφωνα με την αριθ. 080293/17.11.2011 πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος), η ορθή αντιστοίχιση των αγροτεμαχίων που ενισχύθηκαν στο πλαίσιο των δράσεων 1.1, 4.1 και 4.2 για το έτος εφαρμογής 2009, με τα αιτηθέντα για παράταση αγροτεμάχια (για τις δράσεις 1.1, 4.1 και 4.2 σύμφωνα με τις αριθ. 080294/17.11.2011, 080893/15.12.2011 και 081086/23.12.2011 προσκλήσεις εκδήλωσης ενδιαφέροντος αντίστοιχα), η ορθή αντιστοίχιση των αγροτεμαχίων αναφοράς με τα αιτηθέντα για νέα ένταξη αγροτεμάχια, εφόσον το έτος αναφοράς ήταν διαφορετικό από το 2011 (για τη δράση 2.1 σύμφωνα με την αριθ. 080598/30.11.2011 πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος). Πιο συγκεκριμένα: i) Για τις αιτήσεις ενίσχυσης που αφορούν τις προσκλήσεις εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την διετή παράταση των δράσεων 1.1, 2.1, 4.1 και 4.2: τα αιτούμενα προς παράταση αγροτεμάχια πρέπει να ταυτίζονται χωρικά με αυτά, στα οποία εφαρμόστηκε το αντίστοιχο παλαιό πρόγραμμα και ενισχύθηκαν για το έτος 2009 (για τις δράσεις 1.1, 4.1 και 4.2) ή 2010 (για τη δράση 2.1), σε ποσοστό τουλάχιστον 80%. ii) Για τις αιτήσεις ενίσχυσης που αφορούν την πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την πενταετή ένταξη της δράσης 2.1 τα αιτούμενα προς ένταξη αγροτεμάχια πρέπει να ταυτίζονται χωρικά με τα αντίστοιχα δηλωθέντα αγροτεμάχια του έτους αναφοράς, σε ποσοστό τουλάχιστον 80%. iii) Για τη δράση 2.1 τα αγροτεμάχια πρέπει να βρίσκονται εντός των επιλέξιμων περιοχών, όπως έχουν οριοθετηθεί βάσει των αριθ. 19652/1906/1999 ΚΥΑ(ΦΕΚ Β 1575), 20419/2522/2001 (ΦΕΚ Β 1212) ΚΥΑ και 24838/1400/Ε103/2008 ΚΥΑ (ΦΕΚ Β 1132). Ο χωρικός έλεγχος πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη την ψηφιοποίηση των αγροτεμαχίων στη βάση γεωχωρικών δεδομένων, που υλοποιήθηκε καθ υπόδειξη του παραγωγού σε κάθε ένα από τα έτη για τα οποία πραγματοποιείται ο έλεγχος. Ειδικότερα για τον έλεγχο των αγροτεμαχίων παράτασης της δράσης 2.1 αναζητήθηκαν, κάνοντας χρήση του μοναδιαίου 13ψήφιου κωδικού αγροτεμαχίου στο χαρτογραφικό υπόβαθρο του έτους 2010, τα αγροτεμάχια που ενισχύθηκαν για τη δράση 2.1 και εν συνεχεία διαπιστώθηκε αν στην ίδια με αυτή 2
θέση (λαμβάνοντας υπόψη ένα ποσοστό απόκλισης <20%) έχει δηλωθεί το 2011 αγροτεμάχιο το οποίο ο παραγωγός αιτείται προς παράταση. Έλεγχος αντίστοιχος με αυτόν έγινε και στις περιπτώσεις των δράσεων 1.1, 4.1 και 4.2 με μόνη διαφορά ότι η αναζήτηση του 13ψήφιου κωδικού αγροτεμαχίου έγινε στο χαρτογραφικό υπόβαθρο του έτους 2009. Σε ό,τι αφορά στον έλεγχο εύρεσης των αιτούμενων αγροτεμαχίων εντός των επιλέξιμων περιοχών προκειμένου να διαπιστωθεί η επιλεξιμότητα των αιτούμενων αγροτεμαχίων της ΑΕΕ 2011, χρησιμοποιήθηκαν τα αντίστοιχα αποσπάσματα του χαρτογραφικού υποβάθρου σε επίπεδο Δημοτικών Διαμερισμάτων. Τα αποτελέσματα από τους παραπάνω αναφερόμενους διασταυρωτικούς - χωρικούς ελέγχους εισάγονται στο μηχανογραφικό σύστημα και αφού ολοκληρωθεί ο πρώτος μηχανογραφικόςδιασταυρωτικός έλεγχος σε επίπεδο ΔΑΟΚ, τα ευρήματα θα απεικονίζονται στο μηχανογραφικό σύστημα των γεωργοπεριβαλλοντικών και εμφανίζονται εφόσον δημιουργηθεί η πρώτη «Αξιολόγηση Κατάταξη» (βλ. σημείο Γ. Κατατάξεις) Εφόσον από τον γεωχωρικό έλεγχο προκύψει απόρριψη αγροτεμαχίων, οι ενδιαφερόμενοι παραγωγοί μπορούν να απευθύνονται στις τοπικές υπηρεσίες του ΟΠΕΚΕΠΕ προκειμένου να ενημερωθούν για την απεικόνιση των αγροτεμαχίων τους στο χαρτογραφικό υπόβαθρο και να υποβάλλουν τυχόν ενστάσεις. Οι προαναφερόμενοι χωρικοί έλεγχοι θα υλοποιηθούν εκ νέου μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας των ενστάσεων. Β. Αποτελέσματα διοικητικών μηχανογραφικών διασταυρωτικών ελέγχων κωδικοί απόρριψης τρόποι αντιμετώπισης Σε περίπτωση ύπαρξης ευρημάτων κατά τους διοικητικούς μηχανογραφικούς διασταυρωτικούς ελέγχους προκύπτουν κωδικοί απόρριψης, οι οποίοι απεικονίζονται στα: Παράρτημα 1 «Κωδικοί Απόρριψης Δράσης 1.1», Παράρτημα 2 «Κωδικοί Απόρριψης Δράσης 2.1» και Παράρτημα 3 «Κωδικοί Απόρριψης Δράσης 4.2». Στο Παράρτημα 4 «Κωδικοί απόρριψης διασταυρωτικού ελέγχου και τρόπος αντιμετώπισης» απεικονίζονται οι κωδικοί απόρριψης που προκύπτουν από τους διασταυρωτικούς ελέγχους στις δράσεις 1.1 και 2.1 καθώς και ο ενδεδειγμένος τρόπος αντιμετώπισής τους. Σημειώνουμε ότι ο κωδικός απόρριψης 1112052 της δράσης 1.1 με το λεκτικό «Αριθμός δέντρων ελαιοτεμαχίου μικρότερος από 8 δέντρα στο στρέμμα» οδηγεί σε απόρριψη του αγροτεμαχίου. Η δέσμευση για τη συγκεκριμένη πυκνότητα φύτευσης προέκυψε σύμφωνα με τα παρακάτω δεδομένα: Η απώλεια εισοδήματος των παραγωγών και ο υπολογισμός του ύψους ενίσχυσης των επιλέξιμων καλλιεργειών της δράσης 1.1 «Βιολογική Γεωργία» βασίστηκε στην επίσημη μελέτη του Γεωπονικού Πανεπιστημίου Αθηνών «Υπολογισμός και τεκμηρίωση του πρόσθετου κόστους διαφυγόντος εισοδήματος και του κόστους συναλλαγής που συνεπάγεται για τους γεωργούς η εφαρμογή των γεωργοπεριβαλλοντικών μέτρων». Στη μελέτη αυτή χρησιμοποιήθηκαν μετά από συνδυαστική επεξεργασία, στοιχεία του RICA και στοιχεία βιολογικής καλλιέργειας ελιάς από δείκτες υπολογισμού του γεωργικού εισοδήματος της Περιφέρειας Κρήτης έτους 2006 και της Περιφέρειας Ηπείρου έτους 2005. Από τους δείκτες υπολογισμού της Περιφέρειας Κρήτης προκύπτει ότι οι υπολογισμοί πραγματοποιούνται για ελαιώνες συνήθους φύτευσης (15-22 δένδρα/στρέμμα), πυκνής φύτευσης (22-3
40 δένδρα/στρέμμα) και για ορισμένες ποικιλίες π.χ. τσουνάτη και χονδρολιά (8-15 δένδρα/στρέμμα). Επίσης σύμφωνα με την αριθ. 297060/08.06.2007 ΚΥΑ «Χορήγηση οικονομικών ενισχύσεων σε τοπικής σημασίας αγροτικά προϊόντα φυτικής παραγωγής στα μικρά νησιά Αιγαίου» (ΦΕΚ 916 Β ), η ενίσχυση στους ελαιοπαραγωγούς χορηγείται εφόσον έχουν ελάχιστη πυκνότητα 8 δένδρα/ στρέμμα. Συνεπώς η απαίτηση της δράσης για ελάχιστη πυκνότητα φύτευσης 8 δένδρων/στρέμμα, η οποία ελέγχεται κατά το μηχανογραφικό διασταυρωτικό έλεγχο, είναι η μικρότερη δυνατή για τους ενδιαφερόμενους παραγωγούς, όπως καθορίσθηκε με την αριθ. 1487/39717/27.03.2012 εγκύκλιο της Διεύθυνσής μας. Γ. Κατατάξεις Μετά την ολοκλήρωση όλων των προβλεπόμενων ελέγχων της παραγράφου 2α και 2β του άρθρου 18 της αριθ. 079833/24.10.2011 ΚΥΑ (διοικητικός: οπτικός - μηχανογραφικός διασταυρωτικός και επιτόπιος) πραγματοποιείται, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 10 της ΚΥΑ, η αξιολόγηση των αιτήσεων και η κατάταξή τους με βάση τη συνολική βαθμολογία που συγκεντρώνουν στα γενικά και στα ειδικά κριτήρια επιλογής καθώς και σύμφωνα με την κατανομή των διαθέσιμων πιστώσεων που έγινε από την ΕΥΔ ΠΑΑ ανά δράση (παράταση - νέες εντάξεις) και ανά Περιφερειακή Ενότητα (και συγκεκριμένα ανά ΔΑΟΚ). Στο μηχανογραφικό σύστημα δημιουργείται για συγκεκριμένη πρόσκληση, σε επίπεδο ΔΑΟΚ η πρώτη «Αξιολόγηση-Κατάταξη» (στο μηχανογραφικό σύστημα εμφανίζεται με το λεκτικό «ΠΡΟ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ»), στην οποία όλοι οι αιτούντες εμφανίζονται σε μια λίστα όπου περιλαμβάνονται πληροφορίες όπως το ΑΦΜ, το αποτέλεσμα της αξιολόγησης, ο συνολικός προϋπολογισμός για κάθε ΑΦΜ, η βαθμολογία κ.ά. Ανάλογα με το αποτέλεσμα της αξιολόγησης για κάθε ΑΦΜ εμφανίζεται ένας από τους παρακάτω χαρακτηρισμούς: «Δικαιούχος», «Επιλαχών» ή «Απορριπτόμενος». Δικαιούχοι (σύμφωνα πάντα με την πρώτη Κατάταξη - Αξιολόγηση: «ΠΡΟ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ») είναι όσοι δεν εμφανίζουν κανένα κωδικό απόρριψης και ταυτόχρονα η βαθμολογία που συγκέντρωσαν αρκεί για να περιληφθούν στους κατ αρχήν δικαιούχους, όπως ορίζεται στην παράγραφο 3 του άρθρου 10 της ΚΥΑ, σύμφωνα με την κατανομή των διαθέσιμων πιστώσεων για την εν λόγω πρόσκληση, ανά ΔΑΟΚ. Επιλαχόντες είναι όσοι δεν εμφανίζουν κανένα κωδικό απόρριψης αλλά η βαθμολογία που συγκέντρωσαν δεν είναι αρκετή, σύμφωνα με την κατανομή των διαθέσιμων πιστώσεων για την εν λόγω πρόσκληση, ανά ΔΑΟΚ. Απορριπτόμενοι είναι όσοι εμφανίζουν έστω και έναν κωδικό απόρριψης. Στην περίπτωση αυτή οι παραγωγοί δύναται να υποβάλλουν ένσταση και να προβούν στις τυχόν απαιτούμενες ενέργειες (π.χ. υποβολή διοικητικής πράξης στην ΑΕΕ, κ.ά.). Οι φορείς υλοποίησης, μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας αξιολόγησης και της αρχικής κατάταξης (ΠΡΟ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ) και πριν να την οριστικοποιήσουν στο σύστημα, ενημερώνουν εγγράφως και με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο την ΕΥΕ ΠΑΑ - Ανταγωνιστικότητα στις ηλεκτρονικές διευθύνσεις mzinas@mou.gr και klogothetou@mou.gr και τη Διεύθυνση Χωροταξίας και Προστασίας Περιβάλλοντος στις διευθύνσεις pasku059@minagric.gr και pasku017@minagric.gr για την ολοκλήρωση της διαδικασίας αξιολόγησης. Η ΕΥΕ ΠΑΑ - Ανταγωνιστικότητα, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 10 της αριθ. 079833/24-10-2011 ΚΥΑ (ΦΕΚ Β 2366) πραγματοποιεί δειγματοληπτικούς ελέγχους προκειμένου να 4
διασφαλίσει ότι τηρούνται τα κριτήρια ένταξης. Για τους φορείς υλοποίησης στους οποίους δεν πραγματοποιήθηκαν δειγματοληπτικοί έλεγχοι καθώς και για εκείνους που κατά τον δειγματοληπτικό έλεγχο δεν εντοπίστηκαν ευρήματα, η ΕΥΕ ΠΑΑ - Ανταγωνιστικότητα οριστικοποιεί την αρχική κατάταξη και ενημερώνει τους φορείς υλοποίησης εγγράφως και με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο προκειμένου να υλοποιήσουν το δεύτερο διασταυρωτικό (ΜΕΤΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ), και στη συνέχεια να προβούν στη δημιουργία δεύτερης αξιολόγησης και κατάταξης (ΜΕΤΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ) και στην οριστικοποίηση αυτής. Σε περίπτωση που εντοπίστηκαν ευρήματα από τους δειγματοληπτικούς ελέγχους, η ΕΥΕ ΠΑΑ Ανταγωνιστικότητα εισάγει στη μηχανογραφική εφαρμογή τις αιτήσεις στις οποίες πραγματοποιήθηκε έλεγχος και διαπιστώθηκαν αποκλίσεις και οριστικοποιεί την αρχική κατάταξη. Ενημερώνει τους φορείς υλοποίησης εγγράφως, μέσω των εκθέσεων ελέγχου, για τα ευρήματα αυτά, έτσι ώστε να προβούν στις απαραίτητες αλλαγές διορθώσεις. Αφού υλοποιηθούν οι απαραίτητες αλλαγές - διορθώσεις, οι φορείς υλοποίησης ενημερώνουν εγγράφως και με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο την ΕΥΕ ΠΑΑ - Ανταγωνιστικότητα στις διευθύνσεις mzinas@mou.gr και klogothetou@mou.gr, και το φορέα εφαρμογής στις διευθύνσεις pasku059@minagric.gr και pasku017@minagric.gr για την ολοκλήρωση της διαδικασίας. Στη συνέχεια οι φορείς υλοποίησης, αφού ενημερωθούν σχετικά από την ΕΥΕ ΠΑΑ Ανταγωνιστικότητα, προβαίνουν στο δεύτερο διασταυρωτικό (ΜΕΤΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ), και στη δημιουργία δεύτερης αξιολόγησης και κατάταξης (ΜΕΤΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ) και στην οριστικοποίηση αυτής. Δ. Δημοσιοποίηση των κατατάξεων Οι οριστικοποιημένες κατατάξεις (ΜΕΤΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΉΣ) εκτυπώνονται από το μηχανογραφικό σύστημα και οι φορείς υλοποίησης προχωρούν εντός 5 εργάσιμων ημερών στη δημοσιοποίηση των καταστάσεων, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 10 της αριθ. 079833/24.10.2011 ΚΥΑ (ΦΕΚ Β 2366). Για τις περιπτώσεις των απορριπτομένων δημοσιοποιούνται και οι καταστάσεις που περιλαμβάνουν αναλυτικά τους λόγους απόρριψης, ώστε οι εν λόγω παραγωγοί να έχουν τη δυνατότητα να προβούν σε τυχόν ενστάσεις σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου 10 της αριθ.079833/24.10.2011 ΚΥΑ. Για την απρόσκοπτη και με διαφάνεια ενημέρωση των δικαιούχων περί ανακοίνωσης και ανάρτησης των αποτελεσμάτων των αιτήσεων ενίσχυσης, όπως αυτά διαμορφώθηκαν μετά από τους προβλεπόμενους διοικητικούς και διασταυρωτικούς ελέγχους, ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. θα προβεί και στην δικτυακή έκδοση ανά πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος των καταστάσεων δικαιούχων, επιλαχόντων και απορριπτόμενων στην ιστοσελίδα του www.opekepe.gr. Ε) Ενστάσεις Οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να υποβάλλουν στις ΔΑΟΚ ένσταση εντός επτά (7) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία της πρώτης δημοσιοποίησης της κατάστασης των καταρχήν δικαιούχων, επιλαχόντων και απορριπτόμενων. Οι ενστάσεις εξετάζονται από τριμελή επιτροπή που συγκροτείται σε επίπεδο ΔΑΟΚ και στην οποία συμμετέχει τουλάχιστον ένας γεωτεχνικός και μπορεί να αφορούν: α) τους κωδικούς απόρριψης, όπως εμφανίζονται στην κατάσταση των απορριπτόμενων συμπεριλαμβανομένων και 5
β) των κωδικών απόρριψης που αφορούν το ΜΑΑΕ (Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων γ) την εν γένει πληρότητα του φακέλου ή/και τη μοριοδότηση. Ειδικότερα: α) Για κωδικούς απόρριψης που οφείλονται σε ευρήματα διοικητικών ελέγχων που προέρχονται από τη διασταύρωση με άλλες βάσεις δεδομένων, ο εν δυνάμει δικαιούχος: i) Αν αποδέχεται τα αποτελέσματα της αξιολόγησης, δύναται να υποβάλλει ένσταση με συνημμένο επικαιροποιημένο ΣΠΔ, στο οποίο εξαιρούνται τα αγροτεμάχια με τους συγκεκριμένους κωδικούς απόρριψης. ii) Αν δεν επιθυμεί να εξαιρέσει το/α συγκεκριμένο/α αγροτεμάχιο/α, τότε ο ενιστάμενος, με δική του ευθύνη, δύναται να προβεί στις απαραίτητες διορθωτικές ενέργειες, στις αντίστοιχες βάσεις δεδομένων. iii) Στην περίπτωση κωδικών απόρριψης που οφείλονται σε διαφορές μεταξύ ευρεθείσας και αιτηθείσας έκτασης ή έκτασης των πιστοποιητικών κατοχής και εφόσον ο παραγωγός αποδέχεται τα αποτελέσματα της αξιολόγησης, τότε υποβάλλει τροποποιημένη αίτηση ενίσχυσης με επικαιροποιημένο ΣΠΔ. Για αυτές τις περιπτώσεις η αλλαγή θα υλοποιείται μέσω της διαδικασίας υποβολής ένστασης, χωρίς να απαιτείται η εξέταση της ένστασης από την επιτροπή ενστάσεων, με από-οριστικοποίηση της αίτησης ενίσχυσης του παραγωγού, καταχώρηση των αλλαγών και οριστικοποίηση της αίτησης. Αντίστοιχα θα πρέπει να ακολουθήσει αποοριστικοποίηση και οριστικοποίηση του διοικητικού ελέγχου. Σημειώνεται ότι κατά το μηχανογραφικό διασταυρωτικό έλεγχο που υλοποιείται μετά την καταχώρηση των αποτελεσμάτων της ένστασης (τρίτος διασταυρωτικός), χρησιμοποιούνται επικαιροποιημένα αρχεία από τις λοιπές βάσεις δεδομένων. Οι κωδικοί απόρριψης αίτησης που εμφανίζονται μετά την ολοκλήρωση αυτού του ελέγχου οδηγούν σε οριστική απόρριψη αίτησης του παραγωγού, ακόμη και αν υπάρχει κωδικός απόρριψης για ένα και μόνο αγροτεμάχιο. β) Αναφορικά με τις ενστάσεις για τα στοιχεία του ΜΑΑΕ (Κατά Κύριο Επάγγελμα Αγρότης (ΚΚΕΑ), Ποσοστό αγροτικού εισοδήματος) οι ενδιαφερόμενοι παραγωγοί μεριμνούν για τη διόρθωση / τροποποίηση των στοιχείων τους είτε μέσω διαδικτύου (ψηφιακή υπηρεσία ΥΠΑΑΤ) είτε μέσω των Περιφερειακών Διευθύνσεων του ΟΠΕΚΕΠΕ. Στη συνέχεια μεταβαίνουν στα αρμόδια ΚΕΠΠΥΕΛ, τα οποία έχοντας ελέγξει τα δικαιολογητικά σε σχέση με τα συμπληρωμένα πεδία και το αποτέλεσμα του αλγορίθμου για τον χαρακτηρισμό ή μη του ΚΚΕΑ στην εφαρμογή του ΜΑΑΕ, συμπληρώνουν το σχετικό πεδίο «ΣΥΜΦΩΝΩ». Για την εξέταση των ενστάσεων και των προβλεπόμενων διασταυρωτικών ελέγχων ο ΟΠΕΚΕΠΕ θα λάβει υπόψη του επικαιροποιημένα αρχεία της ψηφιακής υπηρεσίας του ΥΠΑΑΤ, λαμβάνοντας υπόψη τους ελέγχους των ΚΕΠΠΥΕΛ. Ειδικότερα για τις περιπτώσεις παραγωγών, για τους οποίους υπάρχει δυνατότητα έκδοσης ΚΚΕΑ μέσα από τη διαδικτυακή εφαρμογή του ΟΠΕΚΕΠΕ (η οποία λαμβάνει υπόψη μηχανογραφικά αρχεία του ΚΕΠΥΟ), οι οποίοι επιθυμούν να υποβάλουν ένσταση για το ποσοστό του αγροτικού εισοδήματος, δεδομένου ότι δεν υπάρχει δυνατότητα τροποποίησης των πεδίων των οικονομικών τους στοιχείων μέσα από την εφαρμογή του ΜΑΑΕ, οι ΔΑΟΚ πρέπει να αποστείλουν αρχεία με τα ΑΦΜ των εν λόγω παραγωγών στην αρμόδια Δ/νση του ΟΠΕΚΕΠΕ για περαιτέρω ενέργειες. γ) Για ενστάσεις που αφορούν στη μοριοδότηση της αίτησης ή στην εν γένει πληρότητα του φακέλου διευκρινίζεται ότι δεν γίνονται δεκτά συμπληρωματικά δικαιολογητικά, τα οποία μεταβάλουν εκ των υστέρων την εικόνα της αίτησης (π.χ. μισθωτήρια με έναρξη ισχύος μετά την έναρξη των δεσμεύσεων 6
ή συμβάσεις από Οργανισμούς Ελέγχων και Πιστοποίησης Βιολογικών Προϊόντων που δεν είχαν προσκομιστεί κατά την αίτηση ενίσχυσης διετούς παράτασης Βιολογικής Γεωργίας). Επισημαίνουμε ότι οι διορθώσεις/τροποποιήσεις των ενδιαφερόμενων παραγωγών ως προς το ΜΑΑΕ θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί για όλες τις Δράσεις μέχρι 17.12.2012. Χρονικά μεταγενέστερες διορθώσεις/τροποποιήσεις δεν θα λαμβάνονται υπόψη στη διαδικασία των διασταυρωτικών ελέγχων. Επισημαίνουμε ότι διορθώσεις/τροποποιήσεις των ΑΕΕ 2011 και ΑΕΕ 2012 των ενδιαφερόμενων παραγωγών ως προς τα δεδομένα που επιθυμούν να ληφθούν υπόψη κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων ενίσχυσης για το Μέτρο 2.1.4. θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί για όλες τις Δράσεις μέχρι 31.12.2012. Χρονικά μεταγενέστερες διορθώσεις/τροποποιήσεις δεν θα λαμβάνονται υπόψη στη διαδικασία διασταυρωτικών ελέγχων. ΣΤ. Τροποποίηση ΣΠΔ Η καταχώρηση των αιτήσεων τροποποίησης ΣΠΔ θα πραγματοποιηθεί μετά την οριστικοποιημένη κατάταξη «ΜΕΤΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ» κατά την περίοδο των ενστάσεων, μέσω τροποποίησης της αίτησης ενίσχυσης. Δεκτές μπορεί να γίνουν όλες οι τροποποιήσεις ΣΠΔ που αφορούν και σε αλλαγή καλλιέργειας, καθώς, σύμφωνα με την ΚΥΑ, δεν θα γίνονται δεκτές αλλαγές μετά την υπογραφή της σύμβασης. Από τις αλλαγές αυτές εξαιρούνται οι αλλαγές καλλιέργειας που αφορούν το πρώτο έτος εφαρμογής (2012). Z. Δικαιούχοι παράτασης Για τους αιτούντες για νέα ένταξη στη δράση 1.1 και 2.1, οι οποίοι απορρίπτονται κατά το Διοικητικό Έλεγχο με το λεκτικό «Δικαιούχοι Παράτασης», ενώ σύμφωνα με τα αρχεία σας δεν θα έπρεπε να απορρίπτονται, παρακαλούμε όπως προβείτε στους ακόλουθους ελέγχους: i. Eάν ο παραγωγός ήταν δικαιούχος των δράσεων Βιολογικής Γεωργίας ή Νιτρορύπανσης στο παλαιό πρόγραμμα, να ελεγχθεί η ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης καθώς και οι καλλιέργειες του παραγωγού, για τη δράση 1.1. ii. Εάν ο παραγωγός είναι δικαιούχος από μεταβίβαση, να ελεγχθεί η ημερομηνία υπογραφής της αρχικής σύμβασης (δηλ. από τον αρχικό δικαιούχο). Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 5 της σχετικής ΚΥΑ, οι δικαιούχοι με δικαίωμα παράτασης δεν μπορούν να υποβάλλουν αίτηση ενίσχυσης για νέα ένταξη για καμία δράση. Για παράδειγμα οι δικαιούχοι παράτασης της Νιτρορύπανσης δεν μπορούν να υποβάλλουν αίτηση ενίσχυσης για νέα ένταξη στη Βιολογική Γεωργία. Δικαιούχοι με δικαίωμα παράτασης στη Βιολογική Γεωργία, σύμφωνα και με την πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος, είναι όσοι υπέγραψαν σύμβαση για τη δράση Βιολογικής Γεωργίας στο παλιό πρόγραμμα μέχρι και την 31.12.2006, δεν έχει λήξει η περίοδος δέσμευσής τους και τηρούν τις συμβατικές υποχρεώσεις μέχρι και την 18.11.2011 οπότε δημοσιοποιήθηκε η πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος. Σε περίπτωση δικαιούχων που διαθέτουν αγροτεμάχια στα οποία έχει λήξει η περίοδος δέσμευσής τους και ταυτόχρονα άλλα αγροτεμάχια στα οποία δεν έχει λήξει η περίοδος δέσμευσης μέχρι και τις 18.11.2011 είχαν δικαίωμα παράτασης μόνο για τα αγροτεμάχια στα οποία δεν είχε λήξει η περίοδος δέσμευσης. Εάν και μετά τους παραπάνω ελέγχους, η γνώμη της υπηρεσίας σας είναι ότι οι συγκεκριμένοι παραγωγοί δεν θα έπρεπε να θεωρούνται «δικαιούχοι παράτασης», θα πρέπει να μας αποστείλετε τα 7
ΑΦΜ τους καθώς και την αιτιολογημένη άποψη της υπηρεσίας σας, πριν την έναρξη του τελικού διοικητικού ελέγχου (κατά τη διάρκεια των ενστάσεων), προκειμένου να γίνουν διορθώσεις στο αρχείο των δικαιούχων παράτασης. Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Μ. ΚΟΡΑΣΙΔΗΣ 8
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4 Κωδικοί απόρριψης διασταυρωτικού ελέγχου και τρόποι αντιμετώπισης Κωδικός Τίτλος Απόρριψη και Τρόπος αντιμετώπισης 1111009 2141117 Απόρριψη αίτησης λόγω συμμετοχής σε πρόγραμμα πρόωρης συνταξιοδότησης του αιτούντος ή της συζύγου Απόρριψη αίτησης 1111014 2141130 Απόρριψη αίτησης λόγω δεκαετούς αποκλεισμού του διαδόχου πρόωρης συνταξιοδότησης 9 Απόρριψη αίτησης 1111036 Αίτηση ενίσχυσης σε περισσότερες των Απόρριψη και των δύο αιτήσεων 2141138 μία δράσεων ή προσκλήσεων 2141202 Το αγροτεμάχιο είναι εκτός επιλέξιμης περιοχής ένστασης διαγραφή του συγκεκριμένου αγροτεμαχίου από την αίτηση/σπδ ή διοικητική πράξη στην ΑΕΕ 2011 1112005 2141207 Διπλό χαρτογραφικό και σε άλλη αίτηση ενίσχυσης Εμφάνιση του ίδιου 13ψήφιου και σε άλλη αίτηση 2141221 Μη ταυτοποίηση αγροτεμαχίου με το αντίστοιχο του έτους αναφοράς 1112012 2141233 1112043 2141235 Αγροτεμάχιο χωρίς δικαίωμα παράτασης σε περίπτωση αίτησης ενίσχυσης στην πρόσκληση παράτασης Αγροτεμάχιο με δικαίωμα παράτασης σε περίπτωση αίτησης ενίσχυσης στην πρόσκληση νέων εντάξεων 2141239 Αγροτεμάχιο με κωδικό ΔΔ εκτός επιλέξιμων ΔΔ ένστασης διαγραφή του από την αίτηση/σπδ ή διοικητική πράξη στην ΑΕΕ 2011 ένστασης διαγραφή του από την αίτηση ή αντιστοίχιση με άλλο αγροτεμάχιο του έτους αναφοράς. Στη δεύτερη περίπτωση εάν μετά τον τελικό χωρικό διαπιστωθεί εκ νέου μη ταυτοποίηση των δύο αγροτεμαχίων απορρίπτεται οριστικά όλη η αίτηση ένστασης διαγραφή του από την αίτηση ένστασης διαγραφή του από την αίτηση αγροπεριβαλλοντικών Απόρριψη του συγκεκριμένου αγροτεμαχίου. Στην περίπτωση της εκ παραδρομής λάθους καταχώρησης του κωδικού ΔΔ, εύρεση και διόρθωσή του κατόπιν διοικητικής πράξης στην ΑΕΕ Στη στήλη των κωδικών ο πρώτος αφορά τη δράση 1.1 και ο δεύτερος τη δράση 2.1 Σημειώνεται ότι για τους κωδικούς απόρριψης των δράσεων 4.1 και 4.2, με τον ίδιο τίτλο, ισχύουν οι αντίστοιχοι τρόποι αντιμετώπισης.