ΚΑΤΕΠΕΙΓΟΝ ΕΚΛΟΓΙΚΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα 1 Οκτωβρίου 2010 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ Αριθ. πρωτ.:56132 & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΑΝΑΠΤ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΚΛΟΓΩΝ ΤΜΗΜΑ ΕΚΛΟΓΩΝ Εγκύκλιος:27 ΘΕΜΑ: «Καθορισμός εκλογικών τμημάτων και καταστημάτων ψηφοφορίας για τη διενέργεια των δημοτικών και περιφερειακών εκλογών της 7 ης Νοεμβρίου 2010 καθώς και των επαναληπτικών της 14 ης Νοεμβρίου 2010». Ενόψει των δημοτικών και περιφερειακών εκλογών της 7 ης Νοεμβρίου 2010 και των επαναληπτικών της 14 ης Νοεμβρίου 2010, σας τονίζουμε τα εξής αναφορικά με το θέμα του καθορισμού των εκλογικών τμημάτων και καταστημάτων ψηφοφορίας: 1. Τα περί εκλογικών τμημάτων και καταστημάτων ψηφοφορίας για τη διενέργεια των δημοτικών και περιφερειακών εκλογών, ρυθμίζονται από τις διατάξεις των άρθρων 51, 52 και 55 της νομοθεσίας για την εκλογή βουλευτών, π.δ. 96/2007 «Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείμενο των διατάξεων της νομοθεσίας για την εκλογή βουλευτών» (ΦΕΚ 116 Α ), σε συνδυασμό με τις διατάξεις των άρθρων 29 παρ.1 και 134 παρ. 1 του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87 Α ). 1
2. Ειδικότερα από τις διατάξεις του άρθρου 55 της ανωτέρω νομοθεσίας, ορίζεται ότι τα εκλογικά τμήματα και καταστήματα ψηφοφορίας καθορίζονται με απόφαση του Νομάρχη, με την οποία ενεργείται η κατανομή των εκλογέων στα εκλογικά τμήματα και ότι η απόφαση αυτή εκδίδεται το αργότερο δεκαπέντε (15) ημέρες μετά την έναρξη της προεκλογικής περιόδου, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 42 της εκλογικής νομοθεσίας (π.δ.96/2007) και στο άρθρο 115 του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87 Α ), δηλαδή μέχρι την 22 α 0κτωβρίου 2010. Επειδή όμως η κλήρωση των μελών των Εφορευτικών Επιτροπών, ο διορισμός των δικαστικών αντιπροσώπων κ.λ.π. γίνονται με βάση την απόφαση αυτή, η παραπάνω προθεσμία δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να εξαντληθεί. 3. Το Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (Δ/νση Μηχανοργάνωσης & Η.Ε.Σ) προκειμένου να επιταχύνει την όλη διαδικασία έκδοσης της παραπάνω απόφασης, θα σας αποστείλει την πρότασή του για τον καθορισμό των εκλογικών τμημάτων της περιοχής ευθύνης σας. Λαμβάνει δε υπόψη της, τις μεταβολές του εκλογικού σώματος μετά και την Δ Αναθεώρηση (Ιούλιος Αύγουστος 2010), τους κοινοτικούς εκλογείς, καθώς και τους ομογενείς και τους υπηκόους τρίτων χωρών, που έχουν εγγραφεί σε ειδικούς εκλογικούς καταλόγους και θα συμμετάσχουν για πρώτη φορά όπως προβλέπουν οι διατάξεις του άρθρου 18 του ν.3838/2010(φεκ49 Α ) στις εκλογές για την ανάδειξη των αιρετών οργάνων της πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης και θα ψηφίζουν στα ίδια εκλογικά τμήματα. Η πρόταση καθορισμού θα σας αποσταλεί σε ψηφιακή μορφή (CD) με συνοδευτική εγκύκλιο από τη ΔΜΗΕΣ, όπου θα αναφέρονται όλες οι τεχνικές λεπτομέρειες. Είναι προφανές ότι έχετε τη δυνατότητα να μεταβάλλετε την πρόταση προκειμένου να καλύψετε αλλαγές των εκλογέων που ψηφίζουν σε κάθε τμήμα. Ο σκοπός της διαδικασίας αυτής είναι η διευκόλυνσή σας, ώστε να εκτυπώνονται οι εκλογικοί σας κατάλογοι ανά εκλογικό τμήμα και να μην απαιτείται οποιαδήποτε περαιτέρω επεξεργασία τους από εσάς καθώς και η ενημέρωση του «Μάθε που Ψηφίζεις». Επίσης σημαντικό πλεονέκτημα είναι η δυνατότητα έκδοσης της απόφασης καθορισμού εκλογικών τμημάτων μέσω της εφαρμογής. Για να επιτευχθεί ο σκοπός αυτός, λαμβάνοντας υπόψη το ασφυκτικό χρονοδιάγραμμα μέχρι τις εκλογές, θα πρέπει ο τελικός καθορισμός των τμημάτων να γίνει από εσάς το 2
συντομότερο δυνατόν και να μην υπάρξουν αλλαγές στην αρίθμηση μετά την αποστολή τους στη ΔΜΗΕΣ. 4. Στην απόφαση για τον καθορισμό των εκλογικών τμημάτων και καταστημάτων ψηφοφορίας θα μνημονεύονται απαραίτητα, η ονομασία και η έδρα κάθε εκλογικού τμήματος, το κατάστημα ψηφοφορίας, καθώς και τα αλφαβητικά στοιχεία των εκλογέων που θα υπαχθούν σε κάθε τμήμα για να ασκήσουν το εκλογικό τους δικαίωμα. Η κατάταξη των εκλογικών τμημάτων θα γίνει σύμφωνα με την διοικητική διαίρεση (απόφαση 45892/11.8.2010 του ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ όπως αυτή ισχύει και είναι διαθέσιμη στον ιστότοπο του Υπουργείου) σε συνδυασμό με τα άρθρα 1 και 3 του ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87 Α ). Η κατάταξη θα γίνει ανά Περιφέρεια, Περιφερειακή ενότητα και Δήμους. Η αρίθμηση πρέπει να είναι συνεχής από το πρώτο μέχρι και το τελευταίο εκλογικό τμήμα της περιφέρειά σας (νομού). Δηλαδή, αν σε κάποιο νομό συσταθούν συνολικά για όλους τους δήμους του, διακόσια (200) εκλογικά τμήματα, ο αύξοντας αριθμός αυτών θα αρχίζει από το ένα (1) και θα τελειώνει στο διακόσια (200). Η κατανομή των εκλογέων στα εκλογικά τμήματα θα γίνεται ανά εκλογικό διαμέρισμα. 5. Μετά τον καθορισμό των εκλογικών τμημάτων και των καταστημάτων ψηφοφορίας, οι σχετικές αποφάσεις θα γνωστοποιηθούν με προκήρυξή σας στους δήμους και στις κοινότητες της περιφέρειας του νομού σας πέντε (5) τουλάχιστον ημέρες πριν από την ημέρα της ψηφοφορίας, δηλαδή το αργότερο μέχρι την 1 η Νοεμβρίου 2010. Αντίγραφο των αποφάσεών σας αυτών πρέπει να στείλετε, αμέσως μετά την έκδοσή τους και στους Προέδρους των αρμοδίων Πρωτοδικείων, στην περιφέρεια των οποίων υπάγονται οι δήμοι για να γίνει έγκαιρα η κλήρωση των μελών των Εφορευτικών Επιτροπών και ο διορισμός των αντιπροσώπων της δικαστικής αρχής. 3
6. Την απόφαση αυτή, σε τρία αντίγραφα και σε ηλεκτρονική μορφή (CD) πρέπει να στείλετε άμεσα στο Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (Δ/νση Εκλογών). Στο έγγραφο με το οποίο θα υποβάλετε στο Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης την απόφαση καθορισμού των εκλογικών τμημάτων και καταστημάτων ψηφοφορίας της περιφέρειάς σας, παρακαλούμε να αναφέρεται ο συνολικός αριθμός των εκλογικών τμημάτων που συστήθηκαν. 7. Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 55 της νομοθεσίας για την εκλογή βουλευτών, αν διαπιστωθεί ότι δεν είναι δυνατή, εξ αιτίας ανωτέρας βίας, η χρησιμοποίηση καταστήματος που έχει οριστεί για την ψηφοφορία, μπορεί να οριστεί, με απόφασή σας άλλο κατάστημα, μέχρι και την προηγούμενη ημέρα της ψηφοφορίας, δηλαδή την 6 η Νοεμβρίου 2010,με άμεση ενημέρωση του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (Δ/νσεις Εκλογών και Μηχανοργάνωσης & Η.Ε.Σ). 8. Ως προς τον καθορισμό των εκλογικών τμημάτων και καταστημάτων ψηφοφορίας, σας επισημαίνουμε τα ακόλουθα: α) Σε κάθε ένα εκλογικό τμήμα θα ενταχθούν για να ψηφίσουν μέχρι τετρακόσιοι πενήντα (450), εγγεγραμμένοι στους εκλογικούς καταλόγους εκλογείς, συμπεριλαμβανομένων στον αριθμό αυτό των κοινοτικών εκλογέων, των ομογενών και των υπηκόων τρίτων χωρών, οι οποίοι θα κατανεμηθούν συμμετρικά ανά εκλογικό τμήμα του δήμου. Αν μετά την κατανομή των εκλογέων στα διάφορα εκλογικά τμήματα, παραμείνει μικρό υπόλοιπο εκλογέων που δε θα δικαιολογεί τη σύσταση κι άλλου εκλογικού τμήματος και κρίνετε ότι δε θα επιφέρει δυσχέρειες και καθυστέρηση στην έγκαιρη περάτωση της ψηφοφορίας, μπορείτε να υπερβείτε ελάχιστα τον αριθμό των τετρακοσίων πενήντα (450) εκλογέων. β) Στους δήμους Αθηναίων, Πειραιώς, Θεσσαλονίκης, Πατρέων, Ηρακλείου, Λαρισαίων, Περιστερίου και Καλλιθέας στους οποίους θα εκλεγούν ταυτόχρονα και συμβούλια δημοτικών κοινοτήτων (πρώην δημοτικών διαμερισμάτων) και που ο αριθμός των υποψηφίων θα είναι μεγάλος, οι οικείοι Νομάρχες 4
μπορούν, κατά την κρίση τους, να καθορίσουν και μικρότερο αριθμό εγγεγραμμένων εκλογέων για κάθε ένα εκλογικό τμήμα, όχι όμως λιγότερους από τετρακόσιους (400). γ) Αναφορικά με τους εκλογείς, κατοίκους οικισμών, σας υπενθυμίζουμε ότι αυτοί ψηφίζουν στον οικισμό μόνον εφόσον έχει καταρτιστεί ξεχωριστός εκλογικός κατάλογος. 9. Εκτός των ανωτέρω αναφερομένων υπενθυμίζεται επίσης ότι: α) Για τις δημοτικές και περιφερειακές εκλογές, δεν ισχύουν οι διατάξεις της νομοθεσίας για την εκλογή βουλευτών που προβλέπουν τη σύνταξη ειδικών εκλογικών καταλόγων, για την ψηφοφορία των στρατιωτικών, προσωπικού της Ελληνικής Αστυνομίας, Πυροσβεστικού και Λιμενικού Σώματος, στον τόπο που υπηρετούν και οι εκλογείς αυτοί μπορούν να ψηφίσουν μόνο στο δήμο όπου είναι γραμμένοι στους εκλογικούς καταλόγους. Επίσης δεν ισχύουν οι διατάξεις των άρθρων 27 παρ.7, 82 παρ.8 και 69 παρ. 2 του π.δ.96/2007 για την ψηφοφορία με ειδικές καταστάσεις, ναυτικών και κρατουμένων αντίστοιχα. β) Στις προσεχείς Δημοτικές εκλογές (και όχι στις Περιφερειακές) ψηφίζουν και οι πολίτες των λοιπών 26 χωρών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που δεν είναι Έλληνες υπήκοοι και έχουν εγγραφεί στους ειδικούς εκλογικούς καταλόγους δήμου της χώρας. Επειδή ο αριθμός των εκλογέων αυτών είναι μικρός δε θα δημιουργήσει προβλήματα στον καθορισμό των εκλογικών τμημάτων. Στις σχετικές αποφάσεις καθορισμού των εκλογικών τμημάτων να μνημονεύσετε, εφόσον συντρέχει περίπτωση, ότι στα εκλογικά τμήματα θα συμπεριληφθούν να ψηφίσουν και οι κοινοτικοί εκλογείς. γ) Επίσης θα ψηφίσουν οι ομογενείς και οι υπήκοοι τρίτων χωρών, οι οποίοι έχουν εγγραφεί μέχρι 31 Αυγούστου 2010 σε ειδικούς εκλογικούς καταλόγους οι οποίοι επίσης θα συμπεριληφθούν να ψηφίσουν στα ίδια κατά τα ανωτέρω εκλογικά τμήματα. δ) Όπως σας είναι γνωστό επίσης, στις Δημοτικές και Περιφερειακές εκλογές, δεν ισχύουν οι διατάξεις των άρθρων 95, 96 και 97 π.δ. 96/2007 περί ετεροδημοτών και κάθε εκλογέας ψηφίζει μόνο στο δήμο που είναι εγγεγραμμένος. 5
10. Από όλα τα ανωτέρω προκύπτει ότι, για τη σύσταση των εκλογικών τμημάτων και την κατανομή των εκλογέων σ αυτά θα ληφθούν υπόψη μόνο οι εκλογείς που περιλαμβάνονται στους εκλογικούς καταλόγους κάθε δήμου, οι κοινοτικοί εκλογείς, καθώς και οι ομογενείς και οι υπήκοοι τρίτων χωρών, σύμφωνα με τα ανωτέρω. 11. Το Υπουργείο (Δ/νση Μηχανοργάνωσης & Η.Ε.Σ.), θα σας αποστείλει εγκαίρως, για χρήση μια πλήρη έντυπη σειρά των βασικών εκλογικών καταλόγων της περιοχής ευθύνης σας για το αρχείο σας. Θα σας αποσταλεί επίσης με οπτικό δίσκο (CD) το ψηφιακό αρχείο των παραπάνω καταλόγων, σε περιβάλλον που επιτρέπει την αναπαραγωγή (εκτύπωση) του. Θα ακολουθήσουν δύο (2) σειρές εκτυπώσεων ανά εκλογικό τμήμα. Η αντιστοιχία των εκλογικών καταλόγων ανά εκλογικό τμήμα θα βασισθεί στην αρίθμηση που εσείς θα καθορίσετε στην σχετική απόφασή σας σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στην παράγραφο 4 της παρούσας. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΡΑΓΚΟΥΣΗΣ 6