ΑΡΧΕΙΟΘΕΤΗΣΗ 1/2014. Προς. Ι. Η καταγγελία

Transcript

1 Αρχειοθέτηση 1/2014 Σελίδα 1 ΑΡΧΕΙΟΘΕΤΗΣΗ 1/2014 Προς Κύριο *** *** *** Κοινοποίηση 1. Γραφείο Δημάρχου 2. Γραφείο Αντιδημάρχου Συντονισμού 3. Γραφείο Γενικού Γραμματέα Δήμου 4. Διεύθυνση Αστικής Κατάστασης 5. Τμήμα Ιθαγένειας, Δημοτολογίου & Εκλογικών Καταλόγων 6. Γραφείο Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης Ι. Η καταγγελία 1. O Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δέχθηκε την υπ' αρ. πρωτ. ***/ καταγγελία, η οποία έλαβε αρ. *** στο Μητρώο καταγγελιών και στον καταγγέλλοντα εστάλη απόδειξη παραλαβής. 2. Ο καταγγέλλων αναφέρει ότι μολονότι ολοκλήρωσε εγκαίρως την διαδικασία μεταδημότευσης από τον Δήμο *** στον Δήμο Αθηναίων και ενεγράφη στο δημοτολόγιο την με αριθμό *** και παρόλο που η τελευταία ανασύνταξη των εκλογικών καταλόγων έγινε προ διμήνου, περιλαμβάνοντας όλες τις μεταβολές μέχρι , εξακολουθεί να εμφανίζεται εγγεγραμμένος στο δημοτολόγιο του προηγούμενου Δήμου, με αποτέλεσμα να μην μπορεί να ασκήσει το δικαίωμά του στον Δήμο Αθηναίων, αν και είναι δημότης αυτού. Περαιτέρω, ο καταγγέλλων αναφέρει ότι έχει διοριστεί αναπληρωτής αντιπρόσωπος της Δικαστικής Αρχής στην εκλογική περιφέρεια της Α' Αθηνών και οφείλει να ευρίσκεται εντός των ορίων του Δήμου Αθηναίων κατά την διενέργεια των προσεχών εκλογών της , με αποτέλεσμα να μην μπορεί να ασκήσει αλλού το εκλογικό του δικαίωμα πέραν του Δήμου Αθηναίων.

2 Αρχειοθέτηση 1/2014 Σελίδα 2 3. Ο καταγγέλλων αναφέρει ότι έχει συζητήσει το θέμα με την Τμηματάρχη του Τμήματος Ιθαγένειας, Δημοτολογίου & Εκλογικών καταλόγων του Δήμου Αθηναίων και ενημερώθηκε ότι το πρόβλημα είναι γνωστό και ότι εμφανίστηκε κάποιο τεχνικό πρόβλημα και με εγγραφές άλλων δημοτών, ενώ αναμένοντο οδηγίες από το Υπουργείο Εσωτερικών. Κατά την τελευταία επικοινωνία του καταγγέλλοντος με την υπηρεσία ( ) του γνωστοποιήγθηκε ότι δεν μπορεί να γίνει τίποτε ότι εάν θέλει να ψηφίσει στις προσεχείς εκλογές θα πρέπει να μεταβεί στον δήμο προέλευσής του. Ο καταγγέλλων αναφέρει ότι είχε λάβει γραπτή διαβεβαίωση εκ μέρους του Δήμου Αθηναίων ότι θα συμπεριληφθεί στους εκλογικούς καταλόγους, ώστε να μπορεί να ψηφίσει στην Αθήνα. 4. Αίτημα του καταγγέλλοντος είναι να αρθεί η παράλειψη εκ μέρους των εμπλεκόμενων υπηρεσιών του Δήμου και να επιλυθεί άμεσα το πρόβλημα προκειμένου να διορθωθεί η λανθασμένη καταχώριση και να συμπεριληφθεί άμεσα στους εκλογικούς καταλόγους του Δήμου Αθηναίων για να ασκήσει απρόσκοπτα το εκλογικό του δικαίωμα στον Δήμο Αθηναίων, μη αποδεχόμενος την επίκληση τεχνικού προβλήματος ως λόγο αποστέρησης από συνταγματικό δικαίωμα. Επίσης, ο καταγγέλλων αναφέρει ότι έχει απευθύνει το αίτημά του στο Υπουργείο Εσωτερικών. ΙΙ. Η αρμοδιότητα του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης 5. Σύμφωνα με το άρθρο 77 παρ. 3 του Ν.3852/2010, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δέχεται καταγγελίες άμεσα θιγόμενων πολιτών για κακοδιοίκηση από τις υπηρεσίες, τα νομικά πρόσωπα και τις επιχειρήσεις του Δήμου και διαμεσολαβεί για την επίλυση των σχετικών προβλημάτων, ενώ είναι υποχρεωμένος να απαντά εγγράφως ή ηλεκτρονικά εντός τριάντα (30) ημερών στους ενδιαφερομένους. Με το παρόν έγγραφο εκπληρώνεται εμπρόθεσμα η εν λόγω υποχρέωση απάντησης. 6. Στην προκειμένη περίπτωση, ο καταγγέλλων διαμαρτύρεται για την μη εγγραφή του στον εκλογικό κατάλογο του Δήμου Αθηναίων, παρά την εμπρόθεσμη μεταδημότευσή του. Σύμφωνα με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Αθηναίων, το Τμήμα Ιθαγένειας, Δημοτολογίου & Εκλογικών Καταλόγων είναι αρμόδιο, μεταξύ άλλων, να προβαίνει στην σύνταξη και δίμηνη ανασύνταξη των εκλογικών καταλόγων και την αποστολή τους σε ηλεκτρονική μορφή στο Υπουργείο Εσωτερικών. Καθώς, λοιπόν, το καταγγελλόμενο ζήτημα αφορά, εκ πρώτης όψεως, ενάσκηση αρμοδιότητας από την υπηρεσία του Δήμου Αθηναίων, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης είναι αρμόδιος να εξετάσει την νομική και ουσιαστική βασιμότητα της καταγγελίας. ΙΙΙ. Εξέταση βασιμότητας 7. Ο καταγγέλλων αναφέρει ότι έχει διοριστεί αναπληρωτής αντιπρόσωπος της Δικαστικής Αρχής στην περιφέρεια της Α' Αθηνών για τις προσεχείς εκλογές. Σύμφωνα με το άρθρο 69 παρ. 1 του π.δ. 26/2012, οι αντιπρόσωποι της δικαστικής αρχής ψηφίζουν στο εκλογικό τμήμα στο οποίο ασκούν τα καθήκοντά τους, τους υποψήφιους της περιφέρειας, στην

3 Αρχειοθέτηση 1/2014 Σελίδα 3 οποία υπάγεται εκλογικά αυτό το εκλογικό τμήμα. Οι έφοροι, οι αναπληρωτές τους, οι αναπληρωτές αντιπρόσωποι της δικαστικής αρχής που δεν άσκησαν τα καθήκοντά τους, καθώς και όσοι δικαστικοί και εισαγγελικοί λειτουργοί μετέχουν στην εκλογική διαδικασία, εφόσον έχουην οριστεί με σχετική απόφαση του οικείου εφόρου ψηφίζουν σε εκλογικό τμήμα της έδρας του εφόρου, που ορίζεται από αυτόν τους υποψηφίους της εκλογικής περιφέρειας στγην οποία υπάγεται το ανωτέρω εκλογικό τμήμα. Οι ανωτέρω ψηφίζουν μόνο εφόσον είναι γραμμένοι σε εκλογικό κατάλογο δήμου του Κράτους. Για το σκοπό αυτό υπογράφουν υπεύθυνη δήλωση στην οποία αναφέρεται ο δήμος που είναι γραμμένοι. Ως εκ τούτου, ο καταγγέλλων δύναται να ασκήσει το εκλογικό δικαίωμά του στον Δήμο Αθηναίων και εξ' αυτού του λόγου παρέλκει η περαιτέρω εξέταση της υπό κρίση καταγγελίας. 8. Ενόψει όμως της σοβαρότητας του ζητήματος και καθώς στην καταγγελία αναφέρεται ότι το πρόβλημα της μη εγγραφής στον εκλογικό κατάλογο αντιμετωπίζουν και άλλα πρόσωπα, ο Συμπαράτης του Δημότη και της Επιχείρησης συναντήθηκε στις με την Τμηματάρχη του αρμοδίου Τμήματος, προκειμένου να ενημερωθεί σε σχέση με το γενικότερο πρόβλημα και την δυνατότητα επίλυσής του. Η Τμηματάρχης εξήγησε ότι δεν υφίσταται άλλη νόμιμη λύση, παρά μόνο η ενάσκηση του εκλογικού δικαιώματος στον Δήμο όπου είναι εγγεγραμμένος ο πολίτης ως ψηφοφόρος. Επίσης, ενημέρωσε ότι σε όλους τους δημότες για τους οποίους έχει σημειωθεί το πρόβλημα έχει σταλεί σχετική επιστολή, σύμφωνα και με εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών. Στο ερώτημα του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης κατά πόσον θα ήταν εφικτό οι δημότες αυτοί, για τους οποίους δεν έχει γίνει εγγραφή στον εκλογικό κατάλογο, να ασκήσουν το δικαίωμά τους με χορήγηση βεβαίωσης ότι είναι δημότες του Δήμου Αθηναίων, αντιτάχθηκε ότι αυτό θα συνιστούσε παράβαση καθήκοντος. Πράγματι, σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 8 του π.δ. 26/2012 αναφέρεται ότι εάν χορηγηθεί το εν λόγω πιστοποιητικό χωρίς τη διαπίστωση ότι ο αιτών την χορήγηση δεν περιλαμβάνεται στους εκλογικούς καταλόγους οιοδήποτε άλλου δήμου της χώρας, οι δήμαρχοι και τα εξουσιοδοτημένα από αυτούς όργανα ευθύνονται για παράβαση καθήκοντος σύμφωνα με το άρθρο 259 του Ποινικού Κώδικα. 9. Στις αναρτήθηκε στην διαδικτυακή πύλη του Δήμου Αθηναίων 1 ανακοίνωση, με το εξής περιεχόμενο: : Επιστολή Δ.Α σε εκλογείς για μη ολοκλήρωση διαδικασίας μεταδημότευσης Ο δήμος Αθηναίων με επιστολή του ενημέρωσε 794 εκλογείς, οι οποίοι είχαν υποβάλει αίτηση μεταδημότευσης κατά τη δεκαπενθήμερη παράταση που δόθηκε από το υπουργείο Εσωτερικών, ότι λόγω σφάλματος δεν κατέστη δυνατόν να εγγραφούν στους νέους εκλογικούς καταλόγους και ως εκ τούτου θα ασκήσουν κανονικά το εκλογικό τους δικαίωμα στους δήμους όπου ήταν εγγεγραμμένοι. Ο δήμος Αθηναίων, σε δειγματοληπτικό έλεγχο που διενήργησε αμέσως μετά την έκδοση των εκλογικών καταλόγων, εντόπισε το πρόβλημα και προέβη στις εξής ενέργειες: ενημέρωσε 1 Κείμενο προσβάσιμο σε:

4 Αρχειοθέτηση 1/2014 Σελίδα 4 εγγράφως το υπουργείο Εσωτερικών για το ζήτημα που διαπίστωσε και κίνησε τις προβλεπόμενες διοικητικές διαδικασίες για αναζήτηση ευθυνών που πιθανόν υπάρχουν. 10. Την ίδια ημέρα, ο Υπουργός Εσωτερικών απέστειλε το υπ' αρ. πρωτ / προς τους Δημάρχους, με τίτλο Εκλογείς που μεταδημότευσαν και δεν έχουν συμπεριληφθεί στους εκλογικούς καταλόγους, το οποίο έχει ως εξής κατά περιεχόμενο: Αναφορικά με το γεγονός ότι διαπιστώθηκαν περιπτώσεις εκλογέων που μεταδημότευσαν εγκαίρως μέχρι την 14η Μαρτίου 2014, οι οποίοι ωστόσο δεν συμπεριλήφθηκαν στους εκλογικούς καταλόγους της Α' αναθεώρησης τρέχοντος έτους του δήμου υποδοχής, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα: 1. Για τους ανωτέρω εκλογείς, θα διενεργείται καταρχήν έλεγχος με την υποβολή ερωτήματος μέσω του διαδικτύου (Internet), με το οποίο θα γίνει έρευνα στη βάση δεδομένων των εκλογικών καταλόγων που τηρεί το Υπουργείο. Για την υποβολή του ερωτήματος θα χρησιμοποιείτε την ηλεκτρονική διεύθυνση και εφόσον διαπιστωθεί ότι δεν είναι εγγεγραμμένοι σε κανέναν εκλογικό κατάλογο της χώρας, θα εκδίδεται το σχετικό πιστοποιητικό από το δήμο στα δημοτολόγια του οποίου είναι εγγεγραμμένοι (σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στο αριθ / έγγραφο της Διεύθυνσης Μηχανοργάνωσης & Η.Ε.Σ. με θέμα Εκλογές Μαϊου Παραλειφθέντες Εκλογές ). 2. Οι λοιποί ανωτέρω εκλογείς, οι οποίοι παρά την εμπρόθεσμη υποβολή της αίτησης μεταδημότευσης δεν συμπεριλαμβάνονται στο εκολογικό αρχείο της Α' αναθεώρησης του δήμου υποδοχής, αφού όπως προκύπτει από τα έγγραφα κάποιων Δήμων, δεν συμπεριέλαβαν οι Υπηρεσίες τους, κατά την προώθηση του ηλεκτρονικού αρχείου στην αρμόδια Δ/νση του Υπουργείου μας, ένα μέρος από τις νέες εγγραφές λόγω αστοχίας του λογισμικού εξαγωγής στοιχείων, αλλά παραμένουν εγγεγραμμένοι στους εκλογικούς καταλόγους του δήμου προέλευσης, θα ασκήσουν το εκλογικό τους δικαίωμα στο δήμο αυτό (προέλευσης). Με βάση τα ανωτέρω, παρακαλούνται οι δήμοι υποδοχής στους οποίους διαπιστώθηκαν τα προβλήματα αυτά, να ενημερώσουν σχετικά τους εν λόγω εκλογείς κάνοντας χρήση κάθε πρόσφορου μέσου. 11. Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης επικοινώνησε τηλεφωνικά με τον καταγγέλλοντα από την αρχή της σχετικής έρευνας και τον ενημέρωνε για κάθε στάδιο ευρημάτων. ΙV. Συμπεράσματα 12. Είναι δεδομένο ότι με την κατάσταση που προέκυψε, υπάρχει ένας αριθμός νέων δημοτών του Δήμου Αθηναίων που δεν θα μπορέσει να ασκήσει το εκλογικό του δικαίωμα στον Δήμο υποδοχής, αλλά θα πρέπει να ψηφίσει στους Δήμους προέλευσης, των οποίων δεν είναι πλέον δημότες. Πάντως, οι ψηφοφόροι δεν αποστερούνται του συνταγματικού

5 Αρχειοθέτηση 1/2014 Σελίδα 5 δικαιώματός τους, καθώς εξακολουθεί να υφίσταται η ευχέρεια να ψηφίσουν στον Δήμο προέλευσης. 13. Είναι θετικό ότι ο Δήμος Αθηναίων απέστειλε ενημερωτικές επιστολές, προκειμένου να ειδοποιήσει τους δημότες αυτούς εγκαίρως για το πρόβλημα που δημιουργήθηκε. Είναι επίσης θετικό ότι ανακοινώθηκε κίνηση προβλεπόμενων διοικητικών διαδικασιών για αναζήτηση τυχόν ευθυνών. 14. Ωστόσο, όπως προκύπτει και από το παραπάνω έγγραφο του Υπουργού Εσωτερικών, δεν διαφαίνεται έτερη νόμιμη λύση, ώστε οι δημότες του Δήμου Αθηναίων που δεν έχουν εγγραφεί στους εκλογικούς καταλόγους αυτού να ψηφίσουν στον Δήμο υποδοχής. Ως προς αυτό το σκέλος, οι υπηρεσίες του Δήμου Αθηναίων, προς τις οποίες διαμεσολαβεί ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δεν έχουν την δυνατότητα να επιλύσουν το πρόβλημα. 15. Στην συγκεκριμένη υπό κρίση καταγγελία, ο καταγγέλλων φαίνεται ότι έχει το δικαίωμα να ασκήσει το εκλογικό του δικαίωμα στον Δήμο Αθηναίων ως αναπληρωματικός αντιπρόσωπος της Δικαστικής Αρχής. 16. Για τους λόγους αυτούς, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης είναι υποχρεωμένος να θέσει την υπόθεση στο αρχείο, παραμένοντας πάντοτε στην διάθεση του καταγγέλλοντος, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων που ο νόμος ορίζει. Αθήνα, 16 Μάη 2013 Ο ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Βασίλης Σωτηρόπουλος