ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΝΣΤΑΣΕΩΝ

ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΝΣΤΑΣΕΩΝ Θέμα: «Εξέταση του από 18-8-2015 υπομνήματος της εταιρείας AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΑ, κατά της υπ αριθμ. 807/4-8-2015 απόφασης του Αναπληρωτή Διοικητή αναφορικά με την κατακύρωση του ετήσιου πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού για την προμήθεια «Ιατρικών Αερίων», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 71.900,00 ευρώ με Φ.Π.Α., σε εφαρμογή του ΠΠΥΥ 2013» Θεσσαλονίκη, σήμερα 21.9.2015, ημέρα Δευτέρα και ώρα 9 η παρακάτω : 1. ΤΕΡΖΕΝΙΔΟΥ ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ, Προϊσταμένη του 5 ου Νοσηλευτικού Τομέα. 2. ΞΙΦΤΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ, ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού. 3. ΛΕΟΝΤΑΡΙΔΟΥ ΕΥΔΟΚΙΑ, Προϊσταμένη της Ουρολογικής Κλινικής. 4. ΚΟΥΡΜΠΕΤΗ ΜΑΡΙΑ, Προϊσταμένη του Γραφείου Κίνησης Ασθενών. 5. ΠΑΠΑΝΙΚΟΛΑΟΥ ΚΩΝ/ΝΟΣ, ΤΕ Διοίκησης Νοσοκομείων. πρωινή, οι που αποτελούμε Επιτροπή Ενστάσεων σύμφωνα με τις υπ αριθμ. 41/16-1-2015 και 921/9-9-2015 Πράξεις του Διοικητή του Νοσοκομείου, συνεδριάσαμε σε χώρο του Γραφείου Προμηθειών του Νοσοκομείου για την εξέταση του από 18-8- 2015 υπομνήματος της εταιρείας AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΑ, κατά της υπ αριθμ. 807/4-8-2015 απόφασης του Αναπληρωτή Διοικητή αναφορικά με την κατακύρωση του ετήσιου πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού για την προμήθεια «Ιατρικών Αερίων», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 71.900,00 ευρώ με Φ.Π.Α., σε εφαρμογή του ΠΠΥΥ 2013. Εχοντας υπόψη : 1. Την απόφαση που έλαβε το Διοικητικό Συμβούλιο του Νοσοκομείου κατά την 15η/29-12-2014 συνεδρίασή του σχετικά με την έγκριση διενέργειας μεταξύ άλλων και του εν λόγω διαγωνισμού. 2. Την υπ αριθμ.: 13/2015 διακήρυξη του διαγωνισμού. 3. Τις δύο (2) προσφορές που κατατέθηκαν. 4. Τα από 11-2-2015 και 20-2-2015 πρακτικά παραλαβής και αποσφράγισης των προσφορών. 5. Τα από 11-3-2015 και 24-4-2015 πρακτικά αξιολόγησης των προσφορών. 6. Το υπ αριθμ. πρωτ.: 17601/28-4-2015 έγγραφο του Νοσοκομείου με το οποίο διαβιβάστηκε το από 23-4-2015 πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης στην επιτροπή σύνταξης τεχνικών προδιαγραφών, για παροχή διευκρινίσεων επί των τεχνικών προδιαγραφών. 7. Το από 28-4-2015 έγγραφο της επιτροπής σύνταξης τεχνικών προδιαγραφών περί παροχής διευκρινίσεων, που έλαβε αριθμ. πρωτ. του Νοσοκομείου 18418/4-5-2015. 1

8. Το από 5-5-2015 πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης του διαγωνισμού με το οποίο ζητήθηκε να κληθεί η εταιρεία ΛΙΝΤΕ ΕΛΛΑΣ ΕΠΕ να προσαρμόσει την τιμή των 12 ευρώ/ φιάλη που προσφέρει για την μεταφορά των φιαλών στην τιμή των 40,00 ευρώ ανά δρομολόγιο, της προηγούμενης σύμβασης. 9. Την υπ αριθμ. 484/3-6-2015 απόφαση του Αναπληρωτή Διοικητή του Νοσοκομείου με την οποία επικυρώθηκαν τα από 11-2-2015, 20-2-2015, 11-3-2015, 23-4-2015 και 5-5-2015 Πρακτικά παραλαβής, αποσφράγισης και αξιολόγησης των προσφορών του ετήσιου, πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού για την προμήθεια «Ιατρικών Αερίων», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 71.900,00 ευρώ με Φ.Π.Α., ΠΠΥΥ 2013. 10. Τα υπ αριθμ. πρωτ. 23813/5-6-2015 και 23814/5-6-2015 έγγραφα του Νοσοκομείου με το οποίο κοινοποιήθηκε η ανωτέρω απόφαση στις εταιρείες AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΑ και ΛΙΝΤΕ ΕΛΛΑΣ ΕΠΕ. 11. Το από 10-6-2015 έγγραφο της εταιρείας ΛΙΝΤΕ ΕΛΛΑΣ ΕΠΕ. που έλαβε αριθμ. πρωτ. του Νοσοκομείου 24958/11-6-2015 12. Το από 15-6-2015 έγγραφο της εταιρείας AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΑ που έλαβε αριθμ. πρωτ. του Νοσοκομείου 25432/16-6-2015 με το οποίο μας γνωρίζει ότι όσον αφορά την προσαρμογή της προσφοράς της για το είδος με κ.α. Υ 96006022 «ΜΕΙΓΜΑ 5% CO2 5% Ο2 ΣΕ ΑΖΩΤΟ Ν2» στην τιμή της προηγούμενης σύμβασης δεν αποδέχεται και εμμένει στην προσφορά της όπως αυτή κατατέθηκε στον εν λόγω διαγωνισμό, ήτοι την τιμή των 18,00 / m3 13. Το από 9-7-2015 πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης με το οποίο προτείνεται η κατακύρωση του διαγωνισμού στις μειοδότριες εταιρείες. 14. Την υπ αριθμ. 807/4-8-2015 απόφαση του Αναπληρωτή Διοικητή του Νοσοκομείου με την οποία επικυρώθηκε το ανωτέρω πρακτικό και κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού στις μειοδότριες εταιρείες. 15. Τα υπ αριθμ. πρωτ.: 32520/4-8-2015 και 32521/4-8-2015 έγγραφα του Νοσοκομείου στις εταιρείες AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΑ και ΛΙΝΤΕ ΕΛΛΑΣ ΕΠΕ αντίστοιχα, με τα οποία κοινοποιήθηκαν η ανωτέρω απόφαση και πρακτικά, και κλήθηκαν να υπογράψουν τις σχετικές συμβάσεις. 16. Το υπ αριθμ. πρωτ.: 33897/19-8-2015 εισερχόμενου εγγράφου στο Νοσοκομείο, υπόμνημα της εταιρείας AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΑ, κατά της υπ αριθμ. 807/4-8-2015 απόφασης του Αναπληρωτή Διοικητή. 17. Το με αριθμ. πρωτ.: 36726/9-9-2015 έγγραφο του Νοσοκομείου με το οποίο κοινοποιήθηκε το παραπάνω υπόμνημα στην επιτροπή 2

ενστάσεων. 18. Τις διατάξεις του Ν 2286/95, του Π.Δ. 118/07 και του άρθρου 4 του Ν 3886/2010. Μελετήσαμε με προσοχή το από 18-8-2015 υπόμνημα της εταιρείας AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΑ και επισημαίνουμε τα κάτωθι: Η εταιρεία AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΑ αναφέρει στο υπόμνημά της ότι από την αξιολόγηση των αρχικά υποβαλλόμενων οικονομικών προσφορών και λαμβάνοντας υπόψη ότι η εταιρεία LINDE HELLAS ΕΠΕ προσέφερε στον κωδικό 50439108 «μεταφορά φιαλών ιατρικών αερίων» στην τιμή των 12 ανά φιάλη, καθίσταται πρόδηλο ότι η εταιρεία τους μειοδοτεί. Ωστόσο, και δεδομένου ότι στην διακήρυξη του διαγωνισμού δεν αναφερόταν ότι η αξιολόγηση του διαγωνισμού θα γίνει στο σύνολο της προσφοράς, ορθά η επιτροπή αξιολόγησης προχώρησε στην ανά είδος αξιολόγηση και πρότεινε την κατακύρωση του διαγωνισμού στις μειοδότριες ανά είδος εταιρείες. Σύμφωνα με τις διατάξεις: Α) του άρθρου 13, του Ν 3867/2010 όπως αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 14, του Ν 4052/2012: «Στο στάδιο της κατακύρωσης των διαγωνισμών του προγράμματος προμηθειών υπηρεσιών υγείας (ΠΠΥΥ) του 2011 και εφεξής γίνεται σύγκριση των τιμών των οικονομικών προσφορών με αυτές του Παρατηρητηρίου Τιμών, όπως καταγράφηκαν κατά την τελευταία ημέρα της προθεσμίας υποβολής προσφορών ανά διαγωνισμό, εφόσον η ανωτέρω καταληκτική ημερομηνία έπεται της έναρξης ισχύος του άρθρου 24 του ν. 3846/2010.» Β) το άρθρο 47 του Ν.4272/2014 (ΦΕΚ 145/Α'/11-7-2014), σύμφωνα με το οποίο στο τέλος της παρ.28 του άρθρου 66 του Ν.3984/2011, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα, προστίθεται εδάφιο ως εξής: «Σε περίπτωση που για τα είδη των προηγούμενων εδαφίων δεν υπάρχουν στο Παρατηρητήριο Τιμών του αρ.24 του Ν.3846/2010 καταχωρημένες τιμές, οι δαπάνες που απαιτούνται για την εξόφληση των σχετικών υποχρεώσεων που απορρέουν από τις προμήθειες αυτές θεωρούνται νόμιμες εφόσον οι τιμές τους δεν υπερβαίνουν τις συμβατικές τιμές που είχε συμφωνήσει ο φορέας με την τελευταία συναφθείσα σύμβαση για τα ίδια είδη.» και εφόσον στο Παρατηρητήριο τιμών της ΕΠΥ δεν υπάρχει αναρτημένη τιμή που αφορά στην μεταφορά των φιαλών ιατρικών αερίων, κρίνουμε ότι σωστά το Νοσοκομείο μας ζήτησε από την εταιρεία LINDE HELLAS ΕΠΕ να προσαρμόσει την τιμή που προσέφερε στην εν λόγω εργασία, στην τιμή της προηγούμενης σύμβασης που είχε συμφωνήσει το Νοσοκομείο, ήτοι 40 ανά δρομολόγιο. Σημειώνεται ότι : 3

Α) με τα υπ αριθμ. πρωτ.: 23813/5-6-2015 και 23814/5-6-2015 έγγραφα του Νοσοκομείου, κλήθηκαν οι εταιρείες AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΑ και ΛΙΝΤΕ ΕΛΛΑΣ ΕΠΕ αντίστοιχα, σε συνέχεια της υπ αριθμ. 484/3-6-2015 απόφασης του Αναπληρωτή Διοικητή (ΑΔΑ: 6Π25469067-ΟΣ1), να προσαρμόσουν τις τιμές που κατέθεσαν η μεν AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΑ για το είδος με κ.α. Υ 96006022 «ΜΕΙΓΜΑ 5% CO2 5% Ο2 ΣΕ ΑΖΩΤΟ Ν2» και η δε ΛΙΝΤΕ ΕΛΛΑΣ ΕΠΕ για τα είδη με κ.α. 50439108 «ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΦΙΑΛΩΝ ΙΑΤΡΙΚΩΝ ΑΕΡΙΩΝ» και κ.α. Υ 96006022 «ΜΕΙΓΜΑ 5% CO2 5% Ο2 ΣΕ ΑΖΩΤΟ Ν2», για τα οποία δεν υπήρχαν καταχωρημένες τιμές στο Παρατηρητήριο Τιμών της ΕΠΥ. Β) Η εταιρεία AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΑ δεν κλήθηκε να προσαρμόσει την τιμή που είχε προσφέρει στην εν λόγω εργασία καθώς αυτή ήταν ίδια με την τιμή της προηγούμενης σύμβασης που είχε συμφωνήσει το Νοσοκομείο. Γ) Επιπλέον η εταιρεία ΛΙΝΤΕ ΕΛΛΑΣ ΕΠΕ, κλήθηκε να προσαρμόσει την τιμή που είχε προσφέρει στο είδος με κ.α. 50439108 «ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΦΙΑΛΩΝ ΙΑΤΡΙΚΩΝ ΑΕΡΙΩΝ», καθώς ήταν μειοδότρια σε δεκαπέντε (15) από τα είκοσι τέσσερα (24) ζητούμενα είδη αερίων, σε δύο (2) εκ των οποίων ήταν μοναδική προσφέρουσα και λαμβάνοντας υπόψη τις διευκρινήσεις τις επιτροπής σύνταξης τεχνικών προδιαγραφών (αριθμ. πρωτ. του Νοσοκομείου 18418/4-5-2015) σύμφωνα με τις οποίες δεν είναι δυνατό να ανατεθεί η μεταφορά των φιαλών, η υδραυλική δοκιμή, η ενοικίαση των φιαλών και η προμήθεια κλείστρων φιαλών σε ανάδοχο πέρα από τον προμηθευτή των αερίων. Όπως προκύπτει από τα ανωτέρω, δεν κλήθηκε μονομερώς η εταιρεία ΛΙΝΤΕ ΕΛΛΑΣ ΕΠΕ να βελτιώσει την προσφορά της ώστε να εμφανίζεται μειοδοτούσα όπως ισχυρίζεται στο υπόμνημά της η εταιρεία AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΑ, καθώς: 1. η αξιολόγηση του διαγωνισμού δεν έγινε στο σύνολο της προσφοράς αλλά ανά είδος και η κατακύρωση έγινε στις μειοδότριες του κάθε είδους, πλην των ειδών στα οποία και οι εταιρείες προσέφεραν την ίδια τιμή οπότε οι ποσότητές τους μοιράστηκαν εξ ημισείας στις δύο εταιρείες σύμφωνα με τα όσα ορίζονται στις διατάξεις του ΠΔ 118/2007, άρθρο 21, παρ. β όπου ορίζεται ότι: «Κρίσεις αποτελεσμάτων διαγωνισμού Το αρμόδιο για την αξιολόγηση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού όργανο, με αιτιολογημένη γνωμοδότησή του, μπορεί να προτείνει: α.... β. Την κατανομή της προς προμήθεια ποσότητας, εφόσον πρόκειται για διαιρετό υλικό, μεταξύ περισσοτέρων μειοδοτών με ισότιμες ή ισοδύναμες προσφορές. Εφόσον το υλικό δεν είναι διαιρετό και υπάρχουν ισότιμες ή ισοδύναμες προσφορές τελικός προμηθευτής επιλέγεται ο μειοδότης που προκύπτει κατόπιν διαπραγμάτευσης, αφού κληθούν όλοι οι προσφέροντες που είχαν ισότιμες ή ισοδύναμες προσφορές.» 4

2. Οι εταιρείες κλήθηκαν να προσαρμόσουν τις τιμές τους για τα είδη για τα οποία δεν υπήρχαν τιμές καταχωρημένες στο Παρατηρητήριο τιμών, σε συνέχεια των διατάξεων του άρθρου 47 του Ν.4272/2014 (ΦΕΚ 145/Α'/11-7- 2014) Σχετικά με τα όσα αναφέρει η εταιρεία στην παράγραφο 2 του υπομνήματός της, αναφορικά με τη μη ανάρτηση του από 9-7-2015 πρακτικού αξιολόγησης της επιτροπής του διαγωνισμού στον διαδικτυακό τόπο της Διαύγειας σημειώνουμε ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν 3861/2010, άρθρο 2, παρ. 4, περ. 16 στο διαδίκτυο αναρτούνται: «16) περιλήψεις διακηρύξεων, αποφάσεις και πράξεις κατακύρωσης και ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών, υπηρεσιών και μελετών του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ., φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα και φορέων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού» Ως εκ τούτου το Νοσοκομείο δεν ήταν υποχρεωμένο να αναρτήσει το από 9-7-2015 πρακτικό αξιολόγησης στον διαδικτυακό τόπο της Διαύγειας. Εξάλλου, πέραν του ότι το εν λόγω πρακτικό αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα του Νοσοκομείου, η εταιρεία AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΑ θα μπορούσε, μετά την ενημέρωσή της (σχετ. το υπ αριθμ. πρωτ.: 332520/4-8-2015 έγγραφο του Νοσοκομείου) αναφορικά με την κατακύρωση του αποτελέσματος του διαγωνισμού μετά την υπ αριθμ.: 807/4-8-2015 απόφαση του Αναπληρωτή Διοικητή που επικύρωσε το εν λόγω πρακτικό, να ζητήσει αντίγραφο αυτού προκειμένου να λάβει γνώση. Σημειώνουμε επίσης ότι με το ανωτέρω έγγραφο του Νοσοκομείου κοινοποιήθηκε στην εταιρεία και ο ΑΔΑ της υπ αριθμ.: 807/4-8- 2015 απόφασης του Αναπληρωτή Διοικητή. Ύστερα από τα παραπάνω προτείνουμε την απόρριψη του υπ αριθμ. πρωτ.: 33897/19-8-2015 εισερχόμενου εγγράφου στο Νοσοκομείο, υπομνήματος της εταιρείας AIR LIQUIDE HELLAS ΑΕΒΑ, κατά της υπ αριθμ. 807/4-8-2015 απόφασης του Αναπληρωτή Διοικητή. Το παρόν πρακτικό υπογράφεται από την Επιτροπή και υποβάλλεται στο Διοικητικό Συμβούλιο για έγκριση. Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ 1. ΤΕΡΖΕΝΙΔΟΥ ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ 2. ΞΙΦΤΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 3. ΛΕΟΝΤΑΡΙΔΟΥ ΕΥΔΟΚΙΑ 4. ΚΟΥΡΜΠΕΤΗ ΜΑΡΙΑ 5. ΠΑΠΑΝΙΚΟΛΑΟΥ ΚΩΝ/ΝΟΣ 5