ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΝΟΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕ ΡΙΑΣΗ ΤΗΣ 30-10-2013 ΗΜΟΣ ΝΕΑΠΟΛΗΣ-ΣΥΚΕΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 24 ΓΡ. ΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΡΙΘ. ΑΠΟΦ. 427 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το πρακτικό της 24/30-10-2013 συνεδρίασης του ηµοτικού Συµβουλίου. Αριθµ. Απόφασης 427/2013 ΠΕΡΙΛΗΨΗ Εκµίσθωση υπόγειου χώρου στάθµευσης αυτοκινήτων στην πλατεία Γάτσου στη ηµοτική Ενότητα Νεάπολης Στο ηµοτικό Κατάστηµα, 30-10-2013, ηµέρα Τετάρτη και ώρα 20:00, συνήλθε σε Τακτική συνεδρίαση το ηµοτικό Συµβούλιο, ύστερα από την 78356/ 25-10-2013 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Σαουλίδη Αντωνίου, που επιδόθηκε σε καθένα από τους Συµβούλους, σύµφωνα µε το άρθρο 67 του Ν.3852/2010. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόµιµη απαρτία, δεδοµένου ότι από τα σαράντα ένας (41) µέλη, παραβρέθηκαν τα τριάντα τέσσερις (34), δηλαδή: ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Σαουλίδης Αντώνιος 2. Απατσίδης ηµήτριος 3. Τσουκαλά Αικατερίνη (Κατερίνα) 4. Χατζησάββας Γεώργιος 5. Γαλανός Αριστείδης ( Αρίστος ) 6. Μασλαρινός ηµήτριος 7. Κυζιρίδης Θεόδωρος 8. Τσακιρίδης Αναστάσιος 9. Πάππου Μιχαήλ 10. Βαρσάµης Νικόλαος 11. Γκατζές Στέλιος 12. Μαντζαρίδης Μιχαήλ 13. Ζωγογιάννης Κωνσταντίνος (Ντίνος) 14. Σινάνης Χαράλαµπος 15. αλάτσης Ιωάννης 16. ρόσου Σαµαρά Μαρία 17. Ισαακίδη Άντζελα 18. Βουλγαρίδης Μιχαήλ 19. Θώµογλου Γεώργιος 20. Καλπαζίδης Σέργιος 21. Σιµητόπουλος Αλέξανδρος 22. Νικολόπουλος Κωνσταντίνος 23. Ζιγκερίδης ηµήτριος 24. Χατζηκυριάκου Περικλής 25. Αντύπας Γεράσιµος (Μάκης) 26. Ασβεστάς Βασίλειος 27. Βέλλης Χαράλαµπος 28. Κατσάνη Τερζηβασιλειάδου Ειρήνη 29. Παπαδόπουλος Παναγιώτης 30. Καραγεωργίου Αγγελική 31. Ζεµπιλάς Φίλιππος 32. Τασόγλου Εµµανουήλ 33. Μιχαηλίδης Βασίλειος 34. Τόττας Ευάγγελος ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Λιάπη Πενλόγλου Μαρίκα (Μαρία) 2. Φασφαλής Νικόλαος 3. Καστανίδης Γεώργιος 4. Φαρλαλής Γεώργιος 5. Ζάχαρης Ηλίας 6. Κυζιρίδης Κωνσταντίνος 7. Σιωµάδης Σωτήριος
Στη συνεδρίαση προσκλήθηκε σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.3852/2010 ο ήµαρχος κ. ανιηλίδης Συµεών, ο οποίος και παρέστη. Σύµφωνα µε την υπ αρ. 31/2011 απόφαση ηµάρχου Νεάπολης-Συκεών πρακτικά τηρούνται από την διοικητική υπάλληλο του ήµου κ. Πηνελόπη Καραηλία. Αποφασίσθηκε η συζήτηση πέντε (5) θεµάτων εκτός ηµερήσιας διάταξης. Τα θέµατα συζητήθηκαν µε την εξής σειρά: 1 ο,2 ο,3 ο,4 ο,5 ο,6 ο, 7 ο,8 ο,9 ο,10 ο,11 ο,12 ο,13 ο,14 ο,15 ο,16 ο,17 ο,18 ο,19 ο,20 ο,21 ο,22 ο,23 ο,24 ο,25 ο,26 ο,27 ο,28 ο, 29 ο, 30 ο,31 ο,32 ο,33 ο,34 ο,35 ο,36 ο,37 ο,38 ο,39 ο,40 ο,41 ο,42 ο,43 ο,1 ο εκτός,2 ο εκτός, 3 ο εκτός,4 ο εκτός και 5 ο εκτός ηµερήσιας διάταξης. Ο.Σ.κ. Βέλλης Χαράλαµπος σύµφωνα µε τις διατάξεις του αρ. 99 του.κ.κ. απουσίαζε από την συζήτηση και λήψη απόφασης του 24 ου θέµατος. Ο.Σ.κ.Χατζησάββας απουσίαζε από την συζήτηση και λήψη απόφασης των υπ αρ. 2 ο -8 ο θέµατα της ηµερήσιας διάταξης. Οι.Σ.κ.κ.Χατζηκυριάκου Περικλής,Αντύπας Γεράσιµος και Πάππου Μιχαήλ απεχώρησαν κατά την συζήτηση του 1 ου θέµατος της ηµερήσιας διάταξης. Οι.Σ.κ.κ. Μασλαρινός ηµήτριος, Θώµογλου Γεώργιος, Τασόγλου Εµµανουήλ, Ζιγκερίδης ηµήτριος, Βαρσάµης Νικόλαος και Ασβεστάς Βασίλειος απεχώρησαν κατά την συζήτηση του 2 ου θέµατος. Η.Σκ. Κατσάνη-Τερζηβασιλειάδου Ειρήνη απεχώρησε µετά την συζήτηση του 2 ου θέµατος της εκτός ηµερήσιας διάταξης. Οι.Σ.κ.κ ρόσου-σαµαρά Μαρία, Ισαακίδου Άντζελα και Τσουκαλά Αικατερίνη απεχώρησαν µετά την συζήτηση του 4 ου θέµατος της εκτός ηµερήσιας διάταξης. Ο Πρόεδρος, αφού εισηγήθηκε το 2ο θέµα της ηµερήσιας διάταξης: Εκµίσθωση υπόγειου χώρου στάθµευσης αυτοκινήτων στην πλατεία Γάτσου στη ηµοτική Ενότητα Νεάπολης, έθεσε υπόψη του.σ. την µε αιρθµ. πρωτ. 78215/16-10-2013 εισήγηση του Οικονοµικού Τµήµατος του ήµου, µε το παρακάτω περιεχόµενο: Θέµα: Εκµίσθωση υπόγειου χώρου στάθµευσης αυτοκινήτων στην πλατεία Γάτσου στη δηµοτική ενότητα Νεάπολης. Ο ήµος διαθέτει υπόγειο χώρο στάθµευσης στην πλατεία Γάτσου της δηµοτικής ενότητας Νεάπολης. Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 192 παρ. 1 του Ν. 3463/2006 «Η εκµίσθωση ακινήτων ήµων και Κοινοτήτων γίνεται µε δηµοπρασία. Αν η δηµοπρασία δεν φέρει αποτέλεσµα επαναλαµβάνεται». Η δηµοπρασία διενεργείται σύµφωνα µε τις διατάξεις του Π. 270/1981 «Περί καθορισµού των οργάνων, της διαδικασίας και των όρων διενέργειας δηµοπρασιών δι εκποίησιν ή εκµίσθωσιν πραγµάτων των δήµων και κοινοτήτων». Οι διατάξεις του άρθρου 84 παράγραφος 1στ) του Ν.3852/2010 αναφέρουν ότι «το συµβούλιο της τοπικής κοινότητας διατυπώνει γνώµη για την εκποίηση, εκµίσθωση, δωρεάν παραχώρηση χρήσης, ανταλλαγή και δωρεά, περιουσιακών στοιχείων του ήµου που βρίσκονται στα όρια της τοπικής κοινότητας» την οποία το Τοπικό Συµβούλιο της Νεάπολης διατύπωσε µε τις µε αριθµό 61/2013 και 73/2013 αποφάσεις του. Στην µε αριθµό 49/74572/29-12-2010 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών για τις γνωµοδοτικές αρµοδιότητες του Συµβουλίου ηµοτικής Κοινότητας τονίζεται
ότι «η απλή γνώµη δεν δεσµεύει το όργανο που αποφασίζει το οποίο µπορεί να αποφασίσει και διαφορετικά από τη γνωµοδότηση, αφού αιτιολογήσει την απόφαση του». Η εκµίσθωση του υπόγειου χώρου στάθµευσης στην Πλατεία Γάτσου είναι επιβεβληµένη για τους εξής λόγους: 1. Η λειτουργία του σταθµού αυτοκινήτων είναι εµπορική δραστηριότητα και ως τέτοια τη διαχειρίζεται η αρµόδια ΟΥ. Ο δήµος όµως από τη φύση του δεν είναι κερδοσκοπικός οργανισµός µε εµπορική δραστηριότητα. Το ίδιο συµβαίνει και µε την κοινωφελή του επιχείρηση (άρθρο 254 παρ.1,2 του ν.3463/2006 ΚΚ). Επιπλέον δεν είναι λειτουργικά εφικτή η δωρεάν διάθεση των χώρων στάθµευσης καθώς αφενός δεν µπορεί να τεθούν κριτήρια διάθεσης των θέσεων στάθµευσης και αφετέρου δεν πρόκειται για ένα υπαίθριο, ελεύθερο χώρο στάθµευσης. 2. Από τα οικονοµικά στοιχεία εσόδων και δαπανών του πάρκινγκ προκύπτει µεγάλη οικονοµική ζηµιά του δήµου. Στο βαθµό που η παρεχόµενη υπηρεσία στάθµευσης γίνεται µε αντίτιµο που επιβαρύνει τον χρήστη, η αρνητική οικονοµική εξέλιξη ενέχει ενδεχοµένως τον κίνδυνο ύπαρξης παρατηρήσεων από τις ελεγκτικές υπηρεσίες (Ελεγκτικό Συνέδριο, Παρατηρητήριο Οικονοµικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ). 3. Ο δήµος, µετά και τις τελευταίες εξελίξεις, δεν µπορεί να διαθέσει το αναγκαίο προσωπικό προκείµενου να καλύψει την 24ωρη λειτουργία και φύλαξη του παρκινγκ, µε συνέπεια να είναι ορατός ο κίνδυνος διακοπής της λειτουργίας του. Σηµειώνεται πως το παρκινγκ δεν µπορεί να λειτουργήσει χωρίς φύλαξη επειδή διαθέτει ευαίσθητα µηχανολογικά και ηλεκτρολογικά συστήµατα τα οποία χρήζουν ειδικής προστασίας, συντήρησης και φύλαξης. Σηµειώνεται πως στους όρους δηµοπράτησης του πάρκινγκ και στο µισθωτήριο συµβόλαιο µε τον πλειοδότη, θα υπάρχει ειδική διάταξη µε την οποία θα καθορίζεται το ανώτερο χρηµατικό ποσό ωριαίας και µηνιαίας µίσθωσης της θέσης, το οποίο θα είναι κατώτερο των σηµερινών τιµών. Επίσης ο πλειοδότης θα αναλάβει όλες τις δαπάνες λειτουργίας, ασφάλειας και συντήρησης των εγκαταστάσεων για όσο διάστηµα διαρκεί η µίσθωση. Σύµφωνα µε τα παραπάνω και λαµβάνοντας υπόψη: - τις διατάξεις των άρθρων 65 και 83 του Ν.3852/2010 - τις διατάξεις του άρθρου 192 του Ν.3463/2006 - την µε αριθµό 49/74572/29-12-2010 εγκύκλιο του Υπ.Εσ. - τις διατάξεις του Π 270/81 Παρακαλείται το ηµοτικό Συµβούλιο να αποφασίσει για την εκµίσθωση µε δηµοπρασία του υπογείου χώρου στάθµευσης αυτοκινήτων στην πλατεία Γάτσου στη δηµοτική ενότητα Νεάπολης. H ΑΝΤΙ ΗΜΑΡΧΟΣ ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ ΤΣΟΥΚΑΛΑ Η Εισηγήτρια Αικατερίνη Καράµπελα Η Υπεύθυνη Γραφείου Εσόδων ήµητρα Μιχαηλίδου Η ιευθύντρια Οικονοµικών & ιοικητικών Υπηρεσιών Αθανασία Μπεκιαρίδου
Στη συνέχεια ο Πρόεδρος έθεσε υπόψη του.σ. τις µε αριθµ. 61/2013 και 73/2013 αποφάσεις του Τοπικού Συµβουλίου της Νεάπολης και κάλεσε τα µέλη του να αποφασίσουν σχετικά. Το λόγο πήρε ο.σ. κ. Χ. Βέλλης και είπε ότι είναι πάγια η θέση τους για τα πάρκινγκ που πρέπει να τα εκµεταλλεύεται ο δήµος και να παραχωρούνται δωρεάν στους δηµότες. (αναλυτικά η τοποθέτησή του καταγράφεται στα αποµαγνητοφωνηµένα πρακτικά της συνεδρίασης) Ο.Σ. Ζιγκερίδης είπε ο ήµος να λειτουργεί το πάρκινγκ (αναλυτικά η τοποθέτησή του καταγράφεται στα αποµαγνητοφωνηµένα πρακτικά της συνεδρίασης). Ο.Σ. κ. Μιχαηλίδης είπε ότι θα πρέπει να υπάρχει ξεκάθαρη θέση της διοίκησης για τη λειτουργία ή µη του πάρκινγκ, καθώς και το καθεστώς λειτουργίας του (αναλυτικά η τοποθέτησή του καταγράφεται στα αποµαγνητοφωνηµένα πρακτικά της συνεδρίασης). ΤΟ ΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Μετά από συζήτηση, αφού έλαβε υπόψη: 1) όσα ο Πρόεδρος, ο ήµαρχος και τα µέλη του.σ. εξέθεσαν και αναλυτικά καταγράφονται στα αποµαγνητοφωνηµένα πρακτικά αυτής της συνεδρίασης, 2) την υπ αρ. πρωτ. 78215/16-10-2013 εισήγηση του Οικονοµικού Τµήµατος του ήµου, 3) τον απολογιστικό πίνακα εσόδων εξόδων του 2012, 4) τις µε αριθ. 61/2013 και 73/2013 αποφάσεις του Τοπικού Συµβουλίου Νεάπολης, 5) τις διατάξεις του Π.. 270/81, 6) τις διατάξεις του άρθρου 192 παρ. 1 του.κ.κ. (Ν.3463/2006), 7) την µε αριθµ. 49/74572/29-12-2010 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών και 8) τις διατάξεις των άρθρων 65, 83 και 84 του Ν.3852/2010. Αποφασίζει Με Πλειοψηφία Εγκρίνει την εκµίσθωση του υπόγειου χώρου στάθµευσης αυτοκινήτων στην πλατεία Γάτσου στη ηµοτική Ενότητα Νεάπολης του ήµου Νεάπολης Συκεών, η οποία είναι επιβεβληµένη για τους εξής λόγους: 1. Η λειτουργία του σταθµού αυτοκινήτων είναι εµπορική δραστηριότητα και ως τέτοια τη διαχειρίζεται η αρµόδια ΟΥ. Ο δήµος όµως από τη φύση του δεν είναι κερδοσκοπικός οργανισµός µε εµπορική δραστηριότητα. Το ίδιο συµβαίνει και µε την κοινωφελή του επιχείρηση (άρθρο 254 παρ.1,2 του ν.3463/2006 ΚΚ). Επιπλέον δεν είναι λειτουργικά εφικτή η δωρεάν διάθεση των χώρων στάθµευσης καθώς αφενός δεν µπορεί να τεθούν κριτήρια διάθεσης των θέσεων στάθµευσης και αφετέρου δεν πρόκειται για ένα υπαίθριο, ελεύθερο χώρο στάθµευσης. 2. Από τα οικονοµικά στοιχεία εσόδων και δαπανών του πάρκινγκ προκύπτει µεγάλη οικονοµική ζηµιά του δήµου. Στο βαθµό που η παρεχόµενη υπηρεσία στάθµευσης γίνεται µε αντίτιµο που επιβαρύνει τον χρήστη, η αρνητική οικονοµική εξέλιξη ενέχει ενδεχοµένως τον κίνδυνο ύπαρξης παρατηρήσεων από τις ελεγκτικές υπηρεσίες (Ελεγκτικό Συνέδριο, Παρατηρητήριο Οικονοµικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ).
3. Ο δήµος, µετά και τις τελευταίες εξελίξεις, δεν µπορεί να διαθέσει το αναγκαίο προσωπικό προκείµενου να καλύψει την 24ωρη λειτουργία και φύλαξη του παρκινγκ, µε συνέπεια να είναι ορατός ο κίνδυνος διακοπής της λειτουργίας του. Σηµειώνεται πως το παρκινγκ δεν µπορεί να λειτουργήσει χωρίς φύλαξη επειδή διαθέτει ευαίσθητα µηχανολογικά και ηλεκτρολογικά συστήµατα τα οποία χρήζουν ειδικής προστασίας, συντήρησης και φύλαξης. Σηµειώνεται πως στους όρους δηµοπράτησης του πάρκινγκ και στο µισθωτήριο συµβόλαιο µε τον πλειοδότη, θα υπάρχει ειδική διάταξη µε την οποία θα καθορίζεται το ανώτερο χρηµατικό ποσό ωριαίας και µηνιαίας µίσθωσης της θέσης, το οποίο θα είναι κατώτερο των σηµερινών τιµών. Επίσης ο πλειοδότης θα αναλάβει όλες τις δαπάνες λειτουργίας, ασφάλειας και συντήρησης των εγκαταστάσεων για όσο διάστηµα διαρκεί η µίσθωση. Η ανωτέρω εκµίσθωση θα γίνει µε δηµοπρασία της οποίας τους όρους θα καταρτίσει µε απόφαση της η Οικονοµική Επιτροπή του ήµου Νεάπολης-Συκεών. Μειοψήφησαν οι.σ. κ.κ. Βέλλης Χαράλαµπος, Κατσάνη Τερζηβασιλειάδου Ειρήνη, Παπαδόπουλος Παναγιώτης, Καραγεωργίου Αγγελική, Ζεµπιλάς Φίλιππος, Μιχαηλίδης Βασίλειος και Τόττας Ευάγγελος Η απόφαση αυτή πήρε αριθµ. 427/2013 Αναθέτει στον κ. ήµαρχο να προβεί στις παραπέρα ενέργειες. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕ ΡΟΣ ΣΑΟΥΛΙ ΗΣ ΑΝΤΩΝΙΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Απατσίδης ηµήτριος Τσουκαλά Αικατερίνη (Κατερίνα) Γαλανός Αριστείδης ( Αρίστος ) Κυζιρίδης Θεόδωρος Τσακιρίδης Αναστάσιος Γκατζές Στέλιος Μαντζαρίδης Μιχαήλ Ζωγογιάννης Κωνσταντίνος (Ντίνος) Σινάνης Χαράλαµπος αλάτσης Ιωάννης Ισαακίδη Άντζελα Βουλγαρίδης Μιχαήλ Καλπαζίδης Σέργιος Σιµητόπουλος Αλέξανδρος Νικολόπουλος Κωνσταντίνος Βέλλης Χαράλαµπος Κατσάνη Τερζηβασιλειάδου Ειρήνη Παπαδόπουλος Παναγιώτης Καραγεωργίου Αγγελική Ζεµπιλάς Φίλιππος Μιχαηλίδης Βασίλειος Τόττας Ευάγγελος Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΡΟΣΟΥ-ΣΑΜΑΡΑ ΜΑΡΙΑ