Αριθμός Πρακτικών 23/2012 Παρόντες Πρακτικά Συνεδρίας Κοινοτικού Συμβουλίου Κισσόνεργας, που έγινε την Πέμπτη, 13 Σεπτεμβρίου 2012, στις 7:30 μμ. στα γραφεία του Συμβουλίου. 1. κ. Γιώργος Στυλιανού Κοινοτάρχης / Πρόεδρος 2. κ. Σάββας Νικολάου Αναπληρωτής Πρόεδρος 3. κ. Μάριος Κυριάκου Αιρετό Μέλος 4. κ. Γιαννάκης Μωϋσέως ««5. κ. Γιώργος Ιωαννίδης ««6. κ. Δημήτρης Ξενοφώντος ««7. κ. Χρυσόστομος Χριστοδούλου ««8. κ. Χρίστος Πεγειώτης ««9. κ. Νικόλας Αχιλλέως Αιρετό Μέλος Παρακαθήμενος κ. Γιάννης Κωμοδρόμος Γραμματέας Συμβουλίου / Πρακτικογράφος Ο πιο πάνω παρακαθήμενος δεν συμμετείχε στην παραγωγή οποιασδήποτε Διοικητικής Πράξης. 1. Ετοιμασία Φορολογιών για το 2012. Σε συνέχεια προηγούμενης συνεδρίας, ο Πρόεδρος ανάφερε ότι το αποκλειστικό θέμα της συνεδρίασης είναι οι φορολογίες και ζήτησε από τα μέλη να τοποθετηθούν αναφορικά με το όλο θέμα. Πήραν με τη σειρά το λόγο όλα τα αιρετά μέλη. Χρίστος Πεγειώτης Είπε ότι η άποψη του παραμένει η ίδια όπως της εξέφρασε σε προηγούμενη συνεδρία: Μείωση των φορολογιών κατά 10% Αναστολή του φόρου ενοικίου για φέτος. Εισηγείται τις πιο πάνω μειώσεις σαν μικρό αντιστάθμισμα λόγω της επιβολής του φόρου κοιμητηρίου και λόγω της οικονομικής κρίσης. Τα τέλη διανυκτερεύσεων έχουν επιβληθεί εδώ και μία δεκαετία και με άλλα κριτήρια. Εισηγείται μια μικρή αύξηση στα τέλη διανυκτερεύσεων. Σελίδα 1
Με την εισήγηση του κ. Πεγειώτη συμφώνησαν τα αιρετά μέλη Γιώργος Ιωαννίδης, Γιαννάκης Μωυσής, Δημήτρης Ξενοφώντος και Σάββας Νικολάου. Ο κ. Ξενοφώντος πρόσθεσε ότι ενδεχόμενα να δημιουργηθούν προβλήματα με τις επαύλεις που πρέπει να διορθωθούν. Νικόλας Αχιλλέως Συμφωνεί με τις πιο πάνω εισηγήσεις για μείωση της φορολογίας, αλλά εισηγείται περεταίρω μείωση της τάξης του 50%. Μάριος Κυριάκου Λόγω της άσχημης οικονομικής κατάστασης που βρίσκεται το Κοινοτικό Συμβούλιο, το οποίο περνά οικονομικά δύσκολες χρονιές, εισηγείται μια γενική αύξηση της τάξης του 10% πάνω στα φορολογικά κριτήρια. Χρυσόστομος Χριστοδούλου Η εισφορά κοινοτικών υπηρεσιών και τα σκύβαλα να παραμείνουν ως έχουν. Οι κάτοχοι διαμερισμάτων, γης, ξενοδοχείων και τουριστικών επιχειρήσεων να έχουν μια μικρή αύξηση. Να εφαρμοστεί σωστά και βάσει της νομοθεσίας ο φόρος ενοικίου. Πρόεδρος Εν όψει της οικονομικής κρίσης που διέρχονται όλα τα νοικοκυριά, ανέφερε ότι διαφωνεί με οποιαδήποτε αύξηση στην φορολογία και παρέπεμψε σε προηγούμενη του δήλωση για μη επιβολή οποιασδήποτε αύξησης στην φορολογία και τις εισηγήσεις του για οικονομική περισυλλογή (παράρτημα Α). Εισηγείται να παραμείνουν οι φορολογίες ως έχουν και σαν ελαφρυντικό μέτρο να επιβληθεί μείωση στον φόρο του κοιμητηρίου, επειδή αυτό είναι στοχευμένο μέτρο και θα ωφεληθεί κάθε νοικοκυριό ανεξαρτήτως περιουσιακών στοιχείων. Θα επωφεληθούν δηλαδή αυτοί στους οποίους θα επιβληθεί η φορολογία του κοιμητηρίου και που πιθανόν να μην είναι έχοντες και κατέχοντες. Έθεσε σαν θέμα συζήτησης το ύψος της μείωσης. Χαρακτηριστικά ανέφερε ότι η μείωση θα μπορούσε να φτάσει και μέχρι το 100% για φέτος το όποιο βασικά οδηγεί και παραπέμπει στην πρόταση του για μη αύξηση της φορολογίας. Σελίδα 2
Σε αυτό το σημείο αναπτύχθηκε έντονος προβληματισμός από τα μέλη του συμβουλίου τα οποία εξέφρασαν τις απόψεις τους. Σάββας Νικολάου Ο φόρος κοιμητηρίου είναι ξεχωριστός και δεν μπαίνει μέσα στο ταμείο του Συμβουλίου, αλλά στο ταμείο του κοιμητηρίου. Δημήτρης Ξενοφώντος Η μείωση του φόρου κοιμητηρίου ενδεχόμενα να είναι καλή, αλλά με ποιο τρόπο μπορεί να γίνει; Πρόεδρος Μπορούμε με λογιστική πράξη να μεταφέρουμε οποιοδήποτε ποσό χρειάζεται σε άλλο ταμείο. Η Μείωση του φόρου κοιμητηρίου, μπορεί να γίνει επιβάλλοντας ποσοστιαία μείωση τις φορολογικές ταρίφες. Μπορεί να μειωθεί ο φόρος κοιμητηρίου κατά 30%, δηλαδή ανά νοικοκυριό 70 και όχι 100. Αν καταργηθεί ο φόρος ενοικίου αυτό θα εξυπηρετήσει ιδιοκτήτες σπιτιών και διαμερισμάτων που έχουν εισοδήματα από τα ενοίκια και όχι τα νοικοκυριά που πιθανόν να μην έχουν καθόλου εισόδημα. Δημήτρης Ξενοφώντος και Χρίστος Πεγειώτης Υποστήριξαν την αναστολή του φόρου ενοικίου και να επιβληθεί ένα σταθερό ποσό στις τουριστικές επαύλεις της τάξης των 200,00 σαν εισφορά κοινοτικών υπηρεσιών. Τελικά διαμορφώθηκαν δύο προτάσεις. 1 η πρόταση Πρόταση Προέδρου για 30% μείωση στον φόρο κοιμητηρίου. Υπόλοιπα φορολογικά κριτήρια ως έχουν. 2 η πρόταση Μείωση της τάξης του 10% μόνο στα κριτήρια φορολογίας Α (Κάτοχοι Σπιτιών / Διαμερισμάτων) και Β (Κάτοχοι Γης / Φυσικά πρόσωπα). Η φορολογία κοιμητηρίου να παραμείνει όπως αυτή αποφασίστηκε σε προηγούμενη συνεδρία. Σελίδα 3
Εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία η δεύτερη πρόταση, την οποία υπερψήφισαν οι Χρίστος Πεγειώτης, Γιώργος Ιωαννίδης, Δημήτρης Ξενοφώντος, Γιαννάκης Μωυσέως και ο Σάββας Νικολάου. Την πρόταση για μείωση της Φορολογίας του Κοιμητηρίου κατά 30% υποστήριξαν οι Χρυσόστομος Χριστοδούλου, Μάριος Κυριάκου, Νικόλας Αχιλλέως και ο Πρόεδρος. 2. Φόρος ενοικίου Ο Πρόεδρος κατά τη συζήτηση του θέματος προσκόμισε δύο αντίγραφα τιμολογίων που αποδείκνυαν ότι ο Γιαννάκης Μωυσής και ο Χρίστος Πεγειώτης, έχουν έσοδα από ενοίκια και πληρώνουν φόρο ενοικίου. Λόγω του ότι έχουν συμφέρον από την έκβαση της υπόθεσης, ανέφερε ο Πρόεδρος, πρέπει να αποχωρήσουν πριν τη συζήτηση του θέματος. Ο κ. Δημήτρης Ξενοφώντος υπέδειξε ότι πέραν των δύο πιο πάνω, συμφέρον από την έκβαση της υπόθεσης έχουν και ο Νικόλας Αχιλλέως ο οποίος διαθέτει επαύλεις προς ενοικίαση και ο κ. Χρυσόστομος Χριστοδούλου που η οικογένεια του διαθέτει διαμερίσματα προς ενοικίαση. Επίσης ο κ. Γιώργος Ιωαννίδης, δήλωσε ότι διαθέτει σπίτι προς ενοικίαση. Οι κ. Χρυσόστομος Χριστοδούλου και Νικόλας Αχιλλέως είπαν ότι δεν έχουν εύλογο συμφέρον επειδή όπως ανέφεραν υποστηρίζουν αύξηση του φόρου ενοικίου από το 3% στο 5 %. Μετά από διαφωνίες που υπήρξαν στον χειρισμό του όλου θέματος, δόθηκε ο λόγος στον Γραμματέα ο οποίος ανάφερε ότι το όλο θέμα ρυθμίζεται από τον «περί Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δικαίου Νόμο» Ν. 158(1)/99. Συγκεκριμένα στο Μέρος VIII Αρχές της φυσικής δικαιοσύνης, αναφέρει: Άρθρο 42 (1) Κάθε διοικητικό όργανο που μετέχει στην παραγωγή διοικητικής πράξης πρέπει να παρέχει τα εχέγγυα, της αμερόληπτης κρίσης. (2) Δεν μετέχει στην παραγωγή διοικητικής πράξης πρόσωπο που έχει ιδιάζουσα σχέση ή συγγενικό δεσμό εκ αίματος ή εξ αγχιστείας μέχρι και του τετάρτου βαθμού ή βρίσκεται σε οξεία έχθρα με το άτομο που αφορά η υπόθεση ή που έχει συμφέρον από την έκβαση της. Σελίδα 4
(3) Η κατά το εδάφιο (2) πιο πάνω συμμετοχή σε διοικητικό όργανο επιτρέπεται, όταν η διοικητική πράξη δεν μπορεί να εκδοθεί από άλλο, κατά νόμο αρμόδιο όργανο ή όταν το αρμόδιο συλλογικό όργανο δεν μπορεί να συνέλθει, επειδή δεν υπάρχει απαρτία. Μετά από αυτή την ενημέρωση, ο Πρόεδρος ζήτησε όπως όσα μέλη έχουν συμφέρον από την έκβαση της υπόθεσης, να διαχωρίσουν τη θέση τους και αποχωρήσουν από την αίθουσα. Αποχώρησαν πέντε μέλη. Διαφάνηκε ότι δεν υπάρχει απαρτία, οπότε βάσει του εδαφίου (3) πιο πάνω, επανήλθαν τα μέλη και συνεχίστηκε κανονικά η συνεδρία. Γιαννάκης Μωυσής Θέτει θέμα προσωρινής αναστολής του φόρου ενοικίου (για εφέτος μόνο), λόγω της οικονομικής κρίσης και λόγω αντιδράσεως του κόσμου και παραπόνων, όπου πολλοί υποστηρίζουν ότι είναι παράνομη η επιβολή του φόρου ενοικίου. Χρίστος Πεγειώτης Οι ιδιοκτήτες υποστατικών προς ενοικίαση, έχουν πληγεί ανεπανόρθωτα και πρέπει να τύχουν στήριξης με την αναστολή του φόρου ενοικίου. Πρέπει επίσης να γίνει κάποια ρύθμιση σε ότι αφορά τις επαύλεις με την επιβολή ενός σταθερού ποσού σε αυτές, σε ότι αφορά την εισφορά κοινοτικών υπηρεσιών, ύψους 200. Δημήτρης Ξενοφώντος Συμφωνεί με την αναστολή του φόρου ενοικίου και συμφωνεί επίσης με τη ρύθμιση που προτείνει ο κ. Πεγειώτης για τις επαύλεις. Πρόεδρος Σε ότι αφορά την αναφερόμενη από τον κ. Μωυσέως παρανομία για την επιβολή του φόρου ενοικίου, δηλώνει ότι επιβάλλεται μόνο σε υποστατικά που ενοικιάζονται, οπότε δεν υπάρχει λόγος για αναστολή μέσα την οικονομική κρίση που υπάρχει. Τυχόν αναστολή του φόρου ενοικίου θα επιφέρει μεγάλο οικονομικό πλήγμα, με απρόβλεπτες συνέπειες, ειδικά σε συνάρτηση με οποιαδήποτε αύξηση σε άλλα φορολογικά κριτήρια π.χ. διανυκτερεύσεις ξενοδοχείων. Τελικά διαμορφώθηκαν δύο προτάσεις: 1 η πρόταση: Αναστολή του φόρου ενοικίου για εφέτος μόνο. Σελίδα 5
Αναπροσαρμογή φορολογίας επαύλεων, με την επιβολή σταθερού ποσού στην ετήσια εισφορά κοινοτικών υπηρεσιών ύψους 200. 2 η πρόταση: Να παραμείνει ο φόρος ενοικίου ως έχει. Εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία η πρώτη πρόταση που αφορά την Αναστολή του Φόρου Ενοικίου, την οποία υπερψήφισαν οι Γιαννάκης Μωυσεως, Χρίστος Πεγειώτης, Γιώργος Ιωαννίδης, Δημήτρης Ξενοφώντος, και ο Σάββας Νικολάου. Υπέρ της δεύτερης πρότασης για Μη Αναστολή του Φόρου Ενοικίου ψήφισαν οι: Χρυσόστομος Χριστοδούλου, Μάριος Κυριάκου, Νικόλας Αχιλλέως και ο Πρόεδρος. Ο κ. Ξενοφώντος πρόσθεσε ότι πέραν των επαύλεων, αν η υπηρεσία διαπιστώσει ότι προκύπτει οποιοδήποτε άλλο πρόβλημα, να το φέρει στο Συμβούλιο για συζήτηση. Ο πρόεδρος συμφώνησε και ζήτησε από τον γραμματέα να ενημερώσει το συμβούλιο για τυχόν άλλα προβλήματα που πιθανόν να προκύψουν. Ο κ. Μάριος Κυριάκου ανάφερε ότι με βάσει τα συμφέροντα που υπάρχουν από τα μέλη του συμβουλίου που υπερψήφισαν την αναστολή του φόρου ενοικίου, διαφωνεί με την κατάργηση του φόρου ενοικίου και δεν είναι σωστό να αντιμετωπιστεί ξεχωριστά, ο φόρος ενοικίου από τις επαύλεις. Ο πρόεδρος ανέφερε ότι θα επικοινωνήσει με τα αρμόδια όργανα του κράτους για την νομιμότητα της απόφασης, και κατά πόσον δικαιούται το συμβούλιο να καταργήσει ή να μειώσει φορολογίες αφού τα οικονομικά της κοινότητας είναι σε τόσο άσχημη κατάσταση. Το σύνολο των φορολογιών όπως έχουν αποφασιστεί από το συμβούλιο, ανέφερε ο πρόεδρος, θα επιδεινώσει περισσότερο την άσχημη οικονομική κατάσταση του κοινοτικού συμβουλίου εφόσον αναμένεται να έχουμε έσοδα από τον φόρο κοιμητηρίου περίπου 70,000 και απώλεια από την μείωση των φορολογιών (σύμφωνα με τα στοιχεία του 2011 και τον προϋπολογισμό του 2012) πέραν των 90,000. Αυτό που καταφέραμε με αυτό το πακέτο των φορολογιών, ανέφερε ο πρόεδρος είναι να φορτώσουμε με την φορολογία του κοιμητηρίου όλα τα νοικοκυριά που πιθανόν να μην έχουν καθόλου περιουσία η/και μηδαμινά εισοδήματα, και να απαλλάξουμε από την φορολογία τους ιδιοκτήτες διαμερισμάτων, επαύλεων και εκτάσεων γης. Αυτό είναι κατάφορη αδικία για τους μη προνομιούχους Κισσονεργίτες. Σελίδα 6
Με αυτό το πακέτο φορολογιών, ανέφερε ο πρόεδρος, καταφέραμε το ακατόρθωτο : Να φορτώσουμε τα νοικοκυριά των Κισσονεργιτών με φορολογία και ταυτόχρονα να χρεοκοπήσουμε την κοινότητα μας. Επιπρόσθετα ο πρόεδρος ανέφερε ότι με τις εισηγήσεις του, για μη αύξηση των φορολογιών για φέτος, αλλά βελτίωση των οικονομικών του Κ.Σ. μέσω οικονομικής περισυλλογής, μπορεί να κοιτάξει τους Κισσονεργίτες στα μάτια και να τους ανακοινώσει τις φορολογίες σε πανκοινοτική συγκέντρωση που θα συγκαλέσει σύντομα. 3. Τέλη διανυκτέρευσης Διεξήχθη διάλογος στον οποίο τέθηκαν οι πιο κάτω προτάσεις: 1 η πρόταση (αναπληρωτή Κοινοτάρχη) Κατηγορία Ανώτατο Ισχύοντα Προτεινόμενα Ποσό ( ) Τέλη ( ) Τέλη ( ) Ξενοδοχεία τεσσάρων αστέρων 0,77 0,60 0,70 Ξενοδοχεία τριών αστέρων 0,68 0,51 0,60 Τουριστικά χωριά Α τάξης 0,51 0,51 0,51 2 η πρόταση (Γιαννάκη Μωυσέως) Κατηγορία Ανώτατο Ισχύοντα Προτεινόμενα Ποσό ( ) Τέλη ( ) Τέλη ( ) Ξενοδοχεία τεσσάρων αστέρων 0,77 0,60 0,65 Ξενοδοχεία τριών αστέρων 0,68 0,51 0,55 Τουριστικά χωριά Α τάξης 0,51 0,51 0,51 3 η πρόταση (Χρυσόστομου Χριστοδούλου) Κατηγορία Ανώτατο Ισχύοντα Προτεινόμενα Ποσό ( ) Τέλη ( ) Τέλη ( ) Ξενοδοχεία τεσσάρων αστέρων 0,77 0,60 0,65 Ξενοδοχεία τριών αστέρων 0,68 0,51 0,55 Τουριστικά χωριά Α τάξης 0,51 0,51 0,40 Σελίδα 7
4 η πρόταση (Προέδρου) Να παραμείνουν ως έχουν Κατηγορία Ανώτατο Ισχύοντα Προτεινόμενα Ποσό ( ) Τέλη ( ) Τέλη ( ) Ξενοδοχεία τεσσάρων αστέρων 0,77 0,60 0,60 Ξενοδοχεία τριών αστέρων 0,68 0,51 0,51 Τουριστικά χωριά Α τάξης 0,51 0,51 0,51 Ο Πρόεδρος καταθέτοντας την πρόταση του είπε ότι δεν είναι καιρός για αυξήσεις και μάλιστα εν μέσω οικονομικής κρίσης. Ειδικά σε συνέχεια της προηγούμενης απόφασης για κατάργηση του φόρου ενοικίου, όπου δημιουργεί ανισότητα αφού πρόκειται από την μια για επιχειρηματίες ιδιοκτήτες υποστατικών προς ενοικίαση με τον μήνα (φόρος ενοικίου), και από την άλλη ιδιοκτήτες υποστατικών προς ενοικίαση με την ήμερα (τέλος διανυκτέρευσης). Στην ψηφοφορία που ακολούθησε, εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία η δεύτερη πρόταση, η οποία πήρε πέντε ψήφους : Γιαννάκης Μωυσέως, Χρίστος Πεγειώτης, Νικόλας Αχιλλέως, Γιώργος Ιωαννίδης και Δημήτρης Ξενοφώντος. Την πρώτη πρόταση υποστήριξε ό αναπληρωτής Κοινοτάρχης κ. Σάββας Νικολάου Την τρίτη πρόταση υποστήριξε ο Χρυσόστομος Χριστοδούλου Την τέταρτη πρόταση για μηδενική αύξηση υποστήριξαν οι: Μάριος Κυριάκου και ο Πρόεδρος. Σε ότι αφορά το πότε θα εφαρμοστούν οι αυξήσεις που αποφασίστηκαν, υπήρξαν δύο προτάσεις: 1. Εφαρμογή από 1/10/2012 2. Εφαρμογή από 1/1/2013 Εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία η δεύτερη πρόταση την οποία ψήφισαν οι: Μάριος Κυριάκου, Γιαννάκης Μωυσέως, Γιώργος Ιωαννίδης, Χρυσόστομος Χριστοδούλου, Δημήτρης Ξενοφώντος, Νικόλας Αχιλλέως, Χρίστος Πεγειώτης και ο Πρόεδρος. Την πρώτη πρόταση υποστήριξε ο κ. Σάββας Νικολάου. Σελίδα 8