13PROC για το Έργο

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ιακήρυξη Πρόχειρου ιαγωνισού (ε δηοσίευση) 13PROC001644017 2013-10-02 για το Έργο Υπηρεσίες για τον Έλεγχο των ηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης ΠΟΘΕΝ ΕΣΧΕΣ Κωδ. ΟΠΣ: 341272 Επιχειρησιακό Πρόγραα: Προϋπολογισός: CPV: Κριτήριο Ανάθεσης: Ηεροηνία ιενέργειας: Ψηφιακή Σύγκλιση 148.500,00 (περιλαβανοένου ΦΠΑ) 120.731,70 (χωρίς ΦΠΑ) 72.22.23.0030 ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ Τ<Ν ΠΛΗΡΟΦΟΡΙ<Ν (ΚΥΡΙΟ ΛΕΞΙΛΟΓΙΟ) Xαηλότερη Tιή 24L5L2013 Ηεροηνία Αποστολής σε ελληνικό τύπο 30L4L2013 ΕΡΓΟ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΟΤΟΥΜΕΝΟ ΑΠΟ: ΕΥΡ.ΠΑΪΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΕΤΠΑ) ΚΑΙ ΑΠΟ ΕΘΝΙΚΟΥΣ ΠΟΡΟΥΣ Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 1 3 102

ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ιακήρυξη Πρόχειρου ιαγωνισού (ε δηοσίευση) για το Έργο ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Συνοπτικά στοιχεία Έργου Συντοογραφίες 3 γενικά Συντοογραφίες Έργου Συντοογραφίες Έργου Ορισοί διακηρύξεων της ΚτΠ Α.Ε. Παραδοτέα που θα χρησιοποιηθούν στο Έργο 1 1 1 1 2 6 6 7 7 7 8 9 A ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ A.1 Σκοποί 3 στόχοι κρίσιοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου A.2 Περιβάλλον Έργου A.2.1 Επλεκόενοι στην υλοποίηση του Έργου A.2.1.1 «Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε.» (ΚτΠ Α.Ε.) A.2.1.2 Φορέας Λειτουργίας (Γενική Γραατεία Πληροφοριακών Συστηάτων3ΓΓΠΣ) A.2.1.3 Επιτροπή Εποπτείας Προγραατικής Συφωνίας (ΕΕΠΣ) A.2.1.4 Επιτροπή Εποπτείας Μνηονίου Συνεργασίας (ΕΕΜΣ) A.2.1.5 Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου (ΕΠΠΕ) A.2.1.6 Θεατικές Οάδες Εργασίας A.2.1.7 Επιθεωρητές (auditors) Έργου A.2.2 Υφιστάενη Κατάσταση A.2.2.1 Οργανωτική οή και Στελέχωση του Φορέα Λειτουργίας (ΓΓΠΣ) 13 A.2.2.2 Συνοπτική Περιγραφή των υπηρεσιών και της λειτουργίας των συετεχόντων Φορέων 14 A.2.2.3 Συνοπτική περιγραφή υφιστάενου συστήατος ελεγκτικών υπηρεσιών (Ολοκληρωένη Λύση ESKORT) 20 A.3 Αντικείενο Έργου A.3.1 Αναλυτική Περιγραφή Αντικειένου του Έργου A.3.2 Υποσύστηα 1 3 Στόχευση Ελέγχων A.3.3 Υποσύστηα 2 3 ιαχείριση Ελέγχων A.3.4 Υποσύστηα 3 3 ιενέργεια Ελέγχων A.3.5 Λοιπές Υπηρεσίες A.3.5.1 Ανάλυση Απαιτήσεων A.3.5.2 Υπηρεσίες Εκπαίδευσης Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 2 3 102 10 10 10 10 11 11 12 12 12 12 13 13 21 21 22 23 24 25 25 25

ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ A.3.5.3 Υπηρεσίες Πιλοτικής Λειτουργίας A.3.5.4 Υπηρεσίες οκιαστικής Λειτουργίας A.3.5.5 Υπηρεσίες Εγγύησης A.3.6 Συβατότητα και Χρηστικότητα A.3.7 ιαλειτουργικότητα & Απόδοση Συστήατος A.3.8 Ασφάλεια A.3.9 Χρονοδιάγραα υλοποίησης Έργου A.3.10 Φάσεις Υλοποίησης Έργου A.3.10.1 ΦΑΣΗ 1: Ανάλυση Απαιτήσεων A.3.10.2 ΦΑΣΗ 2: Ανάπτυξη Υποσυστήατος Ελέγχου A.3.10.3 ΦΑΣΗ 3: Πιλοτική Λειτουργία 3 Εκπαίδευση A.3.10.4 ΦΑΣΗ 4 : οκιαστική Λειτουργία A.3.11 Περίοδος Εγγύησης A.3.11.1 Υπηρεσίες Περιόδου Εγγύησης A.3.12 Σχήα ιοίκησης Έργου A.3.12.1 Υπεύθυνος Έργου & Αναπληρωτής A.3.12.2 Μέλη Οάδας Έργου A.3.13 Τόπος Υλοποίησης 3 Παράδοσης Έργου A.3.14 ιαδικασία παραλαβής Έργου B ΜΕΡΟΣ : ΓΕΝΙΚΟΙ ΚΑΙ ΕΙΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΙΑΓ.ΝΙΣΜΟΥ B.1 ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ B.1.1 Αντικείενο ιαγωνισού B.1.2 Προϋπολογισός Έργου B.1.3 Στοιχεία Αναθέτουσας Αρχής Αναθέτουσα αρχή είναι η ΚτΠ Α.Ε. B.1.4 Νοικό και Θεσικό πλαίσιο ιαγωνισού B.1.5 Ηεροηνία Αποστολής της Προκήρυξης B.1.6 Τόπος και χρόνος υποβολής προσφορών B.1.7 Τρόπος λήψης εγγράφων ιαγωνισού B.1.8 Παροχή ιευκρινίσεων επί της ιακήρυξης B.2 ΙΚΑΙ<ΜΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ 3 ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ B.2.1 ικαίωα Συετοχής B.2.2 ικαιολογητικά Συετοχής B.2.3 ικαιολογητικά Κατακύρωσης B.2.3.1 Οι Έλληνες Πολίτες B.2.3.2 Οι Αλλοδαποί Πολίτες B.2.3.3 Τα ηεδαπά Νοικά Πρόσωπα B.2.3.4 Οι συνεταιρισοί B.2.3.5 Τα αλλοδαπά Νοικά Πρόσωπα B.2.4 Οι Ενώσεις / Κοινοπραξίες 26 26 26 26 27 27 28 29 29 29 30 31 31 31 32 32 33 33 33 34 34 34 34 34 34 34 34 35 35 35 37 37 38 41 41 42 44 46 47 49 Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 3 3 102

ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ B.2.5 Λοιπές Υποχρεώσεις / διευκρινίσεις B.2.6 Ελάχιστες προϋποθέσεις συετοχής B.2.7 Εγγύηση συετοχής B.3 ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΣΦΟΡ<Ν B.3.1 Τρόπος Υποβολής Προσφορών B.3.2 Περιεχόενο Προσφορών B.3.2.1 Περιεχόενα Φακέλου «ικαιολογητικά Συετοχής» B.3.2.2 Περιεχόενα Φακέλου «Τεχνική Προσφορά» B.3.2.3 Περιεχόενα Φακέλου «Οικονοική Προσφορά» B.3.2.4 Περιεχόενα Φακέλου «ικαιολογητικά Κατακύρωσης» B.3.3 Ισχύς Προσφορών B.3.4 Εναλλακτικές Προσφορές B.3.5 Τιές Προσφορών Νόισα B.4 ΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΙΑΓ<ΝΙΣΜΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΡΟΣΦΟΡ<Ν B.4.1 ιαδικασία ιενέργειας ιαγωνισού και Αξιολόγησης Προσφορών B.4.1.1 ιαδικασία διενέργειας ιαγωνισού 3 αποσφράγιση προσφορών B.4.1.2 ιαδικασία αξιολόγησης προσφορών B.4.1.3 Αξιολόγηση τεχνικών προσφορών B.4.1.4 ιαόρφωση του συγκριτικού κόστους Προσφοράς B.4.1.5 ιαδικασία κατακύρωσης ιαγωνισού B.4.2 Απόρριψη προσφορών B.4.3 Προσφυγές B.4.4 Αποτελέσατα Κατακύρωση 3 Ματαίωση ιαγωνισού B.5 ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΣΥΜΒΑΣΗΣ B.5.1 Κατάρτιση, υπογραφή, διάρκεια Σύβασης Εγγυήσεις B.5.2 Τρόπος Πληρωής Κρατήσεις B.5.3 Περίοδος Εγγύησης B.5.4 Ποινικές Ρήτρες Εκπτώσεις B.5.5 Υποχρεώσεις Αναδόχου B.5.6 Υπεργολαβίες B.5.7 Επιστευτικότητα B.5.8 Πνευατικά δικαιώατα B.5.9 Εφαροστέο ίκαιο ιαιτησία C ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ C.1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ : ΥΠΟΕΙΓΜΑΤΑ ΕΓΓΥΗΤΙΚ<Ν ΕΠΙΣΤΟΛ<Ν C.1.1 ΕΓΓΥΗΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ C.1.2 ΕΓΓΥΗΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΚΑΛΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ C.1.3 ΕΓΓΥΗΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΠΡΟΚΑΤΑΒΟΛΗΣ ΕΚΟΤΗΣ... 50 51 55 56 56 56 58 58 59 59 59 59 59 61 61 61 62 62 63 63 64 64 65 66 66 68 68 69 70 71 72 73 73 74 74 74 75 76 76 Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 4 3 102

ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ C.1.4 Εγγυητική Επιστολή Καλής Λειτουργίας C.2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ : ΥΠΟΕΙΓΜΑ ΒΙΟΓΡΑΦΙΚΟΥ ΣΗΜΕΙ<ΜΑΤΟΣ C.3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ : ΠΙΝΑΚΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ C.3.1 Υπηρεσίες (βλ. Α.3.5) C.3.2 Άλλες δαπάνες C.3.3 Εκπαίδευση χρηστών C.3.4 Συγκεντρωτικός πίνακας Οικονοικής Προσφοράς C.4 ΛΟΙΠΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ / ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΣΤΟ ΕΡΓΟ C.4.1 Ενδεικτικός Πίνακας Περιεχοένων Αναφοράς Ελέγχου C.4.2 Υπόδειγα ήλωσης Περιουσιακής Κατάστασης 77 78 80 80 80 80 80 81 81 82 Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 5 3 102

ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Συνοπτικά στοιχεία Έργου ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ ΦΟΡΕΑΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΚΥΡΙΟΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΦΟΡΕΑΣ ΧΡΗΜΑΤΟΟΤΗΣΗΣ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΑΟΣΗΣ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙ.Ν ΕΙΟΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΕΙΟΣ ΙΑΙΚΑΣΙΑΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΟΤΗΣΗ ΕΡΓΟΥ ΧΡΟΝΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΓΙΣΤΗ ΙΑΡΚΕΙΑ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΕΡΓΟΥ Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. (ΚτΠ Α.Ε.) Υπηρεσίες για τον Έλεγχο των ηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης ΠΟΘΕΝ ΕΣΧΕΣ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚ.Ν ΣΥΣΤΗΜΑΤ.Ν ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΠΙΘΕ.ΡΗΤΗΣ ΗΜΟΣΙΑΣ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Τα γραφεία του Φορέα Λειτουργίας (ΓΓΠΣ) 72.22.23.0030 ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ Τ<Ν ΠΛΗΡΟΦΟΡΙ<Ν (ΚΥΡΙΟ ΛΕΞΙΛΟΓΙΟ) Πρόχειρος ιαγωνισός (ε δηοσίευση) ε κριτήριο ανάθεσης τη χαηλότερη τιή Ο προϋπολογισός του Έργου ανέρχεται στο ποσό των Εκατόν σαράντα οκτώ χιλιάδων πεντακοσίων Ευρώ, 148.500,00 συπεριλαβανοένου ΦΠΑ 23%. (Προϋπολογισός χωρίς ΦΠΑ 120.731,70, ΦΠΑ : 27.768,30) Το Έργο χρηατοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραα «Ψηφιακή Σύγκλιση», στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ, από το ΕΤΠΑ και από Εθνικούς Πόρους. Κωδικός Πράξης 341272 Οι δαπάνες του Έργου θα βαρύνουν το Πρόγραα ηοσίων Επενδύσεων (ΠΕ), και συγκεκριένα ΣΑΕ 215/8 του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης Έξι (6) ήνες ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΙΑΚΗΡΥΞΗΣ 29/4/2013 ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΓΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗ ΙΕΥΚΡΙΝΙΣΕ.Ν ΕΠΙ Τ.Ν ΟΡ.Ν ΤΗΣ ΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΚΑΤΑΛΗΚΤΙΚΗ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΚΑΙ.ΡΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡ.Ν Η Μέγιστη διάρκεια της σύβασης υπολογίζεται ως το άθροισα του χρόνου υλοποίησης και του χρόνου που θα απαιτηθεί για την παραλαβή των ενδιάεσων φάσεων και της οριστικής παραλαβής ε βάση τη διαδικασία επανυποβολής παραδοτέων που ορίζεται στην παράγραφο A.3.14 ιαδικασία παραλαβής Έργου, από την υπογραφή της σύβασης. 143532013 243532013 και ώρα 11:00 ΤΟΠΟΣ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡ.Ν Η έδρα της ΚτΠ Α.Ε. ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΚΑΙ.ΡΑ ΑΠΟΣΦΡΑΓΙΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡ.Ν 243532013 και ώρα 11:00 Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 6 3 102

ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Συντοογραφίες L γενικά ΕΕ ΕΕΕΕ ΕΟΧ ΕΠ ΨΣ ΕΣΠΑ ΕΥ ΨΣ ΚτΠ Α.Ε. ΝΠ ΝΠΙ ΣΑΕ ΤΠΕ ΟΠΣ Ευρωπαϊκή Ένωση Επίσηη Εφηερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης/ επίσηο έντυπο όπου δηοσιεύεται η Νοοθεσία, καθώς και διοικητικές πράξεις, ανακοινώσεις, προκηρύξεις κλπ., που έχουν νοικές ή άλλες δεσεύσεις για τα κράτη έλη ή αυτούς που αφορούν. Ευρωπαϊκός Οικονοικός Χώρος Επιχειρησιακό Πρόγραα «Ψηφιακή Σύγκλιση» Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς Ειδική Υπηρεσία ιαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράατος «Ψηφιακή Σύγκλιση» Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. Νοικό Πρόσωπο ηοσίου ικαίου σύφωνα ε το ελληνικό δίκαιο Νοικό Πρόσωπο Ιδιωτικού ικαίου σύφωνα ε το ελληνικό δίκαιο Συλλογική Απόφαση Έργου Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών Ολοκληρωένο Πληροφοριακό Σύστηα Συντοογραφίες Έργου Συντοογραφίες Έργου ΕΠΦ ΠΣ ΠΚ Φορείς ΓΕ ΓΓΠΣ Σ.Ε.Ε... ΓΟΕ Υ Εκτιώενη ιάρκεια Παραλαβής Φάσης Πληροφοριακό Σύστηα ηλώσεις Περιουσιακής Κατάστασης Συετέχοντες Φορείς, στους οποίους υποβάλλονται και ελέγχουν ΠΚ Γενικός Επιθεωρητής ηοσίας ιοίκησης Γενική Γραατεία Πληροφοριακών Συστηάτων Σώα Επιθεωρητών Ελεγκτών ηόσιας ιοίκησης Γενική ιεύθυνση Οικονοικής Επιθεώρησης ηόσιος Υπάλληλος Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 7 3 102

ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Ορισοί διακηρύξεων της ΚτΠ Α.Ε. Ανάδοχος Αναθέτουσα Αρχή Αντίκλητος Αριθός ιακήρυξης Αρόδια Επιτροπή ιακήρυξη ΕΕΠΣ ΕΕΜΣ ΕΠΠΕ Επίσηη γλώσσα του ιαγωνισού και της Σύβασης Έργο Ο προσφέρων που θα επιλεγεί και θα κληθεί να υπογράψει τη Σύβαση και θα υλοποιήσει το σύνολο του Έργου. Η ΚτΠ Α.Ε. η οποία θα υπογράψει ε τον Ανάδοχο τη Σύβαση για την εκτέλεση του Έργου. Το πρόσωπο που ο ΥΠΟΨΗΦΙΟΣ ΑΝΑΟΧΟΣ ε έγγραφη δήλωσή του, στην οποία περιλαβάνονται τα πλήρη στοιχεία του προσώπου (ονοατεπώνυο, ταχυδροική διεύθυνση, αριθός τηλεφώνου, fax, κλπ.) ορίζει ως υπεύθυνο για τις ενδεχόενες ανάγκες επικοινωνίας της Αναθέτουσας Αρχής ε αυτόν. Ο αριθός Πρωτοκόλλου της απόφασης της διενέργειας του διαγωνισού του Έργου Η Επιτροπή που συστήνεται κάθε φορά ε απόφαση του αροδίου οργάνου της ΚτΠ Α.Ε. σύφωνα ε το άρθρο 18 του Κανονισού Προηθειών. Το παρόν έγγραφο που εκδίδεται για τους ενδιαφερόενους/ υποψηφίους διαγωνιζόενους από την Αναθέτουσα Αρχή και περιέχει την περιγραφή του αντικειένου και τις προϋποθέσεις ε βάση τις οποίες διενεργείται ο ιαγωνισός. Επιτροπή Εποπτείας Προγραατικής Συφωνίας Επιτροπή Εποπτείας Μνηονίου Συνεργασίας Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής Έργου Η ΕΠΠΕ συστήνεται κάθε φορά ε απόφαση του αροδίου οργάνου της ΚτΠ Α.Ε. σύφωνα ε το άρθρο 27 του Κανονισού Προηθειών. Επίσηη γλώσσα της Σύβασης είναι η ελληνική. Η παρούσα ιακήρυξη, τα έντυπα της Τεχνικής και Οικονοικής Προσφοράς και η/οι Σύβαση/εις είναι συνταγένα στην ελληνική γλώσσα. Όλα τα δικαιολογητικά και οι προσφορές των διαγωνιζοένων που θα υποβληθούν θα είναι συνταγένα στην ελληνική γλώσσα, εκτός από τα τεχνικά φυλλάδια/ εγχειρίδια που πορεί να είναι στην αγγλική γλώσσα. Το σύνολο του υπό ανάθεση Έργου. Κανονισός Προηθειών Ο Κανονισός ηοπράτησης, Ανάθεσης και Εκτέλεσης, Έργων Υπηρεσιών και Προηθειών της ΚτΠ Α.Ε. (ΦΕΚ 528/Β/2930432002) Ολοκληρωένο Πληροφοριακό Σύστηα (ΟΠΣ) Πmin Ένα πλήρες και ενοποιηένο Σύστηα παροχής Ψηφιακών Υπηρεσιών Το συγκριτικό κόστος της χαηλότερης αποδεκτής Οικονοικής Προσφοράς που υπερβαίνει το όριο του 80% της διαέσου (median) του συγκριτικού κόστους των αποδεκτών Οικονοικών Προσφορών. Προϋπολογισός Έργου Η εκτιώενη από την Αναθέτουσα Αρχή δαπάνη για την υλοποίηση του Έργου (συπεριλαβανοένου ΦΠΑ). Σύβαση Συβατικά τεύχη Το συφωνητικό που θα υπογραφεί εταξύ των συβαλλοένων ερών για το σύνολο του Έργου, δηλαδή εταξύ της ΚτΠ Α.Ε. ως Αναθέτουσας Αρχής και του Αναδόχου του Έργου που θα επιλεγεί. Τα τεύχη της Σύβασης εταξύ της Αναθέτουσας Αρχής και του Αναδόχου, καθώς και όλα τα τεύχη που τη συνοδεύουν και τη συπληρώνουν και περιλαβάνουν κατά σειρά ισχύος : Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 8 3 102

ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ α. τη Σύβαση, β. τον Κανονισό Προηθειών της ΚτΠ Α.Ε., γ. την Προσφορά του Αναδόχου δ. τη ιακήρυξη. Συβατικό Τίηα Το συνολικό τίηα της Σύβασης (συπεριλαβανοένου ΦΠΑ). Παραδοτέα που θα χρησιοποιηθούν στο Έργο Προέλευση παραδοτέου ΓΓΠΣ Συνοπτική περιγραφή παραδοτέου Τεχνική Τεκηρίωση Εφαρογών ELENXIS. Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 9 3 102

Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ A ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ A.1 Σκοποί L στόχοι κρίσιοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου Αντικείενο του παρόντος έργου είναι ανάπτυξη ενός ηχανισού Στόχευσης, ιαχείρισης και ιενέργειας Ελέγχων των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης. Ο ηχανισός αυτός προσοοιάζει και θα στηριχθεί στην υπάρχουσα τεχνολογία των υποσυστηάτων ελέγχου του ELENXIS (της ΓΓΠΣ), για λόγους αξιοποίησης της υπάρχουσας τεχνολογίας3τεχνογνωσίας και κατά συνέπεια οικονοίας κλίακας. Κατά την υλοποίηση του έργου θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα: 1. Το Σύστηα θα ενταχθεί στη διαδικτυακή Πύλη της Γενικής Γραατείας Πληροφοριακών Συστηάτων καθώς για τη διάθεση του συνόλου των ψηφιακών υπηρεσιών που θα αναπτυχθούν στα πλαίσια του Έργου 2. το Σύστηα θα διαλειτουργεί ε υφιστάενα και νέα συστήατα του ΥΠΟΙΚ (η διαλειτουργικότητα θα υλοποιηθεί ε απευθείας διασύνδεση ε τις βάσεις δεδοένων της ΓΓΠΣ για την εισαγωγή στοιχείων στο Σύστηα, ε στόχο την πρόσβαση στα έντυπα Ε1, Ε9, στο Περιουσιολόγιο κλπ της φορολογικής δήλωσης των υπόχρεων) 3. Θα δίνεται η δυνατότητα αναλυτικής ηλεκτρονικής και κατά κύριο λόγο αυτόατης παρακολούθησης όλων των κινήσεων που δηιουργούν εισοδήατα τα οποία δεν περιλαβάνονται (καθόλου ή αναλυτικά) στη δήλωση εισοδήατος (λ.χ. συναλλαγές επί κινητών αξιών, αγοραπωλησίες ακινήτων, αντικειένων εγάλης αξίας, ασφαλιστήρια συβόλαια, εισοδήατα εξωτερικού). 4. το Σύστηα θα έχει τη δυνατότητα να διαλειτουργήσει ε τα συστήατα Χρηατοπιστωτικών Ιδρυάτων (η διαλειτουργικότητα θα υλοποιηθεί έσω XML αρχείων για την εισαγωγή στοιχείων στο ΠΟΘΕΝ, ε στόχο την άεση και αποτελεσατική παρακολούθηση των κινήσεων των λογαριασών των υπόχρεων σε περιπτώσεις άρσης του τραπεζικού τους απορρήτου). 5. Θα ληφθεί υπ όψιν το Ελληνικό Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης και τα Πρότυπα ιαλειτουργικότητας (e3gif), τα οποία έχουν καταρτιστεί από το Υπουργείο Εσωτερικών Γενική Γραατεία ηόσιας ιοίκησης & Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης A.2 Περιβάλλον Έργου A.2.1 Επλεκόενοι στην υλοποίηση του Έργου Για την υλοποίηση του Έργου της παρούσας ιακήρυξης επλέκονται οι ακόλουθοι: ΦΟΡΕΑΣ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠ ΨΣ ΕΥ ΨΣ www.digitalplan.gov.gr ΦΟΡΕΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚτΠ Α.Ε. Βλ. παρ. Α.2.1.1 ΦΟΡΕΑΣ ΧΡΗΜΑΤΟΟΤΗΣΗΣ ΚΥΡΙΟΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΠΙΘΕ<ΡΗΤΗΣ ΗΜΟΣΙΑΣ ΙΟΙΚΗΣΗΣ 3 Βλ. παρ. A.2.2.2.1 ΦΟΡΕΑΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚ<Ν ΣΥΣΤΗΜΑΤ<Ν Βλ. παρ. A.2.1.2 ΕΕΠΣ (ή ΕΕΜΣ) 3 Βλ. παρ. A.2.1.3 και A.2.1.4 ΕΠΠΕ 3 Βλ. παρ. A.2.1.5 Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 10 3 102

Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Θεατικές Οάδες εργασίας 3 Βλ. παρ. A.2.1.6 Επιθεωρητές Έργου 3 Βλ. παρ. A.2.1.7 A.2.1.1 «Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε.» (ΚτΠ Α.Ε.) Η «Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε.», είναι εταιρεία η οποία λειτουργεί χάριν του δηοσίου συφέροντος και έχει ως κύρια αποστολή την ανάπτυξη δράσεων και την υποστήριξη των αρόδιων φορέων για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας της ηόσιας ιοίκησης, καθώς και την εκτέλεση και διαχείριση έργων στον τοέα της πληροφορικής, επικοινωνίας και νέων τεχνολογιών για τη ηόσια ιοίκηση. Η Εταιρεία λειτουργεί ε τους κανόνες της ιδιωτικής οικονοίας του N. 3429/2005 στο πλαίσιο των διατάξεων του N. 3614/2007 (ΦΕΚ 267/Α), και του καταστατικού της όπως αυτό τροποποιήθηκε και ισχύει (ΦΕΚ B 2684/03.10.2012) και εποπτεύεται από το Υπουργείο ιοικητικής Μεταρρύθισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης. Βασικός σκοπός της Εταιρείας είναι: α) Η εκτέλεση δράσεων και έργων βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας της ελληνικής ηόσιας ιοίκησης στο πλαίσιο εφαρογής του επιχειρησιακού προγράατος «ιοικητική Μεταρρύθιση» και η υποστήριξή της για την εκτέλεση όοιων δράσεων και έργων ε στόχο την ενδυνάωση της διοικητικής αποτελεσατικότητας της ηόσιας ιοίκησης. β) Η εκτέλεση έργων στον τοέα της πληροφορικής, της επικοινωνίας και των νέων τεχνολογιών για τη βελτίωση της ηόσιας ιοίκησης στο πλαίσιο εφαρογής του επιχειρησιακού προγράατος «Ψηφιακή Σύγκλιση» και η υποστήριξη της ηόσιας ιοίκησης για την εκτέλεση των σχετικών έργων. γ) Η υποστήριξη ή/και διαχείριση της λειτουργίας συστηάτων πληροφορικής και επικοινωνιών φορέων του δηόσιου τοέα, όπως προβλέπεται στον N. 3614/2007 (άρθρο 32). δ) Η ανάληψη της εκτέλεσης πράξεων και ενεργειών τεχνικής υποστήριξης, που χρηατοδοτούνται από τα επιχειρησιακά προγράατα «ιοικητική Μεταρρύθιση» και «Ψηφιακή Σύγκλιση». ε) Η συστηατική τεκηρίωση και παρακολούθηση των χαρακτηριστικών, των προβληάτων και της εξέλιξης της διοικητικής ικανότητας της ηόσιας ιοίκησης, η αξιολόγηση των αποτελεσάτων των προγραάτων και δράσεων που αποσκοπούν στη βελτίωση της και τη διευκόλυνση της εταφοράς και προσαρογής ξένης επειρίας και καλών πρακτικών στο Ελληνικό ιοικητικό περιβάλλον. A.2.1.2 Φορέας Λειτουργίας (Γενική Γραατεία Πληροφοριακών ΣυστηάτωνLΓΓΠΣ) Με το προεδρικό διάταγα Π 61/1997 «Σύσταση Γενικής Γραατείας Πληροφοριακών Συστηάτων του Υπουργείου Οικονοικών» συνίσταται στο Υπουργείο Οικονοικών Γενική Γραατεία Πληροφοριακών Συστηάτων, η οποία υπάγεται απευθείας στον Υπουργό Οικονοικών. Η Γενική Γραατεία Πληροφοριακών Συστηάτων κατευθύνει, παρακολουθεί, συντονίζει και ελέγχει τη λειτουργία και το έργο των Υπηρεσιών, των συλλογικών οργάνων, οάδων και επιτροπών, που υπάγονται σε αυτή καθώς και συνεργάζεται και υποστηρίζει τις άλλες Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονοικών σε θέατα Πληροφορικής για την αποτελεσατικότερη άσκηση του έργου τους. Το θεσικό πλαίσιο λειτουργίας της Γενικής Γραατείας Πληροφοριακών Συστηάτων βασίζεται κατά κύριο λόγο σε Νόους, Προεδρικά ιατάγατα και Αποφάσεις, στα οποία αποτυπώνεται η προσπάθεια της Πολιτείας στην κατεύθυνση της οργάνωσης του Υπουργείου Οικονοικών. Συγκεκριένα το Π.. 284/88, το Π.. 81/2002 και το Π.. 185/2009 αποτυπώνουν τις αροδιότητες της ΓΓΠΣ. Οι διαδικασίες που ακολουθεί η ΓΓΠΣ για την υλοποίηση ελετών, έργων, προηθειών και υπηρεσιών βασίζονται στο παρακάτω κύριο θεσικό πλαίσιο: Π 118/2007 Κανονισός Προηθειών ηοσίου 3 Στις διατάξεις του παρόντος Προεδρικού ιατάγατος υπάγονται οι προήθειες αγαθών που εκτελούνται από το ηόσιο και τα Νοικά Πρόσωπα ηοσίου ικαίου (Ν.Π...), που αποτελούν οργανισούς της καθ ύλην αυτοδιοίκησης. Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 11 3 102

Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Π 60/2007 Προσαρογή της Ελληνικής Νοοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ «περί συντονισού των διαδικασιών σύναψης δηοσίων συβάσεων έργων, προηθειών και υπηρεσιών», όπως τροποποιήθηκε ε την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συβουλίου της 16ης Νοεβρίου 2005. Με το προαναφερθέν προεδρικό διάταγα επιτυγχάνεται η συβατότητα εθνικής και κοινοτικής νοοθεσίας σχετικά ε τις συβάσεις προηθειών και υπηρεσιών. Απόφαση Αριθ. 14053/ΕΥΣ 1749 3Υπουργική απόφαση συστήατος διαχείρισης άρθρο 38 3 Σύφωνα ε το άρθρο 38 της απόφασης οι δαπάνες δηοσίων συβάσεων έργων, προηθειών και υπηρεσιών αξίας εγαλύτερης των 15.000 ευρώ και ικρότερης των κατώτερων ορίων που θέτει το Π 60/2007 καθώς και οι δαπάνες των συβάσεων υπηρεσιών που απαριθούνται στο παράρτηα ΙΙ Β του Π 60/2007 είναι επιλέξιες εφόσον έχει προηγηθεί η ανάρτηση της περιληπτικής προκήρυξης για 15 τουλάχιστον ηέρες στην ιστοσελίδα του δικαιούχου ή/και της οικείας διαχειριστικής αρχής ή ενδιάεσης διαχειριστικής αρχής ή/και του φορέα που αυτοί υπάγονται ή έχει προηγηθεί προσήκον βαθός δηοσιότητας. Ν.3614/2007 ιαχείριση, έλεγχος και εφαρογή αναπτυξιακών παρεβάσεων για την προγραατική περίοδο 2007 2013. Ν.1363/26/4/2012 Ανακαθορισός της εσωτερικής διάρθρωσης της Υπηρεσίας Εκτύπωσης Εντύπων και Αξιών του ηοσίου (Υ.Ε.Ε.Α..) του Υπουργείου Οικονοικών, εταφορά σε αυτήν των αροδιοτήτων της Υπηρεσίας ιαχείρισης Εντύπων και Αξιών του ηοσίου (Υ..Ε.Α..) και ανακαθορισός της εσωτερικής διάρθρωσης των Γενικών ιευθύνσεων ιοικητικής Υποστήριξης και ΚΕ.Π.Υ.Ο A.2.1.3 Επιτροπή Εποπτείας Προγραατικής Συφωνίας (ΕΕΠΣ) Ο Κύριος του Έργου και η ΚτΠ Α.Ε. έχουν συνάψει «Προγραατική Συφωνία». Στην εν λόγω συφωνία περιγράφεται το αντικείενό της, το πλαίσιο συνεργασίας καθώς και οι κύριες φάσεις υλοποίησης του Έργου. Η Προγραατική Συφωνία προβλέπει τη λειτουργία της Επιτροπής Εποπτείας της Προγραατικής Συφωνίας η οποία απαρτίζεται από στελέχη του Κυρίου του Έργου και της ΚτΠ Α.Ε. και αποτελεί τη στρατηγική Επιτροπή διοίκησης του Έργου. A.2.1.4 Επιτροπή Εποπτείας Μνηονίου Συνεργασίας (ΕΕΜΣ) Ο Κύριος του Έργου, η ΚτΠ Α.Ε. και οι συετέχοντες Φορείς έχουν συνάψει «Μνηόνιο Συνεργασίας». Στο εν λόγω Μνηόνιο τα έρη εκφράζουν την πρόθεσή τους να συνεργαστούν εταξύ τους για την υλοποίηση και παραγωγική λειτουργία ενός ενιαίου Πληροφοριακού Συστήατος για την ηλεκτρονική υποβολή, επεξεργασία και έλεγχο των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης για το σύνολο των υπόχρεων. Το Μνηόνιο Συνεργασίας προβλέπει τη λειτουργία της Επιτροπής Εποπτείας του Μνηονίου Συνεργασίας η οποία απαρτίζεται από στελέχη του Κυρίου του Έργου, του Φορέα Λειτουργίας, της ΚτΠ Α.Ε. και των συετεχόντων Φορέων. A.2.1.5 Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου (ΕΠΠΕ) Για τις ανάγκες υλοποίησης του Έργου της παρούσας ιακήρυξης, και σύφωνα ε τον Κανονισό Προηθειών, θα οριστεί «Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής Έργου (ΕΠΠΕ)». Αροδιότητα της ΕΠΠΕ αποτελεί η παρακολούθηση της πορείας υλοποίησης και η τηατική και οριστική παραλαβή του παρόντος Έργου (βλ. παρ. «ιαδικασία παραλαβής Έργου»). A.2.1.6 Θεατικές Οάδες Εργασίας Η προετοιασία και παρακολούθηση της υλοποίησης του Έργου υποστηρίζεται ε τη λειτουργία Θεατικών Οάδων Εργασίας, οι οποίες θα στελεχώνονται από τον Κύριο του Έργου και την ΚτΠ Α.Ε. Ο συντονισός των Θεατικών Οάδων Εργασίας γίνεται από Υπεύθυνο Έργου που έχει οριστεί από την ΚτΠ Α.Ε. Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 12 3 102

Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ A.2.1.7 Επιθεωρητές (auditors) Έργου Στο πλαίσιο υλοποίησης του υπό ανάθεση Έργου, η ΚτΠ Α.Ε. δύναται να αναθέσει σε στελέχη της ή τρίτο ανεξάρτητο όργανο τη διενέργεια τακτικών ή έκτακτων επιθεωρήσεων Έργου (project audits) για την πιστοποίηση της πορείας των εργασιών και την καταγραφή συπερασάτων και περιοχών παρέβασης ή βελτίωσης. Τέτοιοι έλεγχοι δύναται να διενεργηθούν σε οποιοδήποτε χρονικό σηείο εξέλιξης του Έργου, κατόπιν έγκαιρης σχετικής ενηέρωσης του Αναδόχου από την ΚτΠ Α.Ε. Ο Ανάδοχος οφείλει να συορφωθεί ε τις υποδείξεις κατόπιν σχετικής έγκρισης που θα επικυρώνεται από το αρόδιο όργανο της ΚτΠ Α.Ε. Ο Ανάδοχος οφείλει στο πλαίσιο των εργασιών του να καταθέσει στους οριζόενους από την ΚτΠ Α.Ε. επιθεωρητές κάθε σχετικό τεκηριωτικό υλικό προκειένου αυτοί να διενεργήσουν τους ελέγχους. A.2.2 Υφιστάενη Κατάσταση A.2.2.1 Οργανωτική οή και Στελέχωση του Φορέα Λειτουργίας (ΓΓΠΣ) Στη Γενική Γραατεία Πληροφοριακών Συστηάτων υπάγονται: το Γραφείο Γενικού Γραατέα, η Γενική ιεύθυνση ΚΕ.ΠΥ.Ο, τα Συλλογικά Όργανα, Επιτροπές και Οάδες Έργου Πληροφοριακών Συστηάτων και Συναφών Έργων του τοέα ευθύνης του Υπουργείου Οικονοικών, που συστήνονται και λειτουργούν στο πλαίσιο ηχανογράφησης και εκσυγχρονισού των υπηρεσιών αυτού, ε βάση τις διατάξεις του Ν. 2343/1995 και οι τρεις παρακάτω ιευθύνσεις: ιεύθυνση Εφαρογών Ηλεκτρονικών Υπολογιστών (Η/Υ) ιεύθυνση Εκετάλλευσης Συστηάτων Ηλεκτρονικών Υπολογιστών (Η/Υ) ιεύθυνση Εισαγωγής και Ελέγχου Στοιχείων Ηλεκτρονικών Υπολογιστών (Η/Υ) ιεύθυνση Εκτύπωσης και ιαχείρισης Εντύπων και Αξιών του ηοσίου και το Αυτοτελές Γραφείο Ασφάλειας Πληροφοριακών Συστηάτων Το Οργανόγραα της ΓΓΠΣ, σύφωνα ε τον εγκεκριένο οργανισό του Υπουργείου Οικονοικών (Π.. 284/1988) έχει ως εξής: ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚ.Ν ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚ.Ν ΣΥΣΤΗΜΑΤ.Ν ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΕΠΥΟ /νση Εφαρογών Η/Υ (.30) /νση Εκετάλλευσης Συστηάτων Η/Υ (.31) /νση Εισαγωγής & Ελέγχου Στοιχείων Η/Υ (.32) /νση Εκτύπωσης και ιαχείρισης Εντύπων & Αξιών του ηοσίου Τήα Α' Φορολογίας Εισοδήατος, Κεφαλαίου & Αυτοκινήτων Τήα Α' Τεχνικής Υποστήριξης Τήα Α' Εισαγωγής Στοιχείων Τήα Α' Συντονισού και Προγραατισού Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 13 3 102

Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Τήα Β' ΦΠΑ & Ειδικών Φορολογιών Τήα Β' Εκ/σης Η/Υ Μαγνητικών Μέσων Τήα Β' ιακίνησης & Ελέγχου Στοιχείων Τήα Β' Σχεδίασης και Προετοιασίας Τήα Γ' Τελωνείων Τήα Γ' Κοπτικών & Φακ. Μηχ/των Τήα Γ Γενικού Μητρώου Τήα Γ' Εκτύπωσης και Βιβλιοδεσίας Τήα ' Προϋπολογισού & ηοσίων απανών Τήα ' ιοικητικής Μέρινας και Εποπτείας Κατασκευής Αξιών του ηοσίου Τήα Ε' Μισθοδοσίας & Συντάξεων Τήα Ε' ιαχείρισης Βιβλίων, Εντύπων και Αξιών του ηοσίου Τήα ΣΤ' Γεν. Εφαρογών Να σηειωθεί επιπλέον ότι: Κύριος του έργου είναι ο Γενικός Επιθεωρητής ηόσιας ιοίκησης και φορείς L χρήστες του έργου σήερα είναι οι: Αρχή Καταπολέησης της Νοιοποίησης Εσόδων από Εγκληατικές ραστηριότητες και της Χρηατοδότησης της Τροοκρατίας και Ελέγχου των ηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης Ελληνική Αστυνοία /νση Εσωτερικών Υποθέσεων Σώα Επιθεωρητών Ελεγκτών ηόσιας ιοίκησης (Σ.Ε.Ε...) Γενική ιεύθυνση Οικονοικής Επιθεώρησης Το σύστηα θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να συπεριλάβει ελλοντικά και έτερους φορείςl χρήστες που πιθανόν επιφορτιστούν ε την αροδιότητα επεξεργασίας και ελέγχου ΠΚ. A.2.2.2.1 A.2.2.2 Συνοπτική Περιγραφή των υπηρεσιών και της λειτουργίας των συετεχόντων Φορέων Έργου) ΓΕΝΙΚΟΣ ΕΠΙΘΕ.ΡΗΤΗΣ ΗΜΟΣΙΑΣ ΙΟΙΚΗΣΗΣ (Κύριος του Ο Γενικός Επιθεωρητής ηόσιας ιοίκησης έχει ως αποστολή τη διασφάλιση της εύρυθης και αποτελεσατικής λειτουργίας της δηόσιας διοίκησης, την παρακολούθηση και αξιολόγηση του έργου του Σώατος Επιθεωρητών 3 Ελεγκτών ηόσιας ιοίκησης και όλων των ιδιαίτερων Σωάτων και Υπηρεσιών Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 14 3 102

Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Επιθεώρησης και Ελέγχου της δηόσιας διοίκησης, καθώς και τον εντοπισό φαινοένων διαφθοράς και κακοδιοίκησης. Στο πλαίσιο του σηαντικού έργου που επιτελεί και για την εξυπηρέτηση των στόχων αυτού, ο Γενικός Επιθεωρητής ηόσιας ιοίκησης, βάσει του ιδρυτικού Νόου Υπ Αριθ. 3074/2002 (καθώς και εταγενέστερων σχετικών νοοθετικών ρυθίσεων), έχει τις ακόλουθες αροδιότητες: 1) ιατάσσει αυτεπαγγέλτως τη διενέργεια επιθεωρήσεων, ελέγχων και ερευνών από το Σώα Επιθεωρητών Ελεγκτών ηόσιας ιοίκησης (Σ.Ε.Ε...) και από τα ιδιαίτερα Σώατα και τις Υπηρεσίες Επιθεώρησης και Ελέγχου των Υπουργείων, των Περιφερειών, των Οργανισών Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθού, των επιχειρήσεών τους, των νοικών προσώπων δηόσιου δικαίου, των κρατικών νοικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου, των δηόσιων επιχειρήσεων, των επιχειρήσεων, τη διοίκηση των οποίων ορίζει άεσα ή έεσα το δηόσιο ε διοικητική πράξη ή ως έτοχος. 2) Παρακολουθεί τη δράση του Σ.Ε.Ε... και των ιδιαίτερων Σωάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου. 3) Παρακολουθεί την πορεία των ελέγχων που διενεργούνται από τα ανωτέρω Σώατα και ενηερώνεται για τα πορίσατα των ελέγχων που διενεργούνται από αυτά, οποτεδήποτε το ζητήσει. 4) Αξιολογεί το έργο όλων των Σωάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου. 5) ιεξάγει ελέγχους, επανελέγχους, επιθεωρήσεις και έρευνες στο ηόσιο, στα ΝΠ, στους ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθού και στις επιχειρήσεις τους, στα κρατικά νοικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, στις δηόσιες επιχειρήσεις, στις επιχειρήσεις, τη διοίκηση των οποίων ορίζει άεσα ή έεσα το ηόσιο ε διοικητική πράξη ή ως έτοχος. 6) ιεξάγει έλεγχο των ετήσιων δηλώσεων οικονοικής κατάστασης («πόθεν έσχες») όλων των ελών των σωάτων επιθεώρησης και ελέγχου. 7) Αξιολογεί και ελέγχει σχετικές ε τις αροδιότητές του καταγγελίες ή αναφορές που υποβάλλονται στο Γραφείο του, και πορεί, κατά την κρίση του, να τις διερευνά ή να τις θέτει στο αρχείο. 8) Συγκαλεί και προεδρεύει του Συντονιστικού Οργάνου Επιθεώρησης και Ελέγχου (Σ.Ο.Ε.Ε.), το οποίο έχει σκοπό την παρακολούθηση και το συντονισό των επιθεωρήσεων και ελέγχων των ιδιαίτερων σωάτων και υπηρεσιών επιθεωρήσεων και ελέγχου. 9) Συντάσσει ετήσια έκθεση, στην οποία παρουσιάζει τις σηαντικότερες υποθέσεις, που σχετίζονται ε φαινόενα διαφθοράς, κακοδιοίκησης και αδιαφανών διαδικασιών στο χώρο της δηόσιας διοίκησης. Πέραν αυτού, στην ετήσια έκθεση ο Γενικός Επιθεωρητής αξιολογεί το έργο όλων των Σωάτων Ελέγχου και Επιθεώρησης και διατυπώνει προτάσεις για τη βελτίωση λειτουργίας των σωάτων αυτών και για την πλέον εύρυθη και αποδοτική λειτουργία των δηόσιων υπηρεσιών και των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. Ο ρόλος του Γενικού Επιθεωρητή ηόσιας ιοίκησης ενισχύθηκε σηαντικά ε το άρθρο 26 του Ν. 3200/2003 ε την πειθαρχική δικαιοδοσία του. Ειδικότερα, ο Γενικός Επιθεωρητής ηόσιας ιοίκησης πορεί να ασκήσει ή να διατάξει την άσκηση πειθαρχικής δίωξης ή τη λήψη άλλων διοικητικών έτρων. Μπορεί, επίσης, να παραπέπει υποθέσεις, για τις οποίες έχει εκδοθεί απόφαση πειθαρχικού οργάνου στο αέσως ανώτερο πειθαρχικό όργανο, ασκώντας τα προβλεπόενα από το νόο ένδικα έσα. Τέλος, ε το άρθρο 12 του Ν.3320/2005, ο Γενικός Επιθεωρητής ηόσιας ιοίκησης απέκτησε τη δυνατότητα να ενηερώνεται για την πορεία των ποινικών διώξεων που ασκούνται κατά υπαλλήλων, λειτουργών ή οργάνων δηόσιων φορέων, για τα παραπεπτικά ή απαλλακτικά βουλεύατα και τις καταδικαστικές ή αθωωτικές αποφάσεις. Ειδικότερα, ο Εισαγγελέας Πρωτοδικών και ο γραατέας του δικαστηρίου ή του δικαστικού συβουλίου υποχρεούνται να ανακοινώνουν στο Γενικό Επιθεωρητή ηόσιας ιοίκησης: ο εν πρώτος την ποινική δίωξη, που ασκείται ε κάθε ορφή συετοχής κατά υπαλλήλου, λειτουργού ή οργάνου των φορέων της παρ. 2α του άρθρου 1 του Ν.3074/2002 για εγκλήατα περί την υπηρεσία (άρθρα 2353263Α Π.Κ.), περί τα υπονήατα (άρθρα 216,217,218,220,222 Π.Κ.), κατά της ιδιοκτησίας (άρθρα 372,375,381,382 Π.Κ.) και κατά περιουσιακών δικαιωάτων (άρθρα 386,386Α,389,390,394), που στρέφονται κατά του ηόσιου και των ως άνω φορέων, Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 15 3 102

Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ ο δε δεύτερος τα παραπεπτικά ή απαλλακτικά βουλεύατα, σε κάθε βαθό δικαιοδοσίας καταδικαστικές ή αθωωτικές αποφάσεις κατά των ως άνω προσώπων και για τις αξιόποινες αυτές πράξεις. Μία από τις κύριες αροδιότητες του Γενικού Επιθεωρητή ηόσιας ιοίκησης είναι η διεξαγωγή ελέγχου των ετήσιων δηλώσεων οικονοικής κατάστασης («πόθεν έσχες»): 1) Όλων των ελών των Σωάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου (αφορά τα έλη των σωάτων αυτών που ασκούν καθήκοντα Επιθεωρητή3Ελεγκτή ή Βοηθού Επιθεωρητή3Ελεγκτή) 2) Όλων των Προϊσταένων των ιευθύνσεων των ηοσίων Οικονοικών Υπηρεσιών (.Ο.Υ.), των Περιφερειακών Ελεγκτικών Κέντρων (Π.Ε.Κ.), των ιαπεριφερειακών Ελεγκτικών Κέντρων (.Ε.Κ.), των Προϊσταένων των Τηάτων Ελέγχου και όλων των υπαλλήλων (ελεγκτών) που υπηρετούν στα Τήατα Ελέγχου των παραπάνω Υπηρεσιών 3) Όλων των Προϊσταένων ιευθύνσεων της Υπηρεσίας Ειδικών Ελέγχων (ΣΟΕ), των Προϊσταένων των Τηάτων Ελέγχου και όλων των υπαλλήλων (ελεγκτών) που υπηρετούν στα Τήατα Ελέγχου του ΣΟΕ. 4) Όλων των Προϊσταένων των πολεοδοικών γραφείων των Οργανισών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α και β βαθού (αφορά τους υπαλλήλους που προΐστανται σε όλες τις οποιουδήποτε οργανωτικού επιπέδου (ιευθύνσεις, Τήατα ή Γραφεία) ή ονοασίας οργανικές ονάδες πολεοδοίας. A.2.2.2.2 ΑΡΧΗ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΣΟ.Ν ΑΠΟ ΕΓΚΛΗΜΑΤΙΚΕΣ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ Τ.Ν ΗΛ.ΣΕ.Ν ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΚΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Η «Αρχή Καταπολέησης της Νοιοποίησης Εσόδων από Εγκληατικές ραστηριότητες και της Χρηατοδότησης της Τροοκρατίας και Ελέγχου των ηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης» δηιουργήθηκε ε το νόο 2331/1995 και λειτουργεί από το 1997. Σήερα ισχύει για την Αρχή ο νόος 3932/2011, ε τον οποίο τροποποιήθηκε ο νόος 3691/2008, ε τον οποίο καταργήθηκε ο νόος 2331/1995 και οι επόενοι νόοι που τον τροποποίησαν. Η Αρχή αποτελεί την Εθνική Μονάδα για την καταπολέηση της νοιοποίησης εσόδων από εγκληατικές δραστηριότητες και της χρηατοδότησης της τροοκρατίας και Ελέγχου των ηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης, συνεισφέροντας στην ασφάλεια και τη σταθερότητα της δηοσιονοικής και οικονοικής πολιτικής. Έργο της, σύφωνα ε το ν. 3932/2011, είναι η συγκέντρωση, ανάλυση διερεύνηση και επεξεργασία αναφορών υπόπτων συναλλαγών που διαβιβάζονται σ αυτή από τα υπόχρεα νοικά και φυσικά πρόσωπα, από τις αστυνοικές και εισαγγελικές αρχές καθώς και κάθε άλλη πληροφορία που περιέρχεται σε γνώση της σύφωνα ε το Ν.3932/2011 και σχετίζεται ε τα αδικήατα της νοιοποίησης εσόδων από εγκληατικές δραστηριότητες και της χρηατοδότησης της τροοκρατίας και Ελέγχου των ηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης. Η λειτουργία της Αρχής και τα ειδικότερα θέατα καθορίζονται ε κοινή απόφαση των Υπουργών ικαιοσύνης, ιαφάνειας και Ανθρωπίνων ικαιωάτων, Οικονοικών, Εξωτερικών και Προστασίας του Πολίτη. Η σύνθεση και οι αροδιότητές της καθορίζονται στο άρθρο 2 του ν. 3932/2011. Ο ιευθυντής της Αρχής αναφέρεται στον Πρόεδρο. Οι Αυτοτελείς Μονάδες : Α ιερεύνησης Χρηατοοικονοικών Πληροφοριών, Β Οικονοικών κυρώσεων κατά Υπόπτων Τροοκρατίας και Γ Ελέγχου των ηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης καθώς και τα τήατα: ιοικητικής και Οικονοικής Υποστήριξης και Μηχανογραφικής Υποστήριξης αναφέρονται στο ιευθυντή της Αρχής. Η Μονάδα Γ συγκροτείται από τον Πρόεδρο και δύο έλη της Αρχής ε τους αναπληρωτές τους και πλαισιώνεται από τα κάτωθι τήατα: Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 16 3 102

Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ 1. Τήα Παραλαβής και Καταχώρησης ηλώσεων Βασικές αροδιότητες του Τήατος είναι οι ακόλουθες: Τήρηση αρχείου υπόχρεων για υποβολή δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης Παραλαβή των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης Καταχώρηση των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης Οι υπόχρεοι για τη συπλήρωση δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης και την παράδοσή τους στο Τήα αυτό περιγράφονται στις περιπτώσεις στ έως και ιε στην παρ. 1 του άρθρου 1 του ν.3213/2003. Οι υπόχρεοι σύφωνα ε τα κατά το ν.3213/2003 οριζόενα θα περιέχονται σε καταλόγους οι οποίοι θα κατατίθενται στη Γ Μονάδα της Αρχής από το αρόδιο κατά περίπτωση όργανο για τη σύνταξή τους. Το Τήα Παραλαβής και Καταχώρησης ηλώσεων θα διατηρεί αρχείο υπόχρεων ε βάση το οποίο θα διενεργεί έναν πρώτο έλεγχο πριν προχωρήσει στην παραλαβή των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης. Στο ίδιο Τήα θα περιέλθουν τα αρχεία της πενταελούς Επιτροπής του άρθρου 3 παρ.2 του ν.3213/2003 της οποίας το έργο εταβιβάστηκε στην Γ Μονάδα της Αρχής. 2. Τήα Ελέγχου ηλώσεων Βασικές αροδιότητες του Τήατος είναι οι ακόλουθες: ιερεύνηση και αξιολόγηση των πληροφοριών που περιέρχονται ή διαβιβάζονται στην Αρχή σχετικά ε την η υποβολή και ε ανακρίβειες των δηλώσεων αυτών Πραγατοποίηση δειγατοληπτικού ή στοχευένου ελέγχου της περιουσιακής κατάστασης των υπόχρεων προσώπων. ιακρίβωση κατά πόσο η απόκτηση νέων περιουσιακών στοιχείων ή η επαύξηση υφιστάενων δικαιολογείται από το ύψος των πάσης φύσεως εσόδων των υποχρέων σε δήλωση προσώπων, σε συνδυασό ε τις δαπάνες διαβίωσής τους. Υποβολή έκθεσης των πεπραγένων της στην Επιτροπή Θεσών και ιαφάνειας της Βουλής και στους Υπουργούς Οικονοικών, ικαιοσύνης, ιαφάνειας και Ανθρωπίνων ικαιωάτων. Τα κάτωθι δύο τήατα υπάγονται κατευθείαν στον ιευθυντή: 3. Τήα ιοικητικής και Οικονοικής Υποστήριξης Το Τήα αυτό είναι αρόδιο για τη διαχείριση και διεκπεραίωση όλων των οικονοικών και διοικητικών υποθέσεων της Αρχής που αφορούν τις σχέσεις της ε άλλους φορείς καθώς και των θεάτων διοικητικής φύσεως του Προέδρου, των ελών και των υπαλλήλων της. Χειρίζεται τα θέατα που αφορούν την τήρηση πρωτοκόλλου και τη διακίνηση της αλληλογραφίας. Οργανώνει και τηρεί το γενικό πρωτόκολλο εισερχόενης και εξερχόενης αλληλογραφίας και τα ευρετήρια της Αρχής, αλλά και επιέρους πρωτόκολλο εσωτερικής διακίνησης εταξύ των Μονάδων της Αρχής. Παραλαβάνει και πρωτοκολλεί τις αναφορές ύποπτων συναλλαγών που υποβάλλονται από τα υπόχρεα πρόσωπα, διοικητικά έγγραφα κάθε είδους καθώς και τα έγγραφα που αφορούν πληροφορίες άλλων πηγών, και τα καταχωρεί στη βάση δεδοένων. Παραλαβάνει και πρωτοκολλεί την εισερχόενη αλληλογραφία και το λοιπό έντυπο υλικό και ερινά για την αποστολή τους στις αρόδιες υπηρεσίες. ιεκπεραιώνει την απλή και διαβαθισένη αλληλογραφία και το λοιπό έντυπο υλικό. Χειρίζεται τα θέατα που αφορούν τη χορήγηση των πάσης φύσεως αδειών του προσωπικού, τα θέατα υπηρεσιακής κατάστασης, τηρεί το ητρώο και τους ατοικούς φακέλους του προσωπικού, ελέγχει την προσέλευση και αποχώρηση του προσωπικού, και είναι αρόδιο για όλα τα διοικητικά και οικονοικά θέατα. 4. Τήα Μηχανογραφικής Υποστήριξης. Το Τήα αυτό είναι αρόδιο για τη Μηχανογραφική Υποστήριξη της Αρχής. Οι αροδιότητές του είναι οι ακόλουθες: Η έρινα για το σχεδιασό, ανάπτυξη και συντήρηση των ηχανογραφικών εφαρογών, η καλή και ασφαλής λειτουργία του ηχανογραφικού συστήατος, η συντήρηση του ηχανογραφικού εξοπλισού, Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 17 3 102

Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ τα συστήατα διαχείρισης των βάσεων δεδοένων, τα δίκτυα και η εν γένει στήριξη ολόκληρου του ηλεκτρονικού συστήατος της Αρχής. Η επιέλεια για τη σωστή και ασφαλή λειτουργία και συντήρηση του υπάρχοντος εξοπλισού, η καταγραφή απαιτήσεων και η σύνταξη προδιαγραφών για την προήθεια νέου. Ο σχεδιασός, ανάπτυξη, εγκατάσταση και υποστήριξη εξειδικευένων τεχνολογικών λύσεων που στοχεύουν στην βελτίωση της οργάνωσης και λειτουργίας των υπηρεσιών καθώς και στην ασφαλή τήρηση των ηχανογραφηένων δεδοένων και στην προστασία τους από έξωθεν παρεβάσεις κάθε ορφής. Η διάθεση και υποστήριξη καθιερωένων λύσεων Επιχειρηατικού Λογισικού στα υπόλοιπα Τήατα της υπηρεσίας. Ο σχεδιασός, δηιουργία και συντήρηση δικτυακού τόπου (web site) της Αρχής. Η αρχειοθέτηση και η τήρηση αρχείου προγραάτων. Η ενηέρωση και η εκπαίδευση των χρηστών, στις τεχνολογικές εξελίξεις. Η παροχή συβουλευτικών υπηρεσιών στους χρήστες για τεχνικά θέατα. Η οργάνωση τράπεζας πληροφοριών (βάσης δεδοένων). Η έρινα για την ηλεκτρονική επεξεργασία στατιστικών στοιχείων σχετικά ε τις υποθέσεις της υπηρεσίας. Η ελέτη και υπόδειξη έτρων για την απλούστευση γραφειοκρατικών διαδικασιών (τυποποίηση εγγράφων, τρόπος επικοινωνίας και πληροφόρησης, εισαγωγή έσων σύγχρονης τεχνολογίας κ.λ.π.) καθώς και η παρακολούθηση εφαρογής των έτρων αυτών. A.2.2.2.3 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ /νση Εσωτερικών Υποθέσεων Κατ εφαρογή του άρθρου 1 του Π.. 106/2006 το Τήα Παραλαβής & Ελέγχου ηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης της ιεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων παραλαβάνει, ελέγχει, ταξινοεί, αρχειοθετεί 3 ηλεκτρονικά και συβατικά 3 και φυλάσσει τις ηλώσεις Περιουσιακής Κατάστασης του υπόχρεου προσωπικού, που υποβάλλονται αυτοπροσώπως ή ταχυδροικώς, ε συστηένη επιστολή, όπως προβλέπεται στο άρθρο 3 του Π.. 148/2005. Στη δήλωση επισυνάπτονται αντίγραφα της δήλωσης φορολογίας εισοδήατος και αντίγραφα των τίτλων κτήσης των επράγατων δικαιωάτων επί ακινήτων που αποκτούν έχρι το χρόνο υποβολής της δήλωσης περιουσιακής κατάστασης (άρθρο 2 παρ. 3 Π.. 148/2005). Υπόχρεοι προς υποβολή δήλωσης περιουσιακής κατάστασης είναι το αστυνοικό προσωπικό, οι συνοριακοί φύλακες και οι ειδικοί φρουροί της Ελληνικής Αστυνοίας, οι σύζυγοι και τα τέκνα αυτών (άρθρο 8 παρ. 2 του Ν. 3213/2003, σε συνδυασό ε άρθρο 30 του Ν. 3585/2007). Οι δηλώσεις περιουσιακής κατάστασης των υπόχρεων παραλαβάνονται σε έντυπη ορφή και ο έλεγχος τους γίνεται από τριελή επιτροπή Αξιωατικών, σύφωνα ε το άρθρο 3 Π.. 148/2005, είτε περιοδικά, είτε κατά προτεραιότητα όταν διενεργείται προανάκριση ή προκαταρκτική εξέταση από αστυνοικές, εισαγγελικές ή δικαστικές αρχές σε βάρος ενός υπόχρεου, για διάπραξη αδικηάτων που προβλέπονται στο άρθρο 1 του Ν. 2713/1999, όπως συπληρώθηκε τροποποιήθηκε ε το άρθρο 5 του Ν. 3938/2011 (ΦΕΚ Α361/31333 2011) Για την εκτέλεση των προαναφερόενων αροδιοτήτων, στο ανωτέρω Τήα είναι εγκατεστηένη βάση δεδοένων (ORACLE), έσω της οποίας γίνεται η διαχείριση του συστήατος Παραλαβής και Ελέγχου ηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης και κυρίως η καταχώριση των υποβαλλόντων δήλωση, όχι όως και η πλήρης καταγραφή των στοιχείων τους. Παράλληλα, λειτουργεί εφαρογή Access για την ταξινόηση και αρχειοθέτηση των δηλώσεων Κατόπιν εντολής της ανωτέρω επιτροπής, κάθε έτος, ετά το πέρας της διαδικασίας καταχώρισης των υποβαλλοένων δηλώσεων, καταρτίζεται κατάλογος όσων δεν υπέβαλαν δήλωση, και αφού συνταχθεί σχετική έκθεση ελέγχου, τα ονόατα αυτών αναγγέλλονται στο αρόδιο Εφετείο για την άσκηση της ποινικής δίωξης (άρθρο 10 του Ν. 3213/2003, όπως τροποποιήθηκε ε το Ν. 3849/2010, σε συνδυασό ε το άρθρο 3 παρ. 5 του Π.. 148/2005). Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 18 3 102

Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ A.2.2.2.4 Σ.ΜΑ ΕΠΙΘΕ.ΡΗΤ.Ν ΕΛΕΓΚΤ.Ν ΗΜΟΣΙΑΣ ΙΟΙΚΗΣΗΣ Το Σώα Επιθεωρητών Ελεγκτών ηόσιας ιοίκησης (Σ.Ε.Ε...) ιδρύθηκε ε το νόο 2477/1997,ως όργανο εσωτερικού ελέγχου της ηόσιας ιοίκησης, που υπάγεται στον Υπουργό Εσωτερικών, ηόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης και πλέον στον Υπουργό ιοικητικής Μεταρρύθισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης. Άρχισε να λειτουργεί το 1998 και έκτοτε ε σειρά νοοθετικών ρυθίσεων ενισχύθηκε σηαντικά ο θεσικός ρόλος του, διευρύνθηκαν οι αροδιότητές του και επεκτάθηκε το πεδίο της ελεγκτικής του δράσης του. Με το Ν. 2839/2000 συστάθηκε θέση Ειδικού Γραατέα, ο οποίος προΐσταται του Σ.Ε.E... Ήδη από το 2001 λειτουργούν Περιφερειακά Γραφεία του Σ.Ε.Ε... στη Θεσσαλονίκη, Τρίπολη και Λάρισα, από το 2008 στο Ρέθυνο και στην Πάτρα και από το 2009 στις Σέρρες. Σύφωνα ε το Ν. 3074/2002, που διέπει έκτοτε τη λειτουργία του, το Σ.Ε.Ε... είναι αρόδιο για: ιενέργεια επιθεωρήσεων, εκτάκτων ελέγχων και ερευνών. Συγκέντρωση του απαιτούενου υλικού για την άσκηση ποινικών και πειθαρχικών διώξεων. Άσκηση πειθαρχικών διώξεων και παραποπή των υπευθύνων στην εισαγγελική αρχή για καταλογισό ευθυνών. Έλεγχο περιουσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των ελεγχόενων φορέων. Προκαταρτική εξέταση ή προανάκριση ετά από παραγγελία εισαγγελέα. Σύφωνα ε το άρθρο 2 παρ. 1 και 4 του Ν. 3074/2002, το Σ.Ε.Ε... είναι αρόδιο για τον έλεγχο της περιουσιακής κατάστασης των υπαλλήλων: του ηοσίου, των Ο.Τ.Α. α & β βαθού, καθώς και των επιχειρήσεων τους, των Ν.Π..., των κρατικών Ν.Π.Ι.., των δηοσίων επιχειρήσεων, των επιχειρήσεων, τη διοίκηση των οποίων ορίζει άεσα το ηόσιο ε διοικητική πράξη ή ως έτοχος. Το Σ.Ε.Ε... διεξάγει ελέγχους περιουσιακής κατάστασης, κατόπιν παραγγελίας Εισαγγελικής Αρχής, αιτήατος του Γενικού Επιθεωρητή ηόσιας ιοίκησης, καταγγελιών πολιτών ή ετά από ενδείξεις, που προκύπτουν στο πλαίσιο του ελεγκτικού του έργου. Ο ανωτέρω έλεγχος πορεί να διενεργείται και σε υπαλλήλους που δεν είναι υπόχρεοι προς υποβολή δήλωσης περιουσιακής κατάστασης, όταν τούτο ήθελε κριθεί αναγκαίο από το Σ.Ε.Ε... Για το σκοπό αυτό, οι υπάλληλοι υποχρεούνται να υποβάλλουν δηλώσεις τόσο για τη δική τους περιουσιακή κατάσταση όσο και για την περιουσιακή κατάσταση των συζύγων και των ανήλικων τέκνων τους. Για το περιεχόενο των δηλώσεων, τον έλεγχο, τις ποινικές κυρώσεις και τον καταλογισό εφαρόζονται οι ισχύουσες, κάθε φορά, διατάξεις για τη δήλωση και τον έλεγχο περιουσιακής κατάστασης των δηοσίων λειτουργών και υπαλλήλων, που αναφέρονται στις περιπτώσεις στ έως και ι της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του ν. 3213/2003 (ΦΕΚ 309 Α ). Σύφωνα ε τις διατάξεις του άρθρου 14 του προαναφεροένου νόου, στο πλαίσιο των ελέγχων, επιθεωρήσεων και ερευνών που διενεργούνται από το Σ.Ε.Ε..., είναι δυνατή η άρση του τραπεζικού, χρηατιστηριακού και φορολογικού απορρήτου επλεκοένων προσώπων ε απόφαση του Ειδικού Γραατέα του Σώατος. A.2.2.2.5 ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΘΕ.ΡΗΣΗΣ Η ΓΟΕ διενεργεί ελέγχους στις δηλώσεις περιουσιακής κατάστασης των εξής κατηγοριών δηοσίων υπαλλήλων: Προϊστάενους αυτοτελών οργανικών ονάδων και υπηρεσιών του ΥΠΟΙΚ εφόσον έχουν σύφωνα ε το νόο αποφασιστικές αροδιότητες ή διαχειριστική εξουσία Κατέχοντες οργανική θέση αναπληρωτή προϊσταένου των ονάδων και υπηρεσιών των πιο πάνω Υπηρεσιών (εκτός των Προϊσταένων ΓΛΚ) ιοικητικό Προσωπικό ΣΟΕ Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 19 3 102

Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Οι δηλώσεις περιουσιακής κατάστασης των υπόχρεων παραλαβάνονται σε έντυπη ορφή. Ο έλεγχος των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης, επιφυλασσοένων των διατάξεων ης περίπτωσης ε ης παρ. 2 του άρθρου Ι του ν.3074/2002 (ΦΕΚ.29ό ) και της παρ. 4 Του άρθρου ό του ν.3491/2006 (ΦΕΚ.207Α1), διενεργείται είτε αυτεπαγγέλτως είτε ετά από αίτηα της υπηρεσίας του υπαλλήλου είτε ετά από καταγγελία, από υπηρεσία του Υπουργείου Οικονοικών, που καθορίζεται ε κοινή απόφαση των Υπουργών, ιοικητικής Μεταρρύθισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης και Οικονοικών. A.2.2.3 Συνοπτική περιγραφή υφιστάενου συστήατος ελεγκτικών υπηρεσιών (Ολοκληρωένη Λύση ESKORT) Το Ολοκληρωένο Πληροφοριακό Σύστηα Ελεγκτικών Υπηρεσιών (ELENXIS) του Υπουργείου Οικονοικών βασίζεται στο επορικό προϊόν ESKORT Compliance Solution το οποίο ανήκει στην κατηγορία των συστηάτων ελέγχου οικονοικής συόρφωσης και βρίσκεται ήδη σε παραγωγική λειτουργία. Τα τέσσερα κύρια εργαλεία που περιλαβάνονται στη λύση αυτή είναι: 1. το ESKORT Risk Analysis/Selection System και 2. το ESKORT Case Management & Tracking System και 3. το ESKORT Audit Support System 4. το ESKORT Computer Audit System (SESAM) Οι εφαρογές που απαρτίζουν το πρώτο εργαλείο υλοποιούν αυτόατη ανάλυση επικινδυνότητας και επιλογή υποθέσεων προς έλεγχο, ενώ οι εφαρογές του δεύτερου και τρίτου εργαλείου υλοποιούν διαδικασίες διαχείρισης, παρακολούθησης και υποστήριξης διενέργειας ελέγχων. Το τέταρτο είναι ένα εργαλείο για τον τελικό χρήστη που διευκολύνει την εισαγωγή, ετατροπή και ανάλυση δεδοένων από εξωτερικά συστήατα ή αρχεία. Όλες οι εφαρογές του συστήατος ESKORT έχουν υλοποιηθεί σε αρχιτεκτονική τριών επιπέδων, δηλαδή α) σταθοί εργασίας, β) εξυπηρετητές εφαρογών και γ) εξυπηρετητές βάσης δεδοένων. Η λειτουργία του συστήατος ESKORT βασίζεται στη δηιουργία Αποθήκης εδοένων (Data Warehouse) τα οποία προέρχονται από διάφορες πηγές εσωτερικής (Υπουργείο Οικονοικών) και εξωτερικής πληροφόρησης. Για την υλοποίηση του έργου θα χρησιοποιηθεί επιπρόσθετα το παρακάτω λογισικό που είναι ήδη εγκατεστηένο στο πληροφοριακό σύστηα ELENXIS και για το οποίο, εφόσον χρειαστεί, θα διατεθούν άδειες από το φορέα λειτουργίας (ΓΓΠΣ): 1. Oracle BI Discoverer 2. Oracle Forms Το πρώτο θα χρησιοποιηθεί για τη δηιουργία αναφορών ε δυνατότητα pivoting, drill3down και rollup ενώ το δεύτερο για τη δηιουργία φορών διαχείρισης δεδοένων που δεν υποστηρίζει το πακέτο ESKORT όπως για παράδειγα ενηέρωση πινάκων αναφοράς (λίστα τραπεζών κ.ά.) Σηειώνεται ότι για την επιτυχή υλοποίηση του έργου αυτού η Ανάδοχος εταιρεία πορεί να κάνει χρήση οποιουδήποτε άλλου λογισικού αποτελεί έρος του πληροφοριακού συστήατος ELENXIS ε την προϋπόθεση ότι υπάρχουν διαθέσιες άδειες χρήσης και να διαθέσει, (εφόσον απαιτηθεί) τους απαραίτητους drivers για τη διασύνδεση του λογισικού εφαρογών ε την υφιστάενη βάση δεδοένων. Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 20 3 102

Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ A.3 Αντικείενο Έργου Αντικείενο του παρόντος έργου είναι η δηιουργία υπηρεσιών για τον Έλεγχο των ηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης (ΠΚ), χρησιοποιώντας τις υφιστάενες υποδοές και εργαλεία που διαθέτει η ΓΓΠΣ. Ειδικότερα, ο Ανάδοχος του παρόντος Έργου θα αναπτύξει ένα ηχανισό ελέγχου και παρακολούθησης των ΠΚ, ε βάση το εργαλείο ESKORT (στο οποίο στηρίζεται το σύστηα ELENXIS) ε στόχο την υλοποίηση: κατάλληλων κανόνων / κριτηρίων βάσει των οποίων θα πραγατοποιείται περαιτέρω εξέταση και ενδελεχής έλεγχος των υποβληθέντων ΠΚ της παρακολούθησης της εξέλιξης των ελέγχων των ΠΚ, την υποστήριξη της διενέργειας των ελέγχων από τους ελεγκτές Το παρόν Έργο είναι συπληρωατικό του Έργου ε τίτλο «Υπηρεσίες για την Ηλεκτρονική Υποβολή και την Επεξεργασία των ηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης 3 ΠΟΘΕΝ ΕΣΧΕΣ» (Υποέργο 1), το οποίο βρίσκεται στο στάδιο αξιολόγησης προσφορών και υποστηρίζει την ηλεκτρονική υποβολή και τον αρχικό έλεγχο υποβολής των ΠΚ (Υπόδειγα ήλωσης Περιουσιακής Κατάστασης εφανίζεται στο Παράρτηα C.4.2). A.3.1 Αναλυτική Περιγραφή Αντικειένου του Έργου Ο πλήρης έλεγχος των ηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης (ΠΚ) που υποβάλλουν ετησίως οι υπόχρεοι του Νόου, όπως αυτός διενεργείται από τους ελεγκτικούς φορείς που συετέχουν στο Έργο, αποτελείται από τρείς φάσεις: Έλεγχο Υποβολής της ΠΚ ( η λειτουργικότητα καλύπτεται από το Υποέργο 1) Έλεγχο Ακρίβειας της ΠΚ Έλεγχο Αδικαιολόγητου Πλουτισού Η πρώτη φάση, δηλαδή ο Έλεγχος Υποβολής της ΠΚ, αφορά στο βασικό έλεγχο της επρόθεσης ή η υποβολής της ΠΚ και έχει προβλεφθεί ως λειτουργικότητα που θα αναπτυχθεί στο πλαίσιο του Υποέργου 1. Ο έλεγχος αυτός γίνεται αντιπαραβάλλοντας τους καταλόγους υπόχρεων ε τις υποβληθείσες ΠΚ και είναι καθολικός, δηλαδή αφορά το σύνολο των υπόχρεων. Η δηιουργία υπόθεσης για τους ελεγχόενους που δεν υπέβαλλαν ΠΚ και η δηιουργία της αντίστοιχης έκθεσης ελέγχου αποτελεί αντικείενο του παρόντος έργου. Οι επόενες δύο φάσεις διενεργούνται σε ένα ικρό υποσύνολο των ΠΚ κατόπιν στόχευσης. Το παρόν Έργο θα υποστηρίξει τη διαδικασία ελέγχου των δύο αυτών φάσεων. Συνοπτικά τις δύο αυτές φάσεις θα τις ονοάζουε «ενδελεχή έλεγχο» και περιγράφονται ως εξής: Έλεγχος Ακρίβειας: Αφορά στην εξακρίβωση των δηλούενων περιουσιακών στοιχείων στην ΠΚ και προκύπτει από τη διασταύρωσή τους ε σχετικά αρχεία που τηρούν διάφοροι δηόσιοι ή ιδιωτικοί οργανισοί (πχ τράπεζες, χρηατιστήρια, κτηατολόγιο κλπ). Έλεγχος Αδικαιολόγητου Πλουτισού: Σύφωνα ε τον Νόο 3213/2003 περί υποβολής δήλωσης περιουσιακής κατάστασης, απαιτείται να ελεγχθεί αν η οικογενειακή περιουσία των υπόχρεων (συπεριλαβανοένης αυτής των συζύγων και των ανήλικων τέκνων) δικαιολογείται από τα δηλωθέντα εισοδήατά τους. Ο έλεγχος αυτός έπεται του ελέγχου ακρίβειας. Οι ανωτέρω δύο φάσεις της διαδικασίας του ενδελεχούς ελέγχου υλοποιούνται έσω τριών λειτουργιών οι οποίες θα αποτελέσουν τα τρία βασικά υποσυστήατα του παρόντος έργου. Ειδικότερα, τα Υποσυστήατα αυτά έχουν ως εξής: 1. Υποσύστηα 1 L Στόχευση Ελέγχων: Η διαδικασία αυτή αφορά στην επιλογή βάσει συγκεκριένων κριτηρίων (στόχευση) εκείνων των ΠΚ που έχουν τη εγαλύτερη πιθανότητα να ην είναι αληθείς. Το Υποσύστηα αυτό έσω στοχευένων ελέγχων αποσκοπεί στην αύξηση της αποτελεσατικότητας των ελεγκτικών ηχανισών. Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 21 3 102

Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ 2. Υποσύστηα 2 L ιαχείριση Ελέγχων: Αφορά στην ηλεκτρονική διαχείριση, καταερισό, διαόρφωση και παρακολούθηση των Υποθέσεων ενδελεχούς ελέγχου που έχουν προκύψει από το υποσύστηα της Στόχευσης καθώς και αυτές που δηιουργούνται ε άλλους τρόπους πχ. έσω καταγγελιών. Περιλαβάνει τις λειτουργίες του προγραατισού των ελέγχων, την ανάθεση των Υποθέσεων, τη διαόρφωση της ροής εργασίας του έλεγχου, τη διαχείριση και παρακολούθηση της προόδου των ελέγχων, της αποδοχής των εκθέσεων ελέγχου και της δηιουργίας αναφορών. 3. Υποσύστηα 3 L ιενέργεια Ελέγχων: Το Υποσύστηα αυτό παρέχει στον τελικό ελεγκτή όλα τα ηλεκτρονικά εργαλεία που είναι απαραίτητα για την καθηερινή εκτέλεση των ποικίλων εργασιών του ελέγχου (δηλ. καταχώριση δεδοένων ελέγχου, συνδυασό και ανάλυση δεδοένων, πραγατοποίηση υπολογισών, σύνταξη, αποθήκευση και αναθεώρηση εκθέσεων ελέγχου, κ.ά.). Θα πρέπει δε, να συνεργάζεται ε το Υποσύστηα 2 (ιαχείριση Ελέγχων) ώστε τα αποτελέσατα του ελέγχου να εταφέρονται στη κεντρική βάση δεδοένων ε σκοπό την αξιοποίησή τους στον απολογισό των ελέγχων και την ανατροφοδότηση της στόχευσης Στη συνέχεια αναλύονται εκτενώς οι λειτουργίες που απαιτούνται από κάθε υποσύστηα. A.3.2 Υποσύστηα 1 L Στόχευση Ελέγχων Το Υποσύστηα 1 αφορά στην επιλογή, βάσει συγκεκριένων κριτηρίων (κανόνων) συγκεκριένων ΠΚ, οι οποίες θεωρούνται ύποπτες και παρουσιάζουν εγαλύτερες πιθανότητες ύπαρξης παραβατικότητας. Τα κριτήρια θα εφαρόζονται στο σύνολο ή σε ένα επιλεγένο δείγα των υποβληθέντων ΠΚ, ε στόχο να δηιουργηθεί ια λίστα «ύποπτων» ΠΚ. Για την υλοποίηση αυτής της λειτουργικότητας, το Υποσύστηα της Στόχευσης Ελέγχων θα υποστηρίζει τα κάτωθι: α) αυτόατο προσδιορισό της επικινδυνότητας ή ανάλυση κινδύνου για το σύνολο των ΠΚ και β) την τελική επιλογή των ΠΚ προς ενδελεχή έλεγχο. Για τον υλοποίηση αυτών των λειτουργιών θα χρησιοποιηθεί το ESKORT Compliance Solution, και συγκεκριένα το υποσύστηα ESKORT Risk Analysis/Selection, άδειες του οποίου διαθέτει ήδη η ΓΓΠΣ στα πλαίσια του Έργου ΟΠΣΕΥ (ELENXIS). Αντικείενο του Υποσυστήατος 1 είναι η παραετροποίηση του ESKORT Risk Analysis/Selection, έτσι ώστε να υποστηριχθεί η Στόχευση των ΠΚ, σύφωνα ε τους κανόνες και τα κριτήρια που θα προκύψουν σε συνεργασία ε τους Φορείς 3 Χρήστες του Έργου. Ειδικότερα, στο πλαίσιο υλοποίησης του συγκεκριένου Υποσυστήατος, ο Ανάδοχος 1. θα υλοποιήσει ία Κοινή Βάση Γνώσης, δηλαδή ένα κοινό σύνολο κριτηρίων 3 κανόνων επικινδυνότητας των ΠΚ για όλους τους Φορείς, καθώς και ία επιπλέον βάση γνώσης για κάθε Φορέα που θα ενσωατώνει τις ιδιαιτερότητες των ελέγχων του. Η επιπλέον βάση γνώσης του κάθε Φορέα θα πρέπει να είναι ιδιωτική και προσπελάσιη όνο από τους υπαλλήλους του Φορέα H δηιουργία, τροποποίηση (διατηρώντας τις παλαιές εκδόσεις), διαγραφή και τεκηρίωση των κανόνων θα πορεί να πραγατοποιηθεί από έπειρους επιχειρησιακούς χρήστες. Κάθε κανόνας επικινδυνότητας εκτός από την συνθήκη ορισού του, όταν ικανοποιείται προσθέτει κάποια όρια που αθροίζονται στο τέλος για όλους του κανόνες. Η οριοδότηση αυτή αντανακλά διάφορους παράγοντες όπως είναι η πιθανότητα παραβατικότητας, η πολυπλοκότητα του ελέγχου, το κόστος για το φορέα και άλλους. 2. θα ορίσει το περιβάλλον της στόχευσης, το οποίο επεριέχει: α) το οντέλο δεδοένων που θα χρησιοποιηθεί (αποτελεί παραδοτέο του Υποέργου 1 και αφορά σε σχεσιακή βάση δεδοένων), Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. 22 3 102