ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 3620/2009 Πλειοδοτικός Διαγωνισμός περιόδου Οκτωβρίου 2009 για τον καταμερισμό και την εκχώρηση μηνιαίων δικαιωμάτων πρόσβασης στις διασυνδέσεις της Ελλάδας για εξαγωγές κατά το χρονικό διάστημα από 00:00 CET της 01-11-2009 έως και 24:00 CET της 30-11-2009 Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 22 α Oκτωβρίου 2009 και Λαμβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του Ν. 2773/1999 (ΦΕΚ Α 286/22.12.1999) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 2. Τις διατάξεις του Κώδικα Διαχείρισης του Συστήματος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 655/17.5.2005) όπως ισχύει και ειδικότερα τις διατάξεις κατά το Κεφάλαιο 61. 3. Τις διατάξεις του Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 623/2001) όπως ισχύει. 4. Τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1228/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2003, και του Παραρτήματός του όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση της Επιτροπής 2006/7770/ΕΚ της 9.11.2006, σχετικά με τους όρους πρόσβασης στο δίκτυο για τις διασυνοριακές ανταλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας, οι διατάξεις του οποίου είναι δεσμευτικές και έχουν άμεση εφαρμογή. 5. Την Απόφαση ΡΑΕ υπ αριθμόν 2568/2008 με θέμα «Καθορισμός των όρων πλειοδοτικών διαγωνισμών για την εκχώρηση σε μακροχρόνια και σε βραχυχρόνια βάση του δικαιώματος μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας για εισαγωγές και για εξαγωγές μέσω της διασυνδετικής γραμμής του Ελληνικού Συστήματος με το σύστημα της Ιταλίας το έτος 2009». 6. Την Απόφαση ΡΑΕ υπ αριθμόν 2569/2008 με θέμα «Καθορισμός των όρων πλειοδοτικών διαγωνισμών για την εκχώρηση σε μακροχρόνια και σε βραχυχρόνια βάση του δικαιώματος μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας για εισαγωγές και για εξαγωγές μέσω των διασυνδετικών γραμμών του Ελληνικού Συστήματος με τα συστήματα της Βουλγαρίας, της ΠΓΔΜ και της Αλβανίας το έτος 2009». 7. Το από 8-10-2009 έγγραφο ΔΕΣΜΗΕ με αρ. πρωτ. 6864 (ΡΑΕ/Ι-98561/8-10-2009) με θέμα «Πλειοδοτικός Διαγωνισμός περιόδου Νοεμβρίου 2009 για τον καταμερισμό και την εκχώρηση μηνιαίων δικαιωμάτων πρόσβασης στις διασυνδέσεις της Ελλάδας - 1 -
για εξαγωγές κατά το χρονικό διάστημα από 00:00 CET της 01-11-2009 έως και 24:00 CET της 30-11-2009», στο οποίο, μεταξύ άλλων, ορίζονται τα ακόλουθα σχετικά με την διαθέσιμη ικανότητα μεταφοράς για εξαγωγές ανά διασύνδεση, i. τις ώρες υψηλού φορτίου, μετά από μελέτη ανάλυσης διαταραχών που έγιναν στο δίκτυο της Βαλκανικής και κατόπιν εναρμονισμού με τις προτάσεις των αντίστοιχων γειτονικών Διαχειριστών: Για το χρονικό διάστημα από 01-11-2009 έως και 30-11-2009: -για τη διασύνδεση Ελλάδος- Βουλγαρίας: AΤC ΒU =I ATCexBulgaria = 0 MW -για τη διασύνδεση Ελλάδος- FYROM: AΤC FY =I ATCexFYROM = 0 MW -για τη διασύνδεση Ελλάδος- Αλβανίας: AΤC AL =I ATCexAlbania = 250 MW -για τη διασύνδεση Ελλάδος- Ιταλίας: ATC IT =IATC exitaly = 500 MW ii. τις ώρες χαμηλού φορτίου, μετά από μελέτη ανάλυσης διαταραχών που έγιναν στο δίκτυο της Βαλκανικής και κατόπιν εναρμονισμού με τις προτάσεις των αντίστοιχων γειτονικών Διαχειριστών: Για το χρονικό διάστημα από 01-11-2009 έως και 30-11-2009: -για τη διασύνδεση Ελλάδος- Βουλγαρίας: AΤC ΒU =I ATCexBulgaria = 0 MW -για τη διασύνδεση Ελλάδος- FYROM: AΤC FY =I ATCexFYROM = 0 MW -για τη διασύνδεση Ελλάδος- Αλβανίας: AΤC AL =I ATCexAlbania = 235 MW -για τη διασύνδεση Ελλάδος- Ιταλίας: ATC IT =IATC exitaly = 500 MW Σκέφθηκε ως εξής: 8. Επειδή στο έγγραφο ΔΕΣΜΗΕ (αρ. πρωτ. ΡΑΕ/Ι-97393/18-9-2009) αναφέρεται ότι oι εγκεκριμένοι Κανόνες Δημοπράτησης (auction rules) της διασύνδεσης με την Ιταλία καθώς και όλων των βορείων διασυνδέσεων απαιτούν η διαδικασία εκχώρησης εξαγωγικών δικαιωμάτων από την Ελλάδα προς τα γειτονικά κράτη να αφορά στο σύνολο των Ελληνικών συνόρων. Η διάταξη αυτή θα πρέπει να τροποποιηθεί εγκαίρως, ώστε να ενημερωθούν οι συμμετέχοντες στις δημοπρασίες καθώς και οι γειτονικοί Διαχειριστές.Σύντομα θα εισηγηθούμε τροποποιήσεις των Κανόνων Δημοπράτησης ώστε να είναι πλήρως συμβατοί με τις απαιτήσεις της Ευρωπαϊκής Νομοθεσίας 9. Επειδή, όπως αναφέρεται στο από 18-8-2009 έγγραφο ΔΕΣΜΗΕ με αρ. πρωτ. 5772 (ΡΑΕ/Ι-95570/19-8-2009, οι Διαχειριστές της Βουλγαρίας και της FYROM δεν αποδέχονται τον μηχανισμό εκχώρησης δικαιωμάτων πρόσβασης στις αντίστοιχες διασυνδέσεις, για εξαγωγή ενέργειας από το Ελληνικό Σύστημα προς τις χώρες τους, που εφαρμόζει ο ΔΕΣΜΗΕ με την εφαρμογή του περιορισμού της Συνολικής Μέγιστης Διαθέσιμης Ικανότητας εξαγωγών του Ελληνικού Συστήματος σύμφωνα με τα αντίστοιχα Auction Rules παρά μόνον την εφαρμογή του ίδιου μηχανισμού εκχώρησης που εφαρμόζεται για εισαγωγή ενέργειας στο Ελληνικό Σύστημα από τις χώρες τους (Εκχώρηση 50-50% του NTC από τους όμορους διαχειριστές), με αποτέλεσμα (όπως διαπιστώνεται στο ανωτέρω σημείο 7) τα μεγέθη AΤC ΒU =I ATCexBulgaria και AΤC FY =I ATCexFYROM να έχουν καθοριστεί σε 0 (μηδέν) MW τόσο για τον προσεχή μήνα Οκτώβριο, όσο και για τον προηγούμενο μήνα Σεπτέμβριο 2009, με αποτέλεσμα να περιορίζονται σημαντικά οι δυνατότητες διεξαγωγής διασυνοριακού εμπορίου ηλεκτρικής ενέργειας στην περιοχή κατά τις προαναφερθείσες χρονικές περιόδους, 10. Επειδή, όπως αναφέρεται στο από 17-9-2009 έγγραφο ΔΕΣΜΗΕ με αρ. πρωτ. 6419 (ΡΑΕ/Ι-97368/17-9-2009) με θέμα «Προειδοποιητική Επιστολή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (Παράβαση 2009/2168 Πορεία Εφαρμογής Κανονισμού - 2 -
1228/2003 Ηλεκτρική Ενέργεια)», επιβάλλεται να τροποποιήσουμε το συντομότερο δυνατόν τους Κανόνες Δημοπρασιών. Στο ίδιο έγγραφο ο ΔΕΣΜΗΕ αναφέρει ότι θα αποστείλει στη ΡΑΕ εισήγηση σχετικά με την χρήση των εσόδων από τις δημοπρασίες δικαιωμάτων πρόσβασης στις διασυνδέσεις για την αντιμετώπιση εισαγωγών έκτακτης ανάγκης. 11. Επειδή με τον ετήσιο διαγωνισμό (Απόφαση ΡΑΕ 2604/2008 της 15.12.2008) είχαν εκχωρηθεί δικαιώματα για εξαγωγές μόνον 250 MW στις ώρες χαμηλού φορτίου για τον μήνα Νοέμβριο (235 MW προς Ιταλία και 15 MW προς Αλβανία) 12. Επειδή κατά τις διατάξεις του Κανονισμού 1228/2003, προβλέπονται τα εξής: i. άρθρο 6 παρ. 3 του Kανονισμού: «Το μέγιστο δυναμικό των διασυνδέσεων ή/και των δικτύων μεταφοράς που έχουν επιπτώσεις στις διασυνοριακές ροές διατίθεται στους συμμετέχοντες στην αγορά που πληρούν τα πρότυπα ασφάλειας για την ασφαλή λειτουργία του δικτύου» ii. παράγραφος 1.7 του Παραρτήματος του Kανονισμού: η δυναμικότητα διασύνδεσης επιτρέπεται να περιορίζεται μόνο τότε, όταν αυτό επιβάλλεται από λόγους επιχειρησιακής ασφάλειας (διατήρηση του συστήματος μεταφοράς εντός συμφωνημένων περιθωρίων ασφαλούς λειτουργίας). iii. παράγραφος 5.2 του Παραρτήματος του Kανονισμού: οι ΔΣΜ υποχρεούνται να δημοσιεύουν τις μεθόδους για τον υπολογισμό της δυναμικότητας μεταφοράς των διασυνδέσεων. iv. παράγραφος 2.3 του Παραρτήματος του Kανονισμού: «Κάθε διαδικασία κατανομής δυναμικότητας θα διαθέτει ένα προδιαγεγραμμένο κλάσμα της διαθέσιμης δυναμικότητας διασύνδεσης συν τυχόν εναπομένουσα δυναμικότητα μη κατανεμηθείσα προηγουμένως» v. κατά τις διατάξεις της παραγράφου 2.6: «Οι Διαχειριστές Συστημάτων Μεταφοράς καθορίζουν μια ενδεδειγμένη δομή για τον καταμερισμό δυναμικότητας μεταξύ διαφορετικών χρονικών πλαισίων. Αυτή μπορεί να περιλαμβάνει επιλογή κράτησης ενός ελάχιστου ποσοστού δυναμικότητας διασύνδεσης για ημερήσιο ή ολιγόωρο καταμερισμό. Η δομή αυτή καταμερισμού υπόκειται σε επανεξέταση από τις αντίστοιχες ρυθμιστικές αρχές.[ ]». 13. Επειδή οι αναφερόμενες στο ανωτέρω σημείο 12 διατάξεις του Κανονισμού 1228/2003 δεν τηρούνται επαρκώς από τον Διαχειριστή του Συστήματος, 14. Επειδή δεν προκύπτει από το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο αρμοδιότητα του Διαχειριστή του Συστήματος για τη διαχείριση των υδάτινων αποθεμάτων σε σχέση με τη μεσο-μακροπρόθεσμη επάρκεια ισχύος. Διαδικασίες σχετικές με τη διασφάλιση μακροχρόνιας διαθεσιμότητας επαρκούς ισχύος προβλέπονται στο Κεφάλαιο 47 του ΚΔΣ&ΣΗΕ. Επειδή για τους ανωτέρω λόγους, η ΡΑΕ κρίνει ότι: (α) Η εισήγηση του Διαχειριστή του Συστήματος, για εκχώρηση σημαντικά μειωμένων μηνιαίων δικαιωμάτων πρόσβασης στις διασυνδέσεις της χώρας για εξαγωγές σε σχέση με την διαθέσιμη ικανότητα μεταφοράς για εξαγωγές ανά διασύνδεση, για λόγους ασφάλειας εφοδιασμού, όπως ισχυρίζεται ο ΔΕΣΜΗΕ, είναι μεν αντίθετη προς τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1228/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η απόρριψή της, όμως, θα κατέληγε σε μηδενική εκχώρηση δικαιωμάτων προς εξαγωγές, οδηγώντας, με τον τρόπο αυτό, σε επαχθέστερο, για τους εμπορευόμενους ηλεκτρική ενέργεια, αποτέλεσμα. (β) Απαιτείται η άμεση αλλαγή των Κανόνων Δημοπρασιών για εκχώρηση δικαιωμάτων πρόσβασης στις διεθνείς διασυνδέσεις της χώρας, γεγονός που και ο ίδιος ο ΔΕΣΜΗΕ αναγνωρίζει εγγράφως με τα με αρ. πρωτ. ΔΕΣΜΗΕ 5772 (ΡΑΕ/Ι- 95570/19-8-2009) και ΔΕΣΜΗΕ 6419 (ΡΑΕ/Ι-97368/17-9-2009) έγγραφά του, και παράλληλα με το με αρ. πρωτ. 6864 (ΡΑΕ/Ι-98561/8-10-2009) έγγραφο ο ΔΕΣΜΗΕ - 3 -
δεσμεύεται να εισηγηθεί έως τις αρχές Δεκεμβρίου νέους κανόνες δημοπράτησης για το έτος 2010 Κατόπιν των ανωτέρω, Αποφασίζει: Στο πλαίσιο των διατάξεων του Άρθρου 313, παράγραφος 4 του Κώδικα Διαχείρισης του Συστήματος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, ως ακολούθως: Α) Εγκρίνει το μέγεθος της διαθέσιμης ικανότητας μεταφοράς (ATC), σε ΜW, των διασυνδέσεων της χώρας για εξαγωγές, για το μήνα Νοέμβριο 2009, ως εξής: Από 1-11-2009 Έως 30-11-2009 (ώρες υψηλού φορτίου) Από 1-11-2009 Έως 30-11-2009 (ώρες χαμηλού φορτίου) Βουλγαρία Π.Γ.Δ.Μ. Αλβανία Ιταλία 0 0 250 500 0 0 235 265 Β) Εγκρίνει την εισήγηση του ΔΕΣΜΗΕ για εκχώρηση με μηνιαίους διαγωνισμούς δικαιωμάτων πρόσβασης στις διασυνδέσεις της χώρας για εξαγωγές, για το μήνα Νοέμβριο 2009, ως εξής: για τις ώρες υψηλού φορτίου (06:00-22:00 CET πλην Κυριακών) : Ποσότητα [ΜW] IATCexBulgaria IATCexFYROM IATCexAlbania IATCexItaly Σύνολο ωρών [h] Προϊόν Α 300 0 0 250 500 400 και για τις ώρες χαμηλού φορτίου (22:00-06:00 CET και Κυριακών) : Ποσότητα [ΜW] IATCexBulgaria IATCexFYROM IATCexAlbania IATCexItaly Σύυνολο ωρών [h] Προϊόν Β 500 0 0 235 265 320 Γ) Καλεί τον ΔΕΣΜΗΕ Α.Ε. όπως: i) αποστείλει προς την ΡΑΕ προς έγκριση, κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 313 ΚΔΣ&ΣΗΕ, τους Κανόνες Δημοπρασιών για εκχώρηση δικαιωμάτων πρόσβασης στις διεθνείς διασυνδέσεις της χώρας για το έτος 2010 με - 4 -
κατάλληλες τροποποιήσεις για τη διεξαγωγή διασυνοριακού εμπορίου ηλεκτρικής ενέργειας, σε συμμόρφωση με τα προβλεπόμενα στον Κανονισμό (ΕΚ) 1228/2008, και ii) αποστείλει στη ΡΑΕ εισήγηση, σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ.6 του Κανονισμού 1228/2003, σχετικά με την χρήση των εσόδων από τις δημοπρασίες δικαιωμάτων πρόσβασης στις διασυνδέσεις, σύμφωνα και με την από 11.9.2009 (Ο-36233) επιστολή της ΡΑΕ, όπου θα προβλέπεται και τυχόν χρήση των εσόδων αυτών για την διασφάλιση της πραγματικής διαθεσιμότητας του επιμερισθέντος δυναμικού στις διασυνδέσεις. iii) Οι ΔΕΣΜΗΕ ΑΕ θα πρέπει να προβεί στις ως άνω ενέργειες, εντός ενός μηνός από την κοινοποίηση της παρούσας. Αθήνα, 22 η Οκτωβρίου 2009 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Σίμος Ε. Σιμόπουλος - 5 -