ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από τα πρακτικά της με αριθμό 06 ης Τακτικής Συνεδρίασης της 31 ης Μαρτίου 2016 ΑΡΙΘΜ. ΑΠΟΦ.105/2016 Π Ε Ρ Ι Λ Η Ψ Η Λήψη απόφασης για υπαγωγή οφειλών Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος στις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 79 του Ν. 4316/2014 (ΦΕΚ 270 Α /2014). Στα Σπάτα σήμερα 31 του μηνός Μαρτίου, του έτους 2016, ημέρα Πέμπτη & ώρα 08:30 μ.μ. το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος συνήλθε σε Τακτική Συνεδρίαση στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου Σπάτων Αρτέμιδος το οποίο συγκλήθηκε ύστερα από την με αριθμό πρωτ.8588/23-03-2016 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Κατραμάδου Σταύρου του Ιωάννη, η οποία επιδόθηκε και δημοσιεύθηκε νόμιμα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.3852/2010 (ΦΕΚ Α' 87). Παρόντος και του Δημάρχου κ. Δημητρίου Μάρκου του Σπυρίδωνος, διαπιστώθηκε από τον Πρόεδρο του Δ.Σ., πως υπήρχε νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι σε σύνολο 33 μελών παραβρέθηκαν παρόντα αρχικά τα 28 μέλη και ονομαστικά οι: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Τούντας Αντώνιος του Κωνσταντίνου 1. Λίγκου Πηνελόπη του Χαραλάμπους 2. Δούρος Σωτήρης του Χρήστου 2. Φύτρος Αντώνιος του Παρασκευά 3. Μπέκας Γεώργιος του Σπυρίδωνος 3. Μωραΐτη Ιωάννα του Αντωνίου 4. Στάμου Δημήτριος του Γεωργίου 4. Πουλάκης Πέτρος του Ιωάννη 5. Κατραμάδος Σταύρος του Ιωάννη 5. Μπάτρης Παναγιώτης του Δημητρίου 6. Φράγκος Διονύσιος του Ιωάννη 7. Τούντας Ιωάννης του Σωτηρίου 8. Γιαννάτος Σωτήριος του Αναστασίου 9. Νομικός Αντώνιος του Ηρακλείου 10. Τυράκης Βάϊος του Γεωργίου 11. Μπασινάς Ιωάννης του Στεφάνου 12. Ίσαρης Γεώργιος του Νικολάου 13. Κρόκος Νικόλαος του Δημητρίου 14. Λάμπρου Παναγιώτης του Ηλία 15. Γκέλιας Δονάτος του Ηλία 16. Λύτρα Αθηνά του Ιωάννη 17. Ζήση Μαρία του Ανδρέα 18. Μάρκου Χρήστος του Αντωνίου 19. Σερέτης Χρήστος του Γεωργίου 20. Αργυρός Γεώργιος του Βασιλείου 21. Κουλοχέρης Γεώργιος του Νικολάου 22. Ραφτοπούλου Άννα του Ιωάννη 23. Μαρλαντής Χρήστος του Ηλία 24. Τσάκαλη Ελένη του Ηλία 25. Ντελάκη Ευαγγελία του Νικήτα 26. Τσαντήλας Χρήστος του Δημητρίου 27. Γερακόπουλος Γρηγόριος του Αποστόλου 28. Δάρδαλης Νικόλαος του Αποστόλου ΠΡΟΣΕΛΕΥΣΕΙΣ ΑΠΟΧΩΡΗΣΕΙΣ: Κατά την έναρξη της Συνεδρίασης προσήλθαν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κα Μωραΐτη Ιωάννα, κ. Πουλάκης Πέτρος & κ. Μπάτρης Παναγιώτης. Μετά την ψηφοφορία του 3 ου Θέματος της Ημερήσιας Διάταξης αποχώρησαν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ. Πουλάκης Πέτρος, κα Τσάκαλη Ελένη & κ. Δούρος Σωτήρης. Στη Συνεδρίαση παραβρέθηκε και η κα Μπότσαρη Χρυσάνθη υπάλληλος του Δήμου, για την τήρηση των πρακτικών. Στη Συνεδρίαση παραβρέθηκε επίσης ο Γενικός Γραμματέας του Δήμου κ. Ιωακείμ Παύλος. ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ Σελίδα 1 από 5
Εισηγούμενος επί του 3 ου Θέματος της Ημερήσιας Διάταξης ο Δήμαρχος κ. Μάρκου Δημήτριος είπε: Η Περιφέρεια Αττικής αποφασίζει την ανάκληση της υπ αριθμ.πρωτ.4336/29.11.2011 Απόφασης Ένταξης της πράξης «Αντικατάστασης Αμιαντοσωλήνων και Αναβάθμιση δικτύου ύδρευσης Σπάτων», σύμφωνα με το 5715/17.12.2013 έγγραφο. Στις 21/5/2014 το Υπουργείο Οικονομικών, σύμφωνα με την έκθεση της ΕΔΑ, (Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή), αποφάσισε την επιβολή δημοσιονομικής διόρθωσης για το σύνολο των δαπανών του έργου, «Αντικατάσταση Αμιαντοσωλήνων και Αναβάθμιση δικτύου ύδρευσης Σπάτων», ήτοι ποσού 578.460,00 (χωρίς προσαυξήσεις), με ισόποση ανάκτηση σε βάρος του Δήμου Σπάτων. Κατόπιν των ανωτέρω συνέταξε την υπ αριθμ.1500/0052 Απόφαση Δημοσιονομικής Διόρθωσης προκειμένου ο Δήμος να προβεί στην επιστροφή του αναφερόμενου στην απόφαση ποσού. Εκτός της παραπάνω οφειλής υπάρχουν δύο ακόμα ληξιπρόθεσμες οφειλές όπως παρατίθενται στην σχετική βεβαίωση της Δ.Ο.Υ. Λόγω της σοβαρότητας του θέματος και για την εξασφάλιση της ομαλής λειτουργίας του Δήμου μας (π.χ. λήψη αποδεικτικού φορολογικής ενημερότητας) και με δεδομένη την απαλλαγή από πρόστιμα και προσαυξήσεις που προβλέπει ο σχετικός νόμος, προτείνουμε, την ρύθμιση των οφειλών του Δήμου σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 79 του Ν 4316/2014 (ΦΕΚ 270 Α /2014), όπου ορίζονται τα κάτωθι: {2.α) Με αποφάσεις των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, βεβαιωμένες και ληξιπρόθεσμες οφειλές δήμων και περιφερειών στο Ελληνικό Δημόσιο και τα ασφαλιστικά ταμεία, δύναται να συμψηφίζονται με ποσά που αναλογούν σε ποσοστό τουλάχιστον πέντε τοις εκατό (5%) επί των εσόδων τους από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) που προορίζονται για κάλυψη των λειτουργικών και λοιπών γενικών δαπανών τους για τους δήμους και επί των εσόδων τους από τους ΚΑΠ που προορίζονται για κάλυψη αντίστοιχων δαπανών των περιφερειών. Οι κοινές υπουργικές αποφάσεις εκδίδονται με μέριμνα της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών και Διοικητικής Υποστήριξης του Υπουργείου Εσωτερικών, κατόπιν αίτησης του δήμου ή της περιφέρειας και σχετικής απόφασης του οικείου δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών του και συγκέντρωσης στοιχείων βεβαιωτικών, ως προς το ύψος και το είδος των οφειλών, από τους δικαιούχους φορείς. Με την ίδια απόφαση του συμβουλίου, καθορίζεται το ύψος του επιπλέον του πέντε τοις εκατό (5%) ποσοστού επί των εσόδων των ΚΑΠ που ο δήμος ή η περιφέρεια επιθυμεί να παρακρατείται προς απόδοση στους ως άνω φορείς. β) Οι οφειλές, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται και όσες έχουν υπαχθεί σε ρυθμίσεις ή διευκολύνσεις τμηματικής καταβολής που είναι εν ισχύ, επί του εναπομείναντος ποσού, καθώς και όσες τελούν σε αναστολή, απαλλάσσονται κατά ποσοστό από τους πρόσθετους φόρους, τόκους, πρόστιμα εκπρόθεσμης καταβολής, καθώς και κάθε μορφής προσαυξήσεις και επιβαρύνσεις, συμπεριλαμβανομένων αυτών που προέκυψαν ή προκύπτουν από κάθε είδους φορολογικές παραβάσεις του πρώην Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων και νυν Κώδικα Φορολογικής Απεικόνισης Συναλλαγών και από παραβάσεις των διατάξεων περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, ως ακολούθως: i) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται εντός ενός έτους, από τη δημοσίευση της κοινής υπουργικής απόφασης, με απαλλαγή κατά ποσοστό ενενήντα τοις εκατό (90%). ii) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται εντός δύο ετών, από τη δημοσίευση της κοινής υπουργικής απόφασης, με απαλλαγή κατά ποσοστό ογδόντα τοις εκατό (80%). iii) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται εντός τριών ετών, από τη δημοσίευση της κοινής υπουργικής απόφασης, με απαλλαγή κατά ποσοστό εβδομήντα τοις εκατό (70%). iν) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται εντός τεσσάρων ετών, από τη δημοσίευση της κοινής υπουργικής απόφασης, με απαλλαγή κατά ποσοστό εξήντα τοις εκατό (60%). ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ Σελίδα 2 από 5
ν) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται εντός πέντε ετών, από τη δημοσίευση της κοινής υπουργικής απόφυσης, με απαλλαγή κατά ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%). νi) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται εντός έξι ετών, από τη δημοσίευση της κοινής υπουργικής απόφασης, με απαλλαγή κατά ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%). νii) Εάν ο συμψηφισμός ολοκληρώνεται μετά την πάροδο της εξαετίας δεν υπάρχουν απαλλαγές. Στην περίπτωση που δήμος ή περιφέρεια επιλέξει, σε οποιοδήποτε στάδιο της ρύθμισης, να εκχωρήσει προς παρακράτηση και συμψηφισμό τέτοιο ποσοστό επί των εσόδων των ΚΑΠ του, ώστε με το ποσό που προκύπτει να εξοφληθεί εφάπαξ με τη νέα κοινή υπουργική απόφαση το υπόλοιπο ποσό της κύριας οφειλής, τυγχάνει όλων των απαλλαγών επί του εναπομείναντος αυτού ποσού. γ) Στους δήμους και τις περιφέρειες που υπάγονται στο συμψηφισμό, παρέχονται για τα ποσά που ρυθμίζονται τα ακόλουθα ευεργετήματα: i) χορηγείται αποδεικτικό φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας, ii) αναβάλλεται η εκτέλεση της ποινής που επιβλήθηκε κατά τις διατάξεις του άρθρου 25 του ν. 1882/1990 (Α 43) ή, εφόσον άρχισε η εκτέλεσή της, διακόπτεται. Αναστέλλεται η παραγραφή του αδικήματος κατά το χρονικό διάστημα της αναστολής της ποινικής δίωξης, κατά παρέκκλιση των χρονικών περιορισμών του άρθρου 113 του ΠΚ, iii) αναστέλλεται η λήψη αναγκαστικών μέτρων και η συνέχιση της διαδικασίας αναγκαστικής εκτέλεσης. Οι ήδη επιβληθείσες κατασχέσεις στα χέρια τρίτων αίρονται μετά από αίτηση του δήμου ή της περιφέρειας, ιν) δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 14 του ν. 2523/1997 (Α 179) και του άρθρου 20 του ν. 2648/1998 (Α 238) πλην της παραγράφου 2. δ) Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, μπορεί να καθορίζονται επιπλέον στοιχεία ως προς τη διαδικασία του συμψηφισμού των οφειλών, μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, των ασφαλιστικών ταμείων και των δήμων και περιφερειών, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.}. - Με την Εγκύκλιο 6/2015 του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4316/2014 (Α 270) επί οικονομικών θεμάτων των ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθμού» καθορίστηκαν τα δικαιολογητικά τα οποία πρέπει να συνοδεύουν τη σχετική Αίτηση του Φορέα για την έκδοση της προβλεπόμενης στην παρ. (2 α) Κοινής Υπουργικής Απόφασης (με μέριμνα της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών και Διοικητικής Υποστήριξης του Υπουργείου Εσωτερικών), ως ακολούθως: α) σχετική απόφαση του οικείου δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών του και στην οποία θα πρέπει να αναφέρεται το ύψος και του τυχόν επιπλέον του πέντε τοις εκατό (5%) ποσοστού επί των εσόδων των ΚΑΠ, που ο δήμος ή η περιφέρεια επιθυμεί να παρακρατείται καθώς και το ακριβές ποσό της οφειλής που τίθεται σε συμψηφισμό, β) βεβαίωση, ως προς το ύψος και το είδος των οφειλών, από το δικαιούχο φορέα, στην οποία θα εμφανίζονται με πλήρη ανάλυση συνολικά ποσά: κύριας οφειλής, βεβαιωμένων πρόσθετων φόρων, προστίμων, επιβαρύνσεων καθώς και προσαυξήσεων εκπρόθεσμης καταβολής και γ) βεβαίωση του προϊσταμένου της οικονομικής υπηρεσίας του οικείου ΟΤΑ αναφορικά με τη μη εκχώρηση ή/και ενεχυρίαση των ποσών που αντιστοιχούν στο ποσοστό των ΚΑΠ που πρόκειται να παρακρατηθούν. Εφαρμόζοντας την εγκύκλιο 6/2015 του Υπουργείου Εσωτερικών έχουμε τα εξής δεδομένα. 1)Το ακριβές ποσό των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δήμου προς τη φορολογική διοίκηση, ανέρχεται στο ποσόν των 592.643,78 πλέον προσαυξήσεων, τόκων και τελών 17.308,72, ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ Σελίδα 3 από 5
σύνολο 609.952,50 σύμφωνα με τη σχετική Βεβαίωση της Δ.Ο.Υ. Παλλήνης έως την 11-03-2016 με αριθμ. πρωτ. 11168, (δικαιούχος φορέας), Και αναλύεται ως εξής : 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ΔΟΥ Είδος φόρου Πηγή ΛΟΙΠΑ ΕΣΟΔΑ ΠΡΟΣΤΙΜΟ ΕΠΙΒΟΛΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΚΥΡΩΣΕΩΝ ΔΩΡΕΑ (ΔΙΜΗΝΕΣ) ΠΟΛ ΓΕΝ.Δ/ΝΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ Οικ. έτος Ημ/νια Βεβαίωσης Αρχικό βεβαιωθέν Ληξιπρόθεσμο Υπόλοιπο Προσαυξή σεις Τόκοι, Τέλη Συνολικό Ποσό Οφειλής 2015 27/10/2015 590.136,20 588.973,49 17.198,03 606.171,52 ΣΩΜΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΚΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ 2015 11/01/2016 3.500,00 3.495,29 109,41 3.604,70 1001/2006 2015 13/01/2016 175,00 175,00 1,28 176,28 17.308,72 ΣΥΝΟΛΙΚΑ 593.811,20 592.643,78 609.952,50 2) Έσοδο ΚΑΠ το οποίο έχει εγγραφεί στον Προϋπολογισμό του Δήμου έτους 2016 για κάλυψη των λειτουργικών και λοιπών γενικών δαπανών: 2.951.041,68 Ελάχιστο ποσό το οποίο δύναται να παρακρατείται από τους ΚΑΠ, για συμψηφισμό με βεβαιωμένες οφειλές (5% * 2.951.041,68 ) = 147.552,08 ετησίως, 12.296,01 μηνιαίως. Με βάσει τα πάρα πάνω εισηγούμαστε όπως το Δ.Σ. αποφασίσει τα ακόλουθα: 1) Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του Δήμου προς την Δ.Ο.Υ. Παλλήνης να παρακρατούνται από τους ΚΑΠ με τον συμψηφισμό να ολοκληρώνεται εντός τεσσάρων ετών από την κοινή υπουργική απόφαση, με απαλλαγή κατά ποσοστό εξήντα τοις εκατό (60%) των προσαυξήσεων και επιβαρύνσεων 2) Το επιπλέον ποσοστό παρακράτησης πέραν του 5% από τους ΚΑΠ καθορίζεται σε 0,07928 % και μπορεί να διαφοροποιηθεί μέχρι την έκδοση της υπουργικής απόφασης με την οποία θα καθοριστεί και το ακριβές πόσο της ετήσιας και μηνιαίας παρακράτησης. 3) Να εξουσιοδοτήσει τον Δήμαρχο για την υποβολή του σχετικού αιτήματος προς την Γενική Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών και Διοικητικής Υποστήριξης του Υπουργείου Εσωτερικών. ΔΙΑΛΟΓΙΚΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Το Δημοτικό Συμβούλιο αφού άκουσε τα ανωτέρω και έλαβε υπόψη τις προαναφερθείσες διατάξεις, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Εγκρίνει την υπαγωγή οφειλών του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος στις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 79 του Ν.4316/2014 (ΦΕΚ 270 Α /2014), όπως αναλυτικά αναφέρεται στο εισηγητικό μέρος της παρούσας απόφασης και συγκεκριμένα ως εξής: 1) Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του Δήμου προς την Δ.Ο.Υ. Παλλήνης να παρακρατούνται από τους ΚΑΠ με τον συμψηφισμό να ολοκληρώνεται εντός τεσσάρων ετών από την κοινή υπουργική απόφαση, με απαλλαγή κατά ποσοστό εξήντα τοις εκατό (60%) των προσαυξήσεων και επιβαρύνσεων ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ Σελίδα 4 από 5
2) Το επιπλέον ποσοστό παρακράτησης πέραν του 5% από τους ΚΑΠ καθορίζεται σε 0,07928 % και μπορεί να διαφοροποιηθεί μέχρι την έκδοση της υπουργικής απόφασης με την οποία θα καθοριστεί και το ακριβές πόσο της ετήσιας και μηνιαίας παρακράτησης. 3) Εξουσιοδοτεί τον Δήμαρχο για την υποβολή του σχετικού αιτήματος προς την Γενική Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών και Διοικητικής Υποστήριξης του Υπουργείου Εσωτερικών. Η παρούσα απόφαση έλαβε αριθμό 105/2016. Συντάχθηκε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται ως εξής: Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Τούντας Αντώνιος του Κωνσταντίνου Δούρος Σωτήρης του Χρήστου Μπέκας Γεώργιος του Σπυρίδωνος Στάμου Δημήτριος του Γεωργίου Φράγκος Διονύσιος του Ιωάννη ΚΑΤΡΑΜΑΔΟΣ ΣΤΑΥΡΟΣ ΤΣΑΝΤΗΛΑΣ ΧΡΗΣΤΟΣ Τούντας Ιωάννης του Σωτηρίου Γιαννάτος Σωτήριος του Αναστασίου Νομικός Αντώνιος του Ηρακλείου Τυράκης Βάϊος του Γεωργίου Μπασινάς Ιωάννης του Στεφάνου Ίσαρης Γεώργιος του Νικολάου Μωραΐτη Ιωάννα του Αντωνίου Κρόκος Νικόλαος του Δημητρίου Λάμπρου Παναγιώτης του Ηλία Γκέλιας Δονάτος του Ηλία Ακριβές Απόσπασμα Ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου ΚΑΤΡΑΜΑΔΟΣ ΙΩΑΝ. ΣΤΑΥΡΟΣ Λύτρα Αθηνά του Ιωάννη Ζήση Μαρία του Ανδρέα Μάρκου Χρήστος του Αντωνίου Σερέτης Χρήστος του Γεωργίου Πουλάκης Πέτρος του Ιωάννη Αργυρός Γεώργιος του Βασιλείου Κουλοχέρης Γεώργιος του Νικολάου Μπάτρης Παναγιώτης του Δημητρίου Ραφτοπούλου Άννα του Ιωάννη Μαρλαντής Χρήστος του Ηλία Τσάκαλη Ελένη του Ηλία Ντελάκη Ευαγγελία του Νικήτα Γερακόπουλος Γρηγόριος του Αποστόλου Δάρδαλης Νικόλαος του Αποστόλου ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ Σελίδα 5 από 5