Θεσσαλονίκη, 18.06.2010 Αριθμ. Πρωτ.: 4788 Πληρ.: Τηλ.: Fax: e-mail: Δεληδημήτρη Δήμητρα 2313 321750 2313 321701-2 ddelidimitri@mou.gr 6 η ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΕΚΔΗΛΩΣΗΣ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ ΕΠΑΡΚΕΙΑΣ H ΓΕΝΙΚH ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Έχοντας υπόψη: 1. Το άρθρο 90 του Κώδικα «Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α/22-04-2005). 2. Τον Ν. 3840/2010 «Αποκέντρωση απλοποίηση και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007-2013, και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 53/Α/31.03.2010) και ειδικότερα τις διατάξεις του άρθρου 10, παρ. 11. 3. Την με α.π. E(2007) 1389/28.03.07 Απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την έγκριση του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς της Ελλάδας. 4. Την υπ αριθμ Ε (2007) 5337/26.10.2007 απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ - ΘΡΑΚΗ» για τις Περιφέρειες Κεντρικής Μακεδονίας, Δυτικής Μακεδονίας και Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης». 5. Την με αρ. πρωτ. 14053/ΕΥΣ 1749/27-03-2008 Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης. 6. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση 9765/ΕΥΣ 1119/29.02.2008 με θέμα: «Τροποποίηση της υπ αρ. 41541/Γ ΚΠΣ/276ΚΥΑ/8-12-2000 (Φ.Ε.Κ. 1501Β ) κοινής υπουργικής απόφασης Σύστασης Ειδικής Υπηρεσίας στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας με σκοπό την αναδιάρθρωση της υπηρεσίας σύμφωνα με το άρθρο 6 του Ν. 3614/2007. 7. Την Υπουργική Απόφαση 22867/ΕΥΘΥ 984/28.05.2010 του Υφυπουργού Οικονομίας Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας με θέμα: «Ρυθμίσεις για την επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων της περιόδου 2007 2013» 1 από 7
Κ Α Λ Ε Ι Τους Δυνητικούς Δικαιούχους πράξεων ανοιχτών προσκλήσεων της Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας του ΕΣΠΑ της περιόδου 2007-2013, για την υποβολή αίτησης - φακέλου προκειμένου να εξεταστεί η διαχειριστική τους επάρκεια, σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ.11 του Ν. 3840/2010 όπως αυτό εξειδικεύτηκε με την 22867/ΕΥΘΥ 984/28.05.2010 Υπουργική Απόφαση που ρυθμίζει τις διαδικασίες επιβεβαίωσης της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων της περιόδου 2007-2013. 1. ΤΥΠΟΣ ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΣΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ ΕΠΑΡΚΕΙΑΣ Για τον Δικαιούχο που θα υποβάλει αίτηση φάκελο επιβεβαίωσης της διαχειριστικής επάρκειας και θα λάβει εκπεφρασμένη θετική γνώμη θα εκδοθεί από την Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας (Ε.Δ.Α.Π.Κ.Μ.) έγγραφο επιβεβαίωσης διαχειριστικής επάρκειας, το οποίο θα ικανοποιεί τις απαιτήσεις που προβλέπονται για την κατηγορία Α (επιβεβαίωση τύπου Α) ή / και Β (επιβεβαίωση τύπου Β) ή και Γ. Συγκεκριμένα, ο φορέας που θα λάβει επιβεβαίωση τύπου Α θα μπορεί να εκτελεί πράξεις με τεχνικό αντικείμενο (δημόσια έργα υποδομής), όπως έργα οικοδομικά, συγκοινωνιακά και δικτύων κοινής ωφέλειας, υδραυλικά, περιβάλλοντος, λιμενικά/αλιευτικά, βιομηχανικής ανάπτυξης, ενέργειας, τηλεπικοινωνιών και δικτύων κ.α., καθώς και των τεχνικών μελετών τους. Ο φορέας που θα λάβει επιβεβαίωση τύπου Β θα μπορεί να εκτελεί πράξεις χωρίς τεχνικό αντικείμενο (υπηρεσίες και προμήθειες), όπως έργα/δράσεις προμήθειας και εγκατάστασης εξοπλισμού, δημιουργίας και εγκατάστασης εξοπλισμού, δημιουργίας και εγκατάστασης συστημάτων πληροφορικής, προμήθειας και εγκατάστασης εξοπλισμού πληροφορικής, ανάθεσης υπηρεσιών συμβούλων και λοιπών υπηρεσιών που δεν σχετίζονται με την υλοποίηση τεχνικών έργων, κατάρτισης και συμβουλευτικής κ.α. Ο φορέας που θα λάβει επιβεβαίωση τύπου Γ θα μπορεί να εκτελεί πράξεις χωρίς τεχνικό αντικείμενο που υλοποιούνται με ίδια μέσα οι οποίες δύναται να περιλαμβάνουν επί μέρους δημόσιες συμβάσεις μέχρι ποσοστού 30% του συνολικού προϋπολογισμού. Υπενθυμίζεται ότι το έγγραφο επιβεβαίωσης διαχειριστικής επάρκειας σχετίζεται μόνο με το είδος και τις ιδιαιτερότητες των δράσεων και όχι με τον προϋπολογισμό των έργων που ο φορέας υλοποιεί ή θα υλοποιήσει. Επισημαίνεται ότι η επιβεβαίωση τύπου Α δεν καλύπτει τον φορέα για την επάρκεια εκτέλεσης έργων χωρίς τεχνικό αντικείμενο (υπηρεσίες και προμήθειες) για τα οποία απαιτείται υποχρεωτικά επιβεβαίωση τύπου Β. Το έγγραφο επιβεβαίωσης που θα χορηγηθεί θα καλύπτει τις υπηρεσιακές μονάδες, οι οποίες θα έχουν περιγραφεί στην αίτηση του φορέα (και επομένως θα επιβεβαιωθεί η επάρκεια των διαδικασιών τους). Η επιβεβαίωση επομένως δεν θα καλύπτει την επάρκεια άλλων υπηρεσιακών μονάδων του φορέα οι οποίες δεν περιγράφονται στην αίτηση του. 2 από 7
2. ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΑΡΚΕΙΑ ΤΩΝ ΔΙΚΑΙΟΥΧΩΝ 2.1. Οι βασικές απαιτήσεις οι οποίες καθορίζονται για τους δικαιούχους (σύμφωνα με την ΥΑ 2286/ΕΥΘΥ 984/28.05.10) είναι οι ακόλουθες : I. Η συμβατότητα του κανονιστικού πλαισίου λειτουργίας του δικαιούχου με το κοινοτικό και εθνικό νομοθετικό και κανονιστικό δίκαιο σχετικά με την ανάθεση και υλοποίηση δημοσίων συμβάσεων. II. Ο ορισμός των υπηρεσιών ή και των αρμοδίων οργάνων του που είναι υπεύθυνα για τις διαδικασίες προγραμματισμού, ανάθεσης και διαχείρισης συμβάσεων, παρακολούθησης και πιστοποίησης του φυσικού αντικειμένου και οικονομικής διαχείρισης έργου. III. Η τεκμηρίωση των ανωτέρω διαδικασιών με τη μορφή εγχειριδίου ή εγγράφων οδηγιών, που χρησιμοποιεί για την λειτουργία του ο δικαιούχος Η επάρκεια της υλικοτεχνικής υποδομής του δικαιούχου, η οποία διασφαλίζει επαρκή λειτουργικότητα και ασφαλή αποθήκευση διαχείριση πληροφοριών και αρχείων. 2.2 Για την εκτέλεση συγκεκριμένης πράξης Δικαιούχος ο οποίος δεν διαθέτει διαχειριστική επάρκεια κατά την προηγούμενη παράγραφο 1.1 δύναται να λάβει έγγραφο επιβεβαίωσης για την εκτέλεση συγκεκριμένης πράξης κατά τα ακόλουθα: I. Για συνεχιζόμενη πράξη από την προηγούμενη προγραμματική περίοδο για την οποία έχει ήδη εκδοθεί απόφαση ένταξης στο Γ ΚΠΣ και είτε αποσύρεται από το Γ ΚΠΣ για να ενταχθεί στο ΕΣΠΑ είτε τμήμα της χρηματοδοτείται από το Γ ΚΠΣ και τμήμα της από το ΕΣΠΑ (έργα - γέφυρες). II. Για πράξη που υλοποιείται από δικαιούχο σε μικρό νησί με πληθυσμό μικρότερο των 3.100 κατοίκων κατά την τελευταία απογραφή ή απομακρυσμένη, ορεινή και μειονεκτική περιοχή κατά την έννοια της Οδηγίας 75/268/ΕΟΚ, όπως εκάστοτε ισχύει. Ειδικότερα για τους δικαιούχους αυτούς και για τις πράξεις που αφορούν δημόσια έργα υποδομής ή προμήθειες και υπηρεσίες, η διευθύνουσα και η οικονομική υπηρεσία δεν απαιτείται να εντάσσονται στην οργανωτική δομή του δικαιούχου, σύμφωνα και με τα οριζόμενα στην κείμενη νομοθεσία. III. Για συγκεκριμένη πράξη για την υλοποίηση της οποίας απαιτούνται ειδικές προδιαγραφές απαιτήσεων. 3. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ ΕΠΕΡΚΕΙΑΣ 3.1 Η διαχειριστική επάρκεια των δικαιούχων επιβεβαιώνεται από τις Ειδικές Υπηρεσίες που ασκούν καθήκοντα διαχείρισης των επιχειρησιακών προγραμμάτων της προγραμματικής περιόδου 2007-2013 (Διαχειριστικές Αρχές/ Ενδιάμεσες Διαχειριστικές Αρχές ή Ενδιάμεσοι Φορείς Διαχείρισης), με την έκδοση σχετικού εγγράφου επιβεβαίωσης της επάρκειας του δικαιούχου, από τον αρμόδιο Γενικό ή Ειδικό Γραμματέα. 3 από 7
3.2 Οι δικαιούχοι προκειμένου να λάβουν επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας υποβάλλουν αιτήσεις φακέλους μετά πρόσκληση που τους απευθύνεται από αρμόδια Ειδική Υπηρεσία. 3.3 Η επιβεβαίωση της επάρκειας πραγματοποιείται με διοικητικό έλεγχο του περιεχομένου του φακέλου της αίτησης καθώς και με αυτοψία επιθεώρηση, εφ όσον αυτή απαιτείται. 3.4 Οι αρμόδιες αρχές της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου για την επιβεβαίωση και τον έλεγχο της τήρησης των υποχρεώσεων των δικαιούχων ως προς τις απαιτήσεις της διαχειριστικής τους επάρκειας, ενημερώνουν την Εθνική Αρχή Συντονισμού του Υπουργείου Οικονομίας Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. 4. ΙΣΧΥΣ ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΑΡΚΕΙΑΣ - ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ 4.1 Κάθε έγγραφο επιβεβαίωσης διαχειριστικής επάρκειας, ισχύει για όλα τα συγχρηματοδοτούμενα Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2007-2013. 4.2 Οι δικαιούχοι που έχουν λάβει έγγραφο επιβεβαίωσης της διαχειριστικής τους επάρκειας οφείλουν να τηρούν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από αυτό για να είναι σε ισχύ καθ όλη τη χρονική περίοδο υλοποίησης πράξεων στο πλαίσιο Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2007 2013. 4.3 Οι δικαιούχοι οφείλουν να ενημερώνουν την Ειδική Υπηρεσία που εξέδωσε το έγγραφο επιβεβαίωσης της επάρκειας καθώς και τις Ειδικές Υπηρεσίες που συγχρηματοδοτούν πράξεις τους για κάθε οργανωτική ή άλλη μεταβολή στα στοιχεία που εξετάστηκαν για την έκδοση του εγγράφου επιβεβαίωσης της διαχειριστικής επάρκειας. 4.4 Στις περιπτώσεις που κατά την υλοποίηση πράξης διαπιστωθεί, μετά από διενέργεια επιτόπιας επαλήθευσης, επιθεώρησης ή ελέγχου μη τήρηση των υποχρεώσεων του δικαιούχου όπως αυτές απορρέουν από την επιβεβαίωση της διαχειριστικής του επάρκειας από την αρμόδια Ειδική Υπηρεσία διατυπώνονται συστάσεις στο δικαιούχο και ενημερώνεται σχετικά η Ειδική Υπηρεσία που εξέδωσε το έγγραφο διαχειριστικής επάρκειας για τη λήψη των προτεινόμενων επανορθωτικών μέτρων. 5. ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΔΙΚΑΙΟΥΧΩΝ Οι Ειδικές Υπηρεσίες της παραγράφου 4.1 υποστηρίζουν τους δικαιούχους και παρέχουν την ειδική τεχνογνωσία που απαιτείται κατά περίπτωση, στη φάση προετοιμασίας του φακέλου για την υποβολή αιτήματος επιβεβαίωσης της διαχειριστικής επάρκειας, την ενημέρωσή του φακέλου για ενδεχόμενες αλλαγές, την τήρηση των υποχρεώσεων που απορρέουν από το έγγραφο επιβεβαίωσης. 6. ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 6.1 Έγγραφα επιβεβαίωσης διαχειριστικής επάρκειας δικαιούχων που έχουν εκδοθεί με βάση την ΥΑ 1258/ΕΥΣ 281/11-01-2008 εξακολουθούν να ισχύουν, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις παραγράφους 3 και 4. 6.2 Δικαιούχος με επιβεβαιωμένη διαχειριστική επάρκεια, που συνενώνεται ή συγχωνεύεται με άλλον, οφείλει εντός εξαμήνου να ενημερώσει το φάκελο της 4 από 7
διαχειριστικής του επάρκειας υποβάλλοντας συμπληρωματικά στοιχεία στην αρμόδια Ειδική Υπηρεσία που το εξέδωσε, προκειμένου να εκδοθεί νέο έγγραφο επιβεβαίωσης. Μέχρι την έκδοση του νέου εγγράφου, τα έγγραφα επιβεβαίωσης διαχειριστικής επάρκειας που έχουν εκδοθεί μπορούν να χρησιμοποιούνται από το φορέα που προέκυψε από τη συγχώνευση ή συνένωση. 6.3 Τα συνημμένα παραρτήματα περιλαμβάνουν τυποποιημένα έντυπα για τη διαδικασία επιβεβαίωσης της διαχειριστικής επάρκειας δικαιούχων. 7. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ- ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ Για αναλυτικότερες πληροφορίες σχετικά με την υποβολή των αιτήσεων - φακέλων, και άλλες σχετικές διευκρινίσεις μπορείτε να απευθύνεστε στην κα. Δήμητρα Δεληδημήτρη στο τηλέφωνο 2313 321750, e-mail: ddelidimitri@mou.gr. Πληροφορίες για το Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Μακεδονίας Θράκης 2007-2013», το σύστημα διαχείρισης του Π.Ε.Π., το θεσμικό πλαίσιο υλοποίησης των πράξεων που εντάσσονται στο εν λόγω Ε.Π., τους κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών των πράξεων, καθώς και οποιαδήποτε πληροφορία για την υποβολή των προτάσεων στο πλαίσιο του Π.Ε.Π. «Μακεδονίας Θράκης 2007-2013» βρίσκονται στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.pepkm.gr. Ο ανωτέρω δικτυακός τόπος αποτελεί βασικό εργαλείο επικοινωνίας της Ε.Δ.Α.Π.Κ.Μ. με το σύνολο των ενδιαφερομένων για το Π.Ε.Π. και ανακοινώνεται σε αυτόν κάθε σχετική πληροφορία. 8. ΟΔΗΓΙΕΣ & ΚΑΤΑΛΗΚΤΙΚΗ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΙΤΗΣΕΩΝ ΦΑΚΕΛΩΝ Η υποβολή της αίτησης - φακέλου πρέπει να πραγματοποιηθεί με τη χρήση του τυποποιημένου εντύπου που επισυνάπτεται στη παρούσα πρόσκληση, Αίτηση Παράρτημα 1 [συνημμένο 1]. Με την υποβολή της αίτησης - φακέλου του ο δυνητικός δικαιούχος πρέπει να δηλώσει, στο Τυποποιημένο Έντυπο Παράρτημα 1 (στοιχεία φορέα Επισυναπτόμενα Δικαιολογητικά- Έγγραφα), και στο Τυποποιημένο Έντυπο Παράρτημα 2 με πληρότητα και σαφήνεια την κάλυψη των απαιτήσεων με βάση τα ισχύοντα για την κατηγορία του κριτήρια και να επισυνάψει τα απαιτούμενα έγγραφα / δικαιολογητικά. Στο έντυπο αυτό θα περιγράφονται οι εμπλεκόμενες υπηρεσιακές μονάδες του για τις οποίες θα ελεγχθεί η διαχειριστική επάρκεια. Τα ελάχιστα έγγραφα / δικαιολογητικά τα οποία πρέπει να συνυποβάλλονται με την αίτηση φάκελο του δικαιούχου είναι : Νομοθετικό πλαίσιο καθορισμού αρμοδιοτήτων φορέα (νόμος, ΠΔ, ΚΥΑ, ΦΕΚ ίδρυσης/σύστασης ή/και καταστατικό ή άλλο ΦΕΚ απ το οποίο προκύπτει η αρμοδιότητα εκτέλεσης έργων κλπ) Πίνακας με διατάξεις που διέπουν το φορέα για την υλοποίηση συμβάσεων Κανονισμός Εσωτερικών Υπηρεσιών Οργανόγραμμα Κανονισμός ανάθεσης προμηθειών και υπηρεσιών (εφόσον απαιτείται) Πίνακας Προσωπικού (ως Παράρτημα 8) 5 από 7
Αποφάσεις οργάνων φορέα (διάθεσης προσωπικού ή/και άλλες) Εγχειρίδιο διαδικασιών ή κωδικοποιημένο κείμενο εγγράφων οδηγιών Έντυπο εκπλήρωσης υποχρεώσεων (ως Παραρτήματα 2,3,4) Λοιπά έγγραφα, τα οποία αναφέρονται στο συμπληρωμένο από τον φορέα Τυποποιημένο Έντυπο Παράρτημα 1 Η υποβολή αίτησης φακέλου είναι δυνατή από την δημοσίευση της παρούσας στην ιστοσελίδα της Ε.Δ.Α.Π.Κ.Μ., (www.pepkm.gr). Η δυνατότητα υποβολής αιτήσεων από τους φορείς στους οποίους απευθύνεται η παρούσα, ισχύει για όλη τη προγραμματική περίοδο 2007-2013 και για όσο βρίσκονται σε εξέλιξη προσκλήσεις υποβολής προτάσεων για το ΕΣΠΑ, του Επιχειρησιακού Προγράμματος «ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ - ΘΡΑΚΗ». Η αίτηση - φάκελος μπορεί να υποβληθεί σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή στην Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή ΠΚΜ, στη διεύθυνση Λ. Γεωργικής Σχολής 69, 57 001 Πυλαία Θεσσαλονίκης, τις ώρες 9.00 15.00 όλες τις εργάσιμες ημέρες. Η αίτηση - φάκελος είναι δυνατόν να υποβληθεί και ταχυδρομικώς, επί αποδείξει με ημερομηνία υποβολής την ημερομηνία αποστολής. Αίτηση Φάκελος που θα υποβληθεί χωρίς τη χρήση των τυποποιημένων εντύπων απορρίπτεται. Η Γενική Γραμματέας της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας Μαρία Λιονή Συνημμένα: 1. Παράρτημα 1- Αίτηση 2. Παράρτημα 2 Έντυπο Εκπλήρωσης Απαιτήσεων Διαχειριστικής Επάρκειας Τύπου Α, Β, και Γ 3. Παράρτημα 3 - Έντυπο Εκπλήρωσης Απαιτήσεων Διαχειριστικής Επάρκειας για συνεχιζόμενη πράξη 4. Παράρτημα 4 - Έντυπο Εκπλήρωσης Απαιτήσεων Διαχειριστικής Επάρκειας για συνεχιζόμενη πράξη που υλποιείται σε μικρό νησί ή απομακρυσμένη, ορεινή και μειονεκτική περιοχή 5. Παράρτημα 5 - Έντυπο Εκπλήρωσης Απαιτήσεων Διαχειριστικής Επάρκειας για συγκεκριμένη πράξη με ειδικές προδιαγραφές 6. Υπουργική Απόφαση 22867/ΕΥΘΥ 984/28.05.2010 του Υφυπουργού Οικονομίας Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας με θέμα: «Ρυθμίσεις για την επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων της περιόδου 2007 2013» 6 από 7
Εσωτερική Διανομή: 1. Χρονολογικό Αρχείο 2. Προϊσταμένη Ε.Δ.Α. 3. Προϊσταμένη Μονάδας Α1 4. Προϊσταμένη Μονάδας Α2 5. Προϊστάμενος Μονάδας Β 6. Προϊσταμένη Μονάδας Δ Κοινοποίηση: 1. Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού Επιχειρησιακών Προγραμμάτων 2. Ειδική Υπηρεσία Θεσμικής Υποστήριξης 7 από 7