ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΟΡΩΝ ΧΡΗΣΗΣ ΜΕΜΟΝΩΜΕΝΩΝ ΡΑΔΙΟΣΥΧΝΟΤΗΤΩΝ Ή ΖΩΝΩΝ ΡΑΔΙΟΣΥΧΝΟΤΗΤΩΝ Μαρούσι, Σεπτέμβριος 2011 Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)
Πρόλογος Το παρόν Κείμενο Δημόσιας Διαβούλευσης έχει προετοιμαστεί από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της εκ του Ν.3431/2006 και αφορά στην αναθεώρηση του Κανονισμού Όρων Χρήσης Μεμονωμένων Ραδιοσυχνοτήτων ή Ζωνών Ραδιοσυχνοτήτων. Η αναθεώρηση του εν λόγω Κανονισμού εντάσσεται στο πλαίσιο της πάγιας δραστηριότητας της ΕΕΤΤ για την εναρμόνιση του ελληνικού ρυθμιστικού περιβάλλοντος στις σύγχρονες εξελίξεις του διεθνούς και ευρωπαϊκού ρυθμιστικού πλαισίου. Κατά την προτεινόμενη αναθεώρηση έχουν ληφθεί ιδιαιτέρως υπόψη οι Αποφάσεις της Διεθνούς Ένωσης Τηλεπικοινωνιών (ITU), της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών (CEPT), και της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ο Εθνικός Κανονισμός Κατανομής Ζωνών Συχνοτήτων (ΕΚΚΖΣ), καθώς και αιτήματα της ελληνικής αγοράς παροχής δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών υπηρεσιών. Με την παρούσα δημόσια διαβούλευση, η ΕΕΤΤ δημοσιοποιεί το προτεινόμενο σχέδιο της νέας, αναθεωρημένης μορφής του Κανονισμού Όρων Χρήσης Μεμονωμένων Ραδιοσυχνοτήτων ή Ζωνών Ραδιοσυχνοτήτων προκειμένου να λάβει απόψεις και σχόλια από όλους τους ενδιαφερόμενους χρήστες του φάσματος, σχετικά με τα ζητήματα που αφορούν σε θέματα όρων χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. Οι ενδιαφερόμενοι παρακαλούνται να υποβάλλουν τα σχόλιά τους κάνοντας σαφή αναφορά στα άρθρα ή παραγράφους του υπό αναθεώρηση Κανονισμού. Οι απαντήσεις πρέπει να υποβληθούν επωνύμως, στην Ελληνική, σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή όχι αργότερα από τις 4 Οκτωβρίου 2011 και ώρα 13:00 μ.μ., στη διεύθυνση: Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων, Λεωφόρος Κηφισίας 60, 151 25, Μαρούσι, διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου: spectrum_terms@eett.gr. Τυχόν ανώνυμες απαντήσεις δε θα ληφθούν υπόψη. Οι απαντήσεις θα δημοσιευτούν αυτούσιες και επωνύμως. Σε περίπτωση που οι απαντήσεις περιέχουν εμπιστευτικά στοιχεία αυτά θα πρέπει να τοποθετηθούν σε ειδικό Παράρτημα, προκειμένου να μη δημοσιοποιηθούν. Οι απαντήσεις πρέπει να φέρουν την ένδειξη: Δημόσια Διαβούλευση αναφορικά με την Αναθεώρηση του Κανονισμού Όρων Χρήσης Μεμονωμένων Ραδιοσυχνοτήτων ή Ζωνών Ραδιοσυχνοτήτων Κατά τη διάρκεια της Δημόσιας Διαβούλευσης είναι δυνατό να παρέχονται από την ΕΕΤΤ διευκρινιστικές απαντήσεις σε ερωτήσεις των ενδιαφερομένων, οι οποίες πρέπει να υποβάλλονται επώνυμα, µόνο µέσω του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στη διεύθυνση: spectrum_terms@eett.gr. Το παρόν κείμενο δε δεσμεύει την ΕΕΤΤ ως προς το περιεχόμενο της ρύθμισης που θα επακολουθήσει. Κείμενο Δημόσιας Διαβούλευσης 1
1. Εισαγωγή Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της σύμφωνα με το Ν.3431/2006, εξέδωσε το 2009 τον Κανονισμό Όρων Χρήσης Μεμονωμένων Ραδιοσυχνοτήτων ή Ζωνών Ραδιοσυχνοτήτων (ΦΕΚ 1010/Β/28-5- 2009). Ο εν λόγω Κανονισμός ρυθμίζει θέματα που άπτονται της χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και συγκεκριμένα θέτει τους τεχνικούς όρους για τη χρήση του φάσματος, ενώ ταυτόχρονα καθορίζει για ποιες εφαρμογές απαιτείται χορήγηση Δικαιώματος Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων και για ποιες όχι και υπό ποιες προϋποθέσεις. Τον Μάιο 2011 η ΕΕΤΤ προέβη σε τροποποίηση του Κανονισμού προκειμένου να ενσωματωθούν προβλέψεις που αφορούν σε υπηρεσίες κινητών δορυφορικών επικοινωνιών στη ζώνη των 2 GHz (ΑΠ 598/2/31-3-2011, ΦΕΚ 841/Β/13-5-2011). Στο πλαίσιο της διαρκούς επικαιροποίησης του ρυθμιστικού πλαισίου που διέπει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, καθώς και της ανάγκης εναρμόνισης στις διεθνείς εξελίξεις, τόσο στο ρυθμιστικό όσο και στο τεχνολογικό πεδίο, η ΕΕΤΤ προβαίνει στην αναθεώρηση του Κανονισμού Όρων Χρήσης Μεμονωμένων Ραδιοσυχνοτήτων ή Ζωνών Ραδιοσυχνοτήτων. Το Σχέδιο αναθεώρησης του Κανονισμού παρουσιάζεται στο Παράρτημα του παρόντος όπου έχει ενεργοποιηθεί η επισήμανση των αλλαγών έτσι ώστε να διευκολύνεται ο εντοπισμός των σημείων που αλλάζουν. Επιπλέον, για τη διευκόλυνση των συμμετεχόντων στη δημόσια διαβούλευση παρουσιάζεται στη συνέχεια συγκεντρωτικά η σύνοψη των σημαντικότερων από τις προτεινόμενες αλλαγές του Κανονισμού. Σε κάθε περίπτωση καλούνται οι συμμετέχοντες στη δημόσια διαβούλευση να μελετήσουν το αναθεωρημένο κείμενο του Κανονισμού. 2. Σύνοψη προτεινόμενων αλλαγών Α.1. Συσκευές Μικρής Εμβέλειας Οι αλλαγές που έγιναν για τις συσκευές μικρής εμβέλειας αποσκοπούν στην ευθυγράμμιση του Κανονισμού με την Απόφαση της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 2010/368/ΕΚ κατά κύριο λόγο, καθώς και την πιο πρόσφατη έκδοση της Σύστασης ERC/REC 70-03, για τις εφαρμογές όπου κρίνεται απαραίτητο, και σε συμφωνία με τον ΕΚΚΖΣ. Επίσης, ενημερώθηκαν οι αναφορές στις διεπαφές ραδιοεξοπλισμού σύμφωνα με τη νεότερη έκδοσή τους (ΑΠ 565/47/20-5-2010, ΦΕΚ 1040/Β/7-6-2010). Πιο συγκεκριμένα, για τις διάφορες κατηγορίες συσκευών μικρής εμβέλειας έγιναν οι ακόλουθες αλλαγές: Συσκευές που χρησιμοποιούνται για συστήματα ασύρματης πρόσβασης συμπεριλαμβανομένων των τοπικών δικτύων ραδιοεπικοινωνιών (WAS/RLAN) Προστέθηκε η ζώνη 57,0-66,0 GHz η οποία περιλαμβάνεται στην Απόφαση της ΕΕ 2010/368/ΕΚ. Συσκευές εφαρμογών ραδιο-προσδιορισμού
Προστέθηκε η ζώνη 17,1 17,3 GHz η οποία περιλαμβάνεται στην Απόφαση της ΕΕ 2010/368/ΕΚ. Συσκευές εφαρμογών επαγωγικού βρόχου Έγινε αναδιάταξη των ζωνών σύμφωνα με την Απόφαση της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 2010/368/ΕΚ. Συσκευές εφαρμογών υπηρεσιών υγείας Προστέθηκε η ζώνη 12,5-20,0 MHz η οποία περιλαμβάνεται στην Απόφαση της ΕΕ 2010/368/ΕΚ. Τηλεματικά συστήματα οδικών μεταφορών και οδικής κυκλοφορίας Οι ζώνες 76 77 GHz (Απόφαση της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 2010/368/ΕΚ) και 63 64 GHz μεταφέρθηκαν στην κατηγορία των συσκευών μικρής εμβέλειας για τη χρήση οποίων δεν απαιτείται ατομικό δικαίωμα. Α.3. Σταθερή Υπηρεσία Προτείνεται η συγχώνευση των Πινάκων Α3 (Δισημειακές Ραδιοζεύξεις) και Α5 (Σημείο- Πολυσημειακές Ραδιοζεύξεις). Ο νέος Πίνακας Α3 (Σταθερή Υπηρεσία - Ζώνες Συχνοτήτων > 1 GHz) περιέχει μία επιπλέον στήλη, «Τοπολογία Δικτύου» όπου γίνεται πλέον η διάκριση μεταξύ δισημειακών και σημείο-πολυσημειακών ραδιοζεύξεων. Η στήλη «Χρήσεις» αναφέρει τις συγκεκριμένες χρήσεις (εφαρμογές ασύρματης επικοινωνίας) που προβλέπονται για τη συγκεκριμένη ζώνη και τοπολογία. 1. Η ζώνη 5725 5795 MHz (5,8 GHz) είναι πλέον διαθέσιμη για εφαρμογές Σταθερής Ευρυζωνικής Ασύρματης Πρόσβασης χωρίς απαίτηση χορήγησης ατομικού δικαιώματος, σε βάση μη προστασίας και μη παρεμβολής σε σχέση με τις ραδιοϋπηρεσίες που αναφέρονται στην ίδια ζώνη στον ΕΚΚΖΣ. Ταυτόχρονα, για λόγους που άπτονται της βέλτιστης διαχείρισης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και προκειμένου να προστατευτούν άλλοι νόμιμοι χρήστες της εν λόγω ζώνης, κάθε χρήστης εφαρμογής Σταθερής Ευρυζωνικής Ασύρματης Πρόσβασης στη ζώνη 5,8 GHz υποχρεούται να υποβάλλει σχετική δήλωση καταχώρησης του(των) Σταθμού(ών) ραδιοεπικοινωνιών στο μητρώο που τηρεί η ΕΕΤΤ. Η χρήση της ζώνης 5,8 GHz θα πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τις τεχνικές παραμέτρους που αναφέρονται στη Σύσταση ECC/REC/(06)04 της CEPT, ενώ ο χρησιμοποιούμενος εξοπλισμός θα πρέπει να συμμορφώνεται με το πρότυπο EN 302 502 του ETSI ή άλλο ισοδύναμο πρότυπο. 2. Στη ζώνη των 28 GHz (27828,5-27940,5 MHz και 27940,5-28444,5 MHz ζευγάρι με 28948,5-29452,5 MHz) προστέθηκαν οι όροι αναφορικά με τη χρήση της από εφαρμογές Σταθερής Ασύρματης Πρόσβασης (ΣΑΠ) λαμβάνοντας υπόψη και τα αποτελέσματα της πρόσφατης δημόσιας διαβούλευσης. Συγκεκριμένα, η ζώνη των 28 GHz διατίθεται για την ανάπτυξη συστημάτων ΣΑΠ καθώς και για την υλοποίηση ραδιοζεύξεων για την υποστήριξη των υπηρεσιών ΣΑΠ, σύμφωνα με τους όρους και τις τεχνικές παραμέτρους που αναφέρονται στην Απόφαση ECC/DEC/(05)01 και τη Σύσταση ECC/REC/(11)01 της CEPT. Τα δικαιώματα θα χορηγούνται σε περιφερειακή κλίμακα και κάθε δικαίωμα θα Κείμενο Δημόσιας Διαβούλευσης 3
χορηγείται για τη γεωγραφική έκταση ενός Νομού. Η ικανοποίηση των αιτημάτων θα γίνεται με σειρά χρονικής προτεραιότητας (first-come-first-served). Ισχύουν κριτήρια ελάχιστης πληθυσμιακής κάλυψης (20%), καθώς και περιορισμοί ως προς τη μέγιστη επιτρεπόμενη στάθμη της φασματικής πυκνότητας ισχύος (power spectral density) εκτός των ορίων της αδειοδοτημένης γεωγραφικής περιοχής εξυπηρέτησης (-130,3 dbw/m 2 /MHz). Επίσης, τίθενται όροι για την προστασία των σταθμών της Σταθερής Υπηρεσίας από παρεμβολές. 3. Η ζώνη 57-59 GHz επεκτείνεται στο εύρος 57-63 GHz και η χρήση της για σταθερές ραδιοζεύξεις γίνεται χωρίς να απαιτείται ατομικό δικαίωμα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στη Σύσταση ECC/REC/(09)01. Α.6. Σταθερή Δορυφορική Υπηρεσία Στη Σταθερή Δορυφορική Υπηρεσία έγιναν οι εξής κύριες αλλαγές: 1. Προσθήκη της ζώνης 17700-19700 MHz (s-e) για επίγειους σταθμούς με χορήγηση δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων κατόπιν συντονισμού, ενώ η ίδια ζώνη μπορεί να χρησιμοποιηθεί και από μη-συντονιζόμενα (uncoordinated) τερματικά, όπου βέβαια δε θα παρέχεται προστασία από τις ζεύξεις της Σταθερής Υπηρεσίας που λειτουργούν στην ίδια ζώνη. 2. Διάθεση της ζώνης 19700-20200 MHz (s-e) και για τερματικά τύπου HEST και επίγειους σταθμούς. 3. Διάθεση του συνόλου της ζώνης 27500-29500 MHz (E-s) για επίγειους σταθμούς με χορήγηση δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων κατόπιν συντονισμού και ιδιαίτερα για τα τμήματα 27828,5-27940,5 MHz και 27940,5-28444,5 MHz ζευγάρι με 28948,5-29452,5 MHz όπου υπάρχει συνύπαρξη με τη Σταθερή Υπηρεσία, εφόσον υπάρχει διαθεσιμότητα φάσματος. Επιπλέον επιβάλλεται περιορισμός στη στάθμη φασματικής πυκνότητας ισχύος (power spectral density), σε απόσταση μεγαλύτερη των τριάντα (30) χιλιομέτρων από κάθε θέση εγκατάστασης κομβικού σταθμού εδάφους (HUB) για τα τμήματα της ζώνης όπου υπάρχει συνύπαρξη με τη Σταθερή Υπηρεσία με σκοπό την προστασία των σταθμών της Σταθερής Υπηρεσίας. 4. Περιορισμός στη χρήση των ζωνών 27500,0-27828,5 MHz (E-s), 28444,5-28948,5 MHz (E-s) και 29452,5-29500,0 MHz (E-s) από μη-συντονιζόμενα (uncoordinated) τερματικά αναφορικά με την ελάχιστη απόσταση λειτουργίας τους από την περίφραξη αεροδρομίων. 5. Διάθεση της ζώνης 29500-30000 MHz (E-s) και για τερματικά τύπου HEST και επίγειους σταθμούς. Α.7. Κινητή Δορυφορική Υπηρεσία Γίνεται κωδικοποίηση και ενσωμάτωση της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 598/2/31-3-2011 (ΦΕΚ 841/Β/13-5-2011) αναφορικά με τη χρήση της ζώνης των 2 GHz από την Κινητή Δορυφορική Υπηρεσία. Α.12. Κινητή Υπηρεσία (συμπεριλαμβανομένων των Ειδικών Ραδιοδικτύων) Στην Κινητή Υπηρεσία έγιναν οι εξής αλλαγές: Κείμενο Δημόσιας Διαβούλευσης 4
1. Στη ζώνη 150,05 151,4 MHz ζευγάρι με 154,65 156 MHz διατίθενται οι συχνότητες 155,9500 MHz, 155,6000 και 151,3500 MHz για μονόδρομη (simplex) λειτουργία σε μη αποκλειστική βάση σε δίκτυα τηλεμετρίας, τηλεχειρισμού και δίκτυα ανίχνευσης και εντοπισμού πόρων, με κύκλο δράσης (duty cycle) μικρότερο του 2%. 2. Διάθεση της ζώνης 880 885 MHz ζευγάρι με 925 930 MHz για Επίγεια Συστήματα ικανά να παρέχουν Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών από 30-9-2012. 3. Εφαρμογή της αρχής της τεχνολογικής ουδετερότητας για τις ζώνες των 900 MHz (880 915 MHz / 925 960 MHz) και 1800 MHz (1710 1785 / 1805 1880 MHz) σύμφωνα με την Οδηγία 2009/114/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την Απόφαση της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 2009/766/ΕΚ όπως τροποποιήθηκε από την 2011/251/ΕΕ. Ακολουθεί το προς διαβούλευση κείμενο του Κανονισμού. Κείμενο Δημόσιας Διαβούλευσης 5