Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 10 Ιουνίου 2016 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2016/0167 (NLE) 10142/16 JUSTCIV 170 ΠΡΟΤΑΣΗ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 7 Ιουνίου 2016 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2016) 366 final Πρόταση ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την αντικατάσταση των καταλόγων σχετικά με τις διαδικασίες αφερεγγυότητας, τις διαδικασίες εκκαθάρισης και τους συνδίκους που παρατίθενται στα παραρτήματα Α, Β και Γ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1346/2000 περί των διαδικασιών αφερεγγυότητας Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2016) 366 final. συνημμ.: COM(2016) 366 final 10142/16 μκ DG D 2A EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 7.6.2016 COM(2016) 366 final 2016/0167 (NLE) Πρόταση ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την αντικατάσταση των καταλόγων σχετικά με τις διαδικασίες αφερεγγυότητας, τις διαδικασίες εκκαθάρισης και τους συνδίκους που παρατίθενται στα παραρτήματα Α, Β και Γ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1346/2000 περί των διαδικασιών αφερεγγυότητας EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Στο παράρτημα Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1346/2000 του Συμβουλίου (στο εξής «ο κανονισμός») παρατίθενται οι διαδικασίες αφερεγγυότητας που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχείο α) του κανονισμού. Στο παράρτημα Β παρατίθενται οι διαδικασίες εκκαθάρισης που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχείο γ) του κανονισμού, και στο παράρτημα Γ παρατίθενται οι σύνδικοι που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του κανονισμού. Τα παραρτήματα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1346/2000 του Συμβουλίου τροποποιήθηκαν τελευταία με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 663/2014 του Συμβουλίου, της 5ης Ιουνίου 2014. Τον Δεκέμβριο του 2015 η Πολωνία κοινοποίησε στην Επιτροπή ουσιώδη μεταρρύθμιση του εθνικού της δικαίου σχετικά με την αναδιάρθρωση, με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2016, και ζήτησε την τροποποίηση των καταλόγων που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα Α, Β και Γ του κανονισμού. Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 και το άρθρο 2 στοιχείο α) του κανονισμού, όπως επιβεβαιώθηκε από την ερμηνεία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι εθνικές διαδικασίες μπορούν να χαρακτηριστούν «διαδικασίες αφερεγγυότητας» στο πλαίσιο του κανονισμού μόνο αν παρατίθενται στο παράρτημα A του εν λόγω κανονισμού 1. Ως εκ τούτου, οι εθνικές διαδικασίες που δεν προβλέπονται ρητώς στο παράρτημα Α δεν θίγονται από τον κανονισμό. Η Επιτροπή εξέτασε προσεκτικά το αίτημα της Πολωνίας, προκειμένου να βεβαιωθεί ότι η κοινοποίηση συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του κανονισμού. Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1346/2000 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. Συνεκτικότητα με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Ο κανονισμός αποτελεί σημαντικό μέσο δικαστικής συνεργασίας σε αστικές υποθέσεις σε επίπεδο ΕΕ. Το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού πρέπει να αντικατοπτρίζει την πραγματική κατάσταση των εθνικών νομοθεσιών περί αφερεγγυότητας, ώστε να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική διεκπεραίωση των διασυνοριακών διαδικασιών αφερεγγυότητας οφειλετών που έχουν το κέντρο των κύριων συμφερόντων τους σε κάποιο κράτος μέλος. Ο κανονισμός καταργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/848 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2015, περί των διαδικασιών αφερεγγυότητας (αναδιατύπωση). Ωστόσο, ο τελευταίος αυτός κανονισμός θα αρχίσει να εφαρμόζεται από τις 26 Ιουνίου 2017. Επιπλέον, ο κανονισμός θα εξακολουθήσει να διαδραματίζει κάποιο ρόλο ακόμα και μετά τη συγκεκριμένη ημερομηνία, αφού στο άρθρο 84 του αναδιατυπωμένου κανονισμού ορίζεται ότι «ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1346/2000 εξακολουθεί να εφαρμόζεται στις διαδικασίες αφερεγγυότητας που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού και έχουν αρχίσει πριν από τις 26 Ιουνίου 2017». 1 Απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 22ας Νοεμβρίου 2012, στην υπόθεση C- 116/11, Bank Handlowy, ECLI:EU:C:2012:739, σκέψεις 32-36. EL 2 EL
Συνεκτικότητα με άλλες πολιτικές της Ένωσης Ο κανονισμός έχει σημαντικό υποστηρικτικό ρόλο στην ελευθερία εγκατάστασης και στην ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 45 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1346/2000. Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) Η πρόταση εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ως εκ τούτου, δεν εφαρμόζεται η αρχή της επικουρικότητας. Αναλογικότητα Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τους ακόλουθους λόγους: Η πρόταση της Επιτροπής αντικαθιστά όσον αφορά την Πολωνία τους καταλόγους των παραρτημάτων Α, Β και Γ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1346/2000 του Συμβουλίου με νέους καταλόγους που λαμβάνουν υπόψη τις πληροφορίες που κοινοποιήθηκαν από το εν λόγω κράτος μέλος. Οι κατάλογοι δεν είναι δυνατόν να τροποποιηθούν με οποιονδήποτε άλλο τρόπο. Ο κανονισμός ισχύει άμεσα στα κράτη μέλη και δεν απαιτεί εκτελεστικά μέτρα. Δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, επομένως, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη έχουν πρόσβαση στο περιεχόμενό του. Επιλογή του μέσου Το προτεινόμενο μέσο είναι ο κανονισμός. Δεν θα ήταν κατάλληλη η επιλογή άλλου μέσου για τους ακόλουθους λόγους: Δυνάμει του άρθρου 45 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1346/2000 του Συμβουλίου, τα παραρτήματα του κανονισμού μπορούν να τροποποιηθούν μόνο από το Συμβούλιο κατόπιν πρωτοβουλίας των κρατών μελών ή πρότασης της Επιτροπής. Η Πολωνία κοινοποίησε στην Επιτροπή περαιτέρω τροποποιήσεις όσον αφορά τους καταλόγους των παραρτημάτων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο την τροποποίηση των παραρτημάτων του κανονισμού. 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις έχουν αμιγώς τεχνικό χαρακτήρα. Δεν επιφέρουν καμία ουσιώδη αλλαγή στον ίδιο τον κανονισμό. Επομένως, το προτεινόμενο μέτρο συνιστά επίσημη κωδικοποίηση νομοθετικού κειμένου κατά την έννοια της διοργανικής συμφωνίας EL 3 EL
της 20ής Δεκεμβρίου 1994 2. Για τέτοιες πρωτοβουλίες, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τη βελτίωση της νομοθεσίας, δεν απαιτείται εκτίμηση επιπτώσεων. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 45 του κανονισμού, μετά το αίτημα της Πολωνίας να κινήσει την αναγκαία νομοθετική διαδικασία, η Επιτροπή δεν είχε στη διάθεσή της άλλη επιλογή από τη συμμόρφωσή της με το συγκεκριμένο αίτημα, στον βαθμό που αυτό πληροί τις απαιτήσεις που καθορίζονται στον κανονισμό. Κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες για την έκδοση της παρούσας πρότασης δεν απαιτήθηκε καμία εμπειρογνωμοσύνη. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η πρόταση δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις. 2 ΕΕ C 102 της 4.4.1996, σ. 2-3. EL 4 EL
2016/0167 (NLE) Πρόταση ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την αντικατάσταση των καταλόγων σχετικά με τις διαδικασίες αφερεγγυότητας, τις διαδικασίες εκκαθάρισης και τους συνδίκους που παρατίθενται στα παραρτήματα Α, Β και Γ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1346/2000 περί των διαδικασιών αφερεγγυότητας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1346/2000 του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 2000, περί των διαδικασιών αφερεγγυότητας 3, και ιδίως το άρθρο 45, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Στα παραρτήματα A, B και Γ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1346/2000 παρατίθενται οι ονομασίες που δίνονται από την εθνική νομοθεσία των κρατών μελών στις διαδικασίες και τους συνδίκους που καλύπτονται από τον εν λόγω κανονισμό. Στο παράρτημα Α παρατίθενται οι διαδικασίες αφερεγγυότητας που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχείο α) του κανονισμού, στο παράρτημα Β παρατίθενται οι διαδικασίες εκκαθάρισης που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχείο γ) του κανονισμού, και στο παράρτημα Γ παρατίθενται οι σύνδικοι που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχείο β) του κανονισμού. (2) Στις 4 Δεκεμβρίου 2015 η Πολωνία κοινοποίησε στην Επιτροπή, κατ εφαρμογή του άρθρου 45 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1346/2000, ορισμένες τροποποιήσεις στους καταλόγους των παραρτημάτων A, Β και Γ του εν λόγω κανονισμού. Οι τροποποιήσεις αυτές συνάδουν με τις απαιτήσεις του κανονισμού. (3) Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία δεσμεύονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1346/2000 και, ως εκ τούτου, δυνάμει του άρθρου 45 του εν λόγω κανονισμού, συμμετέχουν στην έκδοση και την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. (4) Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου σχετικά με τη θέση της Δανίας, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δανία δεν συμμετέχει στην έκδοση του παρόντος κανονισμού και δεν δεσμεύεται από αυτόν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή του. (5) Επομένως, τα παραρτήματα Α, Β και Γ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1346/2000 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως, 3 ΕΕ L 160 της 30.6.2000, σ. 1. EL 5 EL
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Τα παραρτήματα Α, Β και Γ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1346/2000 αντικαθίστανται από το κείμενο που περιλαμβάνεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα στα κράτη μέλη σύμφωνα με τις Συνθήκες. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL