ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΚΑΙΣΑΡΙΑΝΗ:16.10.14 ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΑΡ.ΠΡΩΤ: 12500 ΔΗΜΟΣ ΚΑΙΣΑΡΙΑΝΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΡΑΦΕΙΟ:ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Πληροφορίες: Γ.Χουδετσανάκη Ταχ. Δ/νση: Βρυούλων 125 & Φιλαδελφείας, Τ.Κ.16121 ΚΑΙΣΑΡΙΑΝΗ Τηλ: 213 2010769 Fax: 2107295917 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΠΡΑΚΤΙΚΟY Συνεδρίαση της 36ης/13-10-2014 ΑΡ. ΑΠΟΦΑΣΗΣ : 141/2014 ΘΕΜΑ: Λήψη απόφασης περί μη άσκησης ενδίκων μέσων και συμμορφώσεως με την δικαστική απόφαση με αριθμό 2376/2014. Πρακτικό της με αριθμό 36ης/2014 ΕΚΤΑΚΤΗΣ συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Καισαριανής, της 13ης του μηνός ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ έτους 2014 ημέρα ΔΕΥΤΕΡΑ και ώρα 11.00 π.μ. η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Καισαριανής, συνήλθε σε έκτακτη δημόσια συνεδρίαση στο δημοτικό κατάστημα, ύστερα από την με αριθμό πρωτ. 12272/10-10-2014 έγγραφη πρόσκληση του Δημάρχου η οποία επιδόθηκε και δημοσιεύθηκε νόμιμα, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 67 παρ. 4 και 75, του Ν.3852/2010, όπως ισχύει. Διαπιστώθηκε ότι υπήρχε νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι παρουσία του Δημάρχου- Προέδρου παραβρέθηκαν στην συνεδρίαση τέσσερα (4) μέλη. Ονομαστικά οι: ΠΑΡΟΝΤΕΣ Κοντόσταυλος Γεώργιος Πρόεδρος-Δήμαρχος 1.Χολέβα Φανή 2.Γαβρίλης Γεώργιος 3.Σταμέλος Ηλίας 4.Κουφού Σταυρούλα(αν. μέλος) ΑΠΟΝΤΕΣ 1.Χατζησάββας Μηνάς 2.Αμουργιανός Κων/νος 3.Βούρλος Δημήτριος Άσκηση ή μη ένδικων μέσων κατά της υπ αριθ. 2376/2014 απόφασης Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών. Δια της υπ αριθµ. 2376/2014 οριστικής αποφάσεως του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, ο Δήμος Καισαριανής υποχρεώνεται να αποδέχεται τις προσηκόντως προσφερόμενες υπηρεσίες των εναγόντων, πρώην σχολικών φυλάκων και τεθέντων σε διαθεσιμότητα, Σταυρούλας Κεφαλά, Αρτεμισίας Βιολέττας Φραγκουδάκη, Κωνσταντίνου Αμουργιαννού- Λορέντζου και Αποστόλου Κανακόπουλου, υπό καθεστώς πλήρους απασχόλησης και με τους ίδιους όρους αμοιβής και εργασίας που ίσχυαν για αυτούς μέχρι και τις 23.07.2013 (ημερομηνία κατά την οποία τέθηκαν σε διαθεσιμότητα), καταδικάζεται σε χρηματική ποινή 100 ευρώ για κάθε ημέρα
άρνησης αποδοχής των υπηρεσιών εκάστου των εναγόντων με τους ίδιους όρους αμοιβής και εργασίας, όπως ίσχυαν πριν αυτοί τεθούν σε καθεστώς διαθεσιμότητας και υποχρεώνεται να καταβάλει, στην πρώτη ενάγουσα το ποσό των 1.683,36 ευρώ, στη δεύτερη ενάγουσσα το ποσό των 1.969,05 ευρώ, στον τρίτο ενάγοντα το ποσό των 1.991,73 ευρώ και στον τέταρτο ενάγοντα το ποσό των 1.969,05 ευρώ, νομιμότοκα από την πρώτη εκάστου μηνός που έπεται εκείνου του μήνα εντός του οποίου κάθε επιμέρους μισθός υπερημερίας κατέστη ληξιπρόθεσμος και απαιτητός. Ο Πρόεδρος της Οικονοµικής Επιτροπής λόγω του κατεπείγοντος, φέρνει για συζήτηση εκτός ηµερήσιας διάταξης το 2 ο θέµα που αναφέρεται στην άσκηση ή µη ενδίκων µέσων κατά της υπ αριθ. 2376/2014 απόφασης ΤΟΥ Μονοµελούς Πρωτοδικείου Αθηνών και σηµειώνεται ότι σύµφωνα µε τις διατάξεις του αρ. 72 παρ.2 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 87/07-06-2010), η απόφαση λαμβάνεται ύστερα από γνωμοδότηση δικηγόρου, η ανυπαρξία της οποίας συνεπάγεται ακυρότητα της σχετικής απόφασης. Κατόπιν των ανωτέρω ο Πρόεδρος θέτει υπόψη της Οικονοµικής Επιτροπής: 1. Την από 13.10.2014 Γνωµοδότηση του Δικηγόρου, κ. Κωνσταντίνου Μηλιαράκη, στην οποία αναφέρονται τα εξής: «ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Ημ/νία: 13.10.2014 ΔΗΜΟΣ ΚΑΙΣΑΡΙΑΝΗΣ ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΥΝΕΡΓΑΤΗΣ ΔΗΜΑΡΧΟΥ ΘΕΜΑ: Γνωμοδότηση για άσκηση ή µη εφέσεως κατά της υπ αριθ. 2376/2014 απόφασης του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών. Α. Δυνατότητα έφεσης Σύµφωνα µε το αρθρ. 518 του Κώδικα Πολιτικής ικονοµίας, «Αν ο εκκαλών διαµένει στη Ελλάδα, η προθεσµία της έφεσης είναι τριάντα ηµέρες., η προθεσµία αρχίζει από την επίδοση της απόφασης που περατώνει τη δίκη». Ως εκ τούτου, κατά της υπ αριθµ. 831/2014 απόφασης του ΜΠΑ µπορεί να ασκηθεί έφεση από το ήµο, εντός 30 ηµερών από την ηµέρα της επίδοσης της εν λόγω απόφασης στο ήµο. Β. Υποχρέωση ή µη του ήµου εξάντλησης των ενδίκων µέσων. Σύµφωνα µε τον ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης», (ΦΕΚ Α /87/7-6-2010), αρθρ. 72 (Οικονοµική Επιτροπή Αρµοδιότητες), παρ. 1, στοιχείο ιγ, η οικονοµική επιτροπή «αποφασίζει για την άσκηση όλων των ενδίκων βοηθηµάτων και των ενδίκων µέσων». Από την διατύπωση του εν λόγω άρθρου προκύπτει ότι έγκειται στη διακριτική ευχέρεια της Οικονοµικής Επιτροπής η άσκηση ή µη των ενδίκων µέσων και δεν υφίσταται σχετική υποχρέωση εξάντλησής τους.
Στην παρ. 2 του ίδιου άρθρου προβλέπεται ότι : Για τις περιπτώσεις ιβ, ιγ, και ιδ «η απόφαση (σχετικά µε την άσκηση ένδικων βοηθηµάτων και ένδικων µέσων) λαµβάνεται ύστερα από γνωµοδότηση δικηγόρου, η ανυπαρξία της οποίας συνεπάγεται ακυρότητα της σχετικής απόφασης. Προκειµένου για µισθολογικές απαιτήσεις, κάθε µορφής, περιλαµβανοµένων και των επιδοµάτων, δεν είναι δυνατή η παραίτηση από την άσκηση ενδίκων µέσων, ο δικαστικός ή εξώδικος συµβιβασµός και η κατάργηση της δίκης, εκτός από τις περιπτώσεις που το νοµικό ζήτηµα έχει κριθεί µε απόφαση ανώτατου δικαστηρίου. Οφείλω όµως να ενηµερώσω το Σώµα ότι λίαν προσφάτως γνωστοποιήθηκε η υπ αριθµ. πρωτ. οικ. 52510/31-12-2013 εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών (Γενική ιεύθυνσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης) µε θέµα την άσκηση ενδίκων µέσων από τους ΟΤΑ σύµφωνα µε την οποία επισηµαίνεται η υποχρέωση των ΟΤΑ περί εξαντλήσεως ενδίκων µέσων στις δικαστικές διαφορές, όπως αυτές µνηµονεύονται στην εν λόγω εγκύκλιο, ταύτα δε, επ αφορµή σύµφωνα µε το περιεχόµενο της αυτής εγκυκλίου των υποθέσεων που αφορούν την µετατροπή συµβάσεων εργαζοµένων σε συµβάσεις εξηρτηµένης εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, αιτία καλύψεως εκ µέρους των εργαζοµένων παγίων και διαρκών αναγκών (δηµοσίευση εγκυκλίου στον ιστότοπο www.ypes.gr Αποκεντρωµένη ιοίκηση Αυτοδιοίκηση/Εγκύκλιοι-Αποφάσεις- Συχνές Ερωτήσεις ΟΤΑ 1ου Βαθµού/Μονιµοποίηση Συµβασιούχων/Εγκύκλιοι). Εν προκειμένω δια της υπ αριθµ. 2376/2014 οριστικής αποφάσεως του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, ο Δήμος Καισαριανής υποχρεώνεται να αποδέχεται τις προσηκόντως προσφερόμενες υπηρεσίες των εναγόντων, Σταυρούλας Κεφαλά, Αρτεμισίας Βιολέττας Φραγκουδάκη, Κωνσταντίνου Αμουργιαννού- Λορέντζου και Αποστόλου Κανακόπουλου, υπό καθεστώς πλήρους απασχόλησης και με τους ίδιους όρους αμοιβής και εργασίας που ίσχυαν για αυτούς μέχρι και τις 23.07.2013 (ημερομηνία κατά την οποία τέθηκαν σε διαθεσιμότητα), καταδικάζεται σε χρηματική ποινή 100 ευρώ για κάθε ημέρα άρνησης αποδοχής των υπηρεσιών εκάστου των εναγόντων με τους ίδιους όρους αμοιβής και εργασίας, όπως ίσχυαν πριν αυτοί τεθούν σε καθεστώς διαθεσιμότητας και υποχρεώνεται να καταβάλει, στην πρώτη ενάγουσα το ποσό των 1.683,36 ευρώ, στη δεύτερη ενάγουσσα το ποσό των 1.969,05 ευρώ, στον τρίτο ενάγοντα το ποσό των 1.991,73 ευρώ και στον τέταρτο ενάγοντα το ποσό των 1.969,05 ευρώ, νομιμότοκα από την πρώτη εκάστου μηνός που έπεται εκείνου του μήνα εντός του οποίου κάθε επιμέρους μισθός υπερημερίας κατέστη ληξιπρόθεσμος και απαιτητός. Αναφορικά µε το στοιχείο του διατακτικού της υπό εξέταση δικαστικής απόφασης, το οποίο προβλέπει την υποχρέωση του Δήμου να επαναπροσλάβει τους εργαζόμενους ενάγοντες και να τους απασχολεί με τους ίδιους όρους που ίσχυαν πριν τη θέση τους σε διαθεσιμότητα και υπό καθεστώς πλήρους απασχόλησης, καταβάλλοντας τον μισθό τους, συνεπάγεται ότι η απόφαση εμπεριέχει και μισθολογικές απαιτήσεις των εναγόντων εις βάρος του Δήμου. Επομένως εφόσον στην υπό κρίση απόφαση εμπεριέχονται και μισθολογικές απαιτήσεις, κάθε μορφής, δεν είναι δυνατή η παραίτηση από την άσκηση ενδίκων μέσων, σύμφωνα με το άρθρο 72 Παρ. 2 του Ν. 3852/2010 ο δικαστικός ή εξώδικος συμβιβασμός και η κατάργηση δίκης, εκτός από τις περιπτώσεις που το νομικό ζήτημα έχει κριθεί με απόφαση ανωτάτου δικαστηρίου.
Συμπερασματικά φρονώ ότι πρέπει να ασκηθεί έφεση κατά της υπ αριθµ. 2376/2014 απόφασης του ΜΠΑ. Ο ΓΝΩΜΟΔΟΤΩΝ ΔΙΚΗΓΟΡΟΣ Κωνσταντίνος Μηλιαράκης Δικηγόρος Αθηνών Α.Μ.Δ.Σ.Α. 25529 Βερανζέρου 14 Αθήνα» Ο Πρόεδρος πρότεινε να ληφθεί σχετική απόφαση, επειδή σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010, την αρμοδιότητα για το θέμα έχει η Οικονομική Επιτροπή και Ακολούθησε διαλογική συζήτηση. Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Αφού άκουσε την εισήγηση και µετά από διαλογική συζήτηση Αφού έλαβε υπ όψιν της την πρόταση του Προέδρου και την τοποθέτηση του επί του θέµατος, το άρθ. 72 του Ν. 3852/2010, την υπ' αρ' αριθ. 2376/2014 απόφαση Μονοµελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, την µε από 13.10.2014 γνωμοδότηση του ανωτέρω δικηγόρου, αποφάσισε τα εξής: Ως γνωστόν οι ανωτέρω εργαζόμενοι παρέχουν την εργασία τους στο Δήμο επί σειρά ετών, καλύπτοντας πάγιες και διαρκείς ανάγκες σε κρίσιμο και ιδιαίτερα νευραλγικό για τη λειτουργία του Δήμου τομέα, ήτοι τη φύλαξη σχολικών κτιρίων και συνεπώς είναι απαραίτητοι για να εξακολουθήσει η απρόσκοπτη λειτουργία των σχολείων, καθώς προστατεύουν δημόσια περιουσία από βανδαλισμούς,.μεριμνούν για την τήρηση της τάξης στη σχολική κοινότητα, επιτηρούν τους σχολικούς χώρους από την τέλεση εγκληματικών πράξεων και γενικά επιτελούν σημαντικότατες υπηρεσίες δημοσίου συμφέροντος. Επειδή ο Δήμος έχει ηθικό καθήκον να αποδεχθεί μία δικαστική απόφαση που διαπιστώνει, αναγνωρίζει και περιβάλλει με το κύρος της δικαιοσύνης μία διαμορφωμένη από καιρό πραγματική κατάσταση, την οποία δεν μπορεί να αρνηθεί και εξαιτίας του καθήκοντος αληθείας από το οποίο δεσμεύεται. Οι συγκεκριμένοι εργαζόμενοι πράγματι καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου σε προσωπικό, οι οποίες δεν μπορούν να καλυφθούν με άλλο τρόπο, στον ιδιαίτερα κρίσιμο τομέα της φύλαξης των σχολικών κτιρίων, παρέχοντας έτσι σημαντικότατες κοινωνικές υπηρεσίες. Συνεπώς τυχόν άσκηση ενδίκων μέσων κατά της εν λόγω αποφάσεως, η οποία σημαίνει άρνηση της ανωτέρω διαμορφωμένης κατάστασης, βαίνει αντίθετα στο καθήκον αληθείας και τις Αρχές του Κράτους δικαίου και της Χρηστής Διοίκησης που πρέπει να διέπουν το Δήμο. Το ζήτημα της παραμονής των εργαζομένων στο Δήμο δεν αποτελεί μόνο ζήτημα που αφορά στην τυχόν υποχρεωτική άσκηση ενδίκων μέσων, αλλά αποτελεί προεχόντως ζήτημα τήρησης γενικών Αρχών του Συντάγματος, καθώς και των Κανόνων Δικαίου που διέπουν τη δράση και λειτουργία της Δημοσίας Διοίκησης και απαιτούν την παροχή στους πολίτες άρτιων και επαρκών κοινωνικών υπηρεσιών, όπως είναι και η φύλαξη των σχολείων.
Για τους λόγους αυτούς, τυχόν απομάκρυνση των εργαζομένων από το Δήμο αντιστρατεύεται τις ανωτέρω Αρχές και Νόμους, αλλά βαίνει και ενάντια στο δημόσιο συμφέρον το οποίο έχει ταχθεί να εξυπηρετεί ο Δήμος, καθώς συνεπάγεται τη διάλυση των σχολείων, την καταστροφή δημόσιας περιουσίας, την τέλεση εγκληματικών πράξεων στους σχολικούς χώρους με αποτέλεσμα να πλήττεται ύψιστα η δυνατότητα εκτέλεσης από το Δήμο της συνταγματικός κατοχυρωμένης υποχρέωσης και του καθήκοντος εξυπηρέτησης των τοπικών υποθέσεών του. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Παραπέμπει την υπόθεση στο Δημοτικό Συμβούλιο, για κρίση, σύμφωνα με το άρθρο 72 περ. ιδ του Ν. 3852/2010, εισηγούμενη τη μη άσκηση ενδίκων μέσων κατά της υπ αριθμόν 2376/2014 απόφασης του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών. Γι' αυτό έχει συνταχθεί το πρακτικό αυτό το οποίο αφού αναγνώστηκε και βεβαιώθηκε υπογράφεται ως ακολούθως: Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ - ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ 1.Χολέβα Φανή 2. Γαβρίλης Γεώργιος 3. Σταμέλος Ηλίας ΚΟΝΤΟΣΤΑΥΛΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ 4.Κουφού Σταυρούλα(αν. μέλος) Καισαριανή 15/10/2014 Ακριβές απόσπασμα για χρήση Της υπηρεσίας Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ- ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΚΟΝΤΟΣΤΑΥΛΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ