ΣΥΧΝΕΣ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ: «ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΣΧΕ ΙΩΝ ΡΑΣΗΣ ΤΩΝ ΕΝΩΣΕΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ» Ερώτηµα 1: Αναφέρεται στην Πρόσκληση ότι µπορούν να γίνουν συµπράξεις που θα αποτελούνται από 3 το πολύ Ενώσεις. Οι Ενώσεις αυτές πρέπει να βρίσκονται στην ίδια περιφέρεια; Μπορεί να γίνει σύµπραξη που να αποτελείται από µια Ένωση που βρίσκεται στην Αττική, µια στην Μακεδονία και µια στην Ήπειρο; Απάντηση: Υπάρχει η δυνατότητα δηµιουργίας ένωσης ή σύµπραξης Ενώσεων Καταναλωτών από διαφορετικές Περιφέρειες, εφόσον κάτι τέτοιο δεν αποκλείεται από το Καταστατικό τους, υπό την προϋπόθεση να τηρούνται τα οριζόµενα στην Πρόσκληση. Συγκεκριµένα στην Πρόσκληση αναφέρεται: «Επισηµαίνεται ότι τα έργα θα πρέπει να υλοποιούνται όσον αφορά τη χωροθέτηση τους είτε σε µια ή περισσότερες περιφέρειες από τις οκτώ του στόχου 1 (Πελοπόννησος, υτική Ελλάδα, Ήπειρος, Θεσσαλία, Ανατολική Μακεδονία και Θράκη, Κρήτη, Βόρειο Αιγαίο, Ιόνια νησιά), είτε στην περιφέρεια Αττικής, είτε στην περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, είτε στο Nότιο Aιγαίο, είτε στην Κεντρική και υτική Μακεδονία.» Εποµένως, σε περίπτωση σύµπραξης Ενώσεων Καταναλωτών, το έργο θα πρέπει να υλοποιείται σε περιοχές του Επιχειρησιακού Προγράµµατος όπου υποβάλλεται η πρόταση και σε κάθε περίπτωση ο ικαιούχος θα πρέπει να έχει την αρµοδιότητα εκτέλεσης του έργου. Ερώτηµα 2: Η κατηγορία πράξεων στην πρόσκληση έχει 6 κωδικούς. Πρέπει να µπουν όλοι στο Τ ΠΠ; Απάντηση: Οι κωδικοί που αναγράφονται στην κατηγορία Πράξης αντιστοιχούν σε κάθε ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ. Συγκεκριµένα, ο κωδ. 03.03.09.03.12 αντιστοιχεί στο Ε.Π. ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ, ο κωδ. 13.03.09.03.12 αντιστοιχεί στο Ε.Π. Αττικής, ο κωδ. Σελίδα 1 από 9
09.04.09.03.12 αντιστοιχεί στο Ε.Π. Μακεδονίας Θράκης (Κεντρική Μακεδονία), ο κωδ. 09.05.09.03.12 αντιστοιχεί στο Ε.Π. Μακεδονίας Θράκης ( υτική Μακεδονία), ο κωδ. 12.08.09.03.12 αντιστοιχεί στο Ε.Π. Θεσσαλία-Στερεά Ελλάδα Ήπειρος, ο κωδ. 11.06.09.03.12 αντιστοιχεί στο Ε.Π. Κρήτη και Νήσοι Αιγαίου. Ερώτηµα 3: Για εκτέλεση πράξεων µε ίδια µέσα υπάρχει κάποιο συγκεκριµένο ποσοστό που πρέπει να µπει στις έµµεσες δαπάνες; Απάντηση: Σύµφωνα µε το άρθρο 31, παρ. 2 της ΥΠΑΣΥ οι κατ αποκοπή έµµεσες δαπάνες δεν είναι επιλέξιµες καθώς δεν ορίζονται στη σχετική πρόσκληση. Ερώτηµα 4: Στην ΑΙΤΗΣΗ ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗΣ που θα υποβάλουµε πρέπει να βεβαιώσουµε ότι : α) οι προβλεπόµενες δαπάνες της εν λόγω πράξης, ή µέρος αυτών, δεν έχουν τύχει ούτε θα τύχουν χρηµατοδότησης από άλλα κοινοτικά ή εθνικά χρηµατοδοτικά µέσα της τρέχουσας ή άλλης προγραµµατικής περιόδου. Αυτό σηµαίνει ότι η εκάστοτε περιγραφείσα δράση δεν µπορεί να ξαναχρηµατοδοτηθεί από το ΕΣΠΑ 2007-2013 ή η µη συνχρηµατοδότηση αφορά µόνο στην χρονική περίοδο των 6 µηνών που προβλέπεται να υλοποιείται η εκάστοτε πρόταση; Απάντηση: Mία πράξη µπορεί να λαµβάνει συνδροµή από ένα Ταµείο, δυνάµει ενός επιχειρησιακού προγράµµατος τη φορά. Ερώτηµα 5: Στην ΑΙΤΗΣΗ ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗΣ που θα υποβάλουµε πρέπει να βεβαιώσουµε ότι : δεν προβλέπεται η οιαδήποτε παροχή υπηρεσιών έναντι πληρωµής. Αυτό αφορά µόνο στην παροχή υπηρεσιών που χρηµατοδοτούνται από το υποβληθέν σχέδιο δράσης; Απάντηση: Η βεβαίωση αφορά µόνο σε υπηρεσίες που παρέχονται στο πλαίσιο υλοποίησης της συγκεκριµένης Πράξης που συγχρηµατοδοτείται από το ΕΤΠΑ. Σελίδα 2 από 9
Ερώτηµα 6: Σχετικά µε τον αριθµό των προτάσεων που µπορούν να κατατεθούν ανά Ένωση είναι 2/ Ενωση/Ε.Π. ανεξάρτητα από την έδρα του ικαιούχου ή ο ικαιούχος πρέπει να καταθέσει στο Ε.Π. της περιφέρειας που ανήκει ; Απάντηση: Σύµφωνα µε την πρόσκληση, κάθε Ένωση Καταναλωτών δύναται να υποβάλλει µέχρι δύο (2) προτάσεις ανά Επιχειρησιακό Πρόγραµµα (βλ. Πινάκα 1), εκ των οποίων µια (1) ως αποκλειστικός δικαιούχος και µια (1) σε συνέργεια µε άλλη/άλλες Ένωση/Ενώσεις Καταναλωτών, υπό την προϋπόθεση να µην υπάρχει επικάλυψη µεταξύ των πράξεων και το φυσικό αντικείµενο έκαστης πράξης να είναι διακριτό. Με την από 1723/449/Α2/29.03.2012 τροποποίηση της Πρόσκλησης, η ως άνω παράγραφος διαµορφώνεται ως εξής: Σύµφωνα µε την πρόσκληση, κάθε Ένωση Καταναλωτών δύναται να υποβάλλει µέχρι δύο (2) προτάσεις στη ράση, εκ των οποίων µια (1) ως αποκλειστικός δικαιούχος και µια (1) σε συνέργεια µε άλλη/άλλες Ένωση/Ενώσεις Καταναλωτών, υπό την προϋπόθεση να µην υπάρχει επικάλυψη µεταξύ των πράξεων και το φυσικό αντικείµενο έκαστης πράξης να είναι διακριτό. Εποµένως, η/οι πρόταση/σεις που θα υποβληθεί/ούν στο πλαίσιο της συγκεκριµένης Πρόσκλησης, θα πρέπει να είναι σύµφωνα µε τα ανωτέρω, ανεξάρτητα από την έδρα του ικαιούχου, εφόσον κάτι τέτοιο δεν αποκλείεται από το Καταστατικό του. Ερώτηµα 7: Αν µια Ένωση έχει παραρτήµατα που χωροταξικά είναι σε διαφορετικές περιφέρειες µπορεί µε µια πρόταση να καλύψει και την δράση των παραρτηµάτων της η ανά παράρτηµα πρέπει να υπάρχει άλλη πρόταση ; Σε περίπτωση που η απάντηση είναι πρόταση /παράρτηµα θα µπορούσαν οι προτάσεις να αφορούν στην ίδια δραστηριότητα; Σελίδα 3 από 9
Απάντηση: Σύµφωνα µε την πρόσκληση, κάθε Ένωση Καταναλωτών δύναται να υποβάλλει µέχρι δύο (2) προτάσεις ανά Επιχειρησιακό Πρόγραµµα (βλ. Πινάκα 1), εκ των οποίων µια (1) ως αποκλειστικός δικαιούχος και µια (1) σε συνέργεια µε άλλη/άλλες Ένωση/Ενώσεις Καταναλωτών, υπό την προϋπόθεση να µην υπάρχει επικάλυψη µεταξύ των πράξεων και το φυσικό αντικείµενο έκαστης πράξης να είναι διακριτό. Με την από 1723/449/Α2/29.03.2012 τροποποίηση της Πρόσκλησης, η ως άνω παράγραφος διαµορφώνεται ως εξής: Σύµφωνα µε την πρόσκληση, κάθε Ένωση Καταναλωτών δύναται να υποβάλλει µέχρι δύο (2) προτάσεις στη ράση, εκ των οποίων µια (1) ως αποκλειστικός δικαιούχος και µια (1) σε συνέργεια µε άλλη/άλλες Ένωση/Ενώσεις Καταναλωτών, υπό την προϋπόθεση να µην υπάρχει επικάλυψη µεταξύ των πράξεων και το φυσικό αντικείµενο έκαστης πράξης να είναι διακριτό. Εποµένως, σύµφωνα µε τα ανωτέρω, κάθε προτεινόµενη πράξη θα πρέπει να υλοποιείται σε περιοχές του Επιχειρησιακού Προγράµµατος όπου υποβάλλεται η πρόταση. Ερώτηµα 8: Στάδια της καταβολής χρηµατοδότησης (δόσεις, δικαιολογητικά και χρονικό πλαίσιο αυτής). Απάντηση: Η πληρωµή ικαιούχων Πράξεων γίνεται σύµφωνα µε τα οριζόµενα στη ιαδικασία IV_1 «Πληρωµή ικαιούχων Πράξεων» στο Εγχειρίδιο ιαδικασιών ιαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηµατοδοτούµενων Πράξεων (βλ.http://www.espa.gr/elibrary/110218_egxeiridio_manual%20of%20mcs%20cof%20projects _ver2_.doc, http://www.antagonistikotita.gr/greek/help1.asp) Σελίδα 4 από 9
Ερώτηµα 9: Οι δράσεις χρηµατοδοτούνται στο 100%; Απάντηση: Ναι, κάθε πράξη χρηµατοδοτείται 100 %. Ερώτηµα 10: Είναι επιλέξιµες δαπάνες οι αµοιβές προσωπικού που εργάζεται στον φορέα; Εκτός από την εκτέλεση της όποιας δράσης το υπάρχον προσωπικό θα απασχοληθεί και για διοικητικούς λόγους όπως υποβολή, υποστήριξη, έλεγχος του προγράµµατος. Προβλέπονται αυτές οι δαπάνες; Απάντηση: Σύµφωνα µε το Παράρτηµα Ι της Πρόσκλησης Κατηγορίες Επιλέξιµων απανών - Οικονοµική ιαχείριση Έργων, αµοιβές προσωπικού δεν είναι επιλέξιµες. Προβλέπονται µόνο αµοιβές ειδικών συµβούλων, ερευνητών, µελετητών και νοµικών. Ερώτηµα 11: Αν η οργάνωση απασχολεί ήδη ειδικούς συµβούλους και θέλει να κάνει τη δράση χωρίς να προσλάβει / απασχολήσει νέο προσωπικό, µπορούν τµήµατα των αµοιβών τους (ανάλογα µε τη δράση στο πρόγραµµα) να θεωρηθούν επιλέξιµες δαπάνες; Απάντηση: Οι δαπάνες αµοιβής των ειδικών συµβούλων θεωρούνται επιλέξιµες εφόσον στη σύµβαση εργασίας του εξειδικεύεται η φύση της προσφερόµενης εργασίας σε σχέση µε το συγχρηµατοδοτούµενο έργο. Ερώτηµα 12: Στο πεδίο 24. του Τ ΠΠ Κωδικός: 09 / 91: ΕΙΝΑΙ ΣΩΣΤΟΙ οι κωδικοί; Απάντηση: Ναι είναι σωστοί. Ο κωδ. 09 αντιστοιχεί στην Θεµατική Προτεραιότητα: Άλλα µέτρα για την τόνωση της έρευνας και της καινοτοµίας και της επιχειρηµατικότητας των ΜΜΕ Ο κωδ. 911 αντιστοιχεί στην κατηγορία πράξης: ράσεις για την προστασία του καταναλωτή και την βελτίωση των µηχανισµών εποπτείας της αγοράς. Σελίδα 5 από 9
Ερώτηµα 13: Στο πεδίο 31. του Τ ΠΠ Γεωγραφική Περιοχή (Περιφέρεια ή Νοµός / ΟΤΑ): Το πρόγραµµα υλοποιείται στην Αττική, αλλά αφορά καταναλωτές σε όλη την Ελλάδα, πρέπει να βάλουµε όλες τις περιφέρειες και νοµούς; Απάντηση: Συµπληρώνεται η γεωγραφική περιοχή, στην οποία υλοποιείται η πράξη, δηλαδή η ΑΤΤΙΚΗ. Ερώτηµα 14: Στο πεδίο 41. του Τ ΠΠ Κωδικός: Συµπληρώνεται ο κωδικός του Φορέα, σύµφωνα µε το σχετικό αρχείο των κωδικοποιηµένων στοιχείων του ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ. ιαθέτουµε τέτοιο κωδικό; Απάντηση: Στη διεύθυνση http://esub.mnec.gr/esub4console/register.zul, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 7.2 της Πρόσκλησης, µπορείτε να συµπληρώσετε τα στοιχεία σας για αίτηση δηµιουργίας νέου κωδικού χρήστη για την ηλεκτρονική υποβολή Τεχνικού ελτίου Πράξης για την παρούσα πρόσκληση. Ερώτηµα 15: Πως συµπληρώνονται τα πεδία 50, 55 και 56 του Τ ΠΠ; Απάντηση: Για τη συµπλήρωση των συγκεκριµένων πεδίων θα πρέπει να απευθυνθείτε στον κ. Στυλιανό Καναβό (Γενική Γραµµατεία Καταναλωτή), τηλ. 210/3893254. Ερώτηµα 16: Εάν το έργο υλοποιηθεί µε υπεργολαβία, στο πεδίο 62 του Τ ΠΠ τι συµπληρώνουµε; Απάντηση: Για τη συµπλήρωση του πεδίου 62 του Τ ΠΠ, υπάρχουν προεπιλεγµένες απαντήσεις στο σύστηµα ηλεκτρονικής υποβολής του Τ ΠΠ, ανάλογα µε τον τρόπο υλοποίησης του έργου/υποέργου/ων. Επισηµαίνεται ότι η υλοποίηση του έργου εξαρτάται από την Βεβαίωση ιαχειριστικής Επάρκειας που διαθέτει ο ικαιούχος. Η Βεβαίωση διαχειριστικής επάρκειας τύπου Β αφορά σε πράξεις δηµοσίων συµβάσεων προµηθειών ή υπηρεσιών. Σελίδα 6 από 9
Η Βεβαίωση διαχειριστικής επάρκειας τύπου Γ αφορά σε πράξεις χωρίς τεχνικό αντικείµενο που υλοποιούνται µε ίδια µέσα, οι οποίες δύναται να περιλαµβάνουν επί µέρους δηµόσιες συµβάσεις µέχρι ποσοστού 30% του συνολικού Π/Υ. Στις περιπτώσεις που στα πλαίσια της Πράξης προκύπτει υποχρέωση διενέργειας τακτικού διαγωνισµού (για ανάθεση µέρους / τµήµατος του έργου, που αφορά προµήθεια ή παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση εργασιών, σε εξωτερικό Ανάδοχο), αυτό αποτελεί ξεχωριστό Υποέργο. Ερώτηµα 17: Στο πεδίο 66. του Τ ΠΠ Θεσµικό Πλαίσιο: Συµπληρώνεται για κάθε υποέργο της πράξης το θεσµικό πλαίσιο (Νόµος, Π., κλπ), βάσει του οποίου θα υλοποιηθεί. Ποιο είναι το θεσµικό πλαίσιο που πρέπει να συµπληρώσουµε; Απάντηση: Βάσει του Ν. 2251/1994 οι ενώσεις καταναλωτών συγκροτούνται ως σωµατεία και διέπονται από τις διατάξεις του άρθρου 10 του Ν. 2251/1994 και του Αστικού Κώδικα. Σύµφωνα µε τα προαναφερθέντα οι ενώσεις καταναλωτών λειτουργούν βάσει των οριζόµενων στον Αστικό Κώδικα και σε κάθε περίπτωση για την υλοποίηση συγχρηµατοδοτούµενων πράξεων θα πρέπει να εφαρµόζουν τα όσα προβλέπονται στην ΥΠΑΣΥ και να τηρούν τις αρχές τις διαφάνειας, δηµοσιότητας και ίσης µεταχείρισης (ΥΠΑΣΥ : http://www.espa.gr/el/pages/elibraryfs.aspx?item=230). Ερώτηµα 18: Αναφέρεται ότι ο προϋπολογισµός για µια ένωση καταναλωτών είναι µέχρι 40.000 ευρώ. Το ΦΠΑ δεν είναι για την Ένωση επιλέξιµη δαπάνη. Η επιβάρυνση των δαπανών µας µε ΦΠΑ περιλαµβάνεται στο ποσό των 40.000 ευρώ ή είναι πέραν του ποσού αυτού και θα µας καταβληθεί; Απάντηση: Ο ΦΠΑ δεν είναι επιλέξιµη δαπάνη. Εποµένως δεν συµπεριλαµβάνεται στο ποσό των 40.000 και επιβαρύνει τον ικαιούχο. Η ως άνω απάντηση διαµορφώνεται ως ακολούθως: Σύµφωνα µε την υπ αρ. 28020/ΕΥΘΥ1212/30.06.2010 Υπουργική Απόφαση Συστήµατος ιαχείρισης, όπως ισχύει, και συγκεκριµένα σύµφωνα µε το Άρθρο 28: Σελίδα 7 από 9
«1. Φόρος Προστιθέµενης Αξίας: Ο Φόρος Προστιθέµενης Αξίας (ΦΠΑ) είναι επιλέξιµη δαπάνη, εφ όσον ο δικαιούχος δεν έχει δικαίωµα έκπτωσης του ΦΠΑ σύµφωνα µε τις διατάξεις του κώδικα ΦΠΑ όπως εκάστοτε ισχύει. Ειδικότερα είναι επιλέξιµη δαπάνη εφ όσον βαρύνει δαπάνες που χρησιµοποιούνται για την άσκηση εξαιρουµένων ή απαλλασσόµενων του ΦΠΑ δραστηριοτήτων του δικαιούχου. 2. Ο ΦΠΑ που µπορεί να ανακτηθεί µε οποιανδήποτε τρόπο δεν είναι επιλέξιµη δαπάνη ακόµη και εάν δεν ανακτάται από το δικαιούχο. 3. Ο ΦΠΑ που βαρύνει δαπάνες που χρησιµοποιούνται για την άσκηση δραστηριοτήτων που υπάγονται στα ειδικά καθεστώτα κατά αποκοπή καταβολής του φόρου δεν είναι επιλέξιµη δαπάνη. 4. Στις περιπτώσεις που ο ΦΠΑ βαρύνει δαπάνες οι οποίες χρησιµοποιούνται τόσο για την άσκηση δραστηριοτήτων για τις οποίες δεν παρέχεται δικαίωµα έκπτωσης όσο και για την άσκηση δραστηριοτήτων για τις οποίες παρέχεται το σχετικό δικαίωµα, ο ΦΠΑ είναι επιλέξιµη δαπάνη κατά το ποσοστό που δεν µπορεί να ανακτηθεί». Σε κάθε περίπτωση, επιλεξιµότητας ή µη του ΦΠΑ, ο προϋπολογισµός της προτεινόµενης δαπάνης δύναται να ανέρχεται έως τα ποσά που ορίζονται στην Πρόσκληση. Ερώτηµα 19:Οι κωδικοί των επιλέξιµων δαπανών στο Τ ΠΠ θα είναι σε τριτοβάθµια µορφή (πχ ΑΜΟΙΒΕΣ ΚΑΙ ΕΞΟ Α ΕΛΕΥΘΕΡΩΝ ΕΠΑΓΓ/ΤΙΩΝ ΥΠΟΚΕΙΜΕΝΩΝ ΣΕ ΦΟΡΟ κωδ: 61.00 και ΑΜΟΙΒΕΣ ΚΑΙ ΕΞΟ Α ΙΚΗΓΟΡΩΝ κωδ: 61.00.00); Απάντηση: Οι επιλέξιµες δαπάνες του έργου δύναται να αναλυθούν µέχρι τριτοβάθµιο λογαριασµό. Αυτό εξαρτάται από τον ικαιούχο και την ωριµότητα του έργου. Η ανάλυση των δαπανών σε τριτοβάθµιο λογαριασµό προσδιορίζει πιο αναλυτικά το είδος της επιλέξιµης δαπάνης. Ερώτηµα 20: Μπορούν να κατατεθούν όµοιες προτάσεις ως προς το φυσικό τους αντικείµενο, από Ενώσεις -όχι σε σύµπραξη, αλλά κάθε Ένωση µόνη της- σε διαφορετικές περιφέρειες σε περίπτωση που υπάρξει ενδιαφέρον να υλοποιηθεί όµοιο πρόγραµµα και σε αυτές τις περιοχές (π.χ. πρόγραµµα σχετικά µε τη βιώσιµη κατανάλωση στην Περιφέρεια Αττικής και ακριβώς το ίδιο πρόγραµµα για τη βιώσιµη κατανάλωση στην Περιφέρεια Ηπείρου, ή Μακεδονίας από άλλη Ένωση); Σελίδα 8 από 9
Απάντηση: Κρίνεται σκόπιµο οι προτάσεις να είναι διαµορφωµένες σύµφωνα µε τις ανάγκες της Περιφέρειας που υλοποιείται η Πράξη. Ερώτηµα 21: Όταν ο δυνητικός δικαιούχος έχει ιαχειριστική επάρκεια τύπου Β για τα παραστατικά που θα προσκοµίσει υπάρχει κάποιο συγκεκριµένο ποσοστό που να προσδιορίζει αυτά που αφορούν σε αναθέσεις(εξωτερικούς συνεργάτες) και αυτά που αφορούν σε ίδια µέσα όπως στην διαχειριστική επάρκεια Γ τύπου η όλα τα παραστατικά µπορούν/πρέπει να αφορούν ανάθεση; Απάντηση: Για την ιαχειριστική επάρκεια τύπου Β δεν ισχύουν οι περιορισµοί σε ό,τι αφορά σε αναθέσεις σε εξωτερικούς συνεργάτες, όπως ισχύουν στην διαχειριστική επάρκεια τύπου Γ. Σελίδα 9 από 9